DOKTRIN keamanan pangan Federasi Rusia DISETUJUI
Dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 30 Januari 2010 No. 120. Doktrin ini mewakili seperangkat pandangan resmi mengenai tujuan tugas dan arah utama kebijakan ekonomi negara di bidang menjamin ketahanan pangan Federasi Rusia. Doktrin tersebut mengembangkan ketentuan Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia hingga tahun 2020. Ketahanan pangan Federasi Rusia (selanjutnya disebut ketahanan pangan) adalah salah satu arah utama untuk menjamin keamanan nasional suatu negara dalam jangka menengah, faktor dalam menjaga kenegaraan dan kedaulatannya, komponen penting dari kebijakan demografi, suatu kondisi yang diperlukan untuk penerapan prioritas strategis nasional - meningkatkan kualitas hidup warga negara Rusia dengan menjamin standar dukungan hidup yang tinggi. Sesuai dengan ketentuan Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia sampai dengan tahun 2020, kepentingan nasional negara dalam jangka panjang antara lain meningkatkan daya saing perekonomian nasional, mentransformasikan Federasi Rusia menjadi kekuatan dunia, yang kegiatannya bertujuan menjaga stabilitas strategis dan kemitraan yang saling menguntungkan di dunia multipolar. Sasaran strategis ketahanan pangan adalah menyediakan produk pertanian, ikan, dan produk lain yang aman bagi penduduk negara dari sumber daya hayati perairan (selanjutnya disebut produk ikan) dan makanan. Jaminan pencapaiannya adalah kestabilan produksi dalam negeri, serta tersedianya cadangan dan cadangan yang diperlukan. Tujuan utama menjamin ketahanan pangan, terlepas dari perubahan kondisi eksternal dan internal, adalah:

Peramalan tepat waktu, identifikasi dan pencegahan ancaman internal dan eksternal terhadap ketahanan pangan, meminimalkan konsekuensi negatifnya melalui kesiapan sistem yang konstan untuk menyediakan produk pangan bagi warga negara, pembentukan cadangan pangan strategis; - pembangunan berkelanjutan produksi pangan dan bahan mentah dalam negeri, yang cukup untuk menjamin kemandirian pangan negara; - mencapai dan memelihara aksesibilitas fisik dan ekonomi bagi setiap warga negara atas produk pangan yang aman dalam volume dan variasi yang memenuhi standar rasional yang ditetapkan untuk konsumsi makanan yang diperlukan untuk gaya hidup aktif dan sehat; - memastikan keamanan pangan. Doktrin ini menjadi landasan bagi pengembangan peraturan perundang-undangan di bidang jaminan ketahanan pangan, pengembangan kompleks agroindustri dan perikanan.. Doktrin ini mempertimbangkan rekomendasi Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai porsi maksimum impor dan stok sumber daya pangan, dan juga mendefinisikan konsep dasar yang digunakan dalam bidang menjamin ketahanan pangan. Kemandirian pangan Federasi Rusia– produksi produk pangan dalam negeri yang berkelanjutan dalam volume tidak kurang dari nilai ambang batas yang ditetapkan dari bagiannya dalam sumber daya komoditas pasar domestik untuk produk terkait. Faktanya, “Doktrin Ketahanan Pangan” berdiri di atas tiga pilar semantik: bagian dari produksi sendiri menurut jenis makanan utama, kualitas makanan ini dan itu ketersediaan untuk populasi. Doktrin tersebut memusatkan perhatian pada sektor pertanian, sehingga permasalahan pertanian tidak berstatus sektoral, melainkan nasional. Doktrin ini bukanlah undang-undang federal, namun merupakan jalur yang adil untuk pembuatan peraturan di masa depan.

Dalaman: - ancaman terhadap keamanan militer

1, Upaya untuk menggulingkan tatanan konstitusional dengan kekerasan. 2. Kegiatan ilegal gerakan, organisasi dan struktur nasional-etnis, agama, separatis dan teroris ekstremis yang bertujuan melanggar kesatuan negara, integritas wilayah, dan mengganggu stabilitas situasi internal di Rusia. 3. Perencanaan, persiapan dan pelaksanaan. tindakan untuk mengganggu dan mengacaukan fungsi badan-badan negara, otoritas dan struktur manajemen, melakukan serangan terhadap fasilitas negara, ekonomi nasional, militer, fasilitas pendukung kehidupan, infrastruktur informasi.4, Penciptaan, peralatan, pelatihan dan fungsi kelompok bersenjata ilegal-5, Distribusi ilegal (peredaran) senjata, amunisi, bahan peledak dan sarana lainnya di wilayah Rusia. yang dapat digunakan untuk melakukan sabotase, aksi teroris, dan tindakan ilegal lainnya.6. Organisasi. kejahatan, terorisme, penyelundupan, dan kegiatan ilegal lainnya dalam skala yang mengancam keamanan militer negara.

77.Karakteristik kebijakan demografi di Federasi Rusia dan dampaknya terhadap keamanan negaraKebijakan kependudukan- ini adalah kegiatan yang bertujuan dari badan-badan pemerintah dan lembaga-lembaga sosial lainnya di bidang pengaturan proses reproduksi penduduk. Hal ini dirancang untuk mempengaruhi pembentukan rezim reproduksi populasi yang diinginkan masyarakat, pelestarian atau perubahan tren dinamika jumlah dan struktur populasi, laju perubahannya, dinamika kesuburan, mortalitas, komposisi keluarga, pemukiman kembali, migrasi internal dan eksternal, dan karakteristik kualitatif penduduk. Konsep Kebijakan Demografi Federasi Rusia telah dikembangkan- sistem untuk menentukan tujuan, sasaran, dan prioritas terpenting yang berdampak pada pembangunan demografi, - dasar kebijakan demografi. Ini berisi arah paling penting dari kebijakan negara Federasi Rusia di bidang kependudukan sampai tahun 2015 di tahun ini. Tujuan dari kebijakan demografi Federasi Rusia adalah stabilisasi populasi secara bertahap dan pembentukan prasyarat untuk pertumbuhan demografi selanjutnya. Tujuan dari kebijakan demografi Federasi Rusia adalah:di bidang peningkatan kesehatan dan peningkatan harapan hidup : meningkatkan angka harapan hidup penduduk dengan meningkatkan kualitas hidup, mengurangi kematian dini, terutama kematian yang dapat dicegah, terutama pada masa bayi, di kalangan remaja dan penduduk usia kerja; meningkatkan kesehatan reproduksi penduduk; meningkatkan angka harapan hidup sehat (aktif) dengan mengurangi angka kesakitan, cedera dan kecacatan; meningkatkan kualitas hidup orang-orang yang sakit kronis dan cacat dengan menyediakan kondisi untuk mewujudkan potensi kesehatan (sisa) yang ada. di bidang merangsang kesuburan dan memperkuat keluarga: menciptakan prasyarat untuk meningkatkan angka kelahiran melalui transisi bertahap dari perilaku reproduksi keluarga yang didominasi anak kecil ke tipe perilaku reproduksi anak sedang; penguatan menyeluruh terhadap institusi keluarga sebagai bentuk aktivitas kehidupan individu yang paling rasional dan sosialisasi normalnya; menciptakan kondisi untuk realisasi diri kaum muda; perlindungan sosial dan dorongan finansial untuk menjadi orang tua yang bertanggung jawab. di bidang migrasi dan pemukiman : pengaturan arus imigrasi untuk menciptakan mekanisme yang efektif untuk menggantikan penurunan populasi alami di Federasi Rusia; meningkatkan efisiensi arus migrasi dengan mencapai kesesuaian volume, arah dan komposisinya dengan prospek pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia; memastikan integrasi migran ke dalam masyarakat Rusia dan pembentukan toleransi terhadap migran. Pengurangan populasi secara umum, penurunan kepadatan parameter hampir tiga kali lebih kecil dari rata-rata dunia akan menimbulkan bahaya melemahnya pengaruh politik, ekonomi dan militer Rusia di dunia, kemungkinan klaim tambahan atas wilayah tersebut. Federasi Rusia. Menurunnya jumlah generasi muda yang memasuki usia kerja akan berisiko memperparah masalah perekrutan angkatan bersenjata, aparat penegak hukum, dan lembaga keamanan lainnya, sehingga mengancam menjaga potensi pertahanan negara, melindungi perbatasan negara, dan melaksanakan tugas-tugas negara. tindakan lain yang berkaitan dengan keamanan nasional. Dibandingkan tahun 2000, jumlah penduduk laki-laki usia 17-19 tahun pada tahun 2016 akan mengalami penurunan dari 3,46 juta jiwa menjadi 1,99 juta jiwa. Pengurangan jumlah anak-anak dan remaja akan menimbulkan masalah dalam pembentukan sumber daya tenaga kerja yang mampu mereproduksi dan mengembangkan potensi material dan intelektual Federasi Rusia, pengurangan volume pelatihan personel yang memenuhi syarat di bidang pendidikan umum, kejuruan dan institusi pendidikan tinggi, penghancuran sistem pelatihan personel, yang dapat menimbulkan ancaman penguatan ketergantungan teknologi eksternal Rusia. Saat ini, jumlah orang yang diterima di perguruan tinggi praktis sama dengan jumlah lulusan lembaga pendidikan umum. Ancaman ekonomi yang nyata terkait dengan penurunan populasi usia kerja dan, oleh karena itu, penurunan potensi ekonomi negara., akan menyebabkan kekurangan tenaga kerja, yang dapat ditutupi dengan imigrasi yang tidak diatur dari negara-negara Timur Tengah, Cina, dan Vietnam. Akibat bertambahnya populasi penduduk, akan ada bahaya kekurangan tenaga kerja, peningkatan beban demografi pada populasi usia kerja, peningkatan beban pada sistem perawatan kesehatan, dan masalah pembayaran pensiun dan tunjangan sosial akan memburuk. Penurunan populasi secara umum, disertai dengan penurunan jumlah kelompok etnis tertentu, terutama masyarakat adat, dapat menyebabkan hilangnya kelompok etnis tersebut sepenuhnya. Sifat proses migrasi akan berdampak negatif pada sistem pemukiman penduduk Federasi Rusia: penduduk tetap di sejumlah wilayah negara (wilayah utara dan perbatasan) akan digantikan oleh imigran yang tidak memenuhi kriteria ekonomi dan geopolitik. kepentingan negara. Di sejumlah wilayah (bagian selatan negara ini), konsentrasi migran paksa yang berlebihan akan menambah kesulitan ekonomi dan sosial. Keluarnya personel berkualitas dari Rusia menyebabkan melemahnya potensi ilmu pengetahuan, kreatif, dan ekonomi negara tersebut.

Ketahanan pangan di Rusia

Rusia saat ini menyediakan produk makanan secara memuaskan. Oleh karena itu, pada akhir tahun 2013, Menteri Pertanian Federasi Rusia Nikolai Fedorov mengatakan bahwa kita sudah sepenuhnya swasembada produk utama - biji-bijian, kentang, minyak sayur, dan gula. Untuk daging, Rusia hampir mencapai tingkat produksi yang aman, terutama karena daging unggas. Beberapa masalah masih ada pada susu.

situasi untuk masing-masing produk

Doktrin Ketahanan Pangan mencantumkan produk-produk yang penting bagi Rusia dan tingkat minimum produksinya sendiri. Bahan-bahan tersebut adalah biji-bijian (95%), gula (80%), minyak sayur (80%), daging (85%), susu (90%), ikan (80%), kentang (95%) dan garam meja (85%). ) .

Untuk semua produk tersebut, tingkat produksi minimum dalam negeri telah tercapai atau hampir tercapai. Satu-satunya doktrin yang belum menjamin keamanan pangan adalah susu dan produk susu. Produksi kami memenuhi 80% kebutuhan, sedangkan rencana perlu memenuhi 90%.

Jagung

Rusia menempati urutan pertama di dunia dalam hal panen gandum hitam dan gandum , tempat ketiga (setelah Cina dan India) dalam panen gandum. Panen seluruh biji-bijian di Rusia pada tahun 2013 berjumlah 91 juta ton.

Kami berada di posisi ketiga (setelah Amerika Serikat dan Uni Eropa) dalam ekspor biji-bijian. Rusia juga mengimpor sejumlah kecil biji-bijian berkualitas tinggi. Volume impor ini tidak melebihi satu persen dari total koleksi.

Standar konsumsi gabah dihitung berdasarkan 110 kilogram roti per orang per tahun, sedangkan satu ton gabah menghasilkan sekitar 750 kilogram roti. Jadi, roti membutuhkan 143 kilogram gabah. 30 kilogram lagi harus ditambahkan untuk makanan yang dipanggang, pasta, bubur, dan sebagainya. 25% dari jumlah total gabah harus dipotong untuk benih dan kerugian alami selama penyimpanan. Total konsumsinya adalah 230 kilogram gabah per orang per tahun.

Dengan demikian, total konsumsi penduduk Rusia akan mencapai 32 juta ton biji-bijian per tahun. Jika kita mengingat bahwa pada tahun 2013, panen mencapai 91 juta ton, menjadi jelas bahwa ketahanan pangan Rusia dalam hal biji-bijian terjamin dengan adanya cadangan.

Gula

Pada tahun 2011, Rusia memanen 46,2 juta ton bit dan menempati posisi pertama di dunia dalam indikator ini. Pada tahun 2013, hasil panen gula bit lebih rendah, pada akhir November 2013 panen diperkirakan mencapai 39,5 juta ton.

Pabrik pengolahan gula biasanya berlokasi dekat dengan lokasi pemanenan bit, karena pengangkutan bahan mentah dalam jarak jauh tidak ekonomis.

Dalam jangka menengah, produksi gula bit di Rusia diproyeksikan sebesar 4,2-4,5 juta ton.

Konsumsi gula di Rusia sekitar 39 kilogram per kapita per tahun. Dengan demikian, volume produksi kami akan memungkinkan kami memenuhi 75%-80% kebutuhan gula kami dalam waktu dekat.

Artinya, tingkat produksi gula yang aman di Rusia hampir tercapai - hal ini ditegaskan oleh perkataan Menteri Pertanian.

Minyak sayur

Rusia memproduksi 3,5-4 juta ton minyak nabati per tahun, terutama minyak bunga matahari. Dengan demikian, kita hampir sepenuhnya memenuhi kebutuhan minyak nabati kita. Pangsa impor di pasar tidak lebih dari 3%. Sebaliknya, ekspor minyak nabati sangat mengesankan dan mencakup sekitar 25% volume produksi.

Dengan demikian, ketahanan pangan minyak nabati di Rusia terjamin dengan adanya cadangan.

Daging dan produk daging

Situasi terkait daging masih cukup sulit. Di satu sisi, sejak tahun 2000, produksi daging telah meningkat di Rusia, dan, misalnya, kami menyediakan hampir seluruh daging unggas untuk diri kami sendiri. Di sisi lain, kita masih mengimpor sekitar 30% daging dan produk daging, sedangkan ekspor daging dari Rusia tidak signifikan.

Dengan demikian, pada tahun 2011 kita memproduksi produk daging sebanyak 7.460 ribu ton, mengimpor sebanyak 2.687 ribu ton, dan mengkonsumsi sebanyak 10.041 ribu ton.

Ini berarti tingkat produksi daging dalam negeri sekitar 75%, sedikit lebih rendah dari 85% yang ditentukan dalam Doktrin Ketahanan Pangan. Pada tahun 2013, dinamikanya adalah sebagai berikut - produksi daging unggas meningkat dari 767 ribu ton pada tahun 2000 menjadi 3,830 juta ton pada tahun 2013 (yaitu 5 kali lipat), daging babi - dari 1,578 juta ton menjadi 2,816 juta ton (yaitu 1,78 kali lipat). .

susu

Produksi susu berkaitan erat dengan jumlah sapi, yang sangat berkurang di negara kita pada tahun sembilan puluhan. Perlu juga diingat bahwa sapi dapat menjadi daging dan susu, sementara sekitar 8% dari total jumlah hewan “bekerja” khusus untuk menghasilkan susu.

Produksi susu mentah berjumlah sekitar 30 juta ton dan tetap pada tingkat yang sama selama beberapa tahun, begitu pula dengan produksi produk susu.

Pada tahun 2012, 8,52 juta ton susu dan produk susu diimpor ke Rusia - dengan produksi sendiri sebesar 31,92 juta ton. Sebagian besar impor berasal dari Belarus.

Dengan demikian, tingkat produksi susu dalam negeri sekitar 80%, kurang dari target yang sebesar 90%.

Ikan dan produk ikan

Rusia menempati peringkat kelima di dunia dalam hal volume tangkapan ikan, yang memberi kita basis bahan mentah yang dapat diandalkan dalam industri ini.

Norma fisiologis minimal konsumsi daging ikan adalah 15,6 kg per tahun per orang. Dengan demikian, total tingkat konsumsi ikan dalam negeri tidak boleh kurang dari 2,2 juta ton.

Faktanya, sekitar 28 kg ikan dikonsumsi per tahun di Rusia. Produksi ikan melebihi 3,7 juta ton.

Dengan demikian, tingkat ketahanan pangan ikan terjamin dengan margin yang besar.

kentang

Pada tahun 2012, Rusia memanen 29,5 juta ton kentang. Hasil panen ini tidak terlalu tinggi: misalnya, pada tahun 2006 kita memanen 38,5 juta ton. Namun, meski dengan panen seperti itu, Rusia menempati peringkat ketiga dunia dalam panen kentang, setelah Cina dan India. Negara penghasil kentang lainnya, Belarus, menghasilkan 6,9 juta ton pada tahun 2012.

Konsumsi kentang di Rusia menurun - pendapatan yang lebih tinggi mendorong penduduk Rusia untuk memilih produk yang lebih mahal daripada kentang.

Ekspor kentang dari Rusia tidak signifikan. Impor kentang tidak melebihi 1,5 juta ton per tahun: kentang ini sebagian besar merupakan kentang berkualitas tinggi yang dibeli oleh rantai ritel untuk bermacam-macamnya.

Tingkat konsumsi kentang, menurut berbagai sumber, berkisar antara 100 hingga 130 kilogram per orang per tahun: dengan demikian, kebutuhan Rusia akan produk ini berkisar antara 14 hingga 18 juta ton.

Produksi kami sendiri memenuhi kebutuhan ini dengan margin yang besar.

Wortel

Bertentangan dengan beberapa pendapat, impor wortel ke Rusia tidak signifikan. Total volume pasar wortel Rusia pada tahun 2012 sebesar 1.768,9 ribu ton. Pangsa impor di pasar adalah 11,5%. Pasokan wortel per kapita sebesar 12,4 kg , yang lebih tinggi dari norma medis 6-10 kg.

Garam dapur

Data di pasar garam meja Rusia saling bertentangan. Namun, penelitian menyetujui beberapa kesimpulan:

Rusia mengimpor sekitar 30% garam konsumsinya, terutama dari Ukraina dan Belarus;

Bagian terbesar dari konsumsi garam berasal dari industri, terutama industri kimia;

Kebutuhan fisiologis orang Rusia akan garam - 260 ribu ton per tahun - beberapa kali lebih kecil dari volume produksi mereka sendiri.

Jika kita memperhitungkan bahwa cadangan garam di wilayah Rusia berjumlah miliaran ton, kita dapat menyimpulkan bahwa kekurangan garam meja tidak mengancam Rusia dalam keadaan apa pun.

Perhitungan pasokan pangan di wilayah Rusia

Perubahan pasokan pangan di wilayah Rusia dari tahun 2000 hingga 2011.

Dalam perhitungan ini, produk utamanya adalah biji-bijian, kentang, sayuran, daging, susu, dan telur .

Dasar penghitungan persediaan pangan adalah rumus dari buku teks UrFU , yang intinya adalah sebagai berikut:

Untuk setiap produk, koefisien kerugian selama penyimpanan dan pemrosesan diperhitungkan;

Setiap produk diubah dari potongan dan satuan menjadi kilokalori;

Total kandungan kalori produk yang diproduksi di wilayah tersebut dihitung;

Kandungan kalori ini dibandingkan dengan standar konsumsi medis;

Hasilnya adalah pasokan produk produksi daerah itu sendiri, dalam persentase.

Perhitungan menunjukkan bahwa pada tahun 1990 pasokan produk-produk dasar ke RSFSR adalah 183%, pada tahun 2000 turun hingga kritis 108%, dan pada tahun 2011 telah pulih ke tingkat yang sepenuhnya aman yaitu 150%:

Perlu dicatat bahwa pada tahun 1990, Uni Soviet mengalami masalah besar dengan sistem penyimpanan, pemrosesan, dan distribusi produk - karena itu, warga Soviet pada tahun-tahun tersebut terpaksa antre panjang untuk mendapatkan makanan dan menerimanya dalam jumlah kecil menggunakan kupon.

Selama 11 tahun sejak tahun 2000 hingga 2011, pasokan pangan meningkat hampir di seluruh wilayah. Wilayah Stavropol (hampir tiga kali lipat), wilayah Kurgan, Belgorod dan Kursk mengalami peningkatan produksi paling besar. Hanya tujuh dari tujuh puluh wilayah yang mengalami penurunan keamanan lebih dari 10%; penurunan terkuat terjadi di wilayah Saratov (25%) dan Pskov (18%).

Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa mitos tentang degradasi pertanian pada “pemerintahan Putin” sangat dilebih-lebihkan.

Kita juga dapat mengamati bahwa tidak ada ancaman kekurangan pangan di Rusia dalam keadaan apa pun, dan bahkan daerah-daerah yang mengalami depresi (dalam hal pangan) dapat memperoleh produk pangan dari surplus di daerah-daerah donor.

Penurunan produksi pangan pada periode ini di daerah-daerah tertekan terutama disebabkan oleh proses urbanisasi dan pengalihan lahan pertanian untuk kebutuhan lain.

Tentang Doktrin Ketahanan Pangan Federasi Rusia

Penerapan Doktrin Ketahanan Pangan merupakan peristiwa penting bagi Rusia. Doktrin ini memformalkan pandangan resmi mengenai masalah ketahanan pangan negara. Ini merumuskan konsep dasar, syarat dan kriteria, serta arah tindakan di bidang penyediaan pangan bagi negara.

D.N. Lyzhin,

Peneliti Departemen Perekonomian Industri dan Daerah

Doktrin Ketahanan Pangan Rusia menetapkan parameter utama swasembada pangan yang harus dicapai dalam jangka menengah. Dengan demikian, pada tahun 2020, pangsa produk makanan pokok yang diproduksi di Rusia di pasar domestik harus minimal 85%, sedangkan produksi dalam negeri pada tingkat 70-75% diterima secara umum dalam praktik dunia. Rusia mampu mencapai swasembada pangan sepenuhnya dan melampaui nilai-nilai yang ditetapkan dalam Doktrin. Jadi sekarang jumlah biji-bijian Rusia di pasar domestik sudah melebihi tingkat yang ditetapkan. Produksi daging dan susu dapat mencapai tingkat swasembada 70 dan 81% pada tahun 2012 jika Program Pembangunan Pertanian Negara dilaksanakan sepenuhnya. Jelas bahwa Doktrin ini merupakan dokumen kerangka kerja dan berdasarkan dokumen tersebut, skema khusus untuk pengembangan agroindustri dan industri terkait harus dikembangkan. Menurut pendapat kami, dokumen tersebut tidak menunjukkan beberapa poin penting yang perlu dimasukkan dalam program yang dibuat berdasarkan dokumen tersebut.

Oleh karena itu, dalam kerangka integrasi antardaerah, interaksi antarsektoral dalam kompleks agroindustri dan pembentukan rantai teknologi juga harus dibentuk. Ketika merencanakan percepatan pengembangan peternakan, kebutuhan untuk mengembangkan industri terkait (produksi pakan, layanan veteriner dan pengendalian sanitasi dan epidemiologi) harus diidentifikasi.

Doktrin ini secara longgar mencerminkan perlunya modernisasi teknis produksi pertanian. Menurut pendapat kami, pertama-tama, dokumen tersebut harus secara jelas mengidentifikasi pengembangan seluruh kompleks pemurnian dan pengolahan bahan baku pertanian sebagai prioritas, dan yang terpenting, memperhatikan peningkatan kompleks biji-bijian. Menyesuaikan model pengembangan dari teknologi ekstensif hingga peningkatan nilai tambah produknya. Jumlah gabah yang diproduksi dalam negeri pada tahun 2009 mencapai berat bersih 97 juta ton, termasuk gandum - sekitar 62 juta ton. Pada tahun 2010, luas tanam akan diperluas sebesar 400 ribu hektar, dan kelebihan gabah yang dihasilkan rencananya akan dijual ke luar negeri. Mengekspor gabah dalam bentuk murni tanpa pengolahan sama dengan mengekspor bahan mentah mineral atau kayu yang belum diolah. Produksi produk biji-bijian olahan di Rusia kurang berkembang; sebagian besar di negara itu diimpor. Modernisasi kompleks biji-bijian dan peningkatan tingkat pemrosesan biji-bijian merupakan kepentingan strategis bagi Rusia. Doktrin tersebut tidak mencerminkan syarat dan ketentuan aksesi suatu negara ke Organisasi Perdagangan Dunia. Dokumen tersebut terbatas pada kata-kata bahwa untuk bergabung dengan WTO, Rusia harus menerima persyaratan yang memenuhi kepentingan nasional. Saat ini, untuk sejumlah elemen pendukung sektoral (tingkat upaya dukungan agregat, subsidi ekspor, penerapan peraturan bea cukai), parameter aksesinya tidak seperti itu. Kondisi yang diterapkan jauh lebih buruk dibandingkan negara-negara dengan produksi pertanian maju. Rusia tidak perlu menjadi anggota WTO jika aksesi tersebut akan mengancam ketahanan pangan negaranya. Dalam hal ini, proses negosiasi dapat berlangsung cukup lama, yang memberikan peluang untuk meningkatkan langkah-langkah yang diperlukan untuk mendukung kompleks agroindustri, dan memungkinkan Rusia untuk mengkonsolidasikannya pada tingkat maksimal.

Karena Doktrin Ketahanan Pangan Federasi Rusia, yang diadopsi pada tahun 2010, merupakan salah satu dokumen dasar kebijakan negara, penting untuk menganalisis ketentuan utamanya.

Mari kita mulai dengan tujuan strategis dan tujuan utama.

Maksud dan tujuan tersebut dirumuskan dalam bentuk niat baik. Mari kita lihat kriteria apa yang dipilih untuk menilai keadaan ketahanan pangan.

Terlihat bahwa “suhu rata-rata di rumah sakit” dipilih sebagai kriteria evaluasi di wilayah konsumsi. Tentu saja, pola konsumsi pangan sangat bervariasi tergantung pada pendapatan dan faktor lainnya. Mengejutkan bahwa di antara kriteria tersebut tidak ada biaya keranjang pangan minimum, hubungannya dengan tingkat pendapatan, dan lain-lain.

Di bidang produksi, sama sekali tidak ada kriteria terkait tingkat ketergantungan kompleks agroindustri terhadap pasokan dana benih, materi genetik, mesin pertanian, dan teknologi dari luar negeri. Di bidang organisasi pengelolaan, belum ada kriteria yang mencerminkan pembangunan infrastruktur pangan, efisiensi transportasi, pengolahan dan penyimpanan bahan baku pertanian dan hasil perikanan.

Kriteria yang diuraikan dalam Doktrin tidak dapat memenuhi tugas menilai keadaan ketahanan pangan secara memadai.

Elemen penting dari Doktrin Ketahanan Pangan Federasi Rusia adalah definisi yang jelas tentang nilai minimum pangsa produk produksi dalam negeri di pasar pangan dalam negeri.

Bagiannya dihitung berdasarkan volume penjualan dengan memperhitungkan persediaan. Jadi, jika terjadi kegagalan panen, pengisian kembali stok melalui pembelian eksternal dapat menyebabkan melebihi ambang batas yang ditetapkan.

Ada tipu daya tertentu di sini. Izinkan saya menjelaskan dengan sebuah contoh. Vita membutuhkan 5 karung kentang untuk setahun. Terjadi gagal panen, dan dia hanya menyiapkan 4 karung kentang dari produksinya sendiri. Vitya tidak bisa membeli tas tambahan dimanapun. Ternyata berat jenis kentang produksi Vitya sendiri adalah 100%, namun sayangnya Vitya harus mengencangkan ikat pinggangnya.

Jika kita berbicara mengenai ketahanan pangan, maka tingkat minimum produksi pangan dalam negeri harus disediakan. Dan nampaknya dalam kondisi modern kita perlu fokus pada swasembada pangan pokok.

Doktrin ini sangat menekankan pentingnya pola makan yang seimbang dan sehat.

Saya akan memberikan informasi standar konsumsi rasional yang disetujui pada tahun 2010 dibandingkan dengan data statistik konsumsi produk pangan pokok tahun 2009-2013.

1. Doktrin ini mewakili seperangkat pandangan resmi tentang maksud, tujuan dan arah utama kebijakan ekonomi negara di bidang menjamin ketahanan pangan Federasi Rusia.

Praktik peradilan dan undang-undang - Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 30 Januari 2010 N 120 "Atas persetujuan Doktrin Ketahanan Pangan Federasi Rusia"

memastikan bagian produk ikan dalam negeri dalam parameter yang ditentukan oleh Doktrin Ketahanan Pangan Federasi Rusia, disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 30 Januari 2010 N 120 “Atas persetujuan Doktrin Ketahanan Pangan Federasi Rusia Federasi Rusia";

Perhatian khusus diberikan pada implementasi Doktrin Ketahanan Pangan Federasi Rusia, yang disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 30 Januari 2010 N 120 (Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia, 2010, N 5, Art .502), yang salah satu prioritas utamanya adalah.