Провинции Остзее. Покрайнини и общата имперска система на управление (полски и балтийски провинции, Сибир)

Провинции Остзее, Балтийски провинции- административно-териториални единици на Руската империя, създадени от 1713 г. в балтийските държави в резултат на победата над Швеция в Северната война, подсигурена с Нищадския договор и в резултат на третото разделяне на Британската общност (Курландска провинция).

До средата на 19 век провинциите са имали значителна автономия и до края на своето съществуване запазват част от правната система, отделна от общата имперска правна система. През 1915-1918г. провинциите са окупирани от германски войски; на бившата им територия възникват независими латвийски и естонски държави, а малка част от провинция Курланд (крайният югозапад от територията й с град Паланга) отива към Литва.

заден план

От 13-ти до 16-ти век територията на бъдещите балтийски провинции е част от Ливонската конфедерация, създадена по време на кръстоносните походи. През този период в региона се формират такива черти като господството на западното християнство (първоначално католицизма, след това лутеранството) и балтийските германци в обществото. След Ливонската война Естония принадлежи на Швеция (Шведска Естония; Езел за кратко е принадлежал на Дания), Курландия - към Общността, Ливония - първоначално на Полша (като част от херцогство Задвинск), но през 17 век е завладяна от Швеция (шведска Ливония).

Северна война

Петровски провинции

провинциите на Екатерина

Лифландските правила от 1804 г. премахват предишното крепостно право, заменяйки го със система на подчинение на селяните на земевладелците според пруския модел

Премахването на крепостното право в балтийските провинции се случи по-рано, отколкото във великоруските провинции - при Александър I (1816 - континентална Естландия, 1817 - Курландия, 1818 - Езел, 1819 - Ливония), но селяните бяха освободени без земя.

Контролни функции

Като част от Руската империя балтийските провинции имаха специален статут. Основата на тяхното управление е местното законодателство („Кодекс на местните закони на провинциите Остзее“), според което вътрешната администрация на региона се осъществява от благородниците заедно с държавните агенции. Въпреки че сферата на компетентност на последния се разширява от края на 18 век, до избухването на Първата световна война, губернаторът, като представител на централната власт, е принуден да организира служебната си дейност по такъв начин, че да не да наруши привилегиите на балтийското благородство.

Въпросът за връзката между общото имперско и местно законодателство в балтийските провинции беше активно обсъждан от руските юристи през 1830-1890-те години. Местните балтийски юристи, представляващи балтийско-германската правна школа Теодор фон Бунге, настояваха, че в региона могат да бъдат валидни само закони, издадени специално за него, а от руснаци - само тези, чието разпространение в балтийските държави е специално предвидено. Школата Бунге позволява прилагането на общото имперско законодателство само ако прилаганите норми отговарят на основите на местния правен ред и само когато е имало празнота в Балтийско море.

В края на 1890-те години П. И. Беляев действа като противник на школата Бунге. По негово мнение в региона е в сила общият имперски закон и той счита балтийските закони като част от руското законодателство. Тази концепция оправдаваше намесата на правителството в социалните и икономическите отношения в Балтийските страни.

Вижте също

Напишете отзив за статията "Провинции Остзее"

Бележки

литература

• Алексий II, патриарх Московски и цяла Русия.// Православието в Естония. - М..
• Андреева Н. С. Балтийските германци и политиката на руското правителство в началото на 20 век. СПб., 2008 г
• Андреева Н. С.// Санкт Петербургски институт по история на Руската академия на науките.
• Андреева Н. С.// Санкт Петербургски институт по история на Руската академия на науките. абстрактно дис..
• Михайлова Ю. Л.// Балтийския регион в международните отношения от XVIII-XX век: Резюме на международната конференция.
• Тухтенхаген, Ралф .

Откъс, характеризиращ провинциите Остзее

- Кой е това? — попита Петя.
- Това е нашият пласт. Изпратих го да вземе езика.
„А, да“, каза Петя от първата дума на Денисов, кимайки с глава, сякаш разбираше всичко, макар че категорично не разбираше нито една дума.
Тихон Шчербати беше един от най-нужните хора в партията. Той беше селянин от Покровски близо до Гжатя. Когато в началото на действията си Денисов дойде в Покровское и, както винаги, се обади на главатаря, попита какво знаят за французите, началникът отговори, както всички началници отговориха, сякаш се защитаваха, че не знаят нищо , знаят, че не знаят. Но когато Денисов им обяснил, че целта му е да победи французите и когато го попитал дали французите не са се лутали в тях, началникът каза, че със сигурност е имало мародери, но че в тяхното село само Тишка Щербати се занимава с тези въпроси. Денисов заповяда да извикат Тихон при него и, като го похвали за дейността му, каза няколко думи пред главатаря за лоялността към царя и отечеството и омразата към французите, които синовете на отечеството трябва да спазват.
„Ние не причиняваме зло на французите“, каза Тихон, очевидно плах при тези думи на Денисов. - Ние само така, значи, на лов се занимавахме с момчетата. Сякаш две дузини Миродеров бяха бити, иначе не направихме нищо лошо ... - На следващия ден, когато Денисов, напълно забравил за този селянин, напусна Покровски, той беше информиран, че Тихон се е придържал към партията и поиска да остане с него. Денисов нареди да го напуснат.
Тихон, който отначало коригира черната работа по поднасянето на огньове, доставката на вода, деренето на коне и т.н., скоро показа голямо желание и способност за партизанска война. Той излизаше през нощта да плячкосва и всеки път носеше със себе си рокля и френско оръжие, а когато му нареждаха, той довеждаше пленници. Денисов отстрани Тихон от работа, започна да го води със себе си на пътувания и го записа в казаците.
Тихон не обичаше да язди и винаги ходеше, никога не изоставаше от кавалерията. Неговите оръжия бяха бус, който носеше повече за смях, копие и брадва, които притежаваше като вълк притежава зъби, еднакво лесно дърпайки бълхи от вълната и гризейки дебели кости с тях. Тихон еднакво вярно, с цялата си сила, разцепи трупи с брадва и, като хвана брадвата за приклада, изряза с нея тънки колчета и изряза лъжици. В партията на Денисов Тихон заема свое специално, изключително място. Когато трябваше да се направи нещо особено трудно и грозно - завъртете каруца в калта с рамото си, издърпайте кон от блатото за опашката, одерете го, изкачете се в самата среда на французите, ходете петдесет мили на ден - всички посочиха, кикотейки се, към Тихон.
„Какво, по дяволите, прави, яка меренина“, казаха за него.
Веднъж един французин, когото Тихон вземаше, го застреля с пистолет и го удари в плътта на гърба. Тази рана, от която Тихон беше лекуван само с водка, вътрешно и външно, беше обект на най-весели шеги в целия отряд и шеги, на които Тихон охотно се поддаде.
— Какво, братко, нали? Али се сви? казаците му се присмиваха, а Тихон, нарочно приклекнал и правейки гримаси, преструвайки се на ядосан, смъмри французите с най-нелепи ругатни. Този инцидент имаше само ефект върху Тихон, че след раната си той рядко довеждаше пленници.
Тихон беше най-полезният и смел човек в партията. Никой повече от него не е открил случаи на нападения, никой друг не го е хванал и бие французите; и в резултат на това той беше шут на всички казаци, хусари и самият той доброволно се поддаде на този ранг. Сега Тихон беше изпратен от Денисов същата нощ в Шамшево, за да вземе език. Но или защото не се задоволи с един французин, или защото спи цяла нощ, денем се катери в храстите, в самата среда на французите и, както видя от планината Денисов, беше открит от тях.

След като поговори още известно време с есаула за утрешната атака, която сега, гледайки близостта на французите, Денисов сякаш най-после реши, той обърна коня и пое обратно.
- Ами бг "ат, тепег" хайде да се изсушим - каза той на Петя.
Приближавайки се до горската караула, Денисов спря, надниквайки в гората. Из гората, между дърветата, с дълги леки стъпки на дълги крака, с дълги висящи ръце, вървеше мъж с яке, батони и казанска шапка, с пистолет през рамо и брадва в колана. Като видя Денисов, този човек набързо хвърли нещо в един храст и като свали мократа си шапка с увиснали периферии, се качи при началника. Беше Тихон. Изрязано от едра шарка и бръчки, лицето му с малки тесни очички сияеше от самодоволно забавление. Той вдигна високо глава и сякаш се въздържаше от смях, се загледа в Денисов.
"Е, къде падна pg?", каза Денисов.
- Къде беше? Последвах французите — отговори Тихон смело и припряно с дрезгав, но мелодичен бас.
- Защо се качи през деня? Звяр! Е, не го ли взе?
„Взех го“, каза Тихон.
- Къде е той?
„Да, взех го преди всичко на разсъмване“, продължи Тихон, пренареждайки по-широко плоските си извити крака с лаптови обувки, „и го заведох в гората. Виждам, че не е добре. Мисля, пусни ме, ще взема друг по-внимателно.
„Виж, измамник, вярно е“, каза Денисов на есаула. - Защо не написахте pg "ivel"?
— Да, какъв е смисълът да го карам — прекъсна го ядосано и прибързано Тихон, — не е зает. Не знам ли какво ти трябва?
- Какъв звяр! .. Е? ..
„Тръгнах след друг“, продължи Тихон, „пропълзях в гората по този начин и легнах. - Тихон неочаквано и гъвкаво легна по корем, представяйки си в лицето как го е направил. „Едно и го направи“, продължи той. - Ще го ограбя по този начин. - Тихон бързо, лесно скочи. - Да отидем, казвам, при полковника. Как да вдигнеш шум. И те са четири. Те се втурнаха към мен с шишчета. Нападнах ги по такъв начин с брадва: защо сте, казват, Христос е с вас “, извика Тихон, размахвайки ръце и се намръщи заплашително, излагайки гърдите си.
„Така видяхме от планината, как ти качи стрелата през локвите“, каза есаулът, присвивайки блестящите си очи.
Петя много искаше да се смее, но видя, че всички се сдържаха да не се смеят. Той бързо погледна от лицето на Тихон към лицето на есаула и Денисов, без да разбира какво означава всичко това.
„Не можеш да си представиш дъга – каза Денисов, кашляйки гневно. – Защо не донесе колче?
Тихон започна да се чеше по гърба с едната си ръка, по главата с другата и изведнъж цялото му лице се разтегна в лъчезарна глупава усмивка, която разкри липсата на зъб (заради което получи прякора Шчербати). Денисов се усмихна, а Петя избухна в весел смях, към който се присъедини и самият Тихон.
— Да, доста погрешно — каза Тихон. - Дрехите са му бедни, къде да го заведа тогава. Да, и грубо, ваша чест. Защо, казва той, аз самият съм син на Анарал, няма да отида, казва той.

Още през 1842 г. сред селяните на Ливония е хвърлена фалшива идея, че ще получат държавни земи, ако приемат православието. Бунтовете, които тогава се разиграха по този повод, по същото време бяха прекратени, но искрата продължи да трепти и през 1845 г. отново пламва.

През месец март някои жители на град Рига изразиха желание да се присъединят към православието, а в същото време представители на ливонското благородство, страхувайки се от подновяване на предишните вълнения, поискаха мерки срещу това. Страховете на благородниците бяха признати за напразни и от висшето командване беше обявено, че на латвийците може да бъде разрешено да се присъединят към православието, стига да поискат не чрез адвокати, а лично, и богослужението им да се извършва на латвийски език в една от нашите църкви. През юни в областите Дерпт и Веро се разпространяват слухове, че е дошло времето да се регистрират за смяна на вярата и ливонските селяни се стичат на тълпи при свещениците в Рига, Веро и Дерпт. Местните власти взеха всички мерки за отстраняване на безредиците. Селяните бяха инструктирани, че не трябва да се явяват по друг начин, освен със заповеди за отпуск от земевладелците и не повече от една десета от населението, но латвийците дойдоха дори без огледи, по 300 или повече души; им беше обяснено, че няма да получат никакви светски облаги от смяната на вярата, но селяните останаха убедени, че положението им трябва да се подобри и че ако не суверенният император, то неговият наследник ще им предостави държавни земи.

Съвсем естествено е, че тези събития са били съпроводени с ропот на благородниците и вълнения от страна на селяните. Последните напуснаха работата си, проявиха наглост и омраза; а през месец октомври вълнението нарасна до степен, че маршалът на Дерптския окръг на благородството подаде молба за изпращане на войски за поддържане на мира.

Едва ли е възможно да се установят причините за настоящите събития. Руснаците обясняват, че желанието на латвийците да променят вярата си идва от собственото им желание; че протестантското духовенство, за да запази собствените си интереси, интригува срещу това желание и прави всичко възможно да задържи селяните в предишната им вяра; че благородниците на Ливония, приемайки истинските събития за опасно вълнение, представят въпроса в фалшива форма. Напротив, горните и средните владения в Ливония доказват, че православното духовенство подбужда селяните, че латвийците променят вярата си без никаква убеденост, само за да избегнат зависимостта от земевладелците и че промяна в изповедта, без да обещава траен успех към Православието, не е религиозна, а политическа революция, застрашаваща ръба. Отново е трудно да се определи на коя страна е справедливостта, но въпреки това общото желание на латвийците да се обърнат към православието е нараснало до такава степен, че е толкова опасно да се спре този импулс, колкото и да се насърчава. Следователно, на Суверенния император е заповядано от Всевишния: да остави латвийците относно промяната на вярата на собственото им убеждение, но строго да преследва онези, които се осмеляват да ги подбуждат към безредие; също така внимавайте ливонските благородници и протестантското духовенство да не отклоняват желаещите от Православието.

Те също така отбелязват, че би било полезно в провинциите Остзее да бъдат премахнати онези местни привилегии, които не са съгласни с обстоятелствата на времето и са в противоречие с разпорежданията на нашето правителство. Например министърът на народното образование 10 опитва се да разпространи руския език в тези провинции, а на базата на привилегии в държавните служби там бизнесът се извършва само на немски и дори няма да приемат заявки на руски! В днешно време православното изповедание се разпространява в провинциите Остзее и поради местни привилегии православните там не могат да се занимават с външна търговия, защото това е предоставено на Голямата гилдия, в която са регистрирани само лутерани; Руснаците не се допускат до никакви занаяти в градовете, защото само лутеранин може да бъде майстор; накрая, руски благородник не може да се ползва с всичките си права в провинциите Остзее; с една дума православната вяра и руснаците в провинциите Остзее са унижени пред местната вяра и жители.

Офицерът от щаба на жандармерията, разположен в Ливония, докладва, че колкото и да се опитва с податливост и учтивост да спечели благоволението на местните власти, това винаги го отстранява от всякакво влияние върху делата. Шефовете на полицията, които се назначават там от короната, също нямат власт, а градовете се управляват от бургомайстори, които безстрашно си позволяват различни злоупотреби. Повече от 40 години провинциите Остзее не са били одитирани от никого. През октомври 1845 г. министърът на вътрешните работи 11 счита за необходимо да изпрати в Рига своя служител, колегиален съветник Хаников 12 . възлагайки му да преработи стопанската част на градската администрация. След като посрещна необходимостта да провери оригиналните протоколи на Великата гилдия, Хаников поиска тези документи за себе си, но търговците от Рига му отказаха; по-късно, когато генерал-губернаторът 13 предложи гилдията да предаде протоколите на одитора, търговците, вместо незабавно изпълнение, направиха болт * и, като поставиха всички топки на противоположната страна, информираха генерал-губернатора, че поради своите привилегии не са длъжни да издават своите протоколи за разглеждане и че не биха се счели в правото си да не изпълнят волята на генерал-губернатора в такъв случай само ако той не им предложи, а им предпише.

По този начин висшите и средните класи в провинциите Остзее, отделяйки се от общите права и задължения на управляващите в Русия хора, се държат като че ли в първоначално положение. Ето защо, особено сега, с разпространението на православието в провинциите Остзее, би било необходимо постепенно и внимателно да се отслаби силата на онези местни привилегии, които ограничават правата на руснаците, и да се поставят православните там в положението, в което управляващите трябва да са в границите на тяхната империя.

Бележки

* Така в текста. Модерен - бюлетина.

Сряда, 31 декември 1845 г

Малките, но горди балтийски народи обичат да говорят за своята европейскост, на която непрекъснато пречеше руската „окупация”. Интелектуално напредналите (в различни посоки) руски либерали единодушно симпатизират на балтите. Хората, които са преживели съветската епоха, понякога си спомнят с носталгия западноевропейската средновековна архитектура на Рига и Талин, а също така са склонни да смятат Балтийските страни за „Европа“. Но почти никой не говори за факта, че самото съществуване на малките балтийски народи е свързано с политиката на руските имперски власти. Повечето от жителите просто знаят от балтийската история само „окупацията“ от 1940 г. Междувременно превръщането на аморфното аборигенно население в пълноценни, макар и малки нации, е изцяло плод на политиката на властите на Руската империя в района на Остзее преди век и половина, наречена русификация. И, разбира се, именно поради тази причина съвременните естонци и латвийци се отличават с такава патологична русофобия - такава е благодарността на малките народи.

Сред най-важните въпроси на руския живот през втората половина на 19 век е въпросът за Балтика, или Балтика. Три балтийски провинции бяха наречени регион Остзее - Естландия, Курландия и Ливония (сега това е територията на Естония и Латвия). Присъединени към Русия през 18-ти век, тези провинции запазват много характеристики на местното управление. Заедно с Великото херцогство Финландия, Кралство Полша (до 1831 г.), Балтийските провинции, които дори в руската преса често се наричат ​​Ostsee по немски маниер (припомнете си, че в Германия Източно море - Ostsee, Балтийско море е наречена), остана почти неинтегрирана в състава на Русия. Цялата власт - политическа, икономическа и културна - беше в ръцете на местното немско благородство и бюргери, преки потомци на тевтонските "рицарски кучета" от 13 век. След като завладяха този регион в онези дни, където живееха притоците на Русия, които по-късно станаха известни като естонци и латвийци, рицарите създадоха своя собствена държава - Тевтонския орден, който повече от три века заплашваше всички съседи и брутално потискаше завладените местни жители. . След Ливонската война Орденът се разпада, но Швеция и Полша, които овладяват балтийските земи, запазват неприкосновени всички права и привилегии на германските барони. В известен смисъл господството на бароните дори се увеличи, тъй като централната власт, която преди беше представена от орденските власти, сега беше изцяло в ръцете на рицарството и бюргерите.

Присъединявайки към себе си Ливония и Естландия, Петър Велики запазва всички стари привилегии за местните германски барони и бюргери, включително имотната система на благородническа администрация и съд. Курландия, присъединена към Русия през 1795 г., също запазва старата система на управление, непроменена от времето на херцогство Курландия. Балтийските германци, дори под руско управление, управляват Балтийците по абсолютно същия начин, както през 13 век.

В този регион имаше специален правен режим, различен от системата на общоруската държавност и характеризиращ се с господството на немския език, лутеранството, специален набор от закони (право на Ostsee), съдебно производство, администрация и др. Функциите на вътрешното управление на региона се изпълняват от органите на немското благородство. Губернаторът на която и да е от трите балтийски провинции, който е бил представител на централната власт до избухването на Първата световна война, е принуден да организира официалните си дейности по такъв начин, че да не нарушава привилегиите на благородството. През 1801 г. всички провинции са обединени в един генерал-губернатор, но властта на бароните не се отървава от това - повечето от самите генерал-губернатори идват от балтийски барони или са женени за балтийски германки и други губернатори -генералите бързо намериха общ език с бароните. Чудно ли е, че през 1846 г. при генерал-губернатора имаше само шестима руски чиновници.

Думата „Ostzeets“, която означаваше балтийски германец (за разлика от петербургски немски занаятчия или волжски селски колонист) и, по-важно, привърженик на запазването на германските привилегии в региона, до средата на 19-ти век век започва да означава един вид политическа партия, която има огромно влияние в живота.

В онези дни, както и век по-късно, в съветската епоха, балтийските държави по някаква причина се смятаха за „напреднало“ и „европейско“ общество. Но нищо не може да бъде по-далеч от истината. През втората половина на 19 век в балтийските провинции са запазени в огромен брой феодални институции и ордени, които отдавна са изчезнали в останалата част на Европа. Неслучайно видният славянофил Иван Аксаков нарече провинциите Остзее „музей на историческите рядкости на общественото и социално устройство“. Позовавайки се на балтийското законодателство, германските барони умело саботираха всички решения на централното правителство, което се стремеше да въведе общоруски закони в балтийските държави, по-специално земско и градско самоуправление.

Силата на претенциите на бароните беше придадена сила от факта, че в своята маса те наистина бяха абсолютно лоялни към руския император. Огромен брой моряци, генерали, администратори, учени идват от средите на балтийското благородство. Всъщност точно към това се стремеше Петър I, запазвайки и разширявайки балтийските привилегии. В продължение на век и половина такава политика даде отлични резултати - руските власти винаги можеха да бъдат спокойни по отношение на стратегически и икономически важните балтийски земи, а балтийското рицарство снабдява империята с квалифициран и лоялен персонал във военния и административния апарат на държавата.

Ostsees се отличаваха и с някои лични качества, които ги отличаваха на фона на определени категории на руското благородство. Така че те не се характеризираха с презрение към всички видове трудова дейност, което беше толкова характерно за полската шляхта и дори за някои руски земевладелци от стария свят. Много Ostseers са били успешни в предприемаческите дейности. Желанието за образование също е присъщо на Остзее и неслучайно сред тях се появяват редица изключителни учени.

В революционното движение имаше малко Ostsees. Така сред декабристите имаше доста немци, но повечето от тях бяха петербургски, а не балтийски германци. По същия начин сред народната воля и болшевиките почти нямаше Остзее.

През първата половина на 19 век положението на Остзее в Русия става особено значимо. Александър I разглежда балтийските провинции като тренировъчен полигон за „пробване“ на реформите, които след това ще трябва да последват в цялата империя. Ако във Финландия и Полша императорът експериментира с конституционност, то в балтийските държави беше направен опит за освобождаване на крепостните селяни. Както знаете, Александър I искрено се стремеше да сложи край на крепостничеството, но той отлично разбираше, че при цялата си автокрация за него е невъзможно да се противопостави на основното имение на Русия. И затова императорът се опита да превърне балтийските държави в експеримент за премахване на крепостното право. Това беше толкова по-лесно, защото земевладелците и крепостните селяни принадлежаха към различни народи.

Още през 1804 г., под натиска на официален Санкт Петербург, немското благородство приема т. нар. селски закон, който признава минималното право на земя за култиваторите и определя размера на селските задължения спрямо техния собственик на душата. Дотогава коренните балти изобщо не са имали права и всичките им задължения се определят по тяхна преценка от господарите им!

Балтийското благородство обаче бързо успява да неутрализира този закон и в резултат на различни „допълнения“ и „уточнения“ броят на феодалните задължения за селяните дори се увеличава.

През 1816-1819г. въпреки това крепостното право в балтийските провинции беше премахнато, но цялата земя остана на собствениците, така че освободените селяни се превърнаха в безимотни земеделски работници. В Естония едва през 1863 г. селяните получават документи за самоличност, а правото на свобода на движение на бартата, което се осъществява от „свободни“ селяни, е отменено едва през 1868 г., тоест половин век след „ освобождение”.

Опитвайки се да предотвратят организацията на бившите си крепостни селяни, бароните се стремят да заселят селяните си в отделни ферми. Разбира се, цялата земя сред фермерите беше баронска. През 1840 г. селяните притежават само 0,23% от цялата обработваема земя в провинция Лифланд! В същото време се провежда целенасочена политика на алкохолизиране на коренните балти. Пиянството наистина придоби огромни мащаби в региона. Както признават авторите на латвийския учебник по история на Латвия, „затънали в алкохолизъм, селяните започнаха да деградират духовно“. Неслучайно в родна Русия в средата на 19 век е имало израз „да отидеш в Рига“, което означаваше да пия до смърт.

Запазени са и множество символични действия, демонстриращи сервилното подчинение на естонци и латвийци към своите немски господари. Така до началото на 20 век се запазва обичаят да се целува ръката на барона. Телесните наказания за селскостопанските работници продължават до 1905 г. Всъщност до края на 19 век, тоест десетилетия след премахването на крепостното право, в района на Остзее, бароните се ползват с правото на първата нощ

Основните категории за определяне на социалната принадлежност на човек в района на Остзее са понятията: Deutsch (немски) и Undeutsch (негермански). Всъщност до средата на 19 век в 2-милионното население на трите провинции Остзее е имало приблизително 180 хиляди германци и техният брой постепенно намалява не само в относителни, но и в абсолютни числа. Но силата на хората от Балтийско море беше силна и причината за това беше много прозаична - официалният Петербург почти никога не се интересуваше от позицията на аборигените от Балтийско море.

Въпреки това, в противопоставяне на въвеждането на общоруското законодателство в региона, се прояви не само противопоставянето на хората от Балтийско море, но и желанието да се попречи на местните латвийци и естонци да участват в администрацията, които живееха на своите притежават земя като второкласни хора. Аргументите срещу участието на местните жители в самоуправлението бяха дадени чисто расистки. И така, родом от Естония, изключителен руски учен - натуралист, основател на ембриологията, Карл Баер говори нелицеприятно за естонците: „Естонците са много алчни. Самата северна страна вече го прави лесно да се предположи; обаче те далеч превъзхождат съседите си на същата географска ширина в това. Оттук и причините, поради които от детството си пълнят стомаха твърде много и го разтягат... Подобно на други северни народи, естонците много обичат водката... Що се отнася до духовната култура, повечето европейски народи ги превъзхождат значително, защото много малко естонци са се научили да напиша ... От недостатъците, които по никакъв начин не могат да се отрекат, бих ги изброил: мързел, нечистота, прекомерно подчинение към силните и жестокост, дивачество към по-слабите. Така говореше един виден учен, който се опита да бъде "над" примитивния шовинизъм. Но останалите източно море мислеха по същия начин.

Германците се смятат за сантиментална нация, но германското правителство е силно правителство, лишено от всякаква сантименталност. Ако руските феодали все още можеха да запазят определени патриархални чувства към „своите“ селяни, тогава бароните на Ostsee, които управляваха по право на завоевателите, можеха да третират коренното население на региона само като работен добитък. През 17 век холандецът Й. Стрейтс, който посети шведска Ливония, описва живота на местните жители по следния начин: „Минахме покрай малки селца, чиито жители бяха много бедни. Женското облекло се състои от парче плат или парцал, който едва прикрива голотата им; косите им са подстригани под ушите и висят надолу, като тези на странстващ народ, който наричаме цигани. Къщите им или по-скоро колибите са най-лошото, което можете да си представите, нямат прибори освен мръсни тенджери и тигани, които като къщата и самите хора са толкова неподредени и неподредени, че предпочитах да постя и да пренощувам в отворени.отколкото да ядат и да спят с тях.... Нямат легла и спят на гола земя. Храната им е груба и гадна, състояща се от хляб от елда, кисело зеле и несолени краставици, което влошава окаяното състояние на тези хора, които живеят през цялото време в нужда и скръб поради отвратителната жестокост на своите господари, които се отнасят с тях по-зле от Турци и варвари лекуват своите роби. Явно този народ трябва да се управлява по този начин, защото ако с него се отнасят нежно, без принуда, без да му се дават правила и закони, тогава може да възникне безредие и раздор. Това е много непохватен и суеверен народ, склонен към магьосничество и черна магия, които правят толкова неловко и глупаво, като нашите деца, които се плашат с буки. Не съм ги виждал да имат училища или образование, следователно израстват в голямо невежество и имат по-малко интелигентност и знания от диваците. И въпреки факта, че някои от тях се смятат за християни, те едва ли знаят повече за религията от маймуна, която е научена да извършва ритуали и церемонии .... ”Междувременно в съвременните балтийски републики се счита времето на шведското управление почти златен век!

Н. М. Карамзин, който вече е посетил руска Ливония през 1789 г., отбелязва, че лифландският крепост носи на своя земевладелец четири пъти повече доходи от руските крепостни селяни в провинции Симбирск или Казан. Това се дължи не на по-голямата трудолюбие на латвийците и дори не на германския ред, а просто на по-ефективната и жестока експлоатация на крепостните селяни.

В балтийските градове са запазени средновековни гилдии с етнически характер. Така например в устава на месарницата имаше постановление, че само лица, чиито родители са германци, могат да бъдат приемани за ученици, а всички, които се оженят за „негерманци“, трябва незабавно да бъдат изключени от магазина.

Като цяло фактът, че латвийците и естонците изобщо не са били асимилирани от германците, както се случи с по-многобройните полабски славяни и прусаци, вероятно се дължи именно на арогантността на местните барони, които изобщо не се стремят да разпространяват техния език и култура на завладените туземци, тъй като една обща култура би могла да ги изравни в права. Въпреки това, в средата на 19 век германизацията на латвийци и естонци изглежда напълно възможна. Броят на "срамните латвийци" и "хвойните германци" сред естонците, които преминаха на немски език и се самоопределили като германци, наистина нарасна. Преди сто и петдесет години нито латвийците, нито естонците нямаха национално самосъзнание. Те дори нямаха името на своя етнос. Фактът, че естонците и латвийците като цяло са оцелели като етнически групи, е изцяло заслуга на руските имперски власти.

Например по това време естонците се наричат ​​„маарахвад“, т.е. „селяни”, „селски хора”. Финландците все още наричат ​​Естония "Виро", а естонците - "виролайнен". Това се дължи на факта, че поради липсата на общо име финландците наричат ​​цялата територия с името на най-близката до тях област, т.е. на естонски "Viru". Липсата на самонаименование говори за недоразвитост на самосъзнанието и невъзможността да се мисли за единен народ и още повече за липсата на необходимост от формиране на национална държава. И едва през 1857 г. основателят на вестника на естонски „Perno Postimees“ Йохан Волдемар Янсен (1819-1890) вместо предишното име „maarahvas“ въвежда ново име – „естонци“

Въпреки че и двата коренни балтийски народа са имали писмен език от около 16-17 век и са публикувани отделни литературни произведения, използващи латински, полски и готически шрифтове и немски правопис, всъщност литературните норми все още не са съществували. Първият вестник на естонски е публикуван от пастор О. Мазинг през 1821-23 г., но като цяло чак през 1843 г. пастор Едуард Аренс съставя естонска граматика (преди това за няколко произведения на естонски, правопис, базиран на немския използван е стандартен правопис).

Само през 60-те и 70-те години. През 19 век латвийският просветител Атис Кронвалд създава такива нови думи за латвийците като: tevija (родина), Vesture (история), Vestule (пис), dzeja (поезия) и др. Първият учебник по латвийски език е публикуван в Рига на руски през 1868 година!

И накрая, друг, може би най-показателният пример за „специалността“ на Балтийския регион, беше положението на местните руснаци. Всъщност те са били в положението на чужденци, въпреки че много от тях са живели тук от много поколения. Още през 17 век много руски староверци, защитавайки своята вяра, избягали в тогавашните шведски балтийски държави и в херцогство Курландия, чийто владетел херцог Яков сам поканил имигранти от Русия, надявайки се да компенсира загубата на своите поданици след чумата. В Курландия руснаците основават град Крижопол (на немски - Кройцберг, сега - Кръстпилс). След присъединяването на балтийските държави към Русия броят на руските имигранти леко се увеличава. Причината беше ясна: тук нямаше свободни земи, потисничеството на бароните очевидно беше по-свирепо от това на „собствените им“ руски собственици, а в градовете руските търговци и занаятчии бяха принудени да изпитват натиск от местните германски работилници.

Едва при управлението на Екатерина II, през 1785 г., руските жители на Рига най-накрая получават правото да избират градско самоуправление и да бъдат избирани. И така, по-малко от седемдесет години след края на Северната война, завоевателите най-накрая изравняват правата си с покорените. По време на управлението на Екатерина се правят опити да се засили влиянието на руската култура и образование в района на Остзее. През 1789 г. в Рига е открито първото образователно заведение с руски език на обучение - Екатерининското училище. Но като цяло официалният Санкт Петербург вероятно изобщо не е знаел за руснаците от района на Остзее. Достатъчно е да кажем, че удивеният цар Николай I разбрал съвсем случайно за съществуването на много староверци в Рига, след като староверците безмислено публикували печатен доклад за дейността си.

През 1867 г. от 102 000 жители на Рига германците са 42,9%, руснаците - 25,1%, латвийците - 23,6%. Такъв показател ясно показва ролята на всяка една от етническите общности в Балтийските страни.

Местните руснаци обаче по време на живота си в балтийските провинции на Русия също придобиват особености. „Странна трансформация“, пише Рижският бюлетин през 1876 г., „се извършва с гостуващ руснак, когато той е живял няколко години в така наречения Балтийски регион. Превръща се в нещо мизерно... обезличено, като износена стотинка. Изолацията от корена води до загуба на националния характер, обикновения руски начин на мислене, език и дори самия външен вид. Един от руските жители на Рига, В. Козин, помества през 1873 г. в същия „Рижски вестник“ следните стихове:

Хубаво е да се живее тук... но не много:

Тук няма пространство, свобода,

Някъде широка природа

Ето, обърнете се в пълна ширина.

Скривайки мисли тук под бушел,

Дръж си устата затворена

Дръжте сърца под корсет

Ръцете са възможно най-къси.

Единственото нещо е на наша страна!

Ходиш сам.

Всичко е толкова безплатно, каквото и да е,

Всичко е толкова изкушаващо да се скиташ.

Ще си счупиш проклетата шапка.

Поставете ръцете си отстрани:

„Ти, казват, не си указател за мен:

Не искам да знам и е пълно! ..”

Това беше позицията на областта Остзее в империята. Разбираемо е защо въпросът за Балтийско море беше възприет толкова болезнено от руското общество.

(Следва продължение)

Сергей Викторович Лебедев, доктор на философските науки

Аксаков И.С. Пълен Sobr. Соч., V.6. 1887. С.15.

Кенинс История на Латвия. Учебник. Рига, 1990, с. 108

I.Y. Straits Три запомнящи се и изпълнени с много превратности пътешествия из Италия, Гърция, Ливония, Московия, Татария, Медия, Персия, Източна Индия, Япония... Публикувано в Амстердам 1676 г. в превод на Е. Бородина ОГИЗ-СОЦЕКГИЗ 1935 г. Стр. 141

Карамзин Н. М. Писма от руски пътешественик. М., 1980, с. 32-33

Н. С. Андреева

(Изследване в рамките на виртуалната работилница „Властта и обществото в политическото и етноконфесионално пространство на Русия: история и съвременност.“)

Балтийските провинции в състава на Руската империя имаха специален статут: общото им управление се осъществяваше въз основа на местното законодателство - Кодекса на местните закони на провинциите Остзее, който фиксира специфичните особености на административната структура на региона. Те се състоят във факта, че функциите на вътрешната администрация на региона се изпълняват от органите на благородството заедно с държавните агенции. Въпреки устойчивото от края на 18 век. разширявайки сферата на компетентност на последния, губернаторът, който беше представител на централната власт до избухването на Първата световна война, беше принуден да организира официалните си дейности по такъв начин, че да не нарушава привилегиите на благородството .

Въпросът за връзката между общото имперско и местното законодателство в провинциите Остзее не е лесен (т.е. дали нормите на руското право могат да се прилагат там и в какви случаи). Този проблем беше активно обсъждан от руски и балтийски юристи през 30-90-те години на 19 век. Според балтийските юристи, които се позовават в това отношение на теорията, обоснована от Ф. фон Бунге, виден представител на балтийската германска юридическа школа (той ръководи кодификацията на местното законодателство), само закони, издадени специално за него, могат да бъдат валидни в регион, а от руски само тези, които бяха специално запазени за балтийските държави. Прилагането на общото имперско законодателство е било разрешено (при условие, че прилаганите норми отговарят на основите на местния правен ред) само когато е имало празнота в балтийското законодателство.

Тази гледна точка е критикувана от юриста П. И. Беляев в края на 90-те години на 19 век, според когото в региона е в сила общото имперско право, балтийските закони са част от руското законодателство и няма специален местен правен ред там. Тази концепция напълно оправдава намесата на правителството в балтийските социални и икономически отношения.

Като цяло провинциите Остзее преди Първата световна война се управляват въз основа на Кодекса на местните закони и законите, издадени специално за тях (които са включени в продължението на кодекса). Както показа практиката, законодателната дейност на правителството по отношение на балтийските държави се основава на принципи, близки до теорията на Ф. фон Бунге. Въпреки това през 19 век имаше тенденция (по-специално юристът барон Б. Е. Нолде го посочи) за замяна на местното право с общо имперско право3, което показва постепенното обединение на балтийските държави с местните руски провинции.

1. Ролята на дворянството в управлението на региона.

Поради факта, че балтийското благородство е основният социален стълб на специалния статут на балтийските държави в рамките на държавата, изглежда необходимо да се спрем подробно на характеристиката на неговата роля в местното управление.

Обединителни мерки на правителството от края на 70-80-те години. 19 век, пряко засяга основните интереси на балтийско-германското благородство. Така през 1877 г. градската регулация от 1870 г. е разширена и до балтийските провинции, което премахва средновековните гилдии и работилници и възстановява градското управление на чисто буржоазни принципи. През 1888 г. е осъществена полицейска реформа, която заменя имотните полицейски институции с държавни (но в същото време остават волостната и имотната полиция; правото на имотната полиция продължава до 1916 г.); през 1889 г. следва съдебна реформа, разширяваща съдебния статут от 1864 г. в балтийските провинции (въпреки това тук никога не е въведен институтът на съдебните заседатели). Закони от 1886 и 1887 г народните училища и учителските семинарии са изведени от юрисдикцията на дворянството и преминават под контрола на Министерството на народната просвета. Руският език най-накрая е въведен като език за кореспонденция между държавните и местните класови институции, както и сред последните (преходът към него е извършен от 1850 г.)4.

Въпреки факта, че всички тези правителствени реформи значително намалиха компетентността на рицарството (организациите на балтийското благородство), премахвайки съдебните дела, полицията и управлението на селските училища от тяхната юрисдикция, тя все още остава доста широка. Рицарствата продължават да се ползват с важни, както ги наричат ​​в журналистиката, „политически права“: правото да участват в управлението на Лутеранската църква на провинциите и империята (ряд от най-високите й постове са заети от представители на Балтийското море благородство) и ръководство на земските дела и по този начин запазват решаващата си роля във вътрешния живот на региона.

Трябва да се отбележи, че балтийското благородство, за разлика от благородството от вътрешните провинции, се радваше на широко самоуправление. Компетентността на ландтага (събрание на благородниците на провинцията), който формира основата на органите на самоуправление на това имение (с изключение на Курландия, където енорийските събрания играят най-важната роля), не е ограничена; Предмет на срещите му могат да бъдат всички без изключение въпроси, свързани с делата на корпорацията и живота на региона като цяло. Съгласно действащото законодателство решенията, взети от ландтага по въпросите на имотите, не подлежаха на одобрение от провинциалните власти и им бяха съобщени само за информация5. Тази заповед предизвиква чести сблъсъци между управителите и благородниците и служи като претекст за обвинение на последното в противопоставяне на държавната власт. Рицарството, от друга страна, смяташе подобни искания от страна на провинциалната администрация за посегателство върху законните им права. По-специално конфликтът, възникнал между губернатора и колегиума на ландрата (един от най-висшите органи на благородното самоуправление) поради отказа му да предостави на губернатора подробна информация и документи относно решенията, приети от ландтага, беше разгледан от Сената, Комитета на министрите и министъра на вътрешните работи за пет години: от 1898 до 1903 г. Всички искания на губернатора бяха признати за оправдани и колегията на ландрата беше длъжна да представи на провинциалните власти разпоредбите на ландтаговете, конвентите и окръжните събрания в ясно и точно представяне6. Честите конфликти от този вид накараха местните власти да отправят петиции към правителството за преобразуване на рицарството по линия на благородническите организации от вътрешните провинции.

Степента на самоуправление, предоставена на балтийското благородство, се доказва от факта, че в Курландия и Естония лидерите на благородството и благородни служители, след избирането им от ландтага, заеха длъжността без одобрение от висшите власти, в Ливония и на на остров Езел е действала различна процедура – ​​двама кандидати за длъжностите ландрат и предводител на благородниците са внесени за одобрение от управителя, който прави окончателния избор7.

Съществуването на благородния фонд, попълван от самооблагане на членовете на корпорацията, и доходите, получени от „рицарските имения“ (имения, предоставени за издръжка на благородни служители), гарантираха финансовата независимост на благородническите организации. Предоставеното им право да обжалват директно (всъщност да инициират законодателство) пред местните власти, министъра на вътрешните работи и, в най-важните случаи, до императора, предостави на балтийското благородство широка автономия по въпросите на собствеността самоуправление8.

В същото време, според правното положение в обществото, балтийското благородство образувало две неравностойни групи: едната, не многобройна, включвала представители на т.нар. immatriculated (или matrikulirovannye) раждане, тоест включени в матрицата - благородническата родословна книга (всеки от четирите рицари - Estland, Livonia, Courland и Ezel имаше своя собствена матрица). Те се наричали рицарство, за разлика от нематрикулираните благородници - ландзас (наричани още земство); през 1863 г. за тази категория са създадени специални родословни книги, различни от матрикул9. Според данните, предоставени от М. М. Духанов, в началото на 80-те години на 19 век в Ливония има 405 фамилни имена, 335 в Естония, 336 в Курландия и 11 010 на остров Езел. Рицарството имаше пълни права като част от корпорация - длъжностите в благородническото самоуправление се заемат само измежду неговите представители (при условие, че притежават благороднически имоти), с изключение на някои второстепенни, като например длъжността ковчежник (може да бъдат заети от лица от всякакъв статус), светски член на Генералната консистория и някои други11. Зрелите благородници, които не притежават имения, не са били разрешени да участват в самоуправлението, с изключение на Курландия, където представители на рицарството, които не са собственици на имоти, участват в делата на корпорацията, при условие че техните доходи съответстват на установеното ниво на имуществен ценз12.

Ландзасите, които притежават рицарски имения, във всяко от трите благородни общества се ползват с различен обем права, например в Ливония от 1841 г. им е предоставено право да гласуват в ландтагите по въпроси на благородническите гънки (приноси в ред за самооблагане, част от което отива за задоволяване на нуждите на земството), в Естония те придобиват това право през 1866 г., в Курландия - през 1870 г.13. Укази от 18.02. и 5.11.1866 г. на лица от всички класове на християнската вяра е разрешено да придобиват недвижими имоти от всякакъв вид в Курландия и Ливония (включително рицарски имоти), тази мярка е разширена до Естония и Езел през 1869 г. Следва през 1871 и 1881 г. . Декрети под формата на временна мярка (по-късно не отменена), собствениците на имоти - не благородници с право на личен глас, бяха разрешени да участват в Ливонския ландтаг, с изключение на въпроси, свързани с вътрешния живот на корпорация, като избор на благородни служители, включване в матрицата, изключване от нея и др.; на лица от всички класове беше предоставено право да бъдат избирани на длъжности на самоуправление, с изключение на ръководни (вожд, ландрат, окръжни депутати), както и с изключение на длъжности, заемани от знатни чиновници15. В Курландия тази легализация влиза в сила през 1870 г.; тук от неблагородни лица е разрешено да се избират депутати в ландтага, но в този случай рицарството избира допълнително още един депутат от себе си16.

БАЛТИЙСКИ РЕГИОН (Остцейски край), в Руската империя, се състои от три провинции: Естландия, Ливония и Курландия. До 1876 г. е специално генерално правителство. Балтийския регион дълго време, дори след присъединяването си към Русия, се ползваше с автономни права и функции на управление, които го поставят в много отношения в изключително положение в сравнение с други провинции и региони на Русия. Тези характеристики и права постепенно се изглаждат, но остават в много части на класовата, социалната, административната и съдебната система до 1917 г. грамотници (професионалисти), управляваща, предимно градска, класа на населението. Латвийците на юг и естонците на север (80% от населението) представляват коренните жители на региона: селяни собственици, селскостопански работници, по-ниските класи на градското население, част от литераторите и търговците. По бреговете на езерото Peipsi имаше много великоруски селища, както в източната област Илук. Курландия, където белоруси и литовци се смесиха с великорусите. Освен това много руснаци живееха в големи градове - Рига, Ревел, Юриев, Либау; Евреите се заселват обр. в Курландия.

История.През XIV-XV век. се води борба между ливонския клон на Тевтонския орден и епископите. Тази борба завършва през XV век. победата на ордена, който от това време всъщност започва да управлява страната. От 1459 г. на ордена е подчинена и Естония. Ливонският орден достига своя апогей под ръководството на опитен командир хермайстер Валтер фон Плетенберг (1494-1535), който се отървава от зависимостта от Тевтонския орден, който по това време е зает с битки с Полша. Реформацията обаче има покварен ефект върху организацията на ордена, основан на католицизма, и наследниците на Плетенберг не могат да предотвратят смъртта му. През 1558 г. цар Иван IV Василиевич, след като превзе Дерпт, залови епископа. Герман, а Дерптската епископия прекрати своето съществуване. Тогава Естония доброволно се подчинява на Ерик XIV от Швеция. Епископът на Езел и Курландия продава своите владения през 1560 г. на херцог Магнус от Холщайн, а хермайстер Готард Кетлер сключва на 28 ноември. 1561 Вилнюски договор с полския крал Сигизмунд Август, въз основа на който Курландия става полско феодално херцогство; Кетлер, от друга страна, е одобрен от коронния херцог на Курландия. Част от Ливония, лежаща на север от Западна Двина, е присъединена към Полша. Ливонският орден изчезна, но Рига все още запази своята независимост в продължение на 20 години.

Сигизмунд Август и Стефан Баторий трябвало да защитават новите си владения от Иван IV. През 1582 г., според Заполския договор, царят се отказва от Ливония и отстъпва Дерпат на Полша. При наследника на крал Стефан Сигизмунд III Ливония става арена на йезуитската пропаганда и театър на борбата между Полша, Швеция и Русия. Синът на Карл IX от Швеция, Густав Адолф, води тази война с особено енергичност, като завзе Естония и Ливония до Западна Двина. Той привлича вниманието към вътрешните работи на страната, опростява съдебните институции и църковната структура, основава Дерпатския университет (1632 г.). Войните с Полша, Дания и Русия при Карл X и Карл XI не лишават Швеция от Ливония. Тежките войни изчерпват финансите й, но благодарение на щедростта на монарсите, особено на кралица Кристина, държавните имоти не само в Швеция, но и в Ливония и Естландия попадат в ръцете на благородството. Затова на Райхстага през 1680 г. е решено да се изберат апанажи в Швеция и в района на Остзее. Тази „редакция“ беше извършена в Ливония много внезапно, което, разбира се, предизвика вълнения в страната и от своя страна накара Карл XI през 1694 г. да премахне провинциалните държави в Ливония и да повери управлението на страната на губернатора- генерал с неограничени правомощия.

Присъединяването на Ливония и Естония към Русия става през н. 18-ти век С избухването на Северната война и двете провинции стават театър на военните действия. След битката при Полтава Естония и Ливония окончателно са окупирани от царя. В ръцете на шведите остават само Рига, Пернава и Ревал, завоювани през 1710 г. Петър I, издавайки похвално писмо, същевременно утвърждава привилегиите на благородството и градските владения в областта Остзее. 30 авг През 1721 г., при сключването на Нищадския мир, и двете провинции са официално отстъпени на Русия от Швеция. Що се отнася до местното управление, от 1710 г. Ливония и Естония са едно цяло, но още през 1713 г. Петър I назначава специални управители на двете провинции. През 1722 г. Дерпт у. беше отделен от устните на Revel. и прикрепен към Рига. Съдебните и полицейските разпоредби остават, според капитулацията, непроменени. Губернаторът осъществяваше основния надзор на гражданската и военната част, без да нарушава предимствата на земските и градските имоти. Благородството съсредоточава в ръцете си земската администрация, съда и земската полиция (ordnungsgerichty). Реформата е извършена само в едно отношение. Петър I през 1718 г. създава върховен трибунал за Ливония и Естония в Санкт Петербург, който от 1737 г. е подчинен на Сената. На този трибунал бяха подчинени съдебните институции на провинциите и магистратите на Рига, Ревал и Нарва.

При Екатерина II през 1783 г. е предприета голяма реформа чрез въвеждане на Институцията на губернаторствата в Ливония и Естония. След това през 1786 г. се създава общоруският градски правилник от 1785 г. През 1795 г. е присъединена Курландия, която през същата година е преобразувана в Курландска провинция. Непроменено е само управлението на горите. След възкачването на трона на имп. Павел I, институцията на провинциите също беше премахната с укази от 28 ноември, 24 декември. 1796 г. и 5 февр. През 1797 г. бившите местни институции са възстановени, но с известни промени, тоест и в трите провинции остават провинциални настоятелства, провинциални прокурори и държавни камари с хазна; Сенатът в Петербург стана най-висшата инстанция.

През 1801 г. и трите провинции са обединени в отделно генерал-губернаторство, което съществува до 1876 г. През 1802 г. в Дерпат е създаден университет с богословски факултет за лица от лутеранската вяра. 28 декември Издадени са 1832 легализации за евангелската лутеранска църква в Русия. През 1834 г. гофгерихът е преустроен. Краят на 19 век се състоя за района на Остзее под знака на редица фундаментални реформи. 26 март 1877 г. е последван от указ за трансформация на градското управление; навсякъде е въведена общата градска уредба от 1870 г. Тази реформа е завършена през 1878 г. Друга много важна реформа засяга полицията. Законът от 9 юни 1888 г. заменя бившата благородна избирателна полиция с правителствена на обща основа с незначителни промени. Тук функциите на полицая се изпълняваха от окръжния началник. В Рига, Ревал, Митава и Дерпт имаше освен това градски полицейски управления. Реорганизацията на полицията послужи като подготвителна мярка за друга фундаментална реформа, а именно трансформацията на съдебната власт и селските служби. Вече имп. Александър II със закон от 28 май 1880 г. нарежда да се въведат магистратски съдилища по общоруски модел, но след смъртта на царя този закон не влиза в сила. Но с имп. Александър III, тази реформа е завършена. Законът от 3 юни 1886 г., който разширява правомощията на прокуратурата, проправя пътя и според закона от 9 юни 1889 г. съдебните устави от 1864 г. са разширени в областта на Остзее с някои промени. Гражданското право на Остзее остана в сила. В същото време бяха назначени правителствени комисари по селските дела, на които беше поверен надзорът върху общинската публична администрация и правилното прилагане на законите, които определяха отношенията на селяните със собствениците на земята. С въвеждането на руския език през 1884 г. се трансформират и образователните институции. Тази реформа се разпростира не само върху по-ниските и средните учебни заведения, но и върху университета, ветеринарния институт в Юриев и политехническия институт в Рига.