ДОКТРИНАпродоволствената сигурност на Руската федерация ОДОБРЕНО
С Указ на президента на Руската федерация от 30 януари 2010 г. № 120. Тази доктрина представлява набор от официални възгледи за целите задачи и основни направления на държавната икономическа политика в областта на осигуряването на продоволствената сигурност на Руската федерация.Доктрината развива разпоредбите на Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г. Продоволствената сигурност на Руската федерация (наричана по-нататък продоволствената сигурност) е едно от основните направления за осигуряване на националната сигурност на страната в средносрочен план, фактор за запазване на нейната държавност и суверенитет, важен компонент на демографската политика, необходимо условие за изпълнение на стратегически национален приоритет - подобряване на качеството на живот на руските граждани чрез гарантиране на високи стандарти за поддържане на живота. В съответствие с разпоредбите на Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г. националните интереси на държавата в дългосрочен план включват, наред с други неща, повишаване на конкурентоспособността на националната икономика, превръщането на Руската федерация в световна сила, чиято дейност е насочена към поддържане на стратегическа стабилност и взаимноизгодни партньорства в един многополюсен свят. Стратегическата цел на продоволствената сигурност еосигуряване на населението на страната с безопасни селскостопански продукти, риба и други продукти от водни биологични ресурси (наричани по-нататък рибни продукти) и храни. Гаранцията за постигането му е стабилността на местното производство, както и наличието на необходимите резерви и резерви. Основните цели за осигуряване на продоволствена сигурност, независимо от промените във външните и вътрешни условия, са:

Навременно прогнозиране, идентифициране и предотвратяване на вътрешни и външни заплахи за продоволствената сигурност, минимизиране на техните негативни последици чрез постоянна готовност на системата за осигуряване на хранителни продукти на гражданите, формиране на стратегически хранителни резерви; - устойчиво развитие на местното производство на храни и суровини, достатъчни за осигуряване на продоволствената независимост на страната; - постигане и поддържане на физическа и икономическа достъпност за всеки гражданин на страната на безопасни хранителни продукти в обеми и асортименти, отговарящи на установените рационални норми за консумация на храни, необходими за активен и здравословен начин на живот; - осигуряване безопасността на храните. Тази доктрина е в основата на разработването на нормативни правни актове в областта на осигуряването на продоволствената сигурност, развитието на агропромишлените и рибарските комплекси.. Тази доктрина взема предвид препоръките на Организацията по прехрана и земеделие на ООН относно максималния дял на вноса и запасите от хранителни ресурси, а също така определя основните понятия, използвани в областта на осигуряването на продоволствена сигурност. Хранителна независимост на Руската федерация– устойчиво вътрешно производство на хранителни продукти в обеми не по-малки от установените прагови стойности на дела му в стоковите ресурси на вътрешния пазар за съответните продукти. Всъщност „Доктрината за продоволствена сигурност“ се основава на три семантични стълба: дял собствено производствопо основни видове храни, качествотази храна и нейните наличностза населението. Доктрината фокусира вниманието върху селскостопанския сектор, придавайки на селскостопанските проблеми статут не на секторни, а на национални. Доктрината не е федерален закон, а фарватер за бъдещо създаване на правила.

Вътрешен: -заплахи за военната сигурност

1, Опит за насилствено сваляне на конституционния ред. 2. Незаконна дейност на екстремистки национално-етнически, религиозни, сепаратистки и терористични движения, организации и структури, насочени към нарушаване на държавното единство, териториалната цялост и дестабилизиране на вътрешната ситуация в Русия. 3. Планиране, подготовка и изпълнение. действия за нарушаване и дезорганизиране на функционирането на държавни органи, органи на властта и управленски структури, извършване на нападения срещу държавни, народностопански, военни обекти, животоподдържащи съоръжения, информационна инфраструктура.4, Създаване, оборудване, обучение и функциониране на НВФ-5, Незаконно разпространение (оборот) на руска територия на оръжия, боеприпаси, експлозиви и други средства. които могат да се използват за извършване на саботаж, терористични актове и други незаконни действия.6. орг. престъпност, тероризъм, контрабанда и други незаконни дейности в мащаб, който застрашава военната сигурност на държавата.

77.Характеристики на демографската политика в Руската федерация и нейното въздействие върху държавната сигурностПолитика за населението- това е целенасочената дейност на държавните органи и други социални институции в областта на регулирането на процесите на възпроизводство на населението. Той е предназначен да влияе върху формирането на желан за обществото режим на възпроизводство на населението, запазването или промяната на тенденциите в динамиката на броя и структурата на населението, скоростта на техните промени, динамиката на раждаемостта, смъртността, семеен състав, преселване, вътрешна и външна миграция и качествени характеристики на населението. Разработена е Концепцията за демографска политика на Руската федерация- система за определяне на най-важните цели, задачи и приоритети за въздействие върху демографското развитие, - основа на демографската политика. Той съдържа най-важните насоки на държавната политика на Руската федерация в областта на населението до 2015гна годината. Целта на демографската политика на Руската федерация е постепенното стабилизиране на населението и формирането на предпоставки за последващ демографски растеж. Целите на демографската политика на Руската федерация са:в областта на насърчаването на здравето и увеличаването на продължителността на живота : увеличаване на продължителността на живота на населението чрез подобряване на качеството на живот, намаляване на преждевременната, особено предотвратима смъртност, предимно в ранна детска възраст, сред подрастващите и хората в трудоспособна възраст; подобряване на репродуктивното здраве на населението; увеличаване на продължителността на здравословен (активен) живот чрез намаляване на заболеваемостта, нараняванията и инвалидността; подобряване качеството на живот на хронично болните и хората с увреждания чрез осигуряване на условия за реализация на съществуващия (остатъчен) здравен потенциал. в областта на стимулиране на раждаемостта и укрепване на семейството: създаване на предпоставки за повишаване на раждаемостта чрез постепенен преход от предимно малък към среднодетски тип репродуктивно поведение на семействата; цялостно укрепване на институцията на семейството като форма на най-рационалната жизнена дейност на индивида и неговата нормална социализация; създаване на условия за самореализация на младежта; социална защита и финансово насърчаване на отговорното родителство. в областта на миграцията и заселването : регулиране на имиграционните потоци с цел създаване на ефективен механизъм за миграционно заместване на естествения спад на населението на Руската федерация; повишаване на ефективността на миграционните потоци чрез постигане на съответствие на техния обем, посоки и състав с перспективите за социално-икономическо развитие на Руската федерация; осигуряване на интеграция на мигрантите в руското общество и формиране на толерантност към мигрантите. Общото намаляване на населението, намаляването на неговата плътност до параметри, почти три пъти по-малки от средните за света, ще създаде опасност от отслабване на политическото, икономическото и военното влияние на Русия в света, възможността за допълнителни претенции към територията на руската федерация. Намаляването на броя на младите хора, които навлизат в трудоспособна възраст, ще създаде риск от изостряне на проблема с комплектоването на въоръжените сили, правоохранителните органи и други органи за сигурност, което представлява заплаха за поддържането на отбранителния потенциал на страната, защитата на държавните граници и провеждането на други мерки, свързани с националната сигурност. В сравнение с 2000 г. мъжкото население на възраст 17-19 години ще намалее до 2016 г. от 3,46 млн. души на 1,99 млн. души. Намаляването на броя на децата и юношите ще доведе до проблеми при формирането на трудови ресурси, способни да възпроизвеждат и развиват материалния и интелектуалния потенциал на Руската федерация, намаляване на обема на подготовка на квалифицирани кадри в общообразователните, професионалните и висши учебни заведения, разрушаването на системата за обучение на персонала, което може да създаде заплаха за укрепване на външната технологична зависимост на Русия.Вече днес броят на приетите във висшите учебни заведения практически съвпада с броя на завършилите общообразователни институции. Реалната икономическа заплаха е свързана с намаляване на населението в трудоспособна възраст и съответно с намаляване на икономическия потенциал на страната., ще предизвика недостиг на работна ръка, който може да бъде покрит от нерегламентирана имиграция от страните от Близкия изток, Китай и Виетнам.Поради застаряването на населението ще има опасност от недостиг на работна ръка, увеличаване на демографската тежест върху населението в трудоспособна възраст, увеличаването на натоварването на здравната система и проблемите с изплащането на пенсиите ще се влошат и социалните помощи. Общото намаляване на населението, придружено от намаляване на броя на отделните етнически групи, особено на коренното население, може да доведе до пълното им изчезване. Естеството на миграционните процеси ще окаже негативно влияние върху системата за заселване на населението на Руската федерация: постоянните жители на редица региони на страната (северни и гранични територии) ще бъдат заменени от имигранти, което не отговаря на икономическите и геополитически интересите на страната. В редица територии (южната част на страната) прекомерната концентрация на принудителни мигранти ще доведе до допълнителни икономически и социални трудности. Изтичането на квалифицирани кадри от Русия води до отслабване на научния, творчески и икономически потенциал на страната.

Продоволствена сигурност в Русия

В момента Русия се осигурява задоволително с хранителни продукти. Така в края на 2013 г. министърът на земеделието на Руската федерация Николай Федоров заяви, че ние вече сме напълно самодостатъчни с основните продукти - зърно, картофи, растително масло и захар. Що се отнася до месото, Русия почти е достигнала безопасно ниво на производство, главно благодарение на птичето месо. Остават някои проблеми с млякото.

ситуация за отделни продукти

Доктрината за продоволствена сигурност изброява продукти, които са критични за Русия, и минималното ниво на тяхното собствено производство. Това са зърно (95%), захар (80%), растително масло (80%), месо (85%), мляко (90%), риба (80%), картофи (95%) и готварска сол (85%). ) .

За всички тези продукти минималното ниво на местно производство или е постигнато, или е почти достигнато. Единствената точка от доктрината, за която все още не е осигурена продоволствена сигурност, са млякото и млечните продукти. Нашата продукция покрива 80% от нуждите, а по план е необходимо да се покрият 90%.

царевица

Русия е на първо място в света по прибиране на реколтата от ръж и овесени ядки , трето място (след Китай и Индия) по реколта от пшеница. Реколтата от всички зърнени култури в Русия през 2013 г. възлиза на 91 милиона тона.

Ние сме на трето място (след САЩ и Европейския съюз) по износ на зърно. Русия също внася малко количество висококачествено зърно. Обемът на този внос не надвишава един процент от общата колекция.

Стандартите за консумация на зърно се изчисляват в размер на 110 килограма хляб на човек годишно, докато един тон зърно произвежда приблизително 750 килограма хляб. Така хлябът изисква 143 килограма зърно. Трябва да се добавят още 30 килограма за печива, тестени изделия, каши и т.н. 25% от общото количество зърно трябва да се приспаднат за семена и естествени загуби при съхранение. Общата консумация ще бъде 230 килограма зърно на човек годишно.

Така общото потребление на руското население ще бъде 32 милиона тона зърно годишно. Ако си спомним, че през 2013 г. беше събрана реколта от 91 милиона тона, става ясно, че продоволствената сигурност на Русия по отношение на зърното е осигурена с резерв.

захар

През 2011 г. Русия събра 46,2 милиона тона цвекло и зае първо място в света по този показател. През 2013 г. реколтата от захарно цвекло е по-ниска, като в края на ноември 2013 г. се очаква реколтата да бъде 39,5 млн. тона.

Предприятията за преработка на захар обикновено се намират в непосредствена близост до местата за събиране на цвекло, тъй като транспортирането на суровини на дълги разстояния не е икономически изгодно.

В средносрочен план производството на захар от цвекло в Русия се очаква да бъде 4,2-4,5 милиона тона.

Потреблението на захар в Русия е около 39 килограма на глава от населението годишно. Така обемът на собственото ни производство ще ни позволи да покрием 75%-80% от нуждите ни от захар в близко бъдеще.

Това означава, че почти е постигнато безопасно ниво на производство на захар в Русия - което се потвърждава от думите на министъра на земеделието.

Растително масло

Русия произвежда 3,5-4 милиона тона растително масло годишно, главно слънчогледово масло. Така почти напълно покриваме нуждите си от растително масло. Делът на вноса на пазара е не повече от 3%. Износът на растително масло, напротив, е много впечатляващ и представлява приблизително 25% от обема на производството.

По този начин хранителната сигурност на растителното масло в Русия е осигурена с резерв.

Месо и месни продукти

Положението с месото продължава да е доста тежко. От една страна, от 2000 г. производството на месо в Русия расте и ние например се осигуряваме почти напълно с птиче месо. От друга страна, ние все още внасяме около 30% от месото и месните продукти, докато износът на месо от Русия е незначителен.

Така през 2011 г. сме произвели 7 460 хил. тона месни продукти и внесли 2 687 хил. тона, а потребили 10 041 хил. тона.

Това означава, че нивото на местно производство на месо е приблизително 75%, което е малко по-малко от 85%, предписани в Доктрината за продоволствена сигурност. До 2013 г. динамиката е следната - производството на птиче месо нараства от 767 хил. Тона през 2000 г. до 3,830 млн. Тона през 2013 г. (т.е. 5 пъти), свинско месо - от 1,578 млн. Тона до 2,816 млн. Тона (т.е. 1,78 пъти ) .

Мляко

Производството на мляко е тясно свързано с броя на кравите, който през 90-те години у нас силно намаля. Необходимо е също така да се има предвид, че говедата могат да бъдат месо и млечни продукти, докато приблизително 8% от общия брой животни „работят“ специално в посока на млякото.

Производството на сурово мляко е около 30 млн. тона и вече няколко години е приблизително на същото ниво, както и производството на млечни продукти.

През 2012 г. в Русия са внесени 8,52 милиона тона мляко и млечни продукти - със собствено производство 31,92 млн.т. По-голямата част от вноса идва от Беларус.

По този начин нивото на местното производство на мляко е около 80%, което е по-малко от целта от 90%.

Риба и рибни продукти

Русия е на пето място в света по обем на улова на риба, което ни осигурява надеждна суровинна база в тази индустрия.

Минимална физиологична норма за консумация на рибно месо е 15,6 кг годишно на човек. По този начин общото ниво на консумация на риба в страната не трябва да бъде по-ниско от 2,2 милиона тона.

В действителност в Русия се консумират около 28 кг риба годишно. Производството на риба надхвърля 3,7 милиона тона.

По този начин нивото на хранителна сигурност за рибата е осигурено с голяма разлика.

картофи

През 2012 г. Русия събра 29,5 милиона тона картофи. Това не е много висока реколта: например през 2006 г. събрахме 38,5 милиона тона. Въпреки това, дори и с такава реколта, Русия зае трето място в света по прибиране на реколтата от картофи след Китай и Индия. Друга картофена сила, Беларус, събра 6,9 милиона тона през 2012 г.

Потреблението на картофи в Русия намалява - по-високите доходи насърчават жителите на Русия да предпочитат по-скъпите продукти пред картофите.

Износът на картофи от Русия е незначителен. Вносът на картофи не надвишава 1,5 милиона тона годишно: това са предимно висококачествени картофи, които търговските вериги купуват за своя асортимент.

Скоростта на потребление на картофи, според различни източници, варира от 100 до 130 килограма на човек годишно: така нуждите на Русия от този продукт варират от 14 до 18 милиона тона.

Собственото ни производство покрива тези нужди с голяма марж.

Морков

Противно на някои мнения, вносът на моркови в Русия е незначителен. Общият обем на руския пазар на моркови през 2012 г. възлиза на 1768,9 хиляди тона. Делът на вноса на пазара е 11,5%. Предлагането на моркови на глава от населението е 12,4 кг , което е по-високо от медицинската норма от 6-10 кг.

Трапезна сол

Данните за руския пазар на готварска сол са противоречиви. Изследванията обаче са съгласни с няколко заключения:

Русия внася около 30% от потреблението на сол, главно от Украйна и Беларус;

Лъвският дял от консумацията на сол идва от промишлеността, предимно химическата промишленост;

Физиологичната нужда на руснаците от сол - 260 хиляди тона годишно - е няколко пъти по-малка от обема на собственото им производство.

Ако вземем предвид, че запасите от сол в залежите на руска територия възлизат на милиарди тонове, можем да заключим, че недостигът на готварска сол не застрашава Русия при никакви обстоятелства.

Изчисляване на предлагането на храни в руските региони

Промени в предлагането на храни в руските региони от 2000 до 2011 г.

В това изчисление основните продукти са зърнени храни, картофи, зеленчуци, месо, мляко и яйца .

Основата за изчисляване на хранителния запас е формулата от учебника на UrFU , чиято същност се свежда до следното:

За всеки продукт се взема предвид коефициентът на загуба при съхранение и обработка;

Всеки продукт се преобразува от части и единици в килокалории;

Изчислява се общото калорично съдържание на продуктите, произведени в региона;

Това съдържание на калории се сравнява с медицинските стандарти за консумация;

Резултатът е осигуреност на региона с продукти от собствено производство, като процент.

Изчислението показва, че през 1990 г. снабдяването на RSFSR с основни продукти е било 183%, до 2000 г. е спаднало до критичните 108%, а до 2011 г. се е възстановило до напълно безопасно ниво от 150%:

Трябва да се отбележи, че през 1990 г. СССР изпитва огромни проблеми със системата за съхранение, обработка и дистрибуция на продуктите - поради това съветските граждани през онези години са били принудени да стоят на дълги опашки за храна и да ги получават в малки количества, използвайки купони.

През 11-те години от 2000 г. до 2011 г. предлагането на храни се е увеличило в почти всички региони. Най-много са увеличили производството Ставрополския край (почти три пъти), Курганската, Белгородската и Курската области. Само в седем от повече от седемдесет региона сигурността е намаляла с повече от 10%, като най-силен спад се наблюдава в Саратовска (25%) и Псковска (18%) области.

Така можем да заключим, че митът за деградацията на селското стопанство по време на „царуването на Путин“ е силно преувеличен.

Можем също така да отбележим, че в Русия няма заплаха от недостиг на храна при никакви обстоятелства и че дори депресираните (в продоволствен смисъл) региони могат да бъдат снабдени с хранителни продукти от излишъците в регионите донори.

Намаляването на производството на храни през този период в депресивните региони се дължи главно на процесите на урбанизация и прехвърлянето на земеделска земя за други нужди.

За доктрината за продоволствена сигурност на Руската федерация

Приемането на Доктрината за продоволствена сигурност е важно събитие за Русия. Доктрината формализира официалните възгледи по проблемите на продоволствената сигурност на страната. В него са формулирани основни понятия, термини и критерии, както и насоки за действие в областта на продоволственото осигуряване на страната.

Д.Н. Лижин,

Научен сътрудник, отдел „Икономика на индустрията и региона“.

Доктрината за продоволствена сигурност на Русия определя основните параметри на продоволствената самодостатъчност, които трябва да бъдат постигнати в средносрочен план. По този начин до 2020 г. делът на основните хранителни продукти, произведени в Русия на вътрешния пазар, трябва да бъде най-малко 85%, докато вътрешното производство на ниво 70-75% е общоприето в световната практика. Русия е в състояние да постигне пълна продоволствена самодостатъчност и да надхвърли стойностите, установени в Доктрината. Така вече количеството руско зърно на вътрешния пазар надвишава фиксираното ниво. Производството на месо и мляко може да достигне нива от 70 и 81% на самозадоволяване до 2012 г., ако Държавната програма за развитие на земеделието се изпълнява изцяло. Очевидно е, че Доктрината е рамков документ и на негова основа трябва да се разработят конкретни схеми за развитие на агропромишлеността и свързаните с нея отрасли. Според нас документът не посочва някои важни точки, които ще трябва да бъдат включени в програмите, създадени на негова основа.

По този начин в рамките на междурегионалната интеграция трябва да се формира междусекторно взаимодействие в рамките на агропромишления комплекс и формирането на технологични вериги. При планирането на ускореното развитие на животновъдството трябва да се идентифицира необходимостта от развитие на свързани отрасли (производство на фуражи, ветеринарни услуги и санитарен и епидемиологичен контрол).

В доктрината бегло се отразява необходимостта от техническа модернизация на земеделското производство. Според нас, на първо място, документът трябваше ясно да определи като приоритет развитието на целия комплекс за рафиниране и преработка на селскостопански суровини и най-вече да обърне внимание на подобряването на зърнения комплекс. Коригирайте модела на развитие от екстензивни технологии към увеличаване на добавената стойност на своите продукти. Произведеното в страната количество зърно през 2009 г. достигна 97 млн. тона нетно тегло, в това число пшеница - около 62 млн. тона. През 2010 г. посевните площи ще бъдат увеличени с 400 хил. хектара, а произведеното излишно зърно се планира да бъде реализирано в чужбина. Износът на зърно в чист вид без преработка е подобен на износа на минерални суровини или необработена дървесина. Производството на зърнени продукти с висока степен на преработка в Русия е слабо развито, повечето от тях в страната се внасят. Модернизирането на зърнения комплекс и повишаването на степента на преработка на зърно е от стратегическо значение за Русия. Доктрината не отразява реда и условията за присъединяване на дадена държава към Световната търговска организация. Документът се ограничава до формулировката, че за да се присъедини към СТО Русия трябва да получи условия, отговарящи на националните интереси. В момента за редица елементи на секторна подкрепа (ниво на съвкупни мерки за подкрепа, експортни субсидии, прилагане на митническа регулация) параметрите за присъединяване не са такива. Наложените условия са в пъти по-лоши от тези на страните с развито земеделско производство. Не е необходимо Русия да става член на СТО, ако присъединяването би застрашило продоволствената сигурност на страната. В тази връзка преговорният процес може да продължи доста дълго време, което дава възможност за увеличаване на необходимите мерки за подкрепа на агропромишления комплекс и ще позволи на Русия да ги консолидира на максимално ниво.

Тъй като Доктрината за продоволствена сигурност на Руската федерация, приета през 2010 г., е един от основните документи на държавната политика, е важно да се анализират нейните основни разпоредби.

Да започнем със стратегически цели и основни цели.

Целта и задачите са формулирани под формата на добри намерения. Нека да видим какви критерии са избрани за оценка на състоянието на продоволствената сигурност.

Вижда се, че „средната температура в болницата” е избрана като критерий за оценка в сектора на потреблението. Очевидно моделите на консумация на храна варират значително в зависимост от доходите и други фактори. Изненадващо е, че сред критериите липсва цена на минималната хранителна кошница, връзката й с нивото на доходите и т.н.

В производствения сектор няма абсолютно никакви критерии, свързани със степента на зависимост на агропромишления комплекс от доставки на семенен фонд, генетичен материал, земеделска техника и технологии от чужбина. В сферата на организацията на управлението липсват критерии, отразяващи развитието на хранителната инфраструктура, ефективността на транспортирането, преработката и съхранението на селскостопански суровини и рибни продукти.

Заложените в Доктрината критерии не могат да се справят със задачата за адекватна оценка на състоянието на продоволствената сигурност.

Важен елемент от Доктрината за продоволствена сигурност на Руската федерация е ясното определяне на минималните стойности за дела на продуктите, произведени в страната, на вътрешния пазар на храни.

Делът се изчислява въз основа на обема на продажбите, като се вземат предвид материалните запаси. По този начин, ако има провал на реколтата, тогава попълването на запасите чрез външни покупки може да доведе до превишаване на установения праг.

Тук има известна измама. Нека обясня с пример. Вита има нужда от 5 чувала картофи за една година. Имаше провал на реколтата, а той приготви само 4 чувала картофи от собствено производство. Витя не можеше да си купи допълнителна чанта никъде. Оказва се, че специфичното тегло на картофите собствено производство на Витя е 100%, но за съжаление Витя ще трябва да затегне колана си.

Ако говорим за продоволствена сигурност, то трябва да се осигурят минимални нива на вътрешно производство на храни. И като че ли в съвременните условия е необходимо да се акцентира върху пълното самозадоволяване с основни видове хранителни продукти.

Доктрината поставя голям акцент върху важността на балансираната, здравословна диета.

Ще дам информация за утвърдените през 2010 г. норми за рационално потребление в сравнение със статистически данни за потреблението на основни хранителни продукти за 2009-2013 г.

1. Тази доктрина представлява набор от официални възгледи относно целите, задачите и основните насоки на държавната икономическа политика в областта на осигуряването на продоволствената сигурност на Руската федерация.

Съдебна практика и законодателство - Указ на президента на Руската федерация от 30 януари 2010 г. N 120 „За одобряване на Доктрината за продоволствена сигурност на Руската федерация“

осигуряване на дела на местните рибни продукти в параметрите, определени от Доктрината за продоволствена сигурност на Руската федерация, одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 30 януари 2010 г. N 120 „За одобряване на Доктрината за продоволствена сигурност на Руската федерация Руска федерация";

Особено внимание беше отделено на прилагането на Доктрината за продоволствена сигурност на Руската федерация, одобрена с указ на президента на Руската федерация от 30 януари 2010 г. N 120 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2010 г., N 5, чл. 502), един от основните приоритети на които са.