რუსეთის ფედერალური ოლქები. ფედერალური ოლქები - რა არის ეს? რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ოლქები

AT თანამედროვე პირობებიმსოფლიო ეკონომიკაში მონაწილეობა და წყობის საერთაშორისო გეოგრაფიული დაყოფა შესაძლებელია არა მხოლოდ სახელმწიფო დონეზე. საგნები რუსეთის ფედერაციაშეუძლია დამოუკიდებლად დადოს ხელშეკრულებები მსოფლიოს სხვა ქვეყნებთან და რეგიონებთან. ასეთი გამოცდილება უკვე აქვს შორეულ აღმოსავლეთის ფედერალურ ოლქს, რომელიც აქტიურად ინტეგრირდება აზია-წყნარი ოკეანის რეგიონის ეკონომიკაში.

ბელორუსის საგარეო სავაჭრო ურთიერთობებში განსაკუთრებული ადგილი უკავია რუსეთის რეგიონებს. ხელშეკრულებები და ხელშეკრულებები რუსეთის ფედერაციის 60 შემადგენელ სუბიექტთან გაფორმდა და ძალაშია! ძირითადი სავაჭრო პარტნიორებია მოსკოვი (რუსეთსა და ბელორუსს შორის სავაჭრო ბრუნვის 34%), ტიუმენის რეგიონი, სანკტ-პეტერბურგი, მოსკოვის რეგიონი.

ამასთან დაკავშირებით, აუცილებელია ვიცოდეთ არა მხოლოდ რუსეთის სპეციალიზაცია მსოფლიო ეკონომიკაში, არამედ მისი ცალკეული რეგიონების სპეციალიზაცია. განვიხილოთ რუსეთის რეგიონების გეოგრაფიული სპეციფიკა ფედერალურ ოლქებში, რომლებიც ორგანიზებული იყო რუსეთის პრეზიდენტის 2000 წლის 13 მაისის ბრძანებულებით, ფედერალური სამთავრობო ორგანოების საქმიანობის ეფექტურობის გაზრდის მიზნით. შედეგად, რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტი დაჯგუფდა შვიდად ფედერალური ოლქები(სურ. 32). თითოეულ მათგანში დაინიშნენ რუსეთის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლები.

ბრინჯი. 32. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული განყოფილება. ფედერალური ოლქები

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სია ფედერალური ოლქებისა და მათი ცენტრების მიხედვით

1. Მთავარი ფედერალური ოლქი: ბელგოროდის რეგიონი, ბრაიანსკის ოლქი. ვლადიმირის რეგიონი, ვორონეჟის რეგიონი, ივანოვოს რეგიონი, კალუგას რეგიონიკოსტრომას ოლქი, კურსკის ოლქი, ლიპეცკის ოლქი, მოსკოვის ოლქი, ორიოლის ოლქი, რიაზანის ოლქი, სმოლენსკის ოლქი, ტამბოვის ოლქი, ტვერის რეგიონი. ტულას რეგიონი, იაროსლავის ოლქი, მოსკოვი. ფედერალური ოლქის ცენტრია მოსკოვი.

2.ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქი:კარელიის რესპუბლიკა, კომის რესპუბლიკა, არხანგელსკის რეგიონი, ვოლოგდას ოლქი, კალინინგრადის ოლქი, ლენინგრადის ოლქი, მურმანსკის ოლქი, ნოვგოროდის ოლქი, პსკოვის ოლქი, სანკტ-პეტერბურგი, ნენეცის ავტონომიური ოკრუგი.

ფედერალური ოლქის ცენტრია პეტერბურგი.

3. სამხრეთ ფედერალური ოლქი:ადიღეის რესპუბლიკა (ადიღეა), დაღესტნის რესპუბლიკა, ინგუშეთის რესპუბლიკა, ყაბარდო-ბალყარეთის რესპუბლიკა, ყალმუხის რესპუბლიკა, ყარაჩაი-ჩერქეზეთის რესპუბლიკა, ჩრდილოეთ ოსეთი-ალანია, ჩეჩნეთის რესპუბლიკა, კრასნოდარის ტერიტორია, სტავროპოლის ტერიტორია, ასტრახანის ოლქი, ვოლგოგრადის რეგიონი როსტოვის ოლქი.

ფედერალური ოლქის ცენტრია ქალაქი დონის როსტოვი.

4. ვოლგის ფედერალური ოლქი:ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკა, მარი ელის რესპუბლიკა, მორდოვიის რესპუბლიკა, თათარტანის რესპუბლიკა (თათარსტანი), უდმურტის რესპუბლიკა, ჩუვაშეთის რესპუბლიკა - ჩავაშის რესპუბლიკა, კიროვის რეგიონი, ნიჟნი ნოვგოროდის ოლქი, ორენბურგის რეგიონი, პენზას ოლქი, სამარას რეგიონი, სარატოვის ოლქი, ულიანოვსკის ოლქი პერმის ტერიტორია.

ფედერალური ოლქის ცენტრი ნიჟნი ნოვგოროდი.

5. ურალის ფედერალური ოლქი:კურგანის ოლქი, სვერდლოვსკის ოლქი, ტიუმენის ოლქი, ჩელიაბინსკის ოლქი, ხანტი-მანსის ავტონომიური ოკრუგი, იამალო-ნენეცის ავტონომიური ოკრუგი.

ფედერალური ოლქის ცენტრია ეკატერინბურგი.

6. ციმბირის ფედერალური ოლქი:ალთაის რესპუბლიკა, ბურიატიის რესპუბლიკა, ტივას რესპუბლიკა, ხაკასიის რესპუბლიკა, ალთაის რეგიონიკრასნოიარსკის ტერიტორია, ირკუტსკის ოლქი, კემეროვოს რეგიონინოვოსიბირსკის ოლქი. ომსკის რეგიონი. ტომსკის რეგიონი, ჩიტას რეგიონი, აგინსკის ბურიატის ავტონომიური ოკრუგი.

ფედერალური ოლქის ცენტრია ნოვოსიბირსკი.

7. შორეული აღმოსავლეთის ფედერალური ოლქი:სახას რესპუბლიკა (იაკუტია), პრიმორსკის ტერიტორია, ხაბაროვსკის ოლქი, ამურის რეგიონი, კამჩატკის ტერიტორია, მაგადანის რეგიონი, სახალინის რეგიონი, ებრაული ავტონომიური ოლქი, ჩუკოტკას ავტონომიური ოკრუგი.

ფედერალური ოლქის ცენტრია ქალაქი ხაბაროვსკი.

რუსეთის ფედერალური ოლქი- ეს არის უმაღლესი დონის ეკონომიკური რეგიონი, რომელიც წარმოადგენს მსხვილ ტერიტორიულ და სამრეწველო კომპლექსს, რომელიც აერთიანებს ბაზრის სპეციალიზაციის ინდუსტრიებს იმ ინდუსტრიებთან, რომლებიც ავსებენ ტერიტორიულ კომპლექსს და ინფრასტრუქტურას.

რუსეთის ფედერალური ოლქები (რუსეთის ფედერაცია)შეიქმნა რუსეთის პრეზიდენტის V.V. ბრძანებულების შესაბამისად. პუტინი No849 „ფედერალურ ოლქში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლის შესახებ“ 2000 წლის 13 მაისს.
ამ განკარგულების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტი (რუსეთის რეგიონები) გაერთიანებულია რვა ფედერალურ ოლქად: ჩრდილო-დასავლეთ ფედერალურ ოლქად, ცენტრალური ფედერალური ოლქი, ვოლგის ფედერალური ოლქი, სამხრეთ ფედერალური ოლქი, ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქი. ოლქი, ურალის ფედერალური ოლქი, ციმბირის ფედერალური ოლქი, შორეული აღმოსავლეთის ფედერალური ოლქი. რვა არსებული ფედერალური ოლქიდან თითოეულს აქვს ადმინისტრაციული ცენტრი.
ფედერალური კანონის შესაბამისად, „შესახებ ზოგადი პრინციპებიადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციები რუსეთის ფედერაციაში“ No 131-FZ 06.10.2003 წ., რუსეთის რეგიონები მოიცავს ურბანულ რაიონებს და მუნიციპალურ რაიონებს.

მუნიციპალური რაიონი არის რამდენიმე საქალაქო ან სასოფლო დასახლების ან დასახლებული პუნქტისა და დასახლებათაშორისი ტერიტორიის ერთობლიობა, რომლებიც გაერთიანებულია საერთო ტერიტორიით.

ქალაქის რაიონი არის ქალაქური დასახლებარომელიც არ არის მუნიციპალიტეტის შემადგენლობაში.

რუსეთის ფედერაცია (რუსეთი)- ფართობის მიხედვით მსოფლიოში ყველაზე დიდი სახელმწიფო. რუსეთის დაარსების წლად ითვლება 862 წელი (რუსეთის სახელმწიფოებრიობის დასაწყისი). რუსეთის ფედერაციის ფართობია 17,1 მილიონი კმ2 და დაყოფილია ფედერაციის 83 სუბიექტად რვა ფედერალურ ოლქში, მათ შორის 46 რეგიონი, 21 რესპუბლიკა, 9 ტერიტორია, 1 ავტონომიური რეგიონი, 4 ავტონომიური რეგიონი და 2 ფედერალური ქალაქი.

რუსეთის ფედერალური ოლქები:ცენტრალური ფედერალური ოლქი, ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქი, ჩრდილო-დასავლეთი ფედერალური ოლქი, ურალის ფედერალური ოლქი, სამხრეთ ფედერალური ოლქი, ციმბირის ფედერალური ოლქი, ვოლგის ფედერალური ოლქი, შორეული აღმოსავლეთის ფედერალური ოლქი.

ცენტრალური ფედერალური ოლქი რუსეთში.

ცენტრალური ფედერალური ოლქი. ფედერალური ოლქის ადმინისტრაციული ცენტრია ქალაქი მოსკოვი.

ცენტრალური ფედერალური ოლქი (CFD)- ჩამოყალიბდა 2000 წლის 13 მაისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის №849 ბრძანებულების შესაბამისად „ფედერალურ ოლქში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლის შესახებ“. რაიონის ტერიტორია 650,3 ათასი კვადრატული მეტრია. კმ. (3,8%) რუსეთის ტერიტორიის და მოსახლეობის რაოდენობით რუსეთში პირველ ადგილზეა. ცენტრალური ფედერალური ოლქი მდებარეობს აღმოსავლეთ ევროპის დაბლობის ცენტრალურ ნაწილში, მისი ადმინისტრაციული ცენტრია ქალაქი მოსკოვი.
ცენტრალური ფედერალური ოლქი შედგება რუსეთის ფედერაციის 18 სუბიექტისგან.

ჩრდილო-დასავლეთი ფედერალური ოლქი რუსეთში.

ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქი. ფართობი 1 677 900 კვ.კმ. რაიონის ადმინისტრაციული ცენტრია ქალაქი სანკტ-პეტერბურგი.

ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქი (NWFD)- ჩამოყალიბდა 2000 წლის 13 მაისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის No849 ბრძანებულების შესაბამისად "ფედერალურ ოლქში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლის შესახებ". ჩრდილო-დასავლეთი რეგიონი მდებარეობს რუსეთის ფედერაციის არაჩერნოზემის ზონის ევროპული ნაწილის ჩრდილოეთით და ჩრდილო-დასავლეთით. ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქის ცენტრია ქალაქი სანკტ-პეტერბურგი.
ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქი შედგება რუსეთის ფედერაციის 11 სუბიექტისგან.

სამხრეთ ფედერალური ოლქი რუსეთში.

სამხრეთ ფედერალური ოლქი. რაიონის ადმინისტრაციული ცენტრია ქალაქი დონის როსტოვი.

სამხრეთ ფედერალური ოლქი (SFD)- ჩამოყალიბდა რუსეთის პრეზიდენტის ბრძანებულებით ვ.ვ. პუტინი 2000 წლის 13 მაისის No849, სამხრეთ ფედერალური ოლქის შემადგენლობა შეიცვალა 2010 წლის 19 იანვარს რუსეთის პრეზიდენტის დ.ა. ბრძანებულების შესაბამისად. მედვედევის No82 „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2000 წლის 13 მაისის No849 ბრძანებულებით დამტკიცებული ფედერალური ოლქების ნუსხაში ​​ცვლილებების შეტანის შესახებ და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2008 წლის 12 მაისის No724 ბრძანებულებით. "ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების სისტემისა და სტრუქტურის საკითხები".
2000 წლის 13 მაისს ჩამოყალიბების მომენტიდან რაიონს ეწოდა "ჩრდილოკავკასიური", რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2000 წლის 21 ივნისის No1149 ბრძანებულებით - ეწოდა "სამხრეთ".
სამხრეთ ფედერალური ოლქი მდებარეობს რუსეთის ევროპული ნაწილის სამხრეთ ნაწილში, მდინარე ვოლგის ქვედა დინებაში. სამხრეთ ფედერალური ოლქის ცენტრი არის ქალაქი დონის როსტოვი.
სამხრეთ ფედერალური ოლქი შედგება რუსეთის ფედერაციის 13 სუბიექტისგან

რუსეთის პრეზიდენტის ვ.ვ.პუტინის 2016 წლის 28 ივლისის No375 ბრძანებულებით ყირიმის ფედერალური ოლქი გაუქმდა, ხოლო მისი შემადგენელი ერთეულები - ყირიმის რესპუბლიკა და ფედერალური ქალაქი სევასტოპოლი - შევიდა სამხრეთ ფედერალურ ოლქში.

ვოლგის ფედერალური ოლქი რუსეთში.

ვოლგის ფედერალური ოლქი. რაიონის ადმინისტრაციული ცენტრია ქალაქი ნიჟნი ნოვგოროდი.

ვოლგის ფედერალური ოლქი (VFD)- ჩამოყალიბდა 2000 წლის 13 მაისს რუსეთის პრეზიდენტის ვ.ვ. ბრძანებულების შესაბამისად. პუტინი No849 „ფედერალურ ოლქში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლის შესახებ“. ვოლგის ფედერალური ოლქი იკავებს რუსეთის ევროპული ნაწილის ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ნაწილს. ვოლგის ფედერალური ოლქის ცენტრია ქალაქი ნიჟნი ნოვგოროდი.
ვოლგის ფედერალური ოლქი შედგება რუსეთის ფედერაციის 14 სუბიექტისგან.

ურალის ფედერალური ოლქი რუსეთში.

ურალის ფედერალური ოლქი. რაიონის ადმინისტრაციული ცენტრია ქალაქი ეკატერინბურგი.

ურალის ფედერალური ოლქი (UrFO)- ჩამოყალიბდა 2000 წლის 13 მაისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის No849 ბრძანებულების შესაბამისად "ფედერალურ ოლქში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლის შესახებ". ურალის ფედერალური ოლქის ცენტრია ქალაქი ეკატერინბურგი.
ურალის ფედერალური ოლქი შედგება რუსეთის ფედერაციის 6 სუბიექტისგან.

რუსეთი ყველაზე დიდი სახელმწიფოა მსოფლიოში. ეს სტატუსი წინასწარ განსაზღვრავს მისი პოლიტიკური ორგანიზაციის სპეციფიკას. Ისე, უმაღლესი ხელისუფლებახელისუფლებამ გადაწყვიტა ქვეყნის მმართველობის ორგანიზება ფედერალური ოლქების შექმნის გზით. პოლიტიკური სისტემის შესაბამისი მოდელი გარკვეულწილად უნიკალურია მსოფლიო პრაქტიკის თვალსაზრისით. რამდენი ფედერალური ოლქია რუსეთში? როგორია მათი სია?

რა არის "ფედერალური ოლქი"?

ფედერალური ოლქი არის ადმინისტრაციული და პოლიტიკური ერთეული, რომელიც გათვალისწინებულია რუსეთის მმართველობის სისტემით. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორია დაყოფილია ფედერაციის სუბიექტებად. ისინი, თავის მხრივ, გაერთიანებულია ოლქებად მთელი რიგი გეოგრაფიული, ეთნოკულტურული, სოციალური და პოლიტიკური მახასიათებლების მიხედვით. შესაბამის ადმინისტრაციულ და პოლიტიკურ ერთეულებს ხელმძღვანელობენ რუსეთის პრეზიდენტის უფლებამოსილი წარმომადგენლები.

ფედერალური ოლქების სია

რამდენი ფედერალური ოლქია რუსეთში? ახლა არის 9 მათგანი. მათ შორის:

• Მთავარი;
• ჩრდილო-დასავლეთი;
• ვოლგა;
• ურალი;
• ციმბირული;
• შორეული აღმოსავლეთი;
• სამხრეთი;
• ჩრდილოეთ კავკასიური;
• ყირიმის.

აღსანიშნავია, რომ ჩრდილოეთ კავკასიის ოლქი მხოლოდ 2010 წელს გამოჩნდა. კრიმსკი - 2014 წელს. რამდენი ფედერალური ოლქი რუსეთში, ჩვენ ახლა ვიცით. ახლა უფრო დეტალურად განვიხილოთ მათი ძირითადი მახასიათებლები.

ფედერალური ოლქების მახასიათებლები: ცენტრალური ფედერალური ოლქი

დავიწყოთ ცენტრალური ფედერალური ოლქით. სრულუფლებიანი წარმომადგენლობა - აღნიშნული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო მდებარეობს მოსკოვში. ცენტრალური ფედერალური ოლქის ყველაზე მნიშვნელოვან ეკონომიკურ მახასიათებლებს შორის არის დიდი მოცულობის არსებობა ბუნებრივი რესურსებიგანსაკუთრებით რკინის მადნები, ფოსფორიტები, ბოქსიტები, ცემენტის ნედლეული. Სხვა მნიშვნელოვანი თვისებარაც განასხვავებს ცენტრალურ ფედერალურ ოლქს - რუსეთს აქ აქვს საკვანძო ფინანსური ცენტრები. მთავარი, რა თქმა უნდა, მოსკოვშია.

მეცნიერების ინტენსიური ინდუსტრია განვითარებულია ცენტრალურ ფედერალურ ოლქში, მათ შორის მანქანათმშენებლობის სეგმენტში. Მნიშვნელოვანი როლიცენტრალური ფედერალური ოლქის ეკონომიკის სტრუქტურას თამაშობს ქიმიური მრეწველობა, განსაკუთრებით ისეთ სეგმენტებში, როგორიცაა მინერალური სასუქების წარმოება და ორგანული სინთეზის პროდუქტები. აქ იწარმოება ფისები, პლასტმასი, საბურავები, საღებავები. ასევე კარგად არის განვითარებული ბეჭდვის ინდუსტრია და საკონდიტრო ნაწარმის სეგმენტი.

ცენტრალური ფედერალური ოლქის ადმინისტრაციული და პოლიტიკური სტრუქტურა წარმოდგენილია რეგიონებით: ბელგოროდი, ბრაიანსკი, ვლადიმერი, ვორონეჟი, ივანოვო, კალუგა, კოსტრომა, კურსკი, ლიპეცკი, მოსკოვი, ორიოლი.

ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქი

რუსეთის ფედერალური ოლქების სტრუქტურა მოიცავს ჩრდილო-დასავლეთს. ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქის უფლებამოსილი წარმომადგენლობა მდებარეობს ქ. ეკონომიკური ასპექტით, ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქი შეიძლება მიეკუთვნოს ყველაზე განვითარებულ რუსეთს. აქ განვითარებულია როგორც საწარმოო, ისე ნედლეულის მრეწველობა. ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქი ასევე ხასიათდება მაღალი ხარისხისატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის განვითარება. რუსეთის რამდენ ფედერალურ რაიონს აქვს გზების განვითარების შესადარებელი დონე? ძნელი სათქმელია, რადგან ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქის გამოცდილება ამ თვალსაზრისით სრულიად უნიკალურია.

ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქის ეკონომიკის ზრდის სტიმულირების ერთ-ერთი ფაქტორია ევროპულ სახელმწიფოებთან - ფინეთთან, ბალტიისპირეთის ქვეყნებთან, პოლონეთთან (თუ კალინინგრადის რეგიონზე ვსაუბრობთ) მეზობლობა. ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქი ხასიათდება ადამიანური რესურსების უზარმაზარი პოტენციალით. პეტერბურგისა და სხვა ქალაქების უნივერსიტეტებში სხვადასხვა პროფილის სპეციალისტები გადამზადდებიან და ყველა მათგანი იღებს უმაღლეს კვალიფიკაციას. NWFD ასევე შეიცავს ბუნებრივი რესურსების მნიშვნელოვან რაოდენობას.

ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქის სტრუქტურაში არის რეგიონები: არხანგელსკი, ვოლოგდა, კალინინგრადი, ლენინგრადი, მურმანსკი, ნოვგოროდი, პსკოვი. ასევე არის რესპუბლიკები ჩრდილო-დასავლეთ ფედერალურ ოლქში: კარელია, კომი.

სამხრეთ ფედერალური ოლქი

რუსეთის ფედერალური ოლქების სიაში შედის სამხრეთ ფედერალური ოლქი. მისი სპეციფიკა არის უნიკალური, მრავალი თვალსაზრისით არაა დამახასიათებელი დანარჩენი რუსეთისთვის, თბილი კლიმატით. რუსეთის სამხრეთ ფედერალური ოლქი არის ეროვნული ჯანმრთელობის კურორტი. რეგიონს აქვს სრულიად უნიკალური თერმული წყაროები, მთის წყაროები და არტეზიული ჭები. აქ არის ვოლფრამის, ფერადი ლითონების, ქვანახშირის უდიდესი მარაგი.

მას შემდეგ, რაც 2010 წელს ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქი სამხრეთ ფედერალურ ოლქს გამოეყო, რეგიონის სტრუქტურა მოიცავს რეგიონებს: ასტრახანს, ვოლგოგრადს. SFD-ში არის რესპუბლიკები: ადიღეა, ყალმიკია. სამხრეთ ფედერალური ოლქის სტრუქტურა მოიცავს კრასნოდარის ტერიტორიას. რეგიონი ითვლება ერთ-ერთ ყველაზე პერსპექტიულ ტურიზმის სფეროში ინვესტიციების კუთხით.

პრივოლჟსკის ფედერალური ოლქი

შედარებით მცირე ფართობით - დაახლოებით 7,27% მთლიანი ტერიტორიის, რომელსაც რუსეთი ფლობს, ვოლგის ფედერალური ოლქი გადამწყვეტ ეკონომიკურ და პოლიტიკურ როლს ასრულებს ქვეყნის განვითარებაში. ამრიგად, მრეწველობის წილი ეკონომიკური სისტემარეგიონი - დაახლოებით 23,9%. ეს არის ერთ-ერთი ყველაზე მაღალი დონის შესრულებარუსეთის ფედერაციის ყველა ფედერალურ ოლქებს შორის.

ვოლგის ფედერალური ოლქის მრეწველობა წარმოდგენილია მექანიკური ინჟინერიით, საწვავი-ენერგეტიკული კომპლექსით, სოფლის მეურნეობით, ქიმიური და მსუბუქი მრეწველებით. ვოლგის ფედერალური ოლქის ადმინისტრაციულ და პოლიტიკურ სტრუქტურაში მრავალი რესპუბლიკაა: უდმურტი, ჩუვაშური, ბაშკორტოსტანი, თათარსტანი, მარი ელი, მორდოვია. ვოლგის ფედერალურ ოლქში სამი რეგიონია: კიროვი, ნიჟნი ნოვგოროდი, ორენბურგი.

ურალის ფედერალური ოლქი

რამდენი ფედერალური ოლქი მდებარეობს რუსეთში ევროპულ ნაწილში? ამ დროისთვის - 7. მათ შორის - ურალის ფედერალური ოლქი. ურალის ფედერალური ოლქის უფლებამოსილი წარმომადგენლობა მდებარეობს ეკატერინბურგში. განსახილველი რეგიონი ხასიათდება უნიკალური გეოგრაფიით. იგი მდებარეობს ევროპისა და აზიის საზღვარზე, აქვს მნიშვნელოვანი ბუნებრივი რესურსები და კლიმატი.

რეგიონის ეკონომიკის წამყვანი სექტორებია ნავთობისა და გაზის წარმოება, ასევე სამთო მრეწველობა. არსებობს რკინის, ფერადი და ძვირფასი ლითონების მნიშვნელოვანი მარაგი. ურალის ფედერალური ოლქი მრავალი ექსპერტის მიერ ხასიათდება, როგორც ერთ-ერთი თვითკმარი რესურსებითა და საჭირო ტექნოლოგიებით უზრუნველყოფის თვალსაზრისით.

ურალის ფედერალური ოლქის სტრუქტურაში არის რეგიონები: კურგანი, სვერდლოვსკი, ტიუმენი, ჩელიაბინსკი. ურალის ფედერალურ ოლქში ასევე შედის ხანტი-მანსისკის ავტონომიური ოკრუგი.

ციმბირის ფედერალური ოლქი

რამდენი ფედერალური ოლქია რუსეთში, რომელიც მდებარეობს აზიაში? მათ შორის არის 2, მათ შორის ციმბირის ფედერალური ოლქი.

ციმბირი არის უზარმაზარი რუსული რეგიონი, რომელიც ერთ-ერთი საკვანძოა სატრანსპორტო კომუნიკაციების თვალსაზრისით. გასაგებია: სწორედ ციმბირის გზებით ხდება ტვირთბრუნვა ევროპულ და აზიურ რუსეთს შორის. ადგილობრივ მაგისტრალებს ასევე დიდი საერთაშორისო მნიშვნელობა აქვს. ციმბირი რუსეთის ერთ-ერთი ყველაზე ეკონომიკურად განვითარებული და პერსპექტიული რეგიონია. ეკონომიკისთვის საჭირო თითქმის ყველა რესურსის რეზერვებია.

ციმბირის ფედერალური ოლქის სტრუქტურა მოიცავს შემდეგ რესპუბლიკებს: ბურიატია, ალტაი, ტივა, ხაკასია. ციმბირის ფედერალური ოლქი მოიცავს რეგიონებს: ირკუტსკი, კემეროვო, ნოვოსიბირსკი, ომსკი. ციმბირის ფედერალური ოლქის სტრუქტურაში არის რეგიონები: ალტაი, კრასნოიარსკი.

შორეული აღმოსავლეთის ფედერალური ოლქი

რუსეთის ფედერაციის კიდევ ერთი ფედერალური ოლქი, რომელიც მდებარეობს აზიაში, არის შორეული აღმოსავლეთი. ფართობის მიხედვით ის ყველაზე დიდია, უკავია სახელმწიფოს ტერიტორიის დაახლოებით 36%. აქვს დიდი პოტენციალი კუთხით ეკონომიკური განვითარება. მას აქვს ბუნებრივი რესურსების მნიშვნელოვანი მოცულობები, კერძოდ, ქვანახშირის, ნავთობის, გაზისა და ლითონების მარაგი.

შორეული აღმოსავლეთის ფედერალური ოლქი მოიცავს რეგიონებს: ამური, კამჩატკა, მაგადანი. შორეული აღმოსავლეთის ფედერალური ოლქის სტრუქტურაში არის რეგიონები: პრიმორსკი, ხაბაროვსკი. შორეული აღმოსავლეთის ფედერალური ოლქი მოიცავს იაკუტიის რესპუბლიკას.

ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქი

ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქი 2010 წლის 19 იანვარს სამხრეთ ფედერალური ოლქის სტრუქტურისგან გამოყოფით ჩამოყალიბდა. ახასიათებს მცირე ფართობი - სახელმწიფოს ტერიტორიის დაახლოებით 1%. სამხრეთ ფედერალურ ოლქში გაერთიანებულია რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, რომლებიც ხასიათდება მნიშვნელოვანი კულტურული და სოციალურ-ეკონომიკური სიახლოვით.

NCFD მოიცავს შემდეგ რესპუბლიკებს: დაღესტანი, ინგუშეთი, ყაბარდო-ბალყარეთი, ყარაჩაი-ჩერქეზეთი, ჩრდილოეთ ოსეთი-ალანია, ჩეჩნეთი. სტავროპოლის ტერიტორია წარმოდგენილია ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის სტრუქტურაში. მასში მდებარე ქალაქი პიატიგორსკი ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის ცენტრია. ესენტუკში მდებარეობს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლის რეზიდენცია ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალურ ოლქში.

ყირიმის ფედერალური ოლქი

2014 წლის მარტში ყირიმი რუსეთის შემადგენლობაში შევიდა. მალევე ჩამოყალიბდა ყირიმის ფედერალური ოლქი. მის სტრუქტურაში არის 2 საგანი. ეს არის, ფაქტობრივად, ყირიმის რესპუბლიკა, ასევე სევასტოპოლი, რომელსაც აქვს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ქალაქის სტატუსი, ასევე მოსკოვი და სანკტ-პეტერბურგი.

ყირიმი რუსეთის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი კულტურული, ისტორიული და ტურისტული ცენტრია. ეს რეგიონი ხასიათდება მნიშვნელოვანი პოტენციალით არა მხოლოდ ტურიზმის, არამედ ინდუსტრიული განვითარების თვალსაზრისითაც. სოფლის მეურნეობადა სხვა ინდუსტრიები. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონმდებლობის დონეზე, დაწესებულია საგადასახადო შეღავათები იმ ბიზნესებისთვის, რომლებიც მუშაობენ ყირიმში. მიღებულია რეგიონის ინტენსიური ეკონომიკური განვითარების სტიმულირების პროგრამები.

რიგ შტატებში ფედერალური ოლქი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულია და მის ტერიტორიაზე მდებარეობს ფედერაციის დედაქალაქი. მაგალითად, არგენტინაში ამ ტერიტორიულ ერთეულს ფედერალურ დედაქალაქის რაიონს უწოდებენ, ავსტრალიაში - დედაქალაქის ტერიტორიას. ოლქი სხვა სუბიექტებთან თანაბარ საფუძველზე შეიძლება იყოს ფედერაციის შემადგენლობაში ან იყოს მისი ნაწილი.

რუსეთის ფედერალური ოლქები

2000 წელს რუსეთის ფედერაციაში ჩამოყალიბდა 7 ფედერალური ოლქი (ქალაქების ცენტრები მითითებულია ფრჩხილებში), მოგვიანებით კი კიდევ ორი ​​ჩამოყალიბდა:

1. ცენტრალური (მოსკოვი).
2. ჩრდილო-დასავლეთი (სანქტ-პეტერბურგი).
3. ვოლგის ფედერალური ოლქი (ნიჟნი ნოვგოროდი).
4. ურალსკი (ეკატერინბურგი).
5. ჩრდილოეთ კავკასია (პიატიგორსკის რაიონი).
6. შორეული აღმოსავლეთი (ხაბაროვსკი).
7. ციმბირის ფედერალური ოლქი (ნოვოსიბირსკი).
8. ყირიმი (სიმფეროპოლი).
9. სამხრეთ ფედერალური ოლქი (დონის როსტოვი).

თითოეულ მათგანს ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის წარმომადგენელი. აღსანიშნავია, რომ ოლქი არ მოქმედებს ქვეყნის კონსტიტუციურ ტერიტორიულ დაყოფაზე და არის ძალაუფლების ვერტიკალის გაძლიერების ინსტრუმენტი. პრეზიდენტის ვ.ვ.პუტინის 2000 წლის 13 მაისის No849 ბრძანებულებით შეიქმნა 7 ოლქი და მოგვიანებით დაემატა კიდევ ორი. ზოგადად, FI-ების რაოდენობა და შემადგენლობა შეიძლება შეიცვალოს გეოგრაფიული მოხერხებულობის, პოლიტიკური ცვლილებების გამო. ქვეყანა მაქსიმალურად მოსახერხებელია ხელისუფლებისთვის. თუმცა, არ შეიძლება იმის მტკიცება, რომ ასე დარჩება მომავალში.

ფაქტობრივად, რაიონი არის მაკრორეგიონი, რომელიც შეიქმნა სამხედრო ოლქის ან ეკონომიკური რეგიონის ანალოგიით. თითოეულ მათგანს აქვს გარკვეული ქალაქის ცენტრი - მასში განთავსებულია პრეზიდენტის წარმომადგენელი და მისი მაკონტროლებელი და მმართველი ორგანოების აპარატი.

თითქმის ყველა ფედერალური ოლქი შედგება კრაიებისა და ოლქებისგან. ერთადერთი გამონაკლისი არის ჩრდილოეთ კავკასიის ოლქი, რომელიც მოიცავს ეროვნულ რესპუბლიკებს. სხვათა შორის, აქ არის ქალაქის ცენტრი (პიატიგორსკის ოკრუგი) არ არის ადმინისტრაციული ცენტრი ან ქალაქი.

საჭიროება

რუსეთის ეკონომიკის განვითარება ძალიან მჭიდროდ არის დაკავშირებული ისტორიულ, ბუნებრივ და რეგიონალური მახასიათებლებიეს ქვეყანა. აქ არის უზარმაზარი ტერიტორია და ბუნებრივი რესურსების დიდი მარაგი, რომელთა უმეტესობა შესაძლოა ჯერ კიდევ შეუსწავლელი დარჩეს. ამიტომ როლი ცენტრალიზებული კონტროლიძალა ყოველთვის მაღალი იყო. გარდა საზღვრებისა და ცენტრისა, ასევე აუცილებელია საკნები, რომლებიც აკონტროლებენ ქვეყნის მთელ სივრცეს. იმის გათვალისწინებით, რომ ძალიან დიდი რიცხვირეგიონებში, ისევე როგორც მათ სურვილს გააფართოვონ სუვერენიტეტი, რაც ასუსტებს ძალაუფლებას, გადაწყდა ცალკე რეგიონალური კონტროლის ცენტრების შექმნა, რომლებსაც უშუალოდ მოსკოვი ხელმძღვანელობდა.

რეგიონების თვითნებობა

სახელმწიფო არ არის მხოლოდ გეოგრაფიული ტერიტორია მკაფიოდ განსაზღვრული საზღვრებით, სადაც მოქალაქეები მუშაობენ და ცხოვრობენ. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის კანონები, დისციპლინა და წესრიგი. მიუღებელია რეგიონებში მიღებისას სამართლებრივი აქტებიეწინააღმდეგება ქვეყნის ძირითად კანონს და რესპუბლიკების კონსტიტუციები ზოგადად განსხვავდება მისგან, იქმნება სასაზღვრო პუნქტები და სავაჭრო ბარიერები რეგიონებსა და ტერიტორიებს შორის. ამას შეიძლება სერიოზული შედეგები მოჰყვეს. რა თქმა უნდა, საჭირო იყო გარკვეული ზომების მიღება, რადგან შეუძლებელი იყო დედაქალაქიდან 89 რეგიონის მონიტორინგი. განსაკუთრებით ასეთი გადაწყვეტილება გამოიყურება აქტუალური, რადგან ზოგიერთმა რეგიონმა ზოგადად შემოიღო საკუთარი განკარგულებები და ბრძანებები, რაც შეიძლება არა მხოლოდ ეწინააღმდეგებოდეს ფედერალური კანონებიარამედ კონსტიტუციასაც. შესაბამისად, სსრკ-ს დაშლის შემდეგ, რუსეთში შორეული რეგიონების მართვის ეფექტური ინსტრუმენტები პრაქტიკულად არ არსებობდა. დამუშავება ნულთან ახლოს იყო.

ასევე გასათვალისწინებელია ეთნიკური კონფლიქტები და უცხო ქვეყნების აგრესიული გეგმები შორეულ რეგიონებსა და ცენტრალურ რეგიონებს შორის ეკონომიკური კავშირების გაყოფისა და გაწყვეტის მიზნით. შედეგად, ფედერალურ დონეზე სახელმწიფო ადმინისტრაციის ახალი ფორმის შექმნის საკითხი დადგა სათავეში. ამრიგად, დიდ ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ წარმონაქმნებში (ფედერალურ რაიონებში) გამოჩნდნენ სახელმწიფო ხელისუფლების უფლებამოსილი წარმომადგენლები, რაც არ ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას.

ისტორიიდან

რუსეთის ვრცელი ტერიტორიის მართვა ყოველთვის რთული იყო. თუნდაც თან რუსეთის იმპერიაიმპერატორს პრობლემები ჰქონდა სახელმწიფოში მიმდინარე პროცესების კონტროლთან დაკავშირებით. შედეგად გაკეთდა რეფორმის მცდელობები. ასე რომ, უკვე პეტრე დიდის დროს, ქვეყანა დაყოფილი იყო პროვინციებად, რომელთაგან თითოეულს ჰყავდა გამგებელი. მაგრამ მაშინაც კი, ზოგიერთმა რეგიონმა ფართობით აჯობა ბევრ ევროპულ სახელმწიფოს, ამიტომ მმართველობის ახალი დონის შემოღებითაც კი, ძალაუფლების შენარჩუნება რთული იყო. საჭირო იყო მცირე პროვინციებად დაყოფა, რამაც საბოლოოდ შესაძლებელი გახადა ცენტრს სწრაფად და ეფექტურად ემართა თუნდაც შორეული რეგიონები. მაგრამ მაშინაც კი არ არსებობდა დაქვემდებარების მკაფიო სტრუქტურა.

რუსეთის ამჟამინდელი დაყოფა ფედერალურ ოლქებად მხოლოდ ისტორიის ერთ-ერთი ეტაპია, როდესაც ხელისუფლება ცდილობს შექმნას რეგიონების მოსახერხებელი მენეჯმენტი დიდ ქალაქებში მათი პირდაპირი წარმომადგენლების შემოტანით. და ამაში ფუნდამენტურად ახალი არაფერია.

თანამედროვეობა

2000 წლის 13 მაისს გამოიცა პრეზიდენტ პუტინის ბრძანებულება „ფედერალურ ოლქში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლის შესახებ“. ამან შესაძლებელი გახადა სახელმწიფო ორგანოების მუშაობის ეფექტურობის გაზრდა.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ოლქებს უაღრესად მნიშვნელოვანი ეროვნული მნიშვნელობა აქვთ. ისინი მიზნად ისახავს ეროვნული პრობლემების გადაჭრას, ასევე ეკონომიკური და პოლიტიკური სივრცის „ცემენტს“. ისინი წარმოადგენენ ძირითად სტრუქტურებს, რომლებსაც ფედერალური ცენტრები ეყრდნობიან ტერიტორიებთან ურთიერთობაში. ასე რომ, ახლა ჩვენ გვესმის, რომ ეს არის ფედერალური ოლქი.

წარმომადგენლობითი ფუნქციები

აღსანიშნავია, რომ ფედერალურ ოლქში პრეზიდენტის წარმომადგენლის კონსტიტუციური უფლებამოსილება არ არსებობს. ის უბრალოდ პრეზიდენტის ადმინისტრაციის თანამშრომელია და მისი წარმომადგენელი. მიუხედავად იმისა, თუ რომელ ფედერალურ ოლქს წარმოადგენს ესა თუ ის წარმომადგენელი, მისი ფუნქციები შემდეგია:

1. ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების (მათი რაიონის ფარგლებში) საქმიანობის კოორდინაცია და კონტროლი.
2. თანამშრომლობასთან რეგიონთაშორისი ასოციაციებიდა რეგიონების ეკონომიკური და სოციალური განვითარების პროგრამების შემუშავება.
3. აღმასრულებელი ხელისუფლების ეფექტური ურთიერთქმედების ორგანიზება ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლებთან, საზოგადოებრივ და რელიგიურ ჯგუფებთან, პოლიტიკური პარტიებიდა საჯარო ხელისუფლება.
4. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის საქმიანობაში მონაწილეობა.
5. კანონების შესრულების მონიტორინგი, პრეზიდენტის ბრძანებები და განკარგულებები, მთავრობის დადგენილებები, ფედერალური პროგრამების განხორციელება.

ბუნებრივია, ყველა ეს ფუნქცია ენიჭება წარმომადგენელს, რომელსაც შეუძლია იმოქმედოს მხოლოდ რაიონის ტერიტორიულ საზღვრებში. ანუ ცენტრალური ფედერალური ოლქის წარმომადგენელს შეუძლია ითანამშრომლოს მხოლოდ სხვა რაიონის წარმომადგენელთან, მაგრამ მას არ შეუძლია მიიღოს უშუალო მონაწილეობა თავისი რეგიონის ცხოვრებაში.

ხშირად არის წინააღმდეგობები რეგიონებსა და ცენტრს შორის, თუმცა ქვეყნის რაიონებად დაყოფის გამო ამ წინააღმდეგობების სიმკვეთრე საგრძნობლად შემცირდა.

რა არის ფედერალური ოლქები მარტივი სიტყვებით?

ძალიან მტკიცედ რომ შევაჯამოთ, ქვეყანა დაიყო 9 დიდ ნაწილად, რათა უზრუნველყოფილიყო რეგიონების უფრო მოსახერხებელი და ეფექტური მართვა. თითოეული "ნაჭერი" არის ფედერალური ოლქი, რომელსაც აქვს საკუთარი ცენტრი ( Დიდი ქალაქი). ამ ქალაქში არის პრეზიდენტის წარმომადგენელი საკუთარი სტრუქტურით, რომლის ამოცანაა პრეზიდენტის განკარგულებებისა და მთავრობის ბრძანებების შესრულების მონიტორინგი. თეორიულად, ეს უზრუნველყოფს რეგიონების მიერ მოსკოვის დადგენილებების უფრო ეფექტურ შესრულებას და ასევე ხელს უწყობს სოციალური და ეკონომიკური განვითარების ზრდას, თუმცა თითოეულ ცალკეულ მაცხოვრებელს ძნელად შეუძლია განიცადოს ახალი აპარატის მუშაობა.

ნაკლოვანებები

ზოგიერთი ექსპერტი თვლის, რომ FO-ებად დაყოფა არის გზა, რათა პრეზიდენტი უფრო ხელმისაწვდომი გახდეს მოქალაქეებისთვის. და მიუხედავად იმისა, რომ ამას დამატებითი რგოლის შემოღება სჭირდებოდა, ამან ცოტათი დაგვეხმარა, რადგან მანამდე რეგიონებში პრეზიდენტის წარმომადგენელი არ იყო.

მეორე მხრივ, ასეთი სიახლე მოითხოვს სახელმწიფოს დამატებით ხარჯებს, ვინაიდან რაიონებში და მათ აპარატში წარმომადგენლობების შენარჩუნება მოითხოვს დაფინანსებას. ასევე მნიშვნელოვანი ნიშანია ის ფაქტი, რომ ქვეყნის რეგიონებად დაყოფის შედეგები ფართოდ არ არის რეკლამირებული, რის გამოც ბევრ მოქალაქეს დღემდე არ ესმის, რატომ განხორციელდა ასეთი დაყოფა. ის ასევე გვთავაზობს გარკვეულ აზრებს ასეთი იდეის განხორციელების არაეფექტურობაზე.

ბოლოს და ბოლოს

მიუხედავად ამისა, ექსპერტთა უმრავლესობა ამტკიცებს, რომ დღეს არსებული სამდონიანი კონტროლის სისტემა საკმაოდ ეფექტურია. მისი წყალობით ცენტრმა მოიპოვა შორეული რეგიონების მართვის შესაძლებლობა, რაც ადრე შეუძლებელი იყო. დღეს რუსეთის ფედერაციაში არის 9 ფედერალური ოლქი, თუმცა სულ ახლახან იყო 7, ასე რომ, სამომავლოდ არ შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ მათი რაოდენობა აღარ შეიცვლება და მათი შემადგენლობა გადაიხედება. არსებული 9-ვე განყოფილება პრეზიდენტის წარმომადგენლის დაქვემდებარებაშია და ამ დროისთვის ასეთი მართვის სისტემა სრულად არის კმაყოფილი უფლებამოსილებით.

ფედერალური ოლქები, რომლებიც რუსეთის ფედერაციაში არსებითად არის ერთგვარი ეგრეთ წოდებული სპეციალური ოლქები, საკმაოდ კარგად არის ცნობილი ფედერალური სახელმწიფოების მსოფლიო პრაქტიკაში. 5 სპეციალური ოლქების შექმნის მიზანია კონკრეტულ ინდუსტრიაში ეფექტური მენეჯმენტის უზრუნველყოფა და პრობლემების გადაწყვეტა, რომლებიც ან საერთოდ არ შედის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების კომპეტენციაში, ან უნდა მოგვარდეს რეგიონთაშორის დონეზე. ამავდროულად, სპეციალური უბნების ორგანოები და ცალკეული თანამდებობის პირები, როგორც წესი, ახორციელებენ ტექნიკურ და აღმასრულებელ ფუნქციებს.

თანამედროვე რუსეთში ფედერალური ოლქების შექმნის მიზანი და მარეგულირებელი ჩარჩო.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილება, დანიშნოს და გაათავისუფლოს მისი სრულუფლებიანი წარმომადგენლები, გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის კონსტიტუციით (83-ე მუხლის „კ“ პუნქტი). ეს კონსტიტუციური დებულება საფუძველს უყრის პრეზიდენტის მიერ მისი რომელიმე წარმომადგენლის დანიშვნას და სახელმწიფოს მეთაური აქტიურად იყენებს ამ უფლებამოსილებას. პრაქტიკაში, პრეზიდენტი ნიშნავს წარმომადგენლებს სხვა სამთავრობო ორგანოებში (სახელმწიფო დუმაში, ფედერაციის საბჭოში, საკონსტიტუციო სასამართლოში და ა. ფედერალური ოლქებისკენ.

ფედერალური ოლქები ჩამოყალიბდა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2000 წლის 13 მაისის ბრძანებულების შესაბამისად "ფედერალურ ოლქში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლის შესახებ". ეს ბრძანებულება არ ასახელებს მიზეზებს, რამაც გამოიწვია პრეზიდენტის წარმომადგენელთა მთელი სისტემის რეორგანიზაცია ადგილზე (ადრე პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლები ინიშნებოდნენ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებში) და ფედერალური ოლქების შექმნას, მაგრამ შეიცავს სტანდარტული ფრაზა: "რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ მისი კონსტიტუციური უფლებამოსილების განხორციელების უზრუნველსაყოფად, გაზარდოს სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალური ორგანოების ეფექტურობა და გააუმჯობესოს კონტროლის სისტემა მათი გადაწყვეტილებების შესრულებაზე ... "თუმცა, ამ მიზნიდან გამომდინარე მრავალი მიზეზი საკმაოდ აშკარაა:

1. კერძოდ, დედაქალაქის გარეთ, ზოგიერთ შემთხვევაში მისგან ძალიან შორს არის ობიექტები, რომლებიც ფედერალურ საკუთრებაშია. არ შეიძლება ითქვას, რომ ისინი უპატრონო იყვნენ, მაგრამ ში საუკეთესო შემთხვევამათ ცალკე დეპარტამენტები მართავდნენ. თუმცა ცნობილია, რომ უწყებრივი ინტერესი ყოველთვის არ ემთხვევა ეროვნულს.

2. გარდა ამისა, XX-XXI საუკუნეების მიჯნაზე კანონმდებლობის მოტანის პრობლემა. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებირუსეთისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს შორის ერთობლივი იურისდიქციის საკითხებზე ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად. თუმცა, ხშირ შემთხვევაში, წინააღმდეგობები ეფუძნება არა იმდენად რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების პრინციპულ პოზიციას, არამედ საკანონმდებლო აქტების პროექტების არასაკმარისი ექსპერტიზის შესწავლას, კონსულტაციების გამართვის შესაძლებლობის არარსებობის პირობებში. შესაბამის ფედერალურ ორგანოებთან კანონპროექტების მომზადების ეტაპზეც კი.

ფედერალური ოლქის კონცეფცია.რუსეთში ფედერალური ოლქი არის ტერიტორია, რომელიც მოიცავს რუსეთის ფედერაციის რამდენიმე სუბიექტის ტერიტორიას, რომლის ფარგლებშიც მოქმედებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენელი. საერთო ჯამში, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე შვიდი ფედერალური ოლქია.

ამავე დროს, ფედერალური ოლქები არ არის ადმინისტრაციული დანაყოფები, მაგრამ მხოლოდ ტერიტორიულ „ავალდებულებას“ ანიჭებენ სრულუფლებიანი პირების საქმიანობას. სინამდვილეში, 2000 წლის 13 მაისის ბრძანებულებამ მხოლოდ გააფართოვა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თითოეული უფლებამოსილი წარმომადგენლის ფუნქციონირების ტერიტორიული საზღვრები: ბრძანებულების მიღებამდე სრულუფლებიანი მოქმედებდა რუსეთის ფედერაციის ერთ სუბიექტში, განკარგულების მიღების შედეგად ლიმიტები გაფართოვდა ფედერაციის რამდენიმე სუბიექტზე.

სრულუფლებიანი წარმომადგენლები არიან თანამდებობის პირები, რომლებიც უზრუნველყოფენ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ თავიანთი კონსტიტუციური უფლებამოსილების განხორციელებას და, გარდა ასეთი უზრუნველყოფის საქმიანობისა, წარმომადგენლებს არ გააჩნიათ რაიმე დამოუკიდებელი უფლებამოსილება. უფლებამოსილი წარმომადგენლების ფუნქციები ფედერალურ რაიონებში. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2000 წლის 13 მაისის ბრძანებულება (ნაწილი II) განსაზღვრავს შემდეგს. სრულუფლებიანის ძირითადი ამოცანები:სამუშაო ორგანიზაცია შესაბამის ფედერალურ ოლქში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ განსაზღვრული სახელმწიფოს საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების საჯარო ხელისუფლების მიერ განხორციელების შესახებ; ფედერალური ხელისუფლების ორგანოების გადაწყვეტილებების ფედერალურ ოლქში აღსრულებაზე კონტროლის ორგანიზება; ფედერალურ ოლქში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საკადრო პოლიტიკის განხორციელების უზრუნველყოფა; დებულების შესახებ რეგულარული მოხსენებების წარდგენა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს ნაციონალური უსაფრთხოებაფედერალურ ოლქში, ასევე ფედერალურ ოლქში არსებულ პოლიტიკურ და ეკონომიკურ ვითარებაზე, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს შესაბამისი წინადადებების წარდგენა.

მთლიანობაში, ბრძანებულების მიხედვით სრულუფლებიან წარმომადგენლისათვის მინიჭებული ფუნქციები შეესაბამება ამ წარმომადგენლისთვის იმავე ბრძანებულებით დადგენილ მისი საქმიანობის ძირითად ამოცანებს. თუმცა, ზოგიერთი ფუნქცია სცილდება მონიტორინგსა და კონტროლს. ამრიგად, სრულუფლებიან წარმომადგენელს აქვს უფლება და ვალდებულებაც კი მოაწყოს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ურთიერთქმედება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებთან, ადგილობრივ ხელისუფლებასთან, პოლიტიკურ პარტიებთან, სხვა საზოგადოებრივ და რელიგიურ გაერთიანებებთან; რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ეკონომიკური ურთიერთქმედების რეგიონთაშორის გაერთიანებებთან ერთად განავითაროს პროგრამები ფედერალური ოლქის ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის.

უნდა აღინიშნოს, რომ ყველა უფლებამოსილი წარმომადგენელი მონაწილეობდა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობის ანალიზში, რათა გამოეჩინა წინააღმდეგობები ფედერალურ კანონმდებლობასთან, რათა მომავალში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობა იყოს შეესაბამება ფედერალურ კანონმდებლობას.

ამავდროულად, ზოგიერთი სრულუფლებიანი წარმომადგენელი თავის ქმედებებში ზოგჯერ სცილდებოდა 2000 წლის 13 მაისის ბრძანებულებით დადგენილ საზღვრებს. ამრიგად, ზოგიერთ შემთხვევაში, სრულუფლებიანი წარმომადგენლები ღიად საუბრობდნენ ამა თუ იმ კანდიდატის მხარდასაჭერად კონსტიტუციის სახელმწიფო ხელისუფლების არჩევნებში. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები. ამავდროულად, ამჟამად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლების პოზიციები განიხილება, როგორც მნიშვნელოვანი პოლიტიკური თანამდებობები.