DOKTRYNA bezpieczeństwo żywnościowe Federacji Rosyjskiej ZATWIERDZONE
Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 30 stycznia 2010 r. nr 120. Doktryna ta stanowi zbiór oficjalnych poglądów na temat celów zadania i główne kierunki polityki gospodarczej państwa w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego Federacji Rosyjskiej. Doktryna rozwija zapisy Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku. Bezpieczeństwo żywnościowe Federacji Rosyjskiej (zwane dalej bezpieczeństwem żywnościowym) jest jednym z głównych kierunków zapewnienia bezpieczeństwa narodowego kraju w średnim okresie, czynnikiem zachowania jego państwowości i suwerenności, ważnym elementem polityki demograficznej, warunkiem koniecznym na realizację strategicznego priorytetu narodowego – poprawa jakości życia obywateli Rosji poprzez zapewnienie wysokich standardów podtrzymywania życia. Zgodnie z zapisami Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku do długoterminowych interesów narodowych państwa zalicza się m.in. zwiększenie konkurencyjności gospodarki narodowej, przekształcenie Federacji Rosyjskiej w potęgę światową, którego działania mają na celu utrzymanie strategicznej stabilności i wzajemnie korzystnych partnerstw w wielobiegunowym świecie. Strategicznym celem bezpieczeństwa żywnościowego jest zapewnienie ludności kraju bezpiecznych produktów rolnych, ryb i innych produktów pochodzących z wodnych zasobów biologicznych (zwanych dalej produktami rybnymi) oraz żywności. Gwarancją jego osiągnięcia jest stabilność krajowej produkcji, a także dostępność niezbędnych rezerw i rezerw. Do głównych celów zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego, niezależnie od zmian warunków zewnętrznych i wewnętrznych, należą:

Terminowe prognozowanie, identyfikacja i zapobieganie wewnętrznym i zewnętrznym zagrożeniom bezpieczeństwa żywnościowego, minimalizowanie ich negatywnych skutków poprzez stałą gotowość systemu zaopatrzenia obywateli w produkty spożywcze, tworzenie strategicznych zapasów żywności; - zrównoważony rozwój krajowej produkcji żywności i surowców, wystarczający do zapewnienia niezależności żywnościowej kraju; - osiągnięcie i utrzymanie fizycznej i ekonomicznej dostępności dla każdego obywatela kraju bezpiecznych produktów spożywczych w ilościach i asortymentach zgodnych z ustalonymi racjonalnymi normami spożycia żywności niezbędnej do aktywnego i zdrowego trybu życia; - zapewnienie bezpieczeństwa żywności. Doktryna ta stanowi podstawę do opracowania regulacyjnych aktów prawnych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego, rozwoju kompleksów rolno-przemysłowych i rybackich. Doktryna ta uwzględnia zalecenia Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa w sprawie maksymalnego udziału w imporcie i zapasach zasobów żywnościowych, a także określa podstawowe pojęcia stosowane w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego. Niezależność żywnościowa Federacji Rosyjskiej– zrównoważoną krajową produkcję artykułów spożywczych w ilościach nie mniejszych niż ustalone wartości progowe jej udziału w zasobach towarowych rynku krajowego dla danych produktów. Tak naprawdę „Doktryna Bezpieczeństwa Żywnościowego” opiera się na trzech filarach semantycznych: udział własnej produkcji według głównych rodzajów żywności, jakość to jedzenie i jego dostępność dla ludności. Doktryna skupiała uwagę na sektorze rolniczym, nadając problemom rolnictwa status nie sektorowy, ale ogólnokrajowy. Doktryna ta nie jest prawem federalnym, ale torem dla przyszłego stanowienia przepisów.

Wewnętrzny: - zagrożenia dla bezpieczeństwa wojskowego

1, Próba obalenia brutalnego porządku konstytucyjnego. 2. Nielegalna działalność ekstremistycznych ruchów, organizacji i struktur narodowo-etnicznych, religijnych, separatystycznych i terrorystycznych, mająca na celu naruszenie jedności państwa, integralności terytorialnej oraz destabilizację sytuacji wewnętrznej w Rosji. 3. Planowanie, przygotowanie i wdrożenie. działania mające na celu zakłócenie i dezorganizację funkcjonowania organów, władz i struktur kierowniczych państwa, dopuszczanie się ataków na obiekty państwowe, gospodarcze, wojskowe, obiekty podtrzymywania życia, infrastrukturę informacyjną.4, Tworzenie, wyposażanie, szkolenie i funkcjonowanie nielegalnych grup zbrojnych-5, Nielegalna dystrybucja (obrót) broni, amunicji, materiałów wybuchowych i innych środków na terytorium Rosji. które mogą zostać wykorzystane do przeprowadzania sabotażu, aktów terrorystycznych i innych nielegalnych działań.6. Org. przestępczość, terroryzm, przemyt i inną nielegalną działalność na skalę zagrażającą bezpieczeństwu militarnemu państwa.

77.Charakterystyka polityki demograficznej w Federacji Rosyjskiej i jej wpływ na bezpieczeństwo państwaPolityka populacyjna- jest to celowe działanie organów rządowych i innych instytucji społecznych w sferze regulowania procesów reprodukcji populacji. Ma na celu wpływanie na kształtowanie się pożądanego dla społeczeństwa reżimu reprodukcji populacji, utrzymanie lub zmianę trendów w dynamice liczby i struktury ludności, tempa ich zmian, dynamiki dzietności, śmiertelności, skład rodziny, przesiedlenia, migracje wewnętrzne i zewnętrzne oraz cechy jakościowe populacji. Opracowano Koncepcję Polityki Demograficznej Federacji Rosyjskiej- system definiowania najważniejszych celów, założeń i priorytetów oddziaływania na rozwój demograficzny, - podstawą polityki demograficznej. Zawiera najważniejsze kierunki polityki państwa Federacji Rosyjskiej w zakresie ludności do 2015 roku roku. Celem polityki demograficznej Federacji Rosyjskiej jest stopniowa stabilizacja populacji i tworzenie warunków do późniejszego wzrostu demograficznego. Cele polityki demograficznej Federacji Rosyjskiej to:w zakresie promocji zdrowia i zwiększania średniej długości życia : zwiększenie średniej długości życia ludności poprzez poprawę jakości życia, zmniejszenie przedwczesnej, szczególnie możliwej do uniknięcia umieralności, przede wszystkim w okresie niemowlęcym, wśród młodzieży i osób w wieku produkcyjnym; poprawa zdrowia reprodukcyjnego ludności; zwiększanie średniej długości życia w zdrowiu (aktywności) poprzez zmniejszenie zachorowalności, urazów i niepełnosprawności; poprawa jakości życia osób przewlekle chorych i niepełnosprawnych poprzez zapewnienie im warunków realizacji ich istniejącego (resztkowego) potencjału zdrowotnego. w zakresie stymulowania płodności i wzmacniania rodziny: stworzenie warunków wstępnych dla zwiększenia wskaźnika urodzeń poprzez stopniowe przejście od zachowań reprodukcyjnych rodzin, w których przeważają małe dzieci, do typów średnich dzieci; wszechstronne wzmocnienie instytucji rodziny jako formy najbardziej racjonalnej aktywności życiowej jednostki i jej normalnej socjalizacji; tworzenie warunków do samorealizacji młodzieży; ochrona socjalna i finansowe wsparcie odpowiedzialnego rodzicielstwa. w dziedzinie migracji i osadnictwa : regulacja przepływów imigracyjnych w celu stworzenia skutecznego mechanizmu zastępowania migracją naturalnego spadku liczby ludności Federacji Rosyjskiej; zwiększenie efektywności przepływów migracyjnych poprzez osiągnięcie zgodności ich wielkości, kierunków i składu z perspektywami rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej; zapewnienie integracji migrantów ze społeczeństwem rosyjskim i kształtowanie tolerancji wobec migrantów. Ogólne zmniejszenie liczby ludności, zmniejszenie jej zagęszczenia do parametrów prawie trzykrotnie mniejszych od średniej światowej stworzy niebezpieczeństwo osłabienia wpływów politycznych, gospodarczych i militarnych Rosji w świecie, możliwość dodatkowych roszczeń do terytorium Rosji. Federacja Rosyjska. Zmniejszenie się liczby młodych ludzi wchodzących w wiek produkcyjny grozi zaostrzeniem problemu werbowania sił zbrojnych, organów ścigania i innych organów bezpieczeństwa, co stwarza zagrożenie dla utrzymania potencjału obronnego kraju, ochrony granic państwowych i realizacji inne środki związane z bezpieczeństwem narodowym. W porównaniu z 2000 r. populacja mężczyzn w wieku 17-19 lat zmniejszy się do 2016 r. z 3,46 mln osób do 1,99 mln osób. Zmniejszenie liczby dzieci i młodzieży doprowadzi do problemów w tworzeniu zasobów pracy zdolnych do reprodukcji i rozwoju potencjału materialnego i intelektualnego Federacji Rosyjskiej, zmniejszenia liczby szkoleń wykwalifikowanego personelu w kształceniu ogólnym, zawodowym i uczelni wyższych, zniszczenie systemu szkolenia kadr, co może stworzyć zagrożenie dla wzmocnienia zewnętrznej zależności technologicznej Rosji. Już dziś liczba osób przyjmowanych na uczelnie praktycznie pokrywa się z liczbą absolwentów szkół ogólnokształcących. Realne zagrożenie gospodarcze wiąże się ze spadkiem liczby ludności w wieku produkcyjnym, a co za tym idzie, z redukcją potencjału gospodarczego kraju, spowoduje niedobór siły roboczej, który może zostać pokryty nieuregulowaną imigracją z krajów Bliskiego Wschodu, Chin i Wietnamu.W związku ze starzeniem się społeczeństwa pojawi się niebezpieczeństwo niedoboru siły roboczej, wzrostu obciążenia demograficznego na ludność w wieku produkcyjnym, wzrost obciążenia systemu opieki zdrowotnej oraz problemy z wypłatą emerytur i świadczeń socjalnych pogłębią się. Ogólny spadek liczby ludności, któremu towarzyszy zmniejszenie liczby poszczególnych grup etnicznych, zwłaszcza ludności tubylczej, może doprowadzić do ich całkowitego zaniku. Charakter procesów migracyjnych będzie miał negatywny wpływ na system osadnictwa ludności Federacji Rosyjskiej: stali mieszkańcy szeregu regionów kraju (terytoriów północnych i przygranicznych) zostaną zastąpieni przez imigrantów, co nie spełnia wymogów gospodarczych i geopolitycznych interesy kraju. Na wielu terytoriach (na południu kraju) nadmierna koncentracja przymusowych migrantów spowoduje dodatkowe trudności gospodarcze i społeczne. Odpływ wykwalifikowanej kadry z Rosji prowadzi do osłabienia potencjału naukowego, twórczego i gospodarczego kraju.

Bezpieczeństwo żywnościowe w Rosji

Rosja obecnie zaopatruje się w produkty spożywcze w stopniu zadowalającym. Tym samym pod koniec 2013 roku Minister Rolnictwa Federacji Rosyjskiej Nikołaj Fiodorow stwierdził, że jesteśmy już w pełni samowystarczalni w zakresie głównych produktów – zbóż, ziemniaków, oleju roślinnego i cukru. Jeśli chodzi o mięso, Rosja osiągnęła prawie bezpieczny poziom produkcji, głównie dzięki mięsu drobiowemu. Nadal występują pewne problemy z mlekiem.

sytuacji dla poszczególnych produktów

Doktryna Bezpieczeństwa Żywnościowego wymienia produkty krytyczne dla Rosji oraz minimalny poziom własnej produkcji. Są to zboża (95%), cukier (80%), olej roślinny (80%), mięso (85%), mleko (90%), ryby (80%), ziemniaki (95%) i sól kuchenna (85%). ) .

W przypadku wszystkich tych produktów osiągnięto lub prawie osiągnięto minimalny poziom produkcji krajowej. Jedynym punktem doktryny, dla którego nie zapewniono jeszcze bezpieczeństwa żywnościowego, jest mleko i jego przetwory. Nasza produkcja pokrywa 80% zapotrzebowania, natomiast zgodnie z planem konieczne jest pokrycie 90%.

kukurydza

Rosja zajmuje pierwsze miejsce na świecie w zbiorach żyta i owies , trzecie miejsce (po Chinach i Indiach) w zbiorach pszenicy. Zbiory wszystkich zbóż w Rosji w 2013 roku wyniosły 91 mln ton.

Jesteśmy na trzecim miejscu (po USA i Unii Europejskiej) w eksporcie zbóż. Rosja importuje także niewielkie ilości wysokiej jakości zboża. Wielkość tego importu nie przekracza jednego procenta całkowitego zbioru.

Normy spożycia zbóż obliczane są na poziomie 110 kilogramów chleba na osobę rocznie, przy czym z jednej tony zboża uzyskuje się około 750 kilogramów chleba. Zatem na chleb potrzeba 143 kilogramów zboża. Należy dodać kolejne 30 kilogramów na wypieki, makarony, owsianki i tak dalej. Na nasiona i naturalne straty podczas przechowywania należy odliczyć 25% całkowitej ilości ziarna. Całkowite spożycie wyniesie 230 kilogramów zboża na osobę rocznie.

Całkowite spożycie zboża przez ludność Rosji wyniesie zatem 32 mln ton zboża rocznie. Jeśli przypomnimy sobie, że w 2013 roku zebrano 91 milionów ton zbiorów, staje się jasne, że bezpieczeństwo żywnościowe Rosji pod względem zbóż zapewnia rezerwa.

Cukier

W 2011 roku Rosja zebrała 46,2 mln ton buraków i pod względem tego wskaźnika zajęła pierwsze miejsce na świecie. W 2013 roku zbiory buraków cukrowych były niższe, na koniec listopada 2013 roku oczekiwano, że zbiory wyniosą 39,5 mln ton.

Zakłady cukrownicze są zwykle zlokalizowane w pobliżu miejsc zbioru buraków, ponieważ transport surowca na duże odległości jest nieopłacalny ekonomicznie.

W średnim okresie prognozuje się, że produkcja cukru buraczanego w Rosji wyniesie 4,2-4,5 mln ton.

Spożycie cukru w ​​Rosji wynosi około 39 kilogramów na mieszkańca rocznie. Tym samym wolumen własnej produkcji pozwoli nam w najbliższej przyszłości pokryć 75%-80% naszego zapotrzebowania na cukier.

Oznacza to, że w Rosji niemal osiągnięto bezpieczny poziom produkcji cukru – co potwierdzają słowa Ministra Rolnictwa.

Olej roślinny

Rosja produkuje 3,5-4 mln ton oleju roślinnego rocznie, głównie oleju słonecznikowego. W ten sposób niemal całkowicie pokrywamy swoje zapotrzebowanie na olej roślinny. Udział importu w rynku nie przekracza 3%. Eksport olejów roślinnych natomiast jest imponujący i stanowi około 25% wolumenu produkcji.

W ten sposób bezpieczeństwo żywnościowe oleju roślinnego w Rosji jest zapewnione z rezerwą.

Mięso i produkty mięsne

Sytuacja w zakresie mięsa jest w dalszym ciągu dość trudna. Z jednej strony od 2000 roku w Rosji rośnie produkcja mięsa i np. zaopatrujemy się niemal w całości w mięso drobiowe. Z drugiej strony nadal importujemy około 30% mięsa i przetworów mięsnych, natomiast eksport mięsa z Rosji jest niewielki.

I tak w 2011 roku wyprodukowaliśmy 7 460 tys. ton przetworów mięsnych, zaimportowaliśmy 2 687 tys. ton, a skonsumowaliśmy 10 041 tys. ton.

Oznacza to, że poziom krajowej produkcji mięsa wynosi około 75%, czyli nieco mniej niż 85% określone w Doktrynie Bezpieczeństwa Żywnościowego. Do 2013 roku dynamika przedstawia się następująco – produkcja mięsa drobiowego wzrosła z 767 tys. ton w 2000 r. do 3,830 mln ton w 2013 r. (tj. 5-krotnie), wieprzowego – z 1,578 mln ton do 2,816 mln ton (tj. 1,78-krotność) .

mleko

Produkcja mleka jest ściśle powiązana z liczbą krów, która w latach dziewięćdziesiątych w naszym kraju została znacznie zmniejszona. Należy również wziąć pod uwagę, że bydło może być mięsem i nabiałem, podczas gdy około 8% całkowitej liczby zwierząt „pracuje” specjalnie w kierunku mleka.

Produkcja mleka surowego wynosi około 30 mln ton i od kilku lat utrzymuje się na mniej więcej tym samym poziomie, podobnie jak produkcja przetworów mlecznych.

W 2012 roku do Rosji zaimportowano 8,52 mln ton mleka i przetworów mlecznych - z produkcją własną na poziomie 31,92 mln ton. Większość importu pochodzi z Białorusi.

Tym samym poziom krajowej produkcji mleka kształtuje się na poziomie około 80%, czyli poniżej docelowego poziomu 90%.

Ryby i produkty rybne

Rosja zajmuje piąte miejsce na świecie pod względem wielkości połowów ryb, co zapewnia nam wiarygodną bazę surowcową w tej branży.

Minimalna norma fizjologiczna spożycia mięsa rybnego wynosi 15,6 kg rocznie na osobę. Tym samym łączny poziom spożycia ryb w kraju nie powinien być niższy niż 2,2 mln ton.

W rzeczywistości w Rosji spożywa się około 28 kg ryb rocznie. Produkcja ryb przekracza 3,7 mln ton.

W ten sposób poziom bezpieczeństwa żywnościowego ryb jest zapewniony z dużym marginesem.

Ziemniak

W 2012 roku Rosja zebrała 29,5 mln ton ziemniaków. Nie są to zbyt duże zbiory: np. w 2006 roku zebraliśmy 38,5 mln ton. Jednak nawet przy takich zbiorach Rosja zajęła trzecie miejsce na świecie pod względem zbioru ziemniaków, po Chinach i Indiach. Inna potęga ziemniaczana, Białoruś, zebrała w 2012 roku 6,9 mln ton.

Spożycie ziemniaków w Rosji spada – wyższe dochody zachęcają mieszkańców Rosji do przedkładania droższych produktów od ziemniaków.

Eksport ziemniaków z Rosji jest niewielki. Import ziemniaków nie przekracza 1,5 mln ton rocznie: są to przede wszystkim ziemniaki wysokiej jakości, które kupują do swojego asortymentu sieci handlowe.

Tempo spożycia ziemniaków, według różnych źródeł, waha się od 100 do 130 kilogramów na osobę rocznie, zatem zapotrzebowanie Rosji na ten produkt waha się od 14 do 18 milionów ton.

Własna produkcja pokrywa te potrzeby z dużym marginesem.

Marchewka

Wbrew niektórym opiniom import marchwi do Rosji jest niewielki. Łączny wolumen rosyjskiego rynku marchwi w 2012 roku wyniósł 1 768,9 tys. ton. Udział importu w rynku wyniósł 11,5%. Podaż marchwi na mieszkańca kształtowała się na poziomie 12,4 kg , czyli więcej niż norma medyczna 6-10 kg.

Sól kuchenna

Dane dotyczące rosyjskiego rynku soli kuchennej są sprzeczne. Jednak badania zgadzają się co do kilku wniosków:

Rosja importuje około 30% swojego zużycia soli, głównie z Ukrainy i Białorusi;

Lwia część zużycia soli pochodzi z przemysłu, przede wszystkim chemicznego;

Fizjologiczne zapotrzebowanie Rosjan na sól – 260 tys. ton rocznie – jest kilkakrotnie mniejsze niż wielkość ich własnej produkcji.

Jeśli weźmiemy pod uwagę, że zasoby soli w złożach na terytorium Rosji wynoszą miliardy ton, można stwierdzić, że niedobór soli kuchennej w żadnym wypadku Rosji nie zagraża.

Obliczanie dostaw żywności w regionach Rosji

Zmiany w zaopatrzeniu w żywność w regionach Rosji w latach 2000–2011.

W tym obliczeniu głównymi produktami są zboża, ziemniaki, warzywa, mięso, mleko i jaja .

Podstawą obliczenia podaży żywności jest wzór z podręcznika UrFU , którego istota sprowadza się do tego, co następuje:

Dla każdego produktu brany jest pod uwagę współczynnik strat podczas przechowywania i przetwarzania;

Każdy produkt jest przeliczany z kawałków i jednostek na kilokalorie;

Obliczana jest całkowita kaloryczność produktów wytwarzanych w regionie;

Tę zawartość kalorii porównuje się ze standardami spożycia medycznego;

Efektem jest procentowa podaż regionu na produkty własnej produkcji.

Z obliczeń wynika, że ​​w 1990 r. dostawy podstawowych produktów do RFSRR wyniosły 183%, w 2000 r. spadły do ​​krytycznych 108%, a do 2011 r. powróciły do ​​całkowicie bezpiecznego poziomu 150%:

Należy zaznaczyć, że w 1990 roku ZSRR doświadczył ogromnych problemów z systemem przechowywania, przetwarzania i dystrybucji produktów – z tego powodu obywatele radzieccy w tamtych latach zmuszeni byli stać w długich kolejkach po żywność i otrzymywać ją w małych ilościach za pomocą kupony.

W ciągu 11 lat od 2000 do 2011 r. podaż żywności wzrosła w prawie wszystkich regionach. Najbardziej zwiększyła się produkcja na terytorium Stawropola (prawie trzykrotnie), rejonów Kurganu, Biełgorodu i Kurska. Tylko w siedmiu z ponad siedemdziesięciu obwodów bezpieczeństwo spadło o ponad 10%, przy czym najsilniejszy spadek zaobserwowano w obwodach saratowskim (25%) i pskowskim (18%).

Można zatem stwierdzić, że mit o degradacji rolnictwa za „panowania Putina” jest mocno przesadzony.

Można też zaobserwować, że w Rosji w żadnym wypadku nie grozi niedobór żywności i że nawet regiony znajdujące się w trudnej sytuacji (w sensie żywnościowym) mogą zaopatrzyć się w produkty spożywcze z nadwyżek regionów-darczyńców.

Spadek produkcji żywności w tym okresie w regionach dotkniętych kryzysem był spowodowany głównie procesami urbanizacyjnymi i przeniesieniem gruntów rolnych na inne potrzeby.

O Doktrynie Bezpieczeństwa Żywnościowego Federacji Rosyjskiej

Przyjęcie Doktryny Bezpieczeństwa Żywnościowego jest ważnym wydarzeniem dla Rosji. Doktryna formalizuje oficjalne poglądy na problemy bezpieczeństwa żywnościowego kraju. Formułuje podstawowe pojęcia, terminy i kryteria, a także kierunki działań w zakresie zaopatrzenia kraju w żywność.

D.N. Łyżin,

Pracownik naukowy, Katedra Ekonomiki Przemysłu i Regionu

Doktryna bezpieczeństwa żywnościowego Rosji określa główne parametry samowystarczalności żywnościowej, które należy osiągnąć w średnim okresie. Tym samym do roku 2020 udział podstawowych produktów spożywczych wytwarzanych w Rosji w rynku krajowym powinien wynosić co najmniej 85%, przy czym w praktyce światowej powszechnie przyjmuje się produkcję krajową na poziomie 70-75%. Rosja jest w stanie osiągnąć całkowitą samowystarczalność żywnościową i przekroczyć wartości ustalone w Doktrynie. Zatem już teraz ilość rosyjskiego zboża na rynku krajowym przekracza ustalony poziom. Produkcja mięsa i mleka może do 2012 roku osiągnąć poziom samowystarczalności na poziomie 70 i 81%, jeśli w pełni wdrożony zostanie Państwowy Program Rozwoju Rolnictwa. Jest oczywiste, że Doktryna jest dokumentem ramowym i na jej podstawie należy opracować szczegółowe programy rozwoju przemysłu rolno-przemysłowego i pokrewnych. Naszym zdaniem dokument nie wskazuje kilku istotnych punktów, które trzeba będzie uwzględnić w tworzonych na jego podstawie programach.

Zatem w ramach integracji międzyregionalnej powinny kształtować się także interakcje międzysektorowe w ramach kompleksu rolno-przemysłowego oraz tworzenie łańcuchów technologicznych. Planując przyspieszony rozwój hodowli zwierząt należy zidentyfikować potrzebę rozwoju branż z nią związanych (produkcja pasz, usługi weterynaryjne oraz kontrola sanitarno-epidemiologiczna).

Doktryna ta luźno odzwierciedla potrzebę modernizacji technicznej produkcji rolnej. Naszym zdaniem przede wszystkim dokument powinien był jasno wskazać jako priorytetowy rozwój całego kompleksu uszlachetniania i przetwarzania surowców rolnych, a przede wszystkim zwracać uwagę na doskonalenie kompleksu zbożowego. Dostosuj model rozwoju od rozbudowanych technologii do zwiększania wartości dodanej swoich produktów. Ilość zbóż wyprodukowanych w kraju w 2009 roku osiągnęła 97 mln ton masy netto, w tym pszenicy – ​​około 62 mln ton. W 2010 roku powierzchnia zasiewów zostanie powiększona o 400 tys. hektarów, a nadwyżki wyprodukowanego zboża planowana jest sprzedaż za granicę. Eksport zboża w czystej postaci, bez obróbki, przypomina eksport surowców mineralnych czy nieprzetworzonego drewna. Produkcja wysoko przetworzonych produktów zbożowych w Rosji jest słabo rozwinięta, większość w kraju pochodzi z importu. Modernizacja kompleksu zbożowego i zwiększenie stopnia przetworzenia zboża ma dla Rosji znaczenie strategiczne. Doktryna nie odzwierciedla warunków przystąpienia kraju do Światowej Organizacji Handlu. Dokument ogranicza się do stwierdzenia, że ​​aby przystąpić do WTO, Rosja musi otrzymać warunki odpowiadające interesom narodowym. W chwili obecnej dla szeregu elementów wsparcia sektorowego (poziom zagregowanych środków wsparcia, dotacje eksportowe, stosowanie przepisów celnych) parametry akcesyjne nie są takie. Narzucone warunki są wielokrotnie gorsze niż w krajach o rozwiniętej produkcji rolnej. Rosja nie musi zostać członkiem WTO, jeśli przystąpienie zagroziłoby bezpieczeństwu żywnościowemu kraju. W tym zakresie proces negocjacyjny może trwać dość długo, co daje szansę na zwiększenie niezbędnych środków wsparcia kompleksu rolno-przemysłowego, a Rosji pozwoli na ich konsolidację na maksymalnym poziomie.

Ponieważ Doktryna Bezpieczeństwa Żywnościowego Federacji Rosyjskiej, przyjęta w 2010 roku, jest jednym z podstawowych dokumentów polityki państwa, istotne jest dokonanie analizy jej głównych zapisów.

Zacznijmy od celów strategicznych i celów głównych.

Cel i zadania formułowane są w formie dobrych intencji. Zobaczmy, jakie kryteria zostaną wybrane do oceny stanu bezpieczeństwa żywnościowego.

Jak widać, jako kryterium oceny w sektorze konsumpcyjnym przyjęto „średnią temperaturę w szpitalu”. Oczywiście wzorce konsumpcji żywności różnią się znacznie w zależności od dochodów i innych czynników. Zaskakujące jest to, że wśród kryteriów nie ma kosztu minimalnego koszyka żywnościowego, jego związku z poziomem dochodów itp.

W sektorze produkcyjnym nie ma absolutnie żadnych kryteriów związanych ze stopniem uzależnienia kompleksu rolno-przemysłowego od dostaw funduszy nasiennych, materiału genetycznego, maszyn i technologii rolniczych z zagranicy. W sferze organizacji zarządzania nie ma kryteriów odzwierciedlających rozwój infrastruktury żywnościowej, efektywność transportu, przetwarzania i magazynowania surowców rolnych i produktów rybnych.

Kryteria nakreślone w Doktrynie nie są w stanie sprostać zadaniu właściwej oceny stanu bezpieczeństwa żywnościowego.

Ważnym elementem Doktryny Bezpieczeństwa Żywnościowego Federacji Rosyjskiej jest jasne określenie minimalnych wartości udziału produktów wytwarzanych w kraju w krajowym rynku żywności.

Udział ten oblicza się w oparciu o wielkość sprzedaży z uwzględnieniem zapasów. Zatem w przypadku nieurodzaju, uzupełnienie zapasów poprzez zakupy zewnętrzne może doprowadzić do przekroczenia ustalonego progu.

Jest tu pewne oszustwo. Wyjaśnię to na przykładzie. Vita potrzebuje 5 worków ziemniaków na rok. Nastąpiła nieurodzaj i przygotował tylko 4 worki ziemniaków z własnej produkcji. Vitya nie mogła nigdzie kupić dodatkowej torby. Okazuje się, że ciężar właściwy ziemniaków własnej produkcji Vityi wynosi 100%, ale niestety Vitya będzie musiał zacisnąć pasa.

Jeśli mówimy o bezpieczeństwie żywnościowym, należy zapewnić minimalny poziom krajowej produkcji żywności. I wydaje się, że we współczesnych warunkach konieczne jest skupienie się na całkowitej samowystarczalności w zakresie podstawowych rodzajów produktów spożywczych.

Doktryna kładzie duży nacisk na znaczenie zrównoważonej, zdrowej diety.

Przekażę informację o przyjętych w 2010 roku normach racjonalnej konsumpcji w porównaniu z danymi statystycznymi dotyczącymi spożycia podstawowych produktów żywnościowych za lata 2009-2013.

1. Niniejsza Doktryna reprezentuje zbiór oficjalnych poglądów na cele, założenia i główne kierunki polityki gospodarczej państwa w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego Federacji Rosyjskiej.

Praktyka sądowa i ustawodawstwo - Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 30 stycznia 2010 r. N 120 „W sprawie zatwierdzenia Doktryny bezpieczeństwa żywnościowego Federacji Rosyjskiej”

zapewnienie udziału krajowych produktów rybnych w parametrach określonych w Doktrynie Bezpieczeństwa Żywnościowego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonej Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 30 stycznia 2010 r. N 120 „W sprawie zatwierdzenia Doktryny Bezpieczeństwa Żywnościowego Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska";

Szczególną uwagę poświęcono realizacji Doktryny Bezpieczeństwa Żywnościowego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonej Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 30 stycznia 2010 r. N 120 (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2010, N 5, art. 502), którego jednym z głównych priorytetów są.