DOKTRINA Rusijos Federacijos maisto saugumas PATVIRTINTA
2010 m. sausio 30 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 120. Ši doktrina atspindi oficialių požiūrių į tikslus rinkinį. Valstybės ekonominės politikos uždaviniai ir pagrindinės kryptys Rusijos Federacijos aprūpinimo maistu užtikrinimo srityje. Doktrina plėtoja Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m. Rusijos Federacijos maisto saugumas (toliau – aprūpinimas maistu) yra viena pagrindinių šalies nacionalinio saugumo užtikrinimo krypčių vidutinės trukmės laikotarpiu, jos valstybingumą ir suverenitetą išsaugojantis veiksnys, svarbi demografinės politikos sudedamoji dalis, būtina sąlyga. už strateginio nacionalinio prioriteto įgyvendinimą – gerinti Rusijos piliečių gyvenimo kokybę, garantuojant aukštus gyvybės palaikymo standartus. Remiantis Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m. nuostatomis, valstybės nacionaliniai interesai ilgalaikėje perspektyvoje, be kita ko, apima šalies ekonomikos konkurencingumo didinimą, Rusijos Federacijos pavertimą pasauline galia, kurių veikla siekiama išlaikyti strateginį stabilumą ir abipusiai naudingą partnerystę daugiapoliame pasaulyje . Strateginis aprūpinimo maistu tikslas yra aprūpinant šalies gyventojus saugiais žemės ūkio produktais, žuvimi ir kitais vandens biologinių išteklių produktais (toliau – žuvies produktai) ir maistu. Jo pasiekimo garantija yra vidaus gamybos stabilumas, taip pat būtinų atsargų ir atsargų prieinamumas. Pagrindiniai aprūpinimo maistu užtikrinimo tikslai, nepaisant išorinių ir vidinių sąlygų pokyčių, yra:

Savalaikis vidinių ir išorinių grėsmių maisto saugumui prognozavimas, nustatymas ir prevencija, neigiamų jų pasekmių mažinimas, nuolatinis gyventojų aprūpinimo maisto produktais sistemos pasirengimas, strateginių maisto atsargų formavimas; - tvari vidaus maisto ir žaliavų gamybos plėtra, pakankama šalies maisto nepriklausomybei užtikrinti; - pasiekti ir išlaikyti fizinį ir ekonominį prieinamumą kiekvienam šalies piliečiui saugių maisto produktų tiekimo kiekiais ir asortimentais, kurie atitinka nustatytus racionalaus maisto vartojimo standartus, būtinus aktyviam ir sveikam gyvenimo būdui; - maisto saugos užtikrinimas. Ši doktrina yra pagrindas rengti norminius teisės aktus maisto saugumo užtikrinimo, agrarinės pramonės ir žuvininkystės kompleksų plėtros srityje.. Šioje doktrinoje atsižvelgta į Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacijos rekomendacijas dėl didžiausios maisto išteklių importo ir atsargų dalies, taip pat apibrėžiamos pagrindinės sąvokos, vartojamos maisto saugumo užtikrinimo srityje. Rusijos Federacijos nepriklausomybė maistu– tvari vidaus maisto produktų gamyba, kurių apimtys ne mažesnės nei nustatytos atitinkamų produktų vidaus rinkos prekių išteklių dalies ribinės vertės. Tiesą sakant, „Maisto saugumo doktrina“ remiasi trimis semantiniais ramsčiais: nuosavos produkcijos dalis pagal pagrindines maisto rūšis, kokybėsšis maistas ir jo prieinamumas gyventojams. Doktrina sutelkė dėmesį į žemės ūkio sektorių, suteikdama žemės ūkio problemoms ne sektorinio, o nacionalinio statusą. Doktrina nėra federalinis įstatymas, o ateities taisyklių priėmimo kelias.

Vidinis: - grėsmės kariniam saugumui

1, Bandymas smurtu sugriauti konstitucinę santvarką. 2. Neteisėta ekstremistinių nacionalinių-etninių, religinių, separatistinių ir teroristinių judėjimų, organizacijų ir struktūrų veikla, kuria siekiama pažeisti valstybės vienybę, teritorinį vientisumą, destabilizuoti vidinę Rusijos situaciją. 3. Planavimas, rengimas ir įgyvendinimas. veiksmai, kuriais siekiama sutrikdyti ir dezorganizuoti valstybės organų, valdžios institucijų ir valdymo struktūrų veiklą, atakuojant valstybės, šalies ūkio, karinius objektus, gyvybės palaikymo objektus, informacinę infrastruktūrą.4, Nelegalių ginkluotų grupuočių kūrimas, aprūpinimas, mokymas ir funkcionavimas-5, Neteisėtas ginklų, šaudmenų, sprogmenų ir kitų priemonių platinimas (apyvarta) Rusijos teritorijoje. kurie gali būti naudojami sabotažui, teroristiniams veiksmams ir kitiems neteisėtiems veiksmams vykdyti.6. Org. nusikalstamumu, terorizmu, kontrabanda ir kita neteisėta veikla tokio masto, kuris kelia grėsmę kariniam valstybės saugumui.

77.Demografinės politikos ypatumai Rusijos Federacijoje ir jos įtaka valstybės saugumuiGyventojų politika- tai kryptinga valdžios organų ir kitų socialinių institucijų veikla gyventojų dauginimosi procesų reguliavimo sferoje. Ji skirta paveikti visuomenei pageidaujamo gyventojų dauginimosi režimo formavimąsi, gyventojų skaičiaus ir struktūros dinamikos tendencijų išsaugojimą ar kaitą, jų kitimo greitį, gimstamumo, mirtingumo dinamiką, šeimos sudėtis, persikėlimas, vidinė ir išorinė migracija bei kokybinės gyventojų savybės. Sukurta Rusijos Federacijos demografinės politikos koncepcija- svarbiausių tikslų, uždavinių ir prioritetų, turinčių įtakos demografinei raidai, apibrėžimo sistema, - demografinės politikos pagrindas. Jame pateikiamos svarbiausios Rusijos Federacijos valstybės politikos kryptys gyventojų srityje iki 2015 m metų. Rusijos Federacijos demografinės politikos tikslas – laipsniškas gyventojų skaičiaus stabilizavimas ir prielaidų tolesniam demografiniam augimui formavimas. Rusijos Federacijos demografinės politikos tikslai yra šie:sveikatos stiprinimo ir gyvenimo trukmės ilginimo srityje : gyventojų gyvenimo trukmės ilginimas gerinant gyvenimo kokybę, mažinant ankstyvą, ypač prevencinį, mirtingumą, pirmiausia kūdikystėje, tarp paauglių ir darbingo amžiaus žmonių; gerinti gyventojų reprodukcinę sveikatą; sveiko (aktyvaus) gyvenimo trukmės ilginimas mažinant sergamumą, traumą ir negalią; gerinti lėtinėmis ligomis sergančių ir neįgalių žmonių gyvenimo kokybę, sudarant jiems sąlygas realizuoti esamą (liekamąją) sveikatos potencialą. vaisingumo skatinimo ir šeimos stiprinimo srityje: sukurti prielaidas gimstamumui didinti laipsniškai pereinant nuo šeimų reprodukcinio elgesio, kuriame vyrauja maži vaikai, prie vidutinių vaikų; visapusiškas šeimos instituto, kaip racionaliausios individo gyvenimo veiklos formos ir normalios socializacijos, stiprinimas; sudaryti sąlygas jaunimo savirealizacijai; socialinė apsauga ir finansinis atsakingos tėvystės skatinimas. migracijos ir įsikūrimo srityje : imigracijos srautų reguliavimas, siekiant sukurti veiksmingą natūralaus Rusijos Federacijos gyventojų skaičiaus mažėjimo pakeitimo mechanizmą migracija; didinti migracijos srautų efektyvumą, siekiant, kad jų apimtys, kryptys ir sudėtis atitiktų Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros perspektyvas; migrantų integracijos į Rusijos visuomenę užtikrinimas ir tolerancijos migrantams formavimas. Bendras gyventojų skaičiaus mažėjimas, jo tankumo sumažėjimas iki beveik tris kartus mažesnių už pasaulio vidurkį parametrų sukels pavojų susilpninti politinę, ekonominę ir karinę Rusijos įtaką pasaulyje, atsirasti papildomų pretenzijų į Rusijos teritoriją. Rusijos Federacija. Sumažėjus darbingo amžiaus jaunuolių skaičiui, kils pavojus paaštrinti ginkluotųjų pajėgų, teisėsaugos institucijų ir kitų saugumo tarnybų komplektavimo problemą, o tai kelia grėsmę šalies gynybinio potencialo išlaikymui, valstybės sienų apsaugai ir kitos su nacionaliniu saugumu susijusios priemonės. Palyginti su 2000 m., 17–19 metų amžiaus vyrų populiacija iki 2016 m. sumažės nuo 3,46 mln. žmonių iki 1,99 mln. Sumažėjęs vaikų ir paauglių skaičius sukels problemų formuojant darbo išteklius, galinčius atkurti ir plėtoti materialinį ir intelektinį Rusijos Federacijos potencialą, sumažės kvalifikuoto personalo rengimo bendrojo lavinimo, profesinio ir profesinio mokymo srityse. aukštosios mokyklos, personalo rengimo sistemos sunaikinimas, o tai gali sukelti grėsmę Rusijos išorinės technologinės priklausomybės stiprėjimui. Jau šiandien į aukštąsias mokyklas priimamų asmenų skaičius praktiškai sutampa su bendrojo lavinimo įstaigų absolventų skaičiumi. Reali ekonominė grėsmė siejama su darbingo amžiaus gyventojų skaičiaus mažėjimu ir atitinkamai su šalies ekonominio potencialo mažėjimu., sukels darbo jėgos trūkumą, kurį gali padengti nereguliuojama imigracija iš Artimųjų Rytų šalių, Kinijos, Vietnamo.Dėl gyventojų senėjimo iškils darbo jėgos trūkumo, demografinės naštos didėjimo pavojus. darbingo amžiaus gyventojams, padidės sveikatos apsaugos sistemos apkrovimas, padidės pensijų mokėjimo problemos ir socialinės pašalpos. Bendras gyventojų skaičiaus mažėjimas kartu su atskirų etninių grupių, ypač čiabuvių, skaičiaus mažėjimu gali sukelti jų visišką išnykimą. Migracijos procesų pobūdis turės neigiamos įtakos Rusijos Federacijos gyventojų apsigyvenimo sistemai: kai kurių šalies regionų (šiaurinių ir pasienio teritorijų) nuolatiniai gyventojai bus pakeisti imigrantais, o tai neatitinka ekonominių ir geopolitinių sąlygų. šalies interesus. Daugelyje teritorijų (šalies pietuose) per didelė priverstinių migrantų koncentracija sukels papildomų ekonominių ir socialinių sunkumų. Kvalifikuoto personalo nutekėjimas iš Rusijos silpnina šalies mokslinį, kūrybinį ir ekonominį potencialą..

Maisto saugumas Rusijoje

Rusija šiuo metu patenkinamai aprūpina save maisto produktais. Taigi 2013 metų pabaigoje Rusijos Federacijos žemės ūkio ministras Nikolajus Fiodorovas pasakė, kad jau visiškai apsirūpiname pagrindiniais produktais – grūdais, bulvėmis, augaliniu aliejumi ir cukrumi. Rusija beveik pasiekė saugų mėsos gamybos lygį, visų pirma dėl paukštienos. Kai kurios problemos išlieka su pienu.

atskirų produktų situacija

Maisto saugumo doktrinoje išvardyti produktai, kurie yra labai svarbūs Rusijai, ir minimalus jų pačių gamybos lygis. Tai grūdai (95%), cukrus (80%), augalinis aliejus (80%), mėsa (85%), pienas (90%), žuvis (80%), bulvės (95%) ir valgomoji druska (85%). ).

Visų šių produktų minimalus vidaus gamybos lygis buvo pasiektas arba beveik pasiektas. Vienintelis doktrinos punktas, dėl kurio maisto saugumas dar neužtikrintas, yra pienas ir pieno produktai. Mūsų produkcija patenkina 80% poreikių, tuo tarpu pagal planą būtina padengti 90%.

Kukurūzai

Rusija užima pirmąją vietą pasaulyje pagal rugių nuėmimą ir avižos , trečia vieta (po Kinijos ir Indijos) pagal kviečių derlių. Visų grūdų derlius Rusijoje 2013 metais siekė 91 mln.

Esame trečioje vietoje (po JAV ir Europos Sąjungos) pagal grūdų eksportą. Nedidelį kiekį aukštos kokybės grūdų importuoja ir Rusija. Šio importo apimtis neviršija vieno procento visos kolekcijos.

Grūdų suvartojimo normos skaičiuojamos taikant 110 kilogramų duonos vienam žmogui per metus, o iš tonos grūdų gaunama apie 750 kilogramų duonos. Taigi duonai reikia 143 kilogramų grūdų. Dar 30 kilogramų reikėtų pridėti kepiniams, makaronams, košėms ir pan. Sėkloms ir natūraliems nuostoliams sandėliuojant turi būti atimama 25% viso grūdų kiekio. Bendras grūdų suvartojimas bus 230 kilogramų vienam žmogui per metus.

Taigi bendras Rusijos gyventojų suvartojimas bus 32 mln. tonų grūdų per metus. Prisiminus, kad 2013 metais buvo nuimtas 91 mln. tonų derlius, tampa aišku, kad Rusijos aprūpinimas maistu grūdų atžvilgiu yra užtikrinamas rezervu.

Cukrus

2011 metais Rusija nuskynė 46,2 mln. tonų burokėlių ir pagal šį rodiklį užėmė pirmąją vietą pasaulyje. 2013 metais cukrinių runkelių derlius buvo mažesnis, 2013 metų lapkričio pabaigoje tikėtasi 39,5 mln.

Cukraus perdirbimo įmonės paprastai yra netoli runkelių derliaus nuėmimo vietų, nes žaliavų gabenimas dideliais atstumais nėra ekonomiškai naudingas.

Prognozuojama, kad vidutiniu laikotarpiu runkelių cukraus gamyba Rusijoje sieks 4,2-4,5 mln.

Cukraus suvartojimas Rusijoje yra apie 39 kilogramus vienam gyventojui per metus. Taigi mūsų pačių gaminamos produkcijos apimtys leis artimiausiu metu patenkinti 75%-80% cukraus poreikio.

Tai reiškia, kad saugus cukraus gamybos lygis Rusijoje beveik pasiektas – tai patvirtina ir žemės ūkio ministro žodžiai.

Daržovių aliejus

Rusijoje per metus pagaminama 3,5–4 mln. tonų augalinio aliejaus, daugiausia saulėgrąžų aliejaus. Taigi mes beveik visiškai patenkiname augalinio aliejaus poreikius. Importo dalis rinkoje yra ne didesnė kaip 3%. Augalinio aliejaus eksportas, priešingai, yra labai įspūdingas ir sudaro apie 25% gamybos apimčių.

Taigi augalinio aliejaus aprūpinimas maistu Rusijoje užtikrinamas su rezervu.

Mėsa ir mėsos gaminiai

Padėtis dėl mėsos tebėra gana sudėtinga. Viena vertus, nuo 2000 metų Rusijoje auga mėsos gamyba, o, pavyzdžiui, mes beveik visiškai aprūpinamės paukštiena. Kita vertus, mes vis dar importuojame apie 30% mėsos ir jos gaminių, o mėsos eksportas iš Rusijos yra nežymus.

Taigi 2011 m. pagaminome 7 460 tūkst. t mėsos gaminių ir importavome 2 687 tūkst. t, sunaudojome 10 041 tūkst.

Tai reiškia, kad šalies mėsos gamybos lygis yra apie 75 proc., o tai yra šiek tiek mažiau nei Maisto saugumo doktrinoje nustatytas 85 proc. Iki 2013 metų dinamika tokia – paukštienos gamyba išaugo nuo 767 tūkst. t 2000 m. iki 3,830 mln. t 2013 m. (tai yra 5 kartus), kiaulienos – nuo ​​1,578 mln. t iki 2,816 mln. tonų (tai yra 1,78 karto). .

Pienas

Pieno gamyba glaudžiai susieta su karvių skaičiumi, kuris 9 dešimtmetyje mūsų šalyje buvo labai sumažintas. Taip pat būtina atsižvelgti į tai, kad galvijai gali būti mėsiniai ir pieniniai, o maždaug 8% visų gyvulių „dirba“ būtent pieno kryptimi.

Žaliavinio pieno gamyba siekia apie 30 mln. tonų ir jau keletą metų išlieka maždaug tokiame pat lygyje, kaip ir pieno produktų gamyba.

2012 metais į Rusiją buvo importuota 8,52 mln. t pieno ir pieno produktų. - su savo produkcija 31,92 mln. tonų. Daugiausia importuojama iš Baltarusijos.

Taigi, šalies pieno gamybos lygis siekia apie 80 proc., o tai yra mažiau nei numatytas 90 proc.

Žuvis ir žuvies produktai

Rusija užima penktą vietą pasaulyje pagal sugautų žuvų kiekį, o tai suteikia mums patikimą žaliavų bazę šioje pramonėje.

Minimali fiziologinė žuvies vartojimo norma yra 15,6 kg per metus vienam asmeniui. Taigi bendras žuvies suvartojimo lygis šalyje neturėtų būti mažesnis nei 2,2 mln.

Realiai Rusijoje per metus suvartojama apie 28 kg žuvies. Žuvies produkcija viršija 3,7 mln. tonų.

Taigi žuvų aprūpinimo maistu lygis užtikrinamas su didele marža.

Bulvė

2012 metais Rusijoje buvo prikulta 29,5 mln.t bulvių. Tai nėra labai didelis derlius: pavyzdžiui, 2006 m. nuėmėme 38,5 mln. Tačiau net ir su tokiu derliumi Rusija užėmė trečią vietą pasaulyje pagal bulvių derlių, po Kinijos ir Indijos. Kita bulvių galia – Baltarusija – 2012 metais priskynė 6,9 mln.

Bulvių vartojimas Rusijoje mažėja – didesnės pajamos skatina Rusijos gyventojus pirmenybę teikti brangesniems produktams, o ne bulvėms.

Bulvių eksportas iš Rusijos yra nežymus. Bulvių importas neviršija 1,5 mln. tonų per metus: tai daugiausia aukštos kokybės bulvės, kurias prekybos tinklai perka savo asortimentui.

Bulvių suvartojimo norma, įvairiais šaltiniais, svyruoja nuo 100 iki 130 kilogramų vienam žmogui per metus, taigi, Rusijos šio produkto poreikiai svyruoja nuo 14 iki 18 milijonų tonų.

Mūsų pačių produkcija patenkina šiuos poreikius su didele marža.

Morkos

Priešingai kai kurioms nuomonėms, morkų importas į Rusiją yra nereikšmingas. Bendra Rusijos morkų rinkos apimtis 2012 metais siekė 1 768,9 tūkst. t. Importo dalis rinkoje sudarė 11,5 proc. Morkų pasiūla vienam gyventojui siekė 12,4 kg , kuris viršija medicininę normą 6-10 kg.

Valgomoji druska

Duomenys apie Rusijos valgomosios druskos rinką yra prieštaringi. Tačiau tyrimai sutinka su keliomis išvadomis:

Rusija importuoja apie 30 % suvartojamos druskos, daugiausia iš Ukrainos ir Baltarusijos;

Liūto dalį druskos suvartoja pramonė, pirmiausia chemijos pramonė;

Fiziologinis rusų druskos poreikis – 260 tūkstančių tonų per metus – kelis kartus mažesnis nei jų pačių gaminamos produkcijos kiekis.

Jei atsižvelgsime į tai, kad druskos atsargos telkiniuose Rusijos teritorijoje siekia milijardus tonų, galime daryti išvadą, kad valgomosios druskos trūkumas Rusijai jokiu būdu negresia.

Maisto tiekimo Rusijos regionuose apskaičiavimas

Maisto tiekimo pokyčiai Rusijos regionuose nuo 2000 iki 2011 m.

Šiame skaičiavime pagrindiniai produktai yra grūdai, bulvės, daržovės, mėsa, pienas ir kiaušiniai .

Maisto atsargų apskaičiavimo pagrindas yra formulė iš UrFU vadovėlio , kurios esmė yra tokia:

Kiekvienam produktui atsižvelgiama į nuostolių koeficientą sandėliuojant ir perdirbant;

Kiekvienas produktas iš gabalų ir vienetų paverčiamas kilokalorijomis;

Apskaičiuojamas bendras regione pagamintų produktų kalorijų kiekis;

Šis kalorijų kiekis lyginamas su medicininio vartojimo standartais;

Rezultatas – regiono savos gamybos produktų pasiūla procentais.

Skaičiavimas rodo, kad 1990 m. pagrindinių produktų pasiūla RSFSR buvo 183%, 2000 m. sumažėjo iki kritinių 108%, o 2011 m. atsigavo iki visiškai saugaus 150% lygio:

Pažymėtina, kad 1990 m. SSRS patyrė didelių problemų dėl produktų saugojimo, perdirbimo ir paskirstymo sistemos - dėl to sovietų piliečiai tais metais buvo priversti stovėti ilgose eilėse prie maisto ir gauti juos nedideliais kiekiais. kuponai.

Per 11 metų nuo 2000 iki 2011 m. maisto tiekimas padidėjo beveik visuose regionuose. Labiausiai gamybą padidino Stavropolio kraštas (beveik tris kartus), Kurgano, Belgorodo ir Kursko regionai. Tik septyniuose regionuose iš daugiau nei septyniasdešimties saugumas sumažėjo daugiau nei 10 proc., stipriausiai sumažėjo Saratovo (25 proc.) ir Pskovo (18 proc.) srityse.

Taigi galime daryti išvadą, kad mitas apie žemės ūkio degradaciją „Putino valdymo“ laikais yra gerokai perdėtas.

Taip pat galime pastebėti, kad maisto stygius Rusijoje jokiomis aplinkybėmis negresia, o iš donorų regionų pertekliaus maisto produktais gali būti aprūpinti net depresiniai (maisto prasme) regionai.

Maisto gamybos sumažėjimą šiuo laikotarpiu depresiniuose regionuose daugiausia lėmė urbanizacijos procesai ir žemės ūkio paskirties žemės perkėlimas kitoms reikmėms.

Apie Rusijos Federacijos maisto saugumo doktriną

Maisto saugumo doktrinos priėmimas yra svarbus įvykis Rusijai. Doktrina įteisina oficialią nuomonę apie šalies aprūpinimo maistu problemas. Joje suformuluotos pagrindinės sąvokos, terminai ir kriterijai, taip pat veiksmų kryptys aprūpinant šalį maistu.

D.N. Lyžinas,

Pramonės ir regioninės ekonomikos katedros mokslo darbuotojas

Rusijos aprūpinimo maistu doktrina nurodo pagrindinius apsirūpinimo maistu parametrus, kurie turi būti pasiekti vidutinės trukmės laikotarpiu. Taigi iki 2020 m. Rusijoje pagamintų pagrindinių maisto produktų dalis vidaus rinkoje turėtų sudaryti ne mažiau kaip 85%, o pasaulinėje praktikoje visuotinai pripažįstama 70–75% vidaus gamyba. Rusija gali pasiekti visišką apsirūpinimą maistu ir viršyti Doktrinoje nustatytas vertybes. Taigi jau dabar rusiškų grūdų kiekis vidaus rinkoje viršija fiksuotą lygį. Mėsos ir pieno gamyba iki 2012 m. gali pasiekti 70 ir 81 % apsirūpinimo, jei bus visiškai įgyvendinta Valstybinė žemės ūkio plėtros programa. Akivaizdu, kad Doktrina yra pamatinis dokumentas ir jos pagrindu turėtų būti kuriamos konkrečios agropramonės ir susijusių pramonės šakų plėtros schemos. Mūsų nuomone, dokumente nenurodomi kai kurie svarbūs punktai, kuriuos reikės įtraukti į jo pagrindu sukurtas programas.

Taigi tarpregioninės integracijos rėmuose turėtų būti formuojama ir tarpsektorinė sąveika agropramoninio komplekso viduje bei technologinių grandinių formavimas. Planuojant paspartintą gyvulininkystės plėtrą, reikėtų nustatyti būtinybę plėtoti susijusias pramonės šakas (pašarų gamybą, veterinarijos paslaugas ir sanitarinę bei epidemiologinę kontrolę).

Doktrina laisvai atspindi žemės ūkio gamybos techninio modernizavimo poreikį. Mūsų nuomone, visų pirma dokumente turėjo būti aiškiai įvardyta kaip prioritetinė viso žemės ūkio žaliavų perdirbimo ir perdirbimo komplekso plėtra, o visų pirma – skirtas grūdų komplekso tobulinimas. Pakoreguokite plėtros modelį nuo plačių technologijų iki produktų pridėtinės vertės didinimo. Grūdų kiekis šalyje 2009 metais siekė 97 mln.t grynojo svorio, iš jų kviečių – apie 62 mln.t. 2010 metais pasėlių plotas bus išplėstas 400 tūkstančių hektarų, o pagamintų grūdų perteklių planuojama parduoti į užsienį. Grūdų eksportas grynu pavidalu be perdirbimo yra panašus į mineralinių žaliavų ar neapdorotos medienos eksportą. Labai apdirbtų grūdų produktų gamyba Rusijoje menkai išvystyta, didžioji jų dalis šalyje yra importuojama. Grūdų komplekso modernizavimas ir grūdų perdirbimo laipsnio didinimas yra strategiškai svarbūs Rusijai. Doktrina neatspindi šalies stojimo į Pasaulio prekybos organizaciją sąlygų. Dokumente apsiribota formuluote, kad Rusija, norėdama įstoti į PPO, turi gauti nacionalinius interesus atitinkančias sąlygas. Šiuo metu daugeliui sektoriaus paramos elementų (bendrinių paramos priemonių lygis, eksporto subsidijos, muitų reguliavimo taikymas) stojimo parametrai nėra tokie. Nustatytos sąlygos daug kartų prastesnės nei šalyse, kuriose išvystyta žemės ūkio gamyba. Rusijai nereikia tapti PPO nare, jei įstojimas keltų grėsmę šalies aprūpinimo maistu saugumui. Šiuo atžvilgiu derybų procesas gali tęstis gana ilgai, o tai suteikia galimybę padidinti reikiamas priemones agropramoniniam kompleksui remti, o Rusijai jas maksimaliai konsoliduoti.

Kadangi 2010 m. priimta Rusijos Federacijos aprūpinimo maistu doktrina yra vienas iš esminių valstybės politikos dokumentų, svarbu išanalizuoti pagrindines jos nuostatas.

Pradėkime nuo strateginių tikslų ir pagrindinių uždavinių.

Tikslas ir uždaviniai formuluojami gerų ketinimų forma. Pažiūrėkime, kokiais kriterijais pasirenkama maisto saugumo būklė.

Matyti, kad vartojimo zonoje vertinimo kriterijumi pasirinkta „vidutinė temperatūra ligoninėje“. Akivaizdu, kad maisto vartojimo įpročiai labai skiriasi priklausomai nuo pajamų ir kitų veiksnių. Stebina tai, kad tarp kriterijų nėra minimalaus maisto krepšelio kainos, jos ryšio su pajamų lygiu ir pan.

Gamybos sektoriuje visiškai nėra kriterijų, susijusių su agropramoninio komplekso priklausomybės nuo sėklinių fondų, genetinės medžiagos, žemės ūkio technikos ir technologijų tiekimo iš užsienio lygiu. Valdymo organizavimo sferoje nėra kriterijų, atspindinčių maisto infrastruktūros plėtrą, žemės ūkio žaliavų ir žuvies produktų transportavimo, perdirbimo ir sandėliavimo efektyvumą.

Doktrinoje išdėstyti kriterijai negali susidoroti su užduotimi tinkamai įvertinti aprūpinimo maistu būklę.

Svarbus Rusijos Federacijos aprūpinimo maistu doktrinos elementas yra aiškus minimalių šalyje pagamintų produktų dalies vidaus maisto rinkoje verčių apibrėžimas.

Dalis apskaičiuojama pagal pardavimo apimtį, atsižvelgiant į atsargas. Taigi, jei derlius sugenda, atsargų papildymas per pirkimus iš išorės gali lemti nustatytos ribos viršijimą.

Čia yra tam tikra apgaulė. Leiskite paaiškinti pavyzdžiu. Vitai metams reikia 5 maišų bulvių. Buvo nesėkmingas derlius, jis paruošė tik 4 maišus bulvių iš savo produkcijos. Vitya niekur negalėjo nusipirkti papildomo krepšio. Pasirodo, Vitjos savos gamybos bulvių savitasis svoris yra 100%, bet, deja, Vitya turės susiveržti diržą.

Jei kalbame apie aprūpinimo maistu saugumą, tuomet turi būti užtikrintas minimalus vidaus maisto gamybos lygis. Ir atrodo, kad šiuolaikinėmis sąlygomis būtina orientuotis į visišką apsirūpinimą pagrindinių maisto produktų rūšimis.

Doktrinoje labai pabrėžiama subalansuotos, sveikos mitybos svarba.

Pateiksiu informaciją apie 2010 metais patvirtintus racionalaus vartojimo standartus, lyginant su pagrindinių maisto produktų vartojimo 2009-2013 metų statistiniais duomenimis.

1. Ši doktrina atspindi oficialių požiūrių į valstybės ekonominės politikos tikslus, uždavinius ir pagrindines kryptis Rusijos Federacijos aprūpinimo maistu užtikrinimo srityje rinkinį.

Teismų praktika ir teisės aktai – 2010 m. sausio 30 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 120 „Dėl Rusijos Federacijos aprūpinimo maistu doktrinos patvirtinimo“

užtikrinant naminių žuvies produktų dalį pagal parametrus, nustatytus Rusijos Federacijos maisto saugumo doktrinoje, patvirtintoje Rusijos Federacijos prezidento 2010 m. sausio 30 d. dekretu N 120 „Dėl Rusijos Federacijos maisto saugos doktrinos patvirtinimo“. Rusijos Federacija";

Ypatingas dėmesys buvo skiriamas Rusijos Federacijos aprūpinimo maistu doktrinos, patvirtintos 2010 m. sausio 30 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 120 (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2010, N 5, str. 502), kurių vienas iš pagrindinių prioritetų yra.