DOKTRĪNA Krievijas Federācijas nodrošinātība ar pārtiku APSTIPRINĀTA
Ar Krievijas Federācijas prezidenta 2010. gada 30. janvāra dekrētu Nr. 120. Šī doktrīna atspoguļo oficiālu uzskatu kopumu par mērķiem valsts ekonomiskās politikas uzdevumi un galvenie virzieni Krievijas Federācijas nodrošinātības ar pārtiku nodrošināšanas jomā. Doktrīna izstrādā Krievijas Federācijas Nacionālās drošības stratēģijas noteikumus līdz 2020. gadam. Krievijas Federācijas nodrošinātība ar pārtiku (turpmāk – nodrošinātība ar pārtiku) ir viens no galvenajiem valsts nacionālās drošības nodrošināšanas virzieniem vidējā termiņā, valstiskuma un suverenitātes saglabāšanas faktors, svarīga demogrāfijas politikas sastāvdaļa, nepieciešams nosacījums. stratēģiskas valsts prioritātes īstenošanai - Krievijas pilsoņu dzīves kvalitātes uzlabošana, garantējot augstus dzīvības uzturēšanas standartus. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nacionālās drošības stratēģijas līdz 2020. gadam nosacījumiem valsts nacionālās intereses ilgtermiņā cita starpā ietver valsts ekonomikas konkurētspējas paaugstināšanu, Krievijas Federācijas pārveidošanu par pasaules lielvaru, kuru darbības mērķis ir uzturēt stratēģisku stabilitāti un abpusēji izdevīgas partnerattiecības daudzpolārā pasaulē. Pārtikas nodrošinājuma stratēģiskais mērķis ir nodrošinot valsts iedzīvotājus ar drošu lauksaimniecības produkciju, zivīm un citiem produktiem no ūdens bioloģiskajiem resursiem (turpmāk – zivju produkti) un pārtiku. Tās sasniegšanas garantija ir vietējās ražošanas stabilitāte, kā arī nepieciešamo rezervju un rezervju pieejamība. Galvenie pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanas mērķi neatkarīgi no ārējo un iekšējo apstākļu izmaiņām ir:

Savlaicīga pārtikas nodrošinājuma iekšējo un ārējo apdraudējumu prognozēšana, identificēšana un novēršana, to negatīvo seku mazināšana, pastāvīgi gatavībā iedzīvotāju nodrošināšanai ar pārtikas produktiem, veidojot stratēģiskās pārtikas rezerves; - ilgtspējīga vietējās pārtikas un izejvielu ražošanas attīstība, kas ir pietiekama, lai nodrošinātu valsts pārtikas neatkarību; - nodrošināt un uzturēt ikvienam valsts iedzīvotājam drošu pārtikas produktu fizisko un ekonomisko pieejamību tādos apjomos un sortimentā, kas atbilst noteiktajiem racionālajiem aktīvam un veselīgam dzīvesveidam nepieciešamās pārtikas patēriņa standartiem; - nodrošināt pārtikas nekaitīgumu. Šī doktrīna ir pamats normatīvo tiesību aktu izstrādei pārtikas nodrošinājuma nodrošināšanas, agrorūpniecisko un zivsaimniecības kompleksu attīstības jomā.. Šī doktrīna ņem vērā Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas ieteikumus par maksimālo pārtikas resursu importa un krājumu īpatsvaru, kā arī definē pārtikas drošības nodrošināšanas jomā lietotos pamatjēdzienus. Krievijas Federācijas pārtikas neatkarība- ilgtspējīga iekšzemes pārtikas produktu ražošana apjomos, kas nav mazāki par noteiktajām robežvērtībām tās daļai attiecīgo produktu vietējā tirgus preču resursos. Faktiski “Pārtikas nodrošinājuma doktrīna” balstās uz trim semantiskiem pīlāriem: pašu produkcijas daļa pēc galvenajiem pārtikas veidiem, kvalitātišis ēdiens un tā pieejamība iedzīvotājiem. Doktrīna koncentrēja uzmanību uz lauksaimniecības nozari, piešķirot lauksaimniecības problēmām nevis nozaru, bet gan nacionālo statusu. Šī doktrīna nav federāls likums, bet gan ceļš uz turpmāko noteikumu pieņemšanu.

Iekšējais: - draudi militārajai drošībai

1, Mēģinājums vardarbīgi gāzt konstitucionālo kārtību. 2. Ekstrēmistu nacionāli etnisko, reliģisko, separātistu un teroristu kustību, organizāciju un struktūru nelikumīgas darbības, kuru mērķis ir pārkāpt valsts vienotību, teritoriālo integritāti un destabilizēt iekšējo situāciju Krievijā. 3. Plānošana, sagatavošana un īstenošana. darbības, lai traucētu un dezorganizētu valsts struktūru, iestāžu un vadības struktūru darbību, veicot uzbrukumus valsts, valsts ekonomiskajiem, militārajiem objektiem, dzīvības nodrošināšanas objektiem, informācijas infrastruktūrai.4, Nelegālu bruņotu grupu izveide, ekipējums, apmācība un darbība-5, Nelegāla ieroču, munīcijas, sprāgstvielu un citu līdzekļu izplatīšana (aprites) Krievijas teritorijā. ko var izmantot, lai veiktu sabotāžu, terora aktus un citas nelikumīgas darbības.6. Org. noziedzība, terorisms, kontrabanda un citas nelikumīgas darbības tādā apjomā, kas apdraud valsts militāro drošību.

77.Demogrāfiskās politikas raksturojums Krievijas Federācijā un tās ietekme uz valsts drošībuIedzīvotāju politika- tā ir valsts iestāžu un citu sociālo institūciju mērķtiecīga darbība iedzīvotāju atražošanas procesu regulēšanas jomā. Tā paredzēta, lai ietekmētu sabiedrībai vēlama iedzīvotāju atražošanas režīma veidošanos, iedzīvotāju skaita un struktūras dinamikas tendenču saglabāšanos vai maiņu, to izmaiņu ātrumu, dzimstības, mirstības dinamiku, ģimenes sastāvs, pārvietošana, iekšējā un ārējā migrācija un iedzīvotāju kvalitatīvās īpašības. Ir izstrādāta Krievijas Federācijas demogrāfiskās politikas koncepcija- sistēma svarīgāko mērķu, uzdevumu un prioritāšu noteikšanai ietekmei uz demogrāfisko attīstību, - demogrāfijas politikas pamatā. Tajā ietverti svarīgākie Krievijas Federācijas valsts politikas virzieni apdzīvotības jomā līdz 2015. gadam gadā. Krievijas Federācijas demogrāfijas politikas mērķis ir pakāpeniska iedzīvotāju skaita stabilizācija un priekšnoteikumu veidošana turpmākai demogrāfiskai izaugsmei. Krievijas Federācijas demogrāfijas politikas mērķi ir:veselības veicināšanas un dzīves ilguma palielināšanas jomā : iedzīvotāju dzīves ilguma palielināšana, uzlabojot dzīves kvalitāti, mazinot priekšlaicīgu, īpaši novēršamu mirstību, galvenokārt zīdaiņa vecumā, pusaudžu un darbspējas vecuma cilvēku vidū; iedzīvotāju reproduktīvās veselības uzlabošana; veselīga (aktīvā) dzīves ilguma palielināšana, samazinot saslimstību, traumas un invaliditāti; hroniski slimu cilvēku un invalīdu dzīves kvalitātes uzlabošana, nodrošinot viņiem apstākļus esošā (atlikušā) veselības potenciāla realizēšanai. auglības veicināšanas un ģimenes stiprināšanas jomā: radot priekšnoteikumus dzimstības palielināšanai, pakāpeniski pārejot no ģimeņu reproduktīvās uzvedības, kurā dominē mazi bērni, uz vidējiem bērniem; visaptveroša ģimenes institūta kā indivīda racionālākās dzīves aktivitātes formas un tās normālas socializācijas stiprināšana; radīt apstākļus jauniešu pašrealizācijai; sociālā aizsardzība un atbildīgu vecāku finansiāls veicināšana. migrācijas un apmešanās jomā : imigrācijas plūsmu regulēšana, lai izveidotu efektīvu Krievijas Federācijas iedzīvotāju dabiskā samazināšanās migrācijas aizstāšanas mehānismu; migrācijas plūsmu efektivitātes paaugstināšana, panākot to apjomu, virzienu un sastāva atbilstību Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības perspektīvām; nodrošinot migrantu integrāciju Krievijas sabiedrībā un tolerances veidošanos pret migrantiem. Vispārējs iedzīvotāju skaita samazinājums, tā blīvuma samazināšanās līdz parametriem, kas ir gandrīz trīs reizes mazāki nekā vidēji pasaulē, radīs draudus vājināt Krievijas politisko, ekonomisko un militāro ietekmi pasaulē, papildu pretenziju iespējamību uz Krievijas teritoriju. Krievijas Federācija. Jauniešu skaita samazināšanās darbspējas vecumā radīs risku saasināt bruņoto spēku, tiesībsargājošo iestāžu un citu drošības iestāžu komplektēšanas problēmu, kas apdraud valsts aizsardzības potenciāla saglabāšanu, valsts robežu aizsardzību un citus ar valsts drošību saistītus pasākumus. Salīdzinot ar 2000. gadu, vīriešu skaits vecumā no 17 līdz 19 gadiem līdz 2016. gadam samazināsies no 3,46 miljoniem cilvēku līdz 1,99 miljoniem cilvēku. Bērnu un pusaudžu skaita samazināšana radīs problēmas tādu darbaspēka resursu veidošanā, kas spēj reproducēt un attīstīt Krievijas Federācijas materiālo un intelektuālo potenciālu, samazināsies kvalificēta personāla apmācības apjoms vispārējā izglītībā, profesionālajā un profesionālajā jomā. augstākās izglītības iestādes, personāla apmācības sistēmas iznīcināšana, kas var radīt draudus Krievijas ārējās tehnoloģiskās atkarības nostiprināšanai. Jau šobrīd augstskolās uzņemto skaits praktiski sakrīt ar vispārējās izglītības iestāžu absolventu skaitu. Reālie ekonomiskie draudi ir saistīti ar darbspējīgo iedzīvotāju skaita samazināšanos un attiecīgi ar valsts ekonomiskā potenciāla samazināšanos., radīs darbaspēka trūkumu, ko var segt neregulēta imigrācija no Tuvo Austrumu valstīm, Ķīnas, Vjetnamas.Iedzīvotāju novecošanās dēļ draudēs darbaspēka trūkums, demogrāfiskā sloga pieaugums uz darbspējīgajiem iedzīvotājiem saasināsies slodzes uz veselības aprūpes sistēma, problēmas ar pensiju izmaksām un sociālie pabalsti. Vispārējs iedzīvotāju skaita samazinājums, ko pavada atsevišķu etnisko grupu, īpaši pamatiedzīvotāju, skaita samazināšanās, var izraisīt to pilnīgu izzušanu. Migrācijas procesu raksturs negatīvi ietekmēs Krievijas Federācijas iedzīvotāju apmetnes sistēmu: pastāvīgos iedzīvotājus vairākos valsts reģionos (ziemeļu un pierobežas teritorijās) nomainīs imigranti, kas neatbilst ekonomiskajām un ģeopolitiskajām prasībām. valsts interesēm. Vairākās teritorijās (valsts dienvidos) pārmērīga piespiedu migrantu koncentrācija radīs papildu ekonomiskās un sociālās grūtības. Kvalificēta personāla aizplūšana no Krievijas noved pie valsts zinātniskā, radošā un ekonomiskā potenciāla vājināšanās..

Pārtikas drošība Krievijā

Krievija šobrīd sevi apmierinoši nodrošina ar pārtikas produktiem. Tā 2013.gada nogalē Krievijas Federācijas lauksaimniecības ministrs Nikolajs Fjodorovs teica, ka ar galvenajiem produktiem - graudiem, kartupeļiem, augu eļļu un cukuru - jau esam pilnībā pašpietiekami. Attiecībā uz gaļu Krievija ir gandrīz sasniegusi drošu ražošanas līmeni, galvenokārt pateicoties mājputnu gaļai. Dažas problēmas saglabājas ar pienu.

situāciju atsevišķiem produktiem

Pārtikas drošības doktrīnā ir uzskaitīti produkti, kas ir kritiski Krievijai, un viņu pašu ražošanas minimālais līmenis. Tie ir graudi (95%), cukurs (80%), augu eļļa (80%), gaļa (85%), piens (90%), zivis (80%), kartupeļi (95%) un galda sāls (85%). ) .

Visiem šiem produktiem minimālais vietējās ražošanas līmenis ir vai nu sasniegts, vai gandrīz sasniegts. Vienīgais doktrīnas punkts, kuram vēl nav nodrošināts pārtikas nodrošinājums, ir piens un piena produkti. Mūsu produkcija nosedz 80% no vajadzībām, savukārt saskaņā ar plānu nepieciešams segt 90%.

Kukurūza

Rudzu novākšanā Krievija ieņem pirmo vietu pasaulē un auzas , trešā vieta (aiz Ķīnas un Indijas) kviešu ražā. Visu graudu raža Krievijā 2013. gadā sastādīja 91 miljonu tonnu.

Esam trešajā vietā (aiz ASV un Eiropas Savienības) graudu eksportā. Krievija arī ieved nelielu daudzumu augstas kvalitātes graudu. Šī importa apjoms nepārsniedz vienu procentu no kopējās kolekcijas.

Graudu patēriņa normas aprēķinātas pēc likmes 110 kilogrami maizes uz cilvēku gadā, savukārt no graudu tonnas iegūst aptuveni 750 kilogramus maizes. Tādējādi maizei nepieciešami 143 kilogrami graudu. Vēl 30 kilogrami jāpieliek ceptiem izstrādājumiem, makaroniem, putrām utt. Par sēklām un dabiskajiem zudumiem uzglabāšanas laikā jāatskaita 25% no kopējā graudu daudzuma. Kopējais patēriņš būs 230 kilogrami graudu uz vienu cilvēku gadā.

Kopējais Krievijas iedzīvotāju patēriņš tādējādi būs 32 miljoni tonnu graudu gadā. Ja atceramies, ka 2013. gadā tika novākta 91 miljona tonnu raža, kļūst skaidrs, ka Krievijas pārtikas nodrošinājums graudu ziņā tiek nodrošināts ar rezervi.

Cukurs

2011.gadā Krievija novāca 46,2 miljonus tonnu biešu un ieņēma pirmo vietu pasaulē pēc šī rādītāja. 2013.gadā cukurbiešu raža bija mazāka, 2013.gada novembra beigās bija paredzēta 39,5 milj.t raža.

Cukura pārstrādes rūpnīcas parasti atrodas tuvu biešu novākšanas vietām, jo ​​izejvielu transportēšana lielos attālumos nav ekonomiski izdevīga.

Vidējā termiņā biešu cukura ražošana Krievijā tiek prognozēta 4,2-4,5 milj.t apmērā.

Cukura patēriņš Krievijā ir aptuveni 39 kilogrami uz vienu iedzīvotāju gadā. Tādējādi mūsu pašu saražotās produkcijas apjoms ļaus tuvākajā laikā segt 75%-80% cukura vajadzības.

Tas nozīmē, ka drošs cukura ražošanas līmenis Krievijā ir gandrīz sasniegts – ko apliecina zemkopības ministra teiktais.

Dārzeņu eļļa

Krievija saražo 3,5-4 miljonus tonnu augu eļļas gadā, galvenokārt saulespuķu eļļu. Tādējādi mēs gandrīz pilnībā apmierinām mūsu vajadzības pēc augu eļļas. Importa daļa tirgū ir ne vairāk kā 3%. Gluži pretēji, augu eļļas eksports ir ļoti iespaidīgs un veido aptuveni 25% no ražošanas apjoma.

Tādējādi pārtikas drošība augu eļļai Krievijā tiek nodrošināta ar rezervi.

Gaļa un gaļas produkti

Situācija attiecībā uz gaļu joprojām ir diezgan sarežģīta. No vienas puses, kopš 2000. gada Krievijā pieaug gaļas ražošana, un, piemēram, mēs gandrīz pilnībā nodrošinām sevi ar putnu gaļu. Savukārt gaļas un gaļas izstrādājumu joprojām importējam ap 30%, savukārt gaļas eksports no Krievijas ir niecīgs.

Tādējādi 2011.gadā saražojām 7,460 tūkst.t gaļas izstrādājumu un importējām 2,687 tūkst.t un patērējām 10,041 tūkst.t.

Tas nozīmē, ka vietējās gaļas ražošanas līmenis ir aptuveni 75%, kas ir nedaudz mazāks par Pārtikas drošības doktrīnā noteiktajiem 85%. Līdz 2013.gadam dinamika ir šāda - putnu gaļas ražošana pieauga no 767 tūkstošiem tonnu 2000.gadā līdz 3,830 miljoniem tonnu 2013.gadā (tas ir, 5 reizes), cūkgaļas - no 1,578 miljoniem tonnu līdz 2,816 miljoniem tonnu (tas ir, 1,78 reizes). .

Piens

Piena ražošana ir cieši saistīta ar govju skaitu, kas deviņdesmitajos gados mūsu valstī tika ievērojami samazināts. Jāņem vērā arī tas, ka liellopi var būt gaļas un piena produkti, savukārt aptuveni 8% no kopējā dzīvnieku skaita “strādā” tieši piena virzienā.

Svaigpiena ražošana ir aptuveni 30 miljoni tonnu un jau vairākus gadus turas aptuveni tādā pašā līmenī, kā arī piena produktu ražošana.

2012.gadā Krievijā tika ievesti 8,52 miljoni tonnu piena un piena produktu - ar pašu produkciju 31,92 milj.t. Lielākā daļa importa nāk no Baltkrievijas.

Tādējādi vietējā piena ražošanas līmenis ir aptuveni 80%, kas ir mazāks par 90% mērķi.

Zivis un zivju produkti

Krievija ieņem piekto vietu pasaulē pēc zivju nozvejas apjoma, kas nodrošina mums uzticamu izejvielu bāzi šajā nozarē.

Minimālā fizioloģiskā norma zivju gaļas patēriņam ir 15,6 kg gadā uz vienu cilvēku. Tādējādi kopējais zivju patēriņa līmenis valstī nedrīkst būt zemāks par 2,2 milj.t.

Reāli Krievijā tiek patērēti aptuveni 28 kg zivju gadā. Zivju produkcija pārsniedz 3,7 miljonus tonnu.

Tādējādi ar lielu rezervi tiek nodrošināts zivju pārtikas nodrošinājuma līmenis.

Kartupeļi

2012. gadā Krievijā novāca 29,5 miljonus tonnu kartupeļu. Tā nav īpaši liela raža: piemēram, 2006. gadā novācām 38,5 milj.t. Tomēr pat ar šādu ražu Krievija kartupeļu novākšanā ieņēma trešo vietu pasaulē pēc Ķīnas un Indijas. Cita kartupeļu lielvalsts Baltkrievija 2012. gadā novāca 6,9 miljonus tonnu.

Kartupeļu patēriņš Krievijā samazinās – lielāki ienākumi mudina Krievijas iedzīvotājus dot priekšroku dārgākiem produktiem, nevis kartupeļiem.

Kartupeļu eksports no Krievijas ir niecīgs. Kartupeļu imports nepārsniedz 1,5 miljonus tonnu gadā: tie galvenokārt ir augstas kvalitātes kartupeļi, kurus mazumtirdzniecības tīkli iepērk savam sortimentam.

Kartupeļu patēriņa rādītājs, pēc dažādiem avotiem, svārstās no 100 līdz 130 kilogramiem uz cilvēku gadā, līdz ar to Krievijas vajadzības pēc šī produkta svārstās no 14 līdz 18 miljoniem tonnu.

Mūsu pašu produkcija nodrošina šīs vajadzības ar lielu rezervi.

Burkāns

Pretēji dažiem viedokļiem, burkānu imports Krievijā ir niecīgs. Kopējais Krievijas burkānu tirgus apjoms 2012.gadā veidoja 1 768,9 tūkst.t. Importa īpatsvars tirgū bija 11,5%. Burkānu piedāvājums uz vienu iedzīvotāju bija 12,4 kg , kas pārsniedz medicīnisko normu 6-10 kg.

Galda sāls

Dati par Krievijas galda sāls tirgu ir pretrunīgi. Tomēr pētījumi vienojas par vairākiem secinājumiem:

Krievija importē aptuveni 30% no sāls patēriņa, galvenokārt no Ukrainas un Baltkrievijas;

Lauvas tiesu sāls patēriņš nāk no rūpniecības, galvenokārt ķīmiskās rūpniecības;

Krievu fizioloģiskā nepieciešamība pēc sāls - 260 tūkstoši tonnu gadā - ir vairākas reizes mazāka par viņu pašu saražotās produkcijas apjomu.

Ja ņemam vērā, ka sāls rezerves atradnēs Krievijas teritorijā sasniedz miljardus tonnu, var secināt, ka galda sāls deficīts Krievijai nekādā gadījumā nedraud.

Pārtikas piegādes aprēķins Krievijas reģionos

Pārtikas piegādes izmaiņas Krievijas reģionos no 2000. līdz 2011. gadam.

Šajā aprēķinā galvenie produkti ir graudi, kartupeļi, dārzeņi, gaļa, piens un olas .

Pārtikas krājuma aprēķināšanas pamatā ir UrFU mācību grāmatas formula , kuras būtība ir šāda:

Katram produktam tiek ņemts vērā zudumu koeficients uzglabāšanas un pārstrādes laikā;

Katrs produkts tiek pārvērsts no gabaliņiem un vienībām kilokalorijās;

Tiek aprēķināts reģionā ražoto produktu kopējais kaloriju saturs;

Šo kaloriju saturu salīdzina ar medicīnas patēriņa standartiem;

Rezultāts ir reģiona piedāvājums ar paša ražotiem produktiem procentos.

Aprēķins liecina, ka 1990. gadā RSFSR pamatproduktu piedāvājums bija 183%, līdz 2000. gadam tas bija nokrities līdz kritiskiem 108%, un 2011. gadā tas bija atjaunojies līdz pilnīgi drošam 150% līmenim:

Jāpiebilst, ka 1990. gadā PSRS piedzīvoja milzīgas problēmas ar produktu uzglabāšanas, pārstrādes un izplatīšanas sistēmu - tādēļ padomju pilsoņi tajos gados bija spiesti stāvēt garās rindās pēc pārtikas un saņemt tos nelielos daudzumos, izmantojot kuponi.

11 gadu laikā no 2000. līdz 2011. gadam pārtikas piedāvājums palielinājās gandrīz visos reģionos. Visvairāk ražošanas apjomu palielināja Stavropoles apgabals (gandrīz trīs reizes), Kurganas, Belgorodas un Kurskas apgabali. Tikai septiņos no vairāk nekā septiņdesmit reģioniem drošība samazinājās par vairāk nekā 10%, visspēcīgākais kritums bija Saratovas (25%) un Pleskavas (18%) apgabalos.

Tādējādi varam secināt, ka mīts par lauksaimniecības degradāciju “Putina valdīšanas” laikā ir stipri pārspīlēts.

Tāpat var novērot, ka Krievijā nekādā gadījumā nedraud pārtikas deficīts un pat nomāktos (pārtikas nozīmē) reģionus var nodrošināt ar pārtikas produktiem no donorreģionu pārpalikumiem.

Pārtikas ražošanas samazināšanos šajā periodā depresīvajos reģionos galvenokārt izraisīja urbanizācijas procesi un lauksaimniecības zemes nodošana citām vajadzībām.

Par Krievijas Federācijas pārtikas nodrošinājuma doktrīnu

Pārtikas nodrošinājuma doktrīnas pieņemšana ir nozīmīgs notikums Krievijai. Doktrīna formalizē oficiālos uzskatus par valsts pārtikas nodrošinājuma problēmām. Tajā formulēti pamatjēdzieni, termini un kritēriji, kā arī rīcības virzieni valsts nodrošināšanas ar pārtiku jomā.

D.N. Ližins,

Rūpniecības un reģionālās ekonomikas katedras pētnieks

Krievijas Pārtikas drošības doktrīna nosaka galvenos pārtikas pašnodrošinājuma parametrus, kas jāsasniedz vidējā termiņā. Tādējādi līdz 2020. gadam Krievijā ražoto pārtikas pamatproduktu daļai vietējā tirgū jābūt vismaz 85%, savukārt vietējā ražošana 70-75% līmenī ir vispārpieņemta pasaules praksē. Krievija spēj sasniegt pilnīgu pārtikas pašpietiekamību un pārsniegt Doktrīnā noteiktās vērtības. Tātad jau šobrīd Krievijas graudu apjoms vietējā tirgū pārsniedz fiksēto līmeni. Gaļas un piena ražošana līdz 2012.gadam var sasniegt 70 un 81% pašpietiekamības līmeni, ja pilnībā tiks īstenota Valsts lauksaimniecības attīstības programma. Ir skaidrs, ka Doktrīna ir ietvardokuments un uz tās pamata ir jāizstrādā konkrētas shēmas agroindustriālās un saistīto nozaru attīstībai. Mūsuprāt, dokumentā nav norādīti daži svarīgi punkti, kas būs jāiekļauj uz tā pamata izveidotajās programmās.

Tādējādi starpreģionālās integrācijas ietvaros jāveido arī starpnozaru mijiedarbība agroindustriālā kompleksa ietvaros un tehnoloģisko ķēžu veidošana. Plānojot paātrinātu lopkopības attīstību, jāidentificē nepieciešamība attīstīt saistītās nozares (lopbarības ražošana, veterinārie dienesti un sanitārā un epidemioloģiskā kontrole).

Doktrīna brīvi atspoguļo vajadzību pēc lauksaimnieciskās ražošanas tehniskās modernizācijas. Mūsuprāt, pirmkārt, dokumentā kā prioritāti vajadzēja skaidri noteikt visa lauksaimniecības izejvielu pārstrādes un pārstrādes kompleksa attīstību un galvenokārt pievērst uzmanību graudu kompleksa pilnveidošanai. Pielāgojiet attīstības modeli no ekstensīvām tehnoloģijām uz savu produktu pievienotās vērtības palielināšanu. Valstī saražoto graudu apjoms 2009.gadā sasniedza 97 miljonus tonnu tīrsvarā, tajā skaitā kviešu - aptuveni 62 miljonus tonnu. 2010.gadā sējumu platības tiks paplašinātas par 400 tūkstošiem hektāru, un saražoto graudu pārpalikumu plānots realizēt ārvalstīs. Graudu eksportēšana tīrā veidā bez pārstrādes ir līdzīga minerālu izejvielu vai neapstrādātas koksnes eksportam. Augsti pārstrādātu graudu produktu ražošana Krievijā ir vāji attīstīta, lielākā daļa no tās valstī tiek importēta. Krievijai stratēģiski svarīga ir graudu kompleksa modernizācija un graudu pārstrādes pakāpes paaugstināšana. Doktrīna neatspoguļo noteikumus un nosacījumus valsts pievienošanās Pasaules Tirdzniecības organizācijai. Dokumentā aprobežojas ar formulējumu, ka Krievijai, lai pievienotos PTO, jāsaņem nacionālajām interesēm atbilstoši nosacījumi. Šobrīd vairākiem nozaru atbalsta elementiem (kopējo atbalsta pasākumu līmenis, eksporta subsīdijas, muitas regulējuma piemērošana) iestāšanās parametri tādi nav. Uzliktie nosacījumi ir daudzkārt sliktāki nekā valstīs ar attīstītu lauksaimniecisko ražošanu. Krievijai nav jākļūst par PTO dalībvalsti, ja iestāšanās apdraudētu valsts nodrošinātību ar pārtiku. Šajā sakarā sarunu process var turpināties diezgan ilgu laiku, kas dod iespēju palielināt nepieciešamos pasākumus agroindustriālā kompleksa atbalstam un ļaus Krievijai tos maksimāli konsolidēt.

Tā kā 2010. gadā pieņemtā Krievijas Federācijas pārtikas nodrošinājuma doktrīna ir viens no valsts politikas pamatdokumentiem, ir svarīgi analizēt tās galvenos noteikumus.

Sāksim ar stratēģiskajiem mērķiem un galvenajiem mērķiem.

Mērķis un uzdevumi tiek formulēti labu nodomu veidā. Apskatīsim, kādi kritēriji tiek izvēlēti, lai novērtētu nodrošinātības ar pārtiku stāvokli.

Redzams, ka patēriņa sektorā par vērtēšanas kritēriju izvēlēta “vidējā temperatūra slimnīcā”. Acīmredzot pārtikas patēriņa modeļi ļoti atšķiras atkarībā no ienākumiem un citiem faktoriem. Pārsteidzoši, ka starp kritērijiem nav norādīta minimālā pārtikas groza izmaksas, to saistība ar ienākumu līmeni utt.

Ražošanas sektorā absolūti nav kritēriju, kas saistīti ar agrorūpnieciskā kompleksa atkarības līmeni no sēklu fondu, ģenētiskā materiāla, lauksaimniecības tehnikas un tehnoloģiju piegādēm no ārvalstīm. Pārvaldības organizācijas sfērā nav kritēriju, kas atspoguļotu pārtikas infrastruktūras attīstību, lauksaimniecības izejvielu un zivju produktu transportēšanas, pārstrādes un uzglabāšanas efektivitāti.

Doktrīnā izklāstītie kritēriji nevar tikt galā ar uzdevumu adekvāti novērtēt pārtikas nodrošinājuma stāvokli.

Svarīgs Krievijas Federācijas Pārtikas nodrošinājuma doktrīnas elements ir skaidra minimālo vērtību definīcija iekšzemē ražotu produktu daļai vietējā pārtikas tirgū.

Daļa tiek aprēķināta, pamatojoties uz pārdošanas apjomu, ņemot vērā krājumus. Tādējādi, ja notiek ražas neveiksme, tad krājumu papildināšana ar ārējiem iepirkumiem var novest pie noteiktā sliekšņa pārsniegšanas.

Šeit ir zināma viltība. Ļaujiet man paskaidrot ar piemēru. Vitai uz gadu vajag 5 maisus kartupeļu. Bija raža neveiksme, un viņš sagatavoja tikai 4 maisus kartupeļu no savas produkcijas. Vitja nekur nevarēja nopirkt papildu somu. Izrādās, Vitjas pašu ražoto kartupeļu īpatnējais svars ir 100%, bet diemžēl Vitjam būs jāsavelk josta.

Ja runājam par nodrošinātību ar pārtiku, tad ir jānodrošina minimālie iekšzemes pārtikas ražošanas līmeņi. Un šķiet, ka mūsdienu apstākļos ir jākoncentrējas uz pilnīgu pašpietiekamību ar pārtikas pamatveidiem.

Doktrīna liek lielu uzsvaru uz sabalansēta, veselīga uztura nozīmi.

Sniegšu informāciju par 2010.gadā apstiprinātajiem racionālajiem patēriņa standartiem salīdzinājumā ar statistikas datiem par pārtikas pamatproduktu patēriņu 2009.-2013.gadam.

1. Šī doktrīna atspoguļo oficiālu uzskatu kopumu par valsts ekonomiskās politikas mērķiem, uzdevumiem un galvenajiem virzieniem Krievijas Federācijas nodrošinātības ar pārtiku nodrošināšanas jomā.

Tiesu prakse un likumdošana - Krievijas Federācijas prezidenta 2010. gada 30. janvāra dekrēts N 120 "Par Krievijas Federācijas Pārtikas nodrošinājuma doktrīnas apstiprināšanu"

nodrošināt vietējo zivju produktu īpatsvaru Krievijas Federācijas Pārtikas nodrošinājuma doktrīnā noteiktajos parametros, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas prezidenta 2010. gada 30. janvāra dekrētu N 120 “Par Krievijas Federācijas Pārtikas nodrošinājuma doktrīnas apstiprināšanu. Krievijas Federācija";

Īpaša uzmanība tika pievērsta Krievijas Federācijas Pārtikas nodrošinājuma doktrīnas īstenošanai, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas prezidenta 2010. gada 30. janvāra dekrētu N 120 (Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2010, N 5, Art. 502), kuras viena no galvenajām prioritātēm ir.