عقيدةتمت الموافقة على الأمن الغذائي للاتحاد الروسي
بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يناير 2010 رقم 120. يمثل هذا المبدأ مجموعة من وجهات النظر الرسمية حول الأهداف المهام والاتجاهات الرئيسية للسياسة الاقتصادية للدولة في مجال ضمان الأمن الغذائي للاتحاد الروسي.يطور هذا المبدأ أحكام استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020. يعد الأمن الغذائي للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي بالأمن الغذائي) أحد الاتجاهات الرئيسية لضمان الأمن القومي للبلاد على المدى المتوسط، وهو عامل في الحفاظ على دولته وسيادته، وهو عنصر مهم في السياسة الديموغرافية، وهو شرط ضروري لتنفيذ أولوية وطنية استراتيجية - تحسين نوعية حياة المواطنين الروس من خلال ضمان معايير عالية لدعم الحياة. وفقاً لأحكام استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020، تشمل المصالح الوطنية للدولة على المدى الطويل، من بين أمور أخرى، زيادة القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني، وتحويل الاتحاد الروسي إلى قوة عالمية، وتهدف أنشطتها إلى الحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي والشراكات ذات المنفعة المتبادلة في عالم متعدد الأقطاب. الهدف الاستراتيجي للأمن الغذائي هوتزويد سكان البلاد بالمنتجات الزراعية الآمنة والأسماك وغيرها من المنتجات من الموارد البيولوجية المائية (المشار إليها فيما بعد بالمنتجات السمكية) والأغذية. وضمانة تحقيقه هو استقرار الإنتاج المحلي، فضلا عن توافر الاحتياطيات والاحتياطيات اللازمة. الأهداف الرئيسية لضمان الأمن الغذائي، بغض النظر عن التغيرات في الظروف الخارجية والداخلية، هي:

التنبؤ في الوقت المناسب وتحديد ومنع التهديدات الداخلية والخارجية للأمن الغذائي، وتقليل عواقبها السلبية من خلال الاستعداد المستمر للنظام لتزويد المواطنين بالمنتجات الغذائية، وتكوين احتياطيات غذائية استراتيجية؛ - التنمية المستدامة للإنتاج المحلي من المواد الغذائية والمواد الخام بما يكفي لضمان الاستقلال الغذائي للبلاد؛ - تحقيق والحفاظ على إمكانية الوصول المادي والاقتصادي لكل مواطن في البلاد إلى المنتجات الغذائية الآمنة بكميات وتشكيلات تتوافق مع المعايير العقلانية الراسخة للاستهلاك الغذائي الضروري لأسلوب حياة نشط وصحي؛ - ضمان سلامة الغذاء. هذا المبدأ هو الأساس لتطوير الإجراءات القانونية التنظيمية في مجال ضمان الأمن الغذائي وتطوير المجمعات الصناعية الزراعية وصيد الأسماك. ويأخذ هذا المبدأ في الاعتبار توصيات منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة بشأن الحد الأقصى لحصة الواردات ومخزونات الموارد الغذائية، كما يحدد المفاهيم الأساسية المستخدمة في مجال ضمان الأمن الغذائي. الاستقلال الغذائي للاتحاد الروسي– الإنتاج المحلي المستدام للمنتجات الغذائية بكميات لا تقل عن القيم العتبية المحددة لحصتها في الموارد السلعية للسوق المحلية للمنتجات ذات الصلة. وفي الواقع فإن "عقيدة الأمن الغذائي" تقوم على ثلاث ركائز دلالية: حصة من الإنتاج الخاصحسب أنواع الطعام الرئيسية، جودةهذا الطعام و التوفرللسكان. ركزت العقيدة الاهتمام على القطاع الزراعي، مما أعطى المشاكل الزراعية مكانة ليست قطاعية، بل وطنية. وهذا المبدأ ليس قانونًا فيدراليًا، ولكنه طريق عادل لوضع القواعد في المستقبل.

داخلي: -تهديدات للأمن العسكري

1، محاولة قلب النظام الدستوري بالعنف. 2. الأنشطة غير القانونية للحركات والمنظمات والهياكل القومية العرقية والدينية والانفصالية والإرهابية المتطرفة التي تهدف إلى انتهاك وحدة الدولة وسلامة أراضيها وزعزعة استقرار الوضع الداخلي في روسيا. 3. التخطيط والإعداد والتنفيذ. إجراءات لتعطيل وتشويش عمل هيئات الدولة والسلطات والهياكل الإدارية، وارتكاب هجمات على المرافق الحكومية والاقتصادية الوطنية والعسكرية، ومرافق دعم الحياة، والبنية التحتية للمعلومات.4، إنشاء وتجهيز وتدريب وتشغيل الجماعات المسلحة غير الشرعية -5، التوزيع غير القانوني (تداول) الأسلحة والذخائر والمتفجرات وغيرها من الوسائل على الأراضي الروسية. والتي يمكن استخدامها لتنفيذ أعمال التخريب والأعمال الإرهابية وغيرها من الأعمال غير القانونية.6. منظمة. الجريمة والإرهاب والتهريب وغيرها من الأنشطة غير القانونية على نطاق يهدد الأمن العسكري للدولة.

77.خصائص السياسة الديموغرافية في الاتحاد الروسي وتأثيرها على أمن الدولةالسياسة السكانية- هذا هو النشاط الهادف للهيئات الحكومية والمؤسسات الاجتماعية الأخرى في مجال تنظيم عمليات التكاثر السكاني. وهي مصممة للتأثير على تشكيل نظام التكاثر السكاني المرغوب فيه للمجتمع، والحفاظ على الاتجاهات أو تغييرها في ديناميكيات عدد السكان وبنيتهم، ومعدل تغيراتهم، وديناميكيات الخصوبة، والوفيات، تكوين الأسرة، وإعادة التوطين، والهجرة الداخلية والخارجية، والخصائص النوعية للسكان. تم تطوير مفهوم السياسة الديموغرافية للاتحاد الروسي- نظام تحديد أهم الأهداف والغايات والأولويات للتأثير على التنمية الديمغرافية، - أساس السياسة الديموغرافية. أنه يحتوي على أهم اتجاهات سياسة الدولة للاتحاد الروسي في مجال السكان حتى عام 2015من السنة. الهدف من السياسة الديموغرافية للاتحاد الروسي هو الاستقرار التدريجي للسكان وتشكيل المتطلبات الأساسية للنمو الديموغرافي اللاحق. أهداف السياسة الديموغرافية للاتحاد الروسي هي:في مجال تعزيز الصحة وزيادة متوسط ​​العمر المتوقع : زيادة متوسط ​​العمر المتوقع للسكان من خلال تحسين نوعية الحياة، والحد من الوفيات المبكرة، وخاصة الوفيات التي يمكن الوقاية منها، وخاصة في مرحلة الطفولة، بين المراهقين والأشخاص في سن العمل؛ تحسين الصحة الإنجابية للسكان؛ زيادة متوسط ​​العمر المتوقع الصحي (النشط) عن طريق الحد من معدلات الإصابة بالأمراض والإصابة والعجز؛ تحسين نوعية حياة الأشخاص المصابين بأمراض مزمنة وذوي الإعاقة من خلال توفير الظروف اللازمة لهم لتحقيق إمكاناتهم الصحية الحالية (المتبقية). في مجال تحفيز الخصوبة وتقوية الأسرة: خلق الشروط الأساسية لزيادة معدل المواليد من خلال الانتقال التدريجي من السلوك الإنجابي للأسر الذي يغلب عليه الأطفال الصغار إلى الأطفال المتوسطين؛ التعزيز الشامل لمؤسسة الأسرة كشكل من أشكال النشاط الحياتي الأكثر عقلانية للفرد وتنشئته الاجتماعية الطبيعية؛ تهيئة الظروف لتحقيق الذات لدى الشباب؛ الحماية الاجتماعية والتشجيع المالي للأبوة المسؤولة. في مجال الهجرة والاستيطان : تنظيم تدفقات الهجرة من أجل إنشاء آلية فعالة للهجرة لتحل محل الانخفاض الطبيعي في عدد السكان في الاتحاد الروسي؛ زيادة كفاءة تدفقات الهجرة من خلال تحقيق امتثال أحجامها واتجاهاتها وتكوينها لآفاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي؛ ضمان اندماج المهاجرين في المجتمع الروسي وتكوين التسامح تجاه المهاجرين. إن الانخفاض العام في عدد السكان، وانخفاض كثافته إلى معايير أقل بثلاث مرات تقريبًا من المتوسط ​​​​العالمي، سيخلق خطر إضعاف النفوذ السياسي والاقتصادي والعسكري لروسيا في العالم، وإمكانية مطالبات إضافية بإقليم روسيا. الاتحاد الروسي. إن انخفاض عدد الشباب الذين يدخلون سن العمل سيشكل خطر تفاقم مشكلة تجنيد القوات المسلحة ووكالات إنفاذ القانون وغيرها من الأجهزة الأمنية، الأمر الذي يشكل تهديدا للحفاظ على إمكانات الدفاع في البلاد، وحماية حدود الدولة وتنفيذ وغيرها من التدابير المتعلقة بالأمن القومي. ومقارنة بعام 2000، سينخفض ​​عدد السكان الذكور الذين تتراوح أعمارهم بين 17 و19 سنة بحلول عام 2016 من 3.46 مليون شخص إلى 1.99 مليون شخص. سيؤدي انخفاض عدد الأطفال والمراهقين إلى مشاكل في تكوين موارد العمل القادرة على إعادة إنتاج وتطوير الإمكانات المادية والفكرية للاتحاد الروسي، وانخفاض حجم تدريب الموظفين المؤهلين في التعليم العام والتعليم المهني والتقني. مؤسسات التعليم العالي، وتدمير نظام تدريب الموظفين، الأمر الذي قد يشكل تهديدا لتعزيز الاعتماد التكنولوجي الخارجي لروسيا.واليوم بالفعل، يتطابق عدد الأشخاص المقبولين في مؤسسات التعليم العالي عمليا مع عدد خريجي مؤسسات التعليم العام. يرتبط التهديد الاقتصادي الحقيقي بانخفاض عدد السكان في سن العمل، وبالتالي انخفاض الإمكانات الاقتصادية للبلاد., سيؤدي ذلك إلى نقص في العمالة، وهو ما يمكن تغطيته بالهجرة غير المنظمة من دول الشرق الأوسط والصين وفيتنام. ونظرًا لشيخوخة السكان، سيكون هناك خطر نقص العمالة، وزيادة العبء الديموغرافي. على السكان في سن العمل، وزيادة العبء على نظام الرعاية الصحية، ومشاكل مدفوعات المعاشات التقاعدية سوف تتفاقم والمزايا الاجتماعية. فالانخفاض العام في عدد السكان، المصحوب بانخفاض في عدد المجموعات العرقية الفردية، وخاصة الشعوب الأصلية، يمكن أن يؤدي إلى اختفائها الكامل. سيكون لطبيعة عمليات الهجرة تأثير سلبي على نظام الاستيطان السكاني في الاتحاد الروسي: سيتم استبدال المقيمين الدائمين في عدد من مناطق البلاد (المناطق الشمالية والحدودية) بالمهاجرين، وهو ما لا يلبي المتطلبات الاقتصادية والجيوسياسية مصالح البلاد. وفي عدد من المناطق (جنوب البلاد)، سيؤدي التركيز المفرط للمهاجرين القسريين إلى صعوبات اقتصادية واجتماعية إضافية. يؤدي تدفق الموظفين المؤهلين من روسيا إلى إضعاف الإمكانات العلمية والإبداعية والاقتصادية للبلاد.

الأمن الغذائي في روسيا

تزود روسيا نفسها حاليًا بالمنتجات الغذائية بشكل مرض. وهكذا، في نهاية عام 2013، قال وزير الزراعة في الاتحاد الروسي نيكولاي فيدوروف إننا بالفعل نتمتع بالاكتفاء الذاتي الكامل في المنتجات الرئيسية - الحبوب والبطاطس والزيوت النباتية والسكر. بالنسبة للحوم، وصلت روسيا تقريبًا إلى مستوى إنتاج آمن، ويرجع ذلك أساسًا إلى لحوم الدواجن. تبقى بعض المشاكل مع الحليب.

الوضع بالنسبة للمنتجات الفردية

يسرد مبدأ الأمن الغذائي المنتجات التي تعتبر بالغة الأهمية بالنسبة لروسيا والحد الأدنى من إنتاجها. وهي الحبوب (95%)، السكر (80%)، الزيوت النباتية (80%)، اللحوم (85%)، الحليب (90%)، الأسماك (80%)، البطاطس (95%)، ملح الطعام (85%). ) .

وبالنسبة لجميع هذه المنتجات، فقد تم تحقيق الحد الأدنى من الإنتاج المحلي أو يقترب من الوصول إليه. والنقطة الوحيدة في العقيدة التي لم يتم ضمان الأمن الغذائي من أجلها بعد هي الحليب ومنتجات الألبان. يغطي إنتاجنا 80% من الاحتياجات، بينما وفقًا للخطة من الضروري تغطية 90%.

حبوب ذرة

تحتل روسيا المرتبة الأولى في العالم في حصاد الجاودار والشوفان المركز الثالث (بعد الصين والهند) في محصول القمح. بلغ حصاد جميع الحبوب في روسيا في عام 2013 91 مليون طن.

نحن في المركز الثالث (بعد الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي) في صادرات الحبوب. وتستورد روسيا أيضًا كمية صغيرة من الحبوب عالية الجودة. ولا يتجاوز حجم هذا الاستيراد واحدا بالمئة من إجمالي المجموعة.

وتحسب معايير استهلاك الحبوب بمعدل 110 كيلوغرامات من الخبز للشخص الواحد سنوياً، في حين ينتج طن واحد من الحبوب ما يقارب 750 كيلوغراماً من الخبز. وبالتالي فإن الخبز يتطلب 143 كيلوغراما من الحبوب. ويجب إضافة 30 كيلوغراماً أخرى للمخبوزات والمعكرونة والعصيدة وما إلى ذلك. يجب خصم 25% من إجمالي كمية الحبوب للبذور والفاقد الطبيعي أثناء التخزين. وسيكون إجمالي الاستهلاك 230 كيلوغراما من الحبوب للشخص الواحد سنويا.

وبذلك يصل إجمالي استهلاك السكان الروس إلى 32 مليون طن من الحبوب سنويًا. إذا تذكرنا أنه في عام 2013، تم حصاد محصول قدره 91 مليون طن، يصبح من الواضح أن الأمن الغذائي لروسيا من حيث الحبوب يتم ضمانه من خلال الاحتياطي.

سكر

وفي عام 2011، حصدت روسيا 46.2 مليون طن من البنجر واحتلت المركز الأول في العالم من حيث هذا المؤشر. وفي عام 2013، كان محصول بنجر السكر أقل، وفي نهاية نوفمبر 2013، كان من المتوقع أن يصل المحصول إلى 39.5 مليون طن.

وتقع مصانع معالجة السكر عادة على مقربة من مواقع حصاد البنجر، حيث أن نقل المواد الخام لمسافات طويلة ليس مجديا اقتصاديا.

على المدى المتوسط، من المتوقع أن يصل إنتاج سكر البنجر في روسيا إلى 4.2-4.5 مليون طن.

ويبلغ استهلاك السكر في روسيا حوالي 39 كيلوغراما للفرد سنويا. وبالتالي، فإن حجم إنتاجنا سيسمح لنا بتغطية 75%-80% من احتياجاتنا من السكر في المستقبل القريب.

وهذا يعني أن المستوى الآمن لإنتاج السكر في روسيا قد تم تحقيقه تقريباً، وهو ما يؤكده كلام وزير الزراعة.

زيت نباتي

وتنتج روسيا ما بين 3.5 إلى 4 ملايين طن من الزيوت النباتية سنويا، خاصة زيت عباد الشمس. وبالتالي، فإننا نغطي احتياجاتنا من الزيوت النباتية بالكامل تقريبًا. حصة الواردات في السوق لا تزيد عن 3٪. وعلى العكس من ذلك، فإن صادرات الزيوت النباتية مثيرة للإعجاب للغاية وتمثل حوالي 25% من حجم الإنتاج.

وبالتالي، يتم ضمان الأمن الغذائي للزيوت النباتية في روسيا باحتياطي.

اللحوم ومنتجات اللحوم

لا يزال الوضع فيما يتعلق باللحوم صعبًا للغاية. من ناحية، منذ عام 2000، ينمو إنتاج اللحوم في روسيا، وعلى سبيل المثال، نحن نقدم أنفسنا بالكامل تقريبا مع لحوم الدواجن. ومن ناحية أخرى، ما زلنا نستورد حوالي 30% من اللحوم ومنتجاتها، في حين أن صادرات اللحوم من روسيا ضئيلة.

وبذلك أنتجنا في عام 2011 7.460 ألف طن من منتجات اللحوم واستوردنا 2.687 ألف طن واستهلكنا 10.041 ألف طن.

وهذا يعني أن مستوى إنتاج اللحوم المحلي يقارب 75%، وهي أقل بقليل من نسبة 85% المنصوص عليها في مبدأ الأمن الغذائي. بحلول عام 2013، كانت الديناميكيات على النحو التالي - ارتفع إنتاج لحوم الدواجن من 767 ألف طن في عام 2000 إلى 3.830 مليون طن في عام 2013 (أي 5 مرات)، ولحم الخنزير - من 1.578 مليون طن إلى 2.816 مليون طن (أي 1.78 مرة). .

لبن

يرتبط إنتاج الحليب ارتباطًا وثيقًا بعدد الأبقار، الذي انخفض بشكل كبير في بلادنا في التسعينيات. ومن الضروري أيضًا أن نأخذ في الاعتبار أن الماشية يمكن أن تكون لحومًا ومنتجات ألبان، في حين أن حوالي 8٪ من إجمالي عدد الحيوانات "تعمل" على وجه التحديد في اتجاه الحليب.

ويبلغ إنتاج الحليب الخام حوالي 30 مليون طن، وقد ظل على نفس المستوى تقريبًا منذ عدة سنوات، كما هو الحال مع إنتاج منتجات الألبان.

في عام 2012، تم استيراد 8.52 مليون طن من الحليب ومنتجات الألبان إلى روسيا - بإنتاج خاص يبلغ 31.92 مليون طن. معظم الواردات تأتي من بيلاروسيا.

وبذلك يصل مستوى إنتاج الحليب المحلي إلى حوالي 80%، وهو أقل من المستهدف وهو 90%.

الأسماك والمنتجات السمكية

تحتل روسيا المرتبة الخامسة في العالم من حيث حجم صيد الأسماك، مما يوفر لنا قاعدة موثوقة من المواد الخام في هذه الصناعة.

الحد الأدنى من المعايير الفسيولوجية لاستهلاك لحوم الأسماك 15.6 كجم سنويًا للشخص الواحد. وبالتالي فإن المستوى الإجمالي لاستهلاك الأسماك في البلاد يجب ألا يقل عن 2.2 مليون طن.

في الواقع، يتم استهلاك حوالي 28 كجم من الأسماك سنويًا في روسيا. إنتاج الأسماك يتجاوز 3.7 مليون طن.

وهكذا يتم ضمان مستوى الأمن الغذائي للأسماك بهامش كبير.

البطاطس

وفي عام 2012، حصدت روسيا 29.5 مليون طن من البطاطس. وهذا ليس محصولا مرتفعا للغاية: على سبيل المثال، في عام 2006، حصدنا 38.5 مليون طن. ومع ذلك، حتى مع مثل هذا الحصاد، احتلت روسيا المركز الثالث في العالم في حصاد البطاطس، بعد الصين والهند. وحصدت بيلاروسيا، إحدى القوى الأخرى في مجال البطاطس، 6.9 مليون طن في عام 2012.

إن استهلاك البطاطس في روسيا آخذ في الانخفاض - حيث يشجع الدخل المرتفع السكان الروس على تفضيل المنتجات الأكثر تكلفة على البطاطس.

صادرات البطاطس من روسيا ضئيلة. لا تتجاوز واردات البطاطس 1.5 مليون طن سنويًا: وهي في الأساس بطاطس عالية الجودة تشتريها سلاسل البيع بالتجزئة لتشكيلتها المتنوعة.

ويتراوح معدل استهلاك البطاطس، بحسب المصادر المختلفة، بين 100 إلى 130 كيلوغراماً للشخص الواحد سنوياً، وبالتالي تتراوح احتياجات روسيا من هذا المنتج من 14 إلى 18 مليون طن.

يغطي إنتاجنا هذه الاحتياجات بهامش كبير.

جزرة

وخلافا لبعض الآراء، فإن واردات الجزر إلى روسيا ضئيلة. بلغ الحجم الإجمالي لسوق الجزر الروسي في عام 2012 1768.9 ألف طن. وبلغت حصة الواردات في السوق 11.5%. وبلغ نصيب الفرد من الجزر 12.4 كجم وهو أعلى من المعيار الطبي وهو 6-10 كجم.

ملح الطعام

البيانات المتعلقة بسوق ملح الطعام الروسي متناقضة. ومع ذلك، تتفق الأبحاث على عدة استنتاجات:

وتستورد روسيا نحو 30% من استهلاكها من الملح، وخاصة من أوكرانيا وبيلاروسيا؛

حصة الأسد من استهلاك الملح تأتي من الصناعة، وفي المقام الأول الصناعة الكيميائية؛

إن الحاجة الفسيولوجية للروس للملح - 260 ألف طن سنويًا - أقل بعدة مرات من حجم إنتاجهم.

وإذا أخذنا في الاعتبار أن احتياطيات الملح الموجودة في الأراضي الروسية تصل إلى مليارات الأطنان، فيمكننا أن نستنتج أن نقص ملح الطعام لا يهدد روسيا تحت أي ظرف من الظروف.

حساب الإمدادات الغذائية في المناطق الروسية

التغيرات في الإمدادات الغذائية في المناطق الروسية من عام 2000 إلى عام 2011.

في هذا الحساب، المنتجات الرئيسية هي الحبوب والبطاطس والخضروات واللحوم والحليب والبيض .

أساس حساب الإمدادات الغذائية هو الصيغة من كتاب UrFU المدرسي ، وجوهرها يتلخص في ما يلي:

ويؤخذ في الاعتبار لكل منتج معامل الخسارة أثناء التخزين والتجهيز؛

يتم تحويل كل منتج من قطع ووحدات إلى سعرات حرارية؛

يتم حساب إجمالي محتوى السعرات الحرارية للمنتجات المنتجة في المنطقة؛

تتم مقارنة هذا المحتوى من السعرات الحرارية بمعايير الاستهلاك الطبي.

والنتيجة هي إمداد المنطقة بمنتجات إنتاجها الخاص كنسبة مئوية.

يظهر الحساب أنه في عام 1990، كان المعروض من المنتجات الأساسية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية 183٪، وبحلول عام 2000 انخفض إلى نسبة حرجة تبلغ 108٪، وبحلول عام 2011 تعافى إلى مستوى آمن تمامًا قدره 150٪:

تجدر الإشارة إلى أنه في عام 1990، واجه اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مشاكل كبيرة في نظام تخزين ومعالجة وتوزيع المنتجات - ولهذا السبب، اضطر المواطنون السوفييت في تلك السنوات إلى الوقوف في طوابير طويلة للحصول على الطعام واستلامه بكميات صغيرة باستخدام كوبونات.

وعلى مدى 11 عاما من عام 2000 إلى عام 2011، زادت الإمدادات الغذائية في جميع المناطق تقريبا. زادت مناطق ستافروبول (ما يقرب من ثلاث مرات) وكورغان وبيلغورود وكورسك الإنتاج أكثر من غيرها. فقط في سبع مناطق من أصل أكثر من سبعين انخفض الأمن بأكثر من 10%، ولوحظ أقوى انخفاض في منطقتي ساراتوف (25%) وبسكوف (18%).

وهكذا يمكننا أن نستنتج أن الأسطورة حول تدهور الزراعة في "عهد بوتين" مبالغ فيها إلى حد كبير.

ويمكننا أن نلاحظ أيضًا أنه لا يوجد تهديد بنقص الغذاء في روسيا تحت أي ظرف من الظروف، وأنه حتى المناطق الكاسدة (بالمعنى الغذائي) يمكن تزويدها بالمنتجات الغذائية من الفائض في المناطق المانحة.

ويعزى الانخفاض في إنتاج الغذاء خلال هذه الفترة في المناطق المنكوبة بشكل رئيسي إلى عمليات التحضر وتحويل الأراضي الزراعية إلى احتياجات أخرى.

حول عقيدة الأمن الغذائي للاتحاد الروسي

يعد اعتماد عقيدة الأمن الغذائي حدثًا مهمًا بالنسبة لروسيا. ويضفي هذا المبدأ طابعًا رسميًا على وجهات النظر الرسمية بشأن مشكلات الأمن الغذائي في البلاد. ويصوغ المفاهيم والمصطلحات والمعايير الأساسية، فضلا عن اتجاهات العمل في مجال تزويد البلاد بالغذاء.

د.ن. ليزين,

باحث بقسم الاقتصاد الصناعي والإقليمي

تحدد عقيدة الأمن الغذائي في روسيا المعالم الرئيسية للاكتفاء الذاتي الغذائي الذي يجب تحقيقه على المدى المتوسط. وبالتالي، بحلول عام 2020، يجب أن تكون حصة المنتجات الغذائية الأساسية المنتجة في روسيا في السوق المحلية 85٪ على الأقل، في حين أن الإنتاج المحلي عند مستوى 70-75٪ مقبول بشكل عام في الممارسة العالمية. إن روسيا قادرة على تحقيق الاكتفاء الذاتي الغذائي الكامل وتجاوز القيم المنصوص عليها في العقيدة. لذا فإن كمية الحبوب الروسية في السوق المحلية تتجاوز الآن المستوى الثابت. يمكن أن يصل إنتاج اللحوم والألبان إلى مستويات 70 و81% من الاكتفاء الذاتي بحلول عام 2012 إذا تم تنفيذ برنامج الدولة للتنمية الزراعية بالكامل. ومن الواضح أن هذا المبدأ هو وثيقة إطارية وعلى أساسها ينبغي وضع مخططات محددة لتنمية الصناعات الزراعية والصناعات ذات الصلة. في رأينا، لا تشير الوثيقة إلى بعض النقاط المهمة التي يجب تضمينها في البرامج التي تم إنشاؤها على أساسها.

وبالتالي، في إطار التكامل الأقاليمي، ينبغي أيضًا تشكيل التفاعل بين القطاعات داخل المجمع الصناعي الزراعي وتشكيل السلاسل التكنولوجية. عند التخطيط للتطوير المتسارع لتربية الماشية، ينبغي تحديد الحاجة إلى تطوير الصناعات ذات الصلة (إنتاج الأعلاف والخدمات البيطرية والمكافحة الصحية والوبائية).

يعكس هذا المبدأ بشكل فضفاض الحاجة إلى التحديث الفني للإنتاج الزراعي. في رأينا، أولا وقبل كل شيء، كان ينبغي للوثيقة أن تحدد بوضوح كأولوية تطوير مجمع تكرير ومعالجة المواد الخام الزراعية بأكمله، وقبل كل شيء، الاهتمام بتحسين مجمع الحبوب. تعديل نموذج التطوير من التقنيات الشاملة إلى زيادة القيمة المضافة لمنتجاتها. بلغت كمية الحبوب المنتجة في البلاد في عام 2009 97 مليون طن من الوزن الصافي، بما في ذلك القمح - حوالي 62 مليون طن. وفي عام 2010، سيتم توسيع المساحة المزروعة بمقدار 400 ألف هكتار، ومن المقرر بيع فائض الحبوب المنتجة في الخارج. إن تصدير الحبوب في شكلها النقي دون معالجة يشبه تصدير المواد الخام المعدنية أو الخشب غير المعالج. إن إنتاج منتجات الحبوب عالية المعالجة في روسيا ضعيف التطور، ويتم استيراد معظمها في البلاد. يعد تحديث مجمع الحبوب وزيادة درجة معالجة الحبوب ذا أهمية استراتيجية بالنسبة لروسيا. ولا يعكس هذا المبدأ شروط وأحكام انضمام أي دولة إلى منظمة التجارة العالمية. تقتصر الوثيقة على الصياغة التي تنص على أنه من أجل الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، يجب أن تحصل روسيا على الشروط التي تلبي المصالح الوطنية. وفي الوقت الحالي، بالنسبة لعدد من عناصر دعم القطاع (مستوى تدابير الدعم الإجمالية، وإعانات التصدير، وتطبيق التنظيم الجمركي)، فإن معايير الانضمام ليست كذلك. والظروف المفروضة أسوأ بكثير من ظروف البلدان ذات الإنتاج الزراعي المتقدم. ولا تحتاج روسيا إلى أن تصبح عضوا في منظمة التجارة العالمية إذا كان الانضمام سيهدد الأمن الغذائي للبلاد. وفي هذا الصدد، قد تستمر عملية التفاوض لفترة طويلة، مما يعطي فرصة لزيادة التدابير اللازمة لدعم المجمع الصناعي الزراعي، وسيسمح لروسيا بتوحيدها على المستوى الأقصى.

نظرًا لأن عقيدة الأمن الغذائي للاتحاد الروسي، المعتمدة في عام 2010، هي إحدى الوثائق الأساسية لسياسة الدولة، فمن المهم تحليل أحكامها الرئيسية.

لنبدأ بالأهداف الإستراتيجية والأهداف الرئيسية.

يتم صياغة الهدف والغايات في شكل نوايا حسنة. دعونا نرى ما هي المعايير التي يتم اختيارها لتقييم حالة الأمن الغذائي.

ويمكن ملاحظة أنه تم اختيار "متوسط ​​درجة الحرارة في المستشفى" كمعيار للتقييم في قطاع الاستهلاك. ومن الواضح أن أنماط استهلاك الغذاء تختلف اختلافا كبيرا تبعا للدخل وعوامل أخرى. ومن المثير للدهشة أنه لا يوجد من بين المعايير تكلفة الحد الأدنى للسلة الغذائية وعلاقتها بمستوى الدخل وما إلى ذلك.

في قطاع الإنتاج، لا توجد على الإطلاق أي معايير تتعلق بمستوى اعتماد المجمع الصناعي الزراعي على إمدادات تمويل البذور والمواد الوراثية والآلات والتكنولوجيات الزراعية من الخارج. في مجال التنظيم الإداري، لا توجد معايير تعكس تطور البنية التحتية الغذائية وكفاءة نقل وتجهيز وتخزين المواد الخام الزراعية والمنتجات السمكية.

ولا يمكن للمعايير الواردة في هذا المبدأ أن تفي بمهمة تقييم حالة الأمن الغذائي بشكل مناسب.

أحد العناصر المهمة في عقيدة الأمن الغذائي في الاتحاد الروسي هو التعريف الواضح للقيم الدنيا لحصة المنتجات المنتجة محليًا في سوق المواد الغذائية المحلية.

يتم احتساب الحصة على أساس حجم المبيعات مع مراعاة المخزون. وبالتالي، إذا حدث فشل في المحاصيل، فإن تجديد المخزونات من خلال المشتريات الخارجية قد يؤدي إلى تجاوز العتبة المحددة.

هناك خداع معين هنا. اسمحوا لي أن أشرح مع مثال. تحتاج فيتا إلى 5 أكياس بطاطس لمدة عام. كان هناك فشل في المحصول، وقام بإعداد 4 أكياس فقط من البطاطس من إنتاجه الخاص. لم يتمكن Vitya من شراء حقيبة إضافية في أي مكان. اتضح أن الثقل النوعي للبطاطس التي ينتجها Vitya هو 100٪، ولكن لسوء الحظ، سيتعين على Vitya شد حزامه.

وإذا تحدثنا عن الأمن الغذائي فلا بد من توفير الحد الأدنى من مستويات الإنتاج الغذائي المحلي. ويبدو أنه في الظروف الحديثة لا بد من التركيز على الاكتفاء الذاتي الكامل في الأنواع الأساسية من المنتجات الغذائية.

يركز المبدأ بشكل كبير على أهمية اتباع نظام غذائي متوازن وصحي.

وسأقدم معلومات عن معايير الاستهلاك الرشيد المعتمدة في عام 2010 مقارنة بالبيانات الإحصائية عن استهلاك المنتجات الغذائية الأساسية للفترة 2009-2013.

1. يمثل هذا المبدأ مجموعة من وجهات النظر الرسمية حول الأهداف والغايات والاتجاهات الرئيسية للسياسة الاقتصادية للدولة في مجال ضمان الأمن الغذائي للاتحاد الروسي.

الممارسة القضائية والتشريعات - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يناير 2010 رقم 120 "بشأن الموافقة على عقيدة الأمن الغذائي للاتحاد الروسي"

ضمان حصة المنتجات السمكية المحلية في المعايير المحددة في عقيدة الأمن الغذائي للاتحاد الروسي، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 30 يناير 2010 رقم 120 "عند الموافقة على عقيدة الأمن الغذائي للاتحاد الروسي" الاتحاد الروسي"؛

تم إيلاء اهتمام خاص لتنفيذ مبدأ الأمن الغذائي للاتحاد الروسي، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 30 يناير 2010 رقم 120 (مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 2010، رقم 5، المادة .502)، ومن أهم أولوياتها.