Где бедность. Бедность - порок: почему россияне такие бедные, рассказали эксперты

Большинство семей думают о выживании, а не о развитии

Наше время обесценивает все серьезные, системообразующие слова, так или иначе связанные с общественной жизнью. За примерами недалеко ходить: «демократия», «рыночная экономика», «права человека». Спросите об отношении к ним массового российского обывателя, и вы получите в ответ множество негативных эмоций и оценок. Никого это уже и не удивляет. Мы ведь изобретаем что-то свое, особое, евразийское, которое утрет нос «гнилой» Европе.

И тут приходит в голову русская пословица: «Без порток, но в шляпе». Я имею в виду такую элементарную вещь, которая таким же образом начинает забалтываться, как бедность. Почему-то в «гнилой» Европе бедность, несмотря на массу накопившихся социальных проблем, не носит массового, критического характера. Там скорее наиболее острые проблемы благосостояния касаются среднего класса.

А у нас только ленивый не рассуждает о бедности, всячески вздыхая о ее нетерпимости, но при этом пользуется совершенно неадекватными оценками ее реальных масштабов.

Согласно официальной оценке Росстата, наша бедность - это порядка 13% населения, что, конечно, не мало, но и не так много, как это было в 2000 году - 29%. Так что можно продолжать охать по поводу этого, «кричащего», по выражению Дмитрия Медведева, явления, но ровным счетом ничего не делать, чтобы реально помочь этим 13% россиян: ведь остальные 87%, получается, живут небедно. А это подавляющая часть электората, которая должна проголосовать (и наверняка проголосует) «как надо». Но, к сожалению, проблема бедности в России куда масштабнее и глубже, чем эти пресловутые 13%.

Хочу напомнить, что впервые в нашей стране официальная черта бедности появилась только в самом конце советского периода. 21 мая 1991 года Президент СССР Михаил Горбачев подписал Указ «О минимальном потребительском бюджете». Уже после конца Советского Союза, в начале 1992 года, когда произошла либерализация цен, оказалось, что ниже черты минимального потребительского бюджета живут две трети россиян. Это была реальная социальная катастрофа, спровоцированная накопившимися проблемами «развитого социализма», выплеснувшимися наружу после начала гайдаровских реформ.

Мне довелось в то время работать в российском Министерстве труда, и мы с коллегами предложили сконцентрировать скудные государственные ресурсы для помощи самым обездоленным из этого огромного океана бедности. А для этого предложили временно (это я хотел бы подчеркнуть!) использовать намного более скромную черту бедности, которую назвали «прожиточный (физиологический) минимум». Применив ее, удалось выявить треть населения, которая находилась в самом аховом положении, и что-то предпринять для помощи этим людям - в основном семьям с несовершеннолетними детьми.

Кстати, Борис Ельцин узаконил такой расчет бедности специальным указом от 2 марта 1992 года «О системе минимальных потребительских бюджетов», в котором было установлено, что «прожиточный (физиологический) минимум» нужно использовать только «на период кризисного состояния экономики». А в качестве базовой черты бедности нужно продолжать использовать примерно в 2 раза более тучный «минимальный потребительский бюджет».

Но прошли годы, в 2000-е годы экономика резко пошла вверх, ощутимо повысились и доходы населения, а прожиточный минимум (потеряв красноречивое уточнение про «физиологический») продолжает использоваться в качестве единственного официального инструмента для определения масштабов бедности. На этот счет даже приняты специальные законы. А вот «минимальный потребительский бюджет» напрочь забыт. Но если оценить размеры российской бедности с его использованием, то выйдет никак не меньше 25% населения. Это уже уровень, который угрожает самому существованию страны. Потому что с таким качеством «человеческого капитала» нам и не стоит мечтать о прорыве в число наиболее развитых стран.

Эти 25% говорят о том, что борьба с бедностью в России - это не просто раздача подачек, типа новых пособий, которые непонятно из каких источников будут обеспечены, если не будет экономического роста. А его, кстати, не будет во многом потому, что слишком много бедных в нашей стране. Вот такой практически замкнутый круг!

Но есть еще два отягощающих обстоятельства. Первое из них - это оценка людьми уровня своего благосостояния. Мониторинг Высшей школы экономики летом прошлого года показал, что у 41% россиян денег не хватает на покупку одежды и даже еды. Подобные цифры дают и другие исследовательские центры.

Во-вторых, социологи давно отметили, что у российских семей преобладают ценности выживания, а не развития. И это характерно для большинства населения - в том числе и тех, кто ни по каким цифровым критериям не попадает в число бедных. Что это означает на практике? Такая семья не может купить приличное жилье, оплатить дополнительное образование и становящиеся все более платными качественные медицинские услуги, выехать на полноценный отдых.

Нельзя не сказать и о том, что бедность весьма неравномерно распределена по территории России. Если в Москве средняя зарплата превышает 60 тыс. руб. в месяц, то в целом по стране она почти в два раза ниже, а в ряде регионов и вовсе колеблется в районе 20 тыс. Более того, очаги бедности есть и во множестве нестоличных городов и сельской местности. Все это приводит прежде всего к оттоку людей в крупные города, которые уже задыхаются от инфраструктурных и зачастую экологических проблем. В результате мы имеем, с одной стороны, обезлюживание наших пространств, в том числе тех, где вполне комфортные природно-климатические условия жизни, а с другой - перенаселенные города, в которых многие мигранты так и не нашли счастье, попав в массовые ловушки потери жизненных перспектив. Социальные лифты, о которых сейчас так модно говорить, для многих молодых и не очень молодых россиян попросту остановились.

Тем самым бедность, если рассматривать ее как невозможность вырваться из состояния постоянного аутсайдерства, и вытекающая отсюда апатия и депрессия поражают и, казалось бы, относительно благополучные с точки зрения плоских цифр группы населения.

Я недаром рисую столь катастрофическую картину. Нам всем - и официальным лицам, и экспертам - надо опомниться и прекратить оценивать социальную ситуацию в стране только ежеквартальными микроизменениями показателя «доли населения с доходами ниже прожиточного минимума», при этом сокрушаясь о «недопустимо» высокой бедности в России. Острота и глубина ситуации, если она будет признана с учетом всех описанных выше аспектов, это хороший повод определить действительные, а не мнимые приоритеты развития России на длительную перспективу.

Сейчас, к примеру, все - сверху донизу - как мантру произносят слова о «цифровизации» экономики и всех других сфер нашей жизни, и даже о вложении денег в образование и здравоохранение. Кто бы возражал! Но то звено, за которое можно было бы вытащить всю цепь, увы, не здесь. Оно в пассивности российского человека, который в своей массе приучен к патернализму со стороны государства. Вот дозвонимся до Путина, и он проведет нам газ или починит водопровод! А еще вдобавок и добавит что-то к пенсии и зарплате. Это неудивительно: под прямым или косвенным контролем государства находятся доходы большинства из нас.

Более 40 миллионов пенсионеров (ведь пенсионную систему так и не сделали страховой);

15 миллионов бюджетников (работники образования, здравоохранения, культуры, соцзащиты);

7 миллионов занятых в госуправлении, военнослужащих и работников правоохранительных органов;

Не менее 1 миллиона работников госкорпораций и контролируемых государством крупнейших акционерных компаний.

Итого: более 60 миллионов россиян, чьи доходы зависят от госбюджета. А если прибавить членов их семей, благосостояние которых в той или иной степени зависит от дохода тех, кто перечислен выше, то цифра может подобраться и к 100 миллионам! Напомню, что население России сейчас составляет чуть больше 146 миллионов человек.

Вот и получается, что борьба с бедностью (если о ней вообще можно говорить на практике) сводится к введению очередного пособия из федерального бюджета. При этом, кстати, в целом ряде регионов потихоньку местные выплаты и льготы либо скукоживаются, либо вовсе отменяются.

А на самом деле нужно приступить к решительному разгосударствлению всей нашей жизни - начиная от развития реального, насыщенного деньгами за счет местных источников, местного самоуправления и до ухода государства из многих секторов экономики, ответственность за развитие которых успешно может подхватить частная инициатива малого и среднего предпринимательства. А это, конечно, возможно только при радикальной трансформации всей нашей политической системы.

Лучшее в "МК" - в короткой вечерней рассылке: подпишитесь на наш канал в

По официальным данным Росстата в России уже 20 миллионов бедных, то есть 14% только по официальной статистике. Но так ли в действительности обстоят дела с бедностью, и может быть, как сообщают официальные власти, население у нас действительно живет хорошо и не может нарадоваться правительству и главе государства?

СТАТИСТИЧЕСКАЯ БЕДНОСТЬ И НИЩЕТА

Статистика причисляет к бедным только тех, кто имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума. А это по данным Росстата 20,3 млн человек. При этом пенсионеры практически не попадают в категорию, поскольку согласно постановлению правительства тем пенсионерам, у которых пенсия ниже прожиточного минимума, выплачиваются доплаты, чтобы довести их пенсии до прожиточного минимума, но в структуре бедных на долю пенсионеров приходится 16,7%. Пенсионеров, которые получают доплаты - 5,3 млн. человек из 43,8 млн. Учитывая, что средний размер пенсии составляет 11,9 тыс. рублей, то все эти 43,8 млн смело можно причислять к бедным - их доходы превышают прожиточный минимум менее чем на 2,5 тысячи рублей. Хотя законодатели убеждены, что эта разница существенна, и она отделяет человека бедного от человека со средним достатком, и что ее вполне достаточно для жизни одного бюджетного студента, ведь почти столько (немного меньше, это уровень аспирантской стипендии) составляют стипендии в ВУЗах.

Это единственная категория бедности в Росстате - люди, которым не хватает или едва хватает средств на покупку продуктов питания, у которых уже как правило нет возможности закупать товары первой необходимости. Не получается назвать это явление бедностью, только нищетой. И прожиточный минимум в этой связи - это издевательство российских законодателей, полагающих, что на эту сумму можно прокормить себя, оплатить коммунальные услуги, покрыть затраты на общественный транспорт, оплатить аренду жилья для тех, кто его не имеет. Итак, минимальное число нищих в России - это 64 млн человек! Если бы прожиточный минимум оставался на таком же уровне от средней заработной платы, как в 1999 году - 59,6%, а не на текущем уровне в 28,5%, то черта бедности Росстатом определялась бы на уровне дохода в 20,3 тысячи рублей. А это уже не 20,3 млн человек, а 70,8 млн человек! То есть по методике 1999 года в России нищих 70,8 млн человек - 48,5% населения, то есть почти половина!

А теперь подсчитаем, сколько в стране бедных и нищих в совокупности. Для этого сначала определимся с тем, кто такой бедный. Это население, средств у которого хватает только на удовлетворение первичных потребностей - еда, услуги, аренда жилья. При этом бедный уже не может позволить себе обучение, а если и учится в кредит, то с учетом условий (10% годовых и выплата сразу после окончания ВУЗа), обрекает себя на бедность, едва выплачивая кредит за обучение, которое собственно говоря и на рынке не столь конкурентоспособно, поскольку такой серой массы юных бакалавров без точной специализации и опыта работы множество. Бедный ни в коей мере не может позволить себе покупку транспортного средства, а тем более собственного жилья. Последняя категория рискует в большей степени попасть в категорию нищих. При минимальном расчете бедные - это население, у которого доход ниже средней зарплаты по стране. Это формирует у людей ощущение бедности на фоне ожиданий выхода на уровень средней оплаты труда. Совокупно согласно данным Росстата среднедушевые доходы ниже средней оплаты труда имеют 68,7% населения России. А это уже свыше 100 млн человек!

Они психологически ощущают себя бедными.

ПОРТРЕТ СТАТИСТИЧЕСКОГО БЕДНОГО

Как уже было показано, Росстат не считает большинство пенсионеров бедными. По его меркам - это человек среднего достатка. Социальный портрет бедных - другой. Это в основном люди трудоустроенные (62,8%), а также дети до 15 лет из бедных семей (свыше 20%). В структуре бедных на долю безработных приходится только 1,6%.

Бедные - это на 63% люди с детьми, возраст росстатовских бедных преимущественно от 16 до пенсии (60,5% бедных относятся к этой категории). То есть бедность, в основном, связана с низким уровнем заработной платы, которую либеральное правительство призывает снижать еще больше. 37,1% бедных проживает в сельской местности, еще 28,4% - в городах с населением менее 50 тысяч человек, то есть эти люди стали жертвами развала сельской местности и малых городов, когда производство закрывалось в спешном порядке. Это результат планомерного разрушения российской экономики, когда ставилась только одна задача - обеспечить функционирование нефтегазового сектора.

Заниженные заработные платы - распространенное явление в таких отраслях, как сельское хозяйство (24,4% занятых в секторе получают зарплату ниже прожиточного минимума), образование (23,7%), деятельность организаций отдыха, развлечений, культуры и спорта (20,6%), предоставление коммунальных и социальных услуг (20%). Таким образом, бедный в основном по Росстату - это семейный человек с детьми, вынужденный работать в силу разных причин на низкооплачиваемой работе.

Бедность становится не просто явлением одного года, когда ухудшается уровень жизни в целом по стране. Она приобретает характер длительный: работу быстро не сменить, качественное образования для получения более престижной работы требует 2–4 года, а ведь на образование нужно еще заработать! Воспитание ребенка со всеми текущими расходами занимает 20–23 года. Таким образом, бедность становится явлением постоянно присутствующим, затягивающим в круг нищеты.

ПОСЛЕДСТВИЯ БЕДНОСТИ

Бедность не является бедствием одного отдельно взятого человека. Она порождает деградационные процессы в обществе:

Ухудшение демографической ситуации. Люди в кризисных условиях не решатся на семью или рождение еще одного ребенка;

Целые пласты населения оказываются за бортом российской экономики. Бедные не могут получить достойное образование, как следствие для рынка труда они становятся низкоквалифицированными работниками, с учетом дефицита рук проблема занятых на технологическом производстве должна обостряться. Правда не в России, поскольку производство попросту сворачивают, готовя армию наемных вахтовым методом для обслуживания нужд нефтегазовых компаний; +

Часть профессионального состава с большим стажем работы вынуждена переходить на работу с большим уровнем дохода, но не имеющую такой общественной значимости - иными словами, бывший врач и учитель, чтобы прожить, вынужден становиться продавцом. А это непоправимый удар по российской экономике и по образу жизни человека;

Рост преступности. Люди с низким уровнем дохода становятся уязвимой для преступности группой. Для выживания бедные вынуждены идти на нелегальные способы заработка.

Продолжается обсуждение страшной новости - в России за чертой бедности живут 22 миллиона человек, что составляет 15% населения.
Сначала об этом сообщила Голодец
А несколько дней назад на это открыл глаза Кудрин. "По подсчетам Росстата, доходы ниже прожиточного минимума имеют 22 млн человек — 15% населения."

Но если заглянуть на Ростат так в 1 квартале 2017 число россиян с доходами ниже прожиточного уровня год к году даже снизилось.
На эти квартальные значения можно не смотреть, они зависят от величины прожиточного минимума

А последнее годовое число 2016 года, 19,8 миллионов россиян или 13,5% от общей численности населения.
Много это или мало? к примеру по сравнению с РСФСР?
Для начала о терминах. У нас часто этих людей называют нищими, на самом деле это бедные. Критерий нищеты или экстремальной бедности это доход менее 1,90 долларов в день.
1,9 долларов в день это нищета по критериям ООН. Ранее эта цифра была 1,25 доллара но лет 5 назад ее повысили. Ниших в России от этого не прибавилось
В советской России в 1990 году нищих жило 3 миллиона человек, в 70 раз больше чем в 2013 году. Сейчас Путин полностью избавился от советской нищеты

Следущий ранг после экстремальной бедности, просто бедность. Бедность в разных странах понимается по разному.
В самой богатой стране мира США это прожиточный минимум умноженный на 2,5 прожиточный минимум в США (2016 г.) составляет около 15 000 долларов в год в среднем, отличаясь от штата к штату от самого дешевого Вайоминга 5,25 бакса в час. до Массачусетса 10 баксов в час. Между МПОТ и прожиточным минимумом разницы нет.
В Европе, те чей доход (включая социальные выплаты) меньше 60% от уровня зарплаты в стране проживания. Тоже отличаясь от Люксембурга 18,5 тыс. евро в год. до Румынии 1,1 тыс. евро в год.
Наш прожиточный уровень примерно 120000 рублей в год или 2000 долларов в год по курсу. На которые можно купить примерно на 5000 долларов товаров и услуг по паритету покупательной способности. По ППС наша бедность вдвое хуже, чем в Германии.

Но мы пытаемся сравнить не с тем куда стремимся, а с тем что было до. И даже не с ужасными 90-ми. А с счастливым советским временем, о котором наши власовцы, говорят как о золотом веке. Почему они так говорят? потому что они не знают сколько бедных тогда жило.

Число получающих минимальную заработную плату в 1986 году, составляло 48,2% работников. То есть половину населения. Не удивительно что эти данные появились в советском статсборнике только в 1990 году. Но это зарплаты. А теперь картинка с советскими доходами.
В 1985 году, на пике социализма, ниже прожиточного уровня жило ровно 29,1% населения. Треть населения.

ИМХО с 1987 года ежегодная инфляция достигла 5-7% и прожиточный уровень надо было пересматривать каждый год. Зарплата росла по 8-10% , а с 1989 экономика начала падать, да и до этого темпы роста уже были микроскопические. Хоть самому вычисляй дефлятор за советских.

Анализируя материалы ЦСУ СССР, автор отмечает, что доходы горожан в 1946 г. были крайне низкими. Даже с учетом того, что объем потребительской корзины, по расчетам В. П. Попова, составлял в 1946 г. от 116 до 206 р., 40% рабочих и служащих страны имели такой фактический месячный заработок, из которого половина и более должна была пойти на оплату питания по самому необходимому для человека минимуму
Попов В. П. Сталин и советская экономика в послевоенные годы // Отечеств. история. 2001. № 3. С. 72.

По данным специальных подсчетов распределения семей рабочих и служащих РСФСР по уровню доходов на члена семьи, выполненных вычислительным центром Госплана СССР по просьбе ЦЭНИИ при Госплане РСФСР, в 1963 году почти у 40 % рабочих и служащих (с членами семей) доходы были ниже прожиточного минимума, примерно 35 % — имели доходы от 41 до 65 рублей в расчете на душу
http://www.alexanderyakovlev.org/almanah/inside/almanah-doc/1015313 Материалы по вопросу о ликвидации малообеспеченности.

В этой части работы мы положили своей целью определить, в каких границах находятся бедные слои общества в современной России и какие количественные показатели соответствуют этим границам. Бедные слои общества, это социальные группы, которые по своим характеристикам и, прежде всего низкому уровню жизни, качеству и структуре потребления значительно отличаются от других групп (слоев) населения, что и позволяет обозначить их, как БЕДНЫЕ, в отличие от БОГАТЫХ или СРЕДНИХ СЛОЕВ.

Как известно, основными показателями уровня жизни являются денежные доходы на душу населения, а также соответствующие им расходы , позволяющие поддерживать определенный уровень и структуру потребления товаров и услуг, а также уровень и динамика цен на основные предметы потребления, жилье, транспорт и.т.д.

Для бедных слоев населения характерен низкий уровень жизни, низкие доходы и расходы в условиях определенного предложения товаров и услуг и определенного уровня цен.

Понятия высокий, средний, низкий уровни обозначают качественные характеристики, на основе которых важно выявить количественные показатели.

Употребляя термин “определенное предложение и уровень цен” мы исходим из того, что эти переменные могут быть совершенно разными. Так, например, доходы в качественных характеристиках мы можем описывать как “высокие”, “средние” или “низкие”. Однако, например, высокие денежные доходы в условиях насыщенного предложения товаров и услуг дают один показатель уровня жизни. А высокие денежные доходы в условиях дефицита товаров и услуг, по сути номинальные, а не реальные, дают иной (меньший) показатель уровня жизни. К этим показателям добавляется фактор высоких, средних или низких цен на товары и услуги. При высоких доходах и высоких ценах уровень потребления снижается. При высоких доходах и низких ценах уровень потребления увеличивается.Таких примеров можно привести множество.

Важно, что на реальный уровень жизни влияет множество факторов, таких как уровень доходов, уровень и качество потребительского предложения, а также уровень цен на предлагаемые товары и услуги, уровень инфляции и так далее.

Для нас задача вычленения бедных слоев общества сводится к выявлению и описанию количественных показателей (отражающих материальную структуру потребления бедных слоев) соответствующих низким доходам и уровню потребления в условиях имеющегося предложения товаров и услуг и уровня цен.

Ниже мы обозначим некоторые подходы, и соответствующие им критерии, которые в настоящее время существуют в научной теории и социальной практике для описания и изучения бедных слоев общества.

1. Прожиточный минимум. Это важнейший показатель, применяемый для определения уровня бедности (нищеты). Важность его заключается в том, что он указывается не в описательных, а конкретных количественных показателях (рублях, долларах, евро и т.д.).

В социальной практике уровень бедности измеряется (определяется) через прожиточный минимум при помощи двух подходов: жизненного (физиологического) и социального минимумов. Жизненный минимум рассчитывается только для удовлетворения главных физиологических потребностей. Социальный же минимум включает в себя физиологический минимум, а также затраты на минимальные духовные и социальные запросы, характерные для уровня развития данной страны. Главными физиологическими потребностями, безусловно, являются потребности в воде и пище. К числу главных потребностей относятся также потребности в одежде и жилище.

При физиологическом подходе определяется некий набор продуктов питания, непродовольственных товаров, а также жилище определенного качества, которые позволят на минимальном уровне удовлетворить главные потребности.

Отметим, что, по мнению ряда специалистов, способ определения прожиточного минимума через так называемую "стандартную потребительскую корзину" страдает произвольностью. Состав такой корзины зависит от сугубо субъективного мнения эксперта относительно того, какие именно товары являются необходимыми для повседневного потребления, а какие - служат предметами роскоши.

Так во время Великой Отечественной Войны в СССР была введена карточная система на продовольствие и промтовары, устанавливавшая жесткие нормы. Из продовольствия рядовому потребителю исправно отпускали лишь хлеб и еще немного продуктов по нескольким талонам. Когда нормы становились ниже биологически допустимых (150 граммов хлеба), люди умирали, как, например, в Ленинграде, от голода.

Международные критерии исходят из того, что нищетой считается доход менее 2 долларов в сутки на человека (менее 60 долларов в месяц). Но применяются эти критерии только для стран с теплым климатом.

В 1990 году (по данным Госкомстата СССР) прожиточный минимум в СССР составлял порядка 70 руб.–75 руб. в месяц, что приравнивалось к 200 западногерманским маркам или $125 долларам США по курсу, действовавшему в то время.

Прожиточный минимум в России (по данным Федеральной службы государственной статистики) составлял в 2005 году приблизительно 3500 рублей, что также приблизительно равно на сегодняшний день 125 долларов США. Мы говорим о среднем прожиточном минимуме, имея ввиду, что он рассчитывается для разных категорий населения. Так например, величина прожиточного минимума за четвертый квартал 2005 года в Московской области составила 3227 рублей, для трудоспособного населения – 3670 рублей, пенсионеров – 2319 рублей, детей – 3040 рублей.(по материалам Интерфакс от 14.02.2006 г.)

Перечисленные примеры отражают подходы, основанные на физиологическом минимуме.

Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право на такой уровень жизни, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Соответственно примером социального минимума может служить так называемый “бюджет Геллера” используемый в США. Статистический прожиточный минимум в США исчисляется исходя из понятия “среднестатистическая семья”: муж, жена и двое детей. При таком подходе глава семьи может содержать всех четверых. Другой взрослый член семьи (как правило женщина) при таком подходе работает по желанию, а не экономической необходимости.

2. Среднедушевой уровень доходов . Одним из подходов к определению бедности является сравнение среднедушевого уровня доходов для разных социальных групп. Эта характеристика также является очень важной, но она должна применяться в сочетании с другими. Сам по себе уровень доходов не учитывает других параметров, таких как размер материальных накоплений и время необходимое для достижения уровня более высокой потребительской группы.

Так, величина текущего дохода не всегда точно свидетельствует об уровне потребления, которое может иметь своим источником не только текущие, но и прошлые доходы (сбережения, оснащенность домашнего хозяйства и т.д.), а также будущие доходы (кредиты). Также они могут, например, получать помощь родственников, использовать средства от продажи части имущества и т. д.

Часть семей, могут оказаться в соответствии с показателями текущих доходов в более низкой группе потребления, и при этом иметь расходы большие, чем текущие доходы, например, вследствие того, что несут вынужденные расходы, связанные, с болезнью одного из членов, необходимостью аренды жилья и др.

Уровень доходов необходимо рассматривать в сочетании с такими показателями как размер материальных накоплений и время. Только тогда можно будет правильно определить соответствующую потребительскую группу.

Под материальными накоплениями понимается следующее:

1. текущий доход:

• доходы прошлых периодов (сбережения: вклады и иные наличные деньги, облигации и иные ценные бумаги);
• доходы будущих периодов (кредиты);
• материальная помощь;

Рассмотрим это на конкретном примере. Некто родился и живет в крупном городе. Он получил образование и устроился на работу. С этого времени начинается отсчет пребывания его, в какой либо потребительской группе. Предположим, он обеспечен жильем, которое досталось ему по наследству или куплено родителями. Другой приехал в этот город и получил значительно более высокооплачиваемую работу. Но он не имеет жилья, которое вынужден арендовать, отвлекая часть своих доходов. Может оказаться так, что при разном уровне доходов оба эти человека будут какое-то время находится в одной потребительской группе. Далее, допустим, доходы первого растут несколько выше, чем уровень инфляции и постепенно (в течении ряда лет) он переходит в более высокую потребительскую группу. Второй за счет более высоких доходов тоже постепенно перешел в более высокую потребительскую группу. А затем второй воспользовался ипотекой и купил себе жилье качеством сопоставимое с первым. Пока он будет выплачивать кредит за это жилье (временной фактор) первый и второй будут находиться в одной потребительской группе. Но, когда кредит будет выплачен, второй имеет все шансы перейти в еще более высокую потребительскую группу за счет своих более высоких доходов. Примеров подобного рода с разными условиями можно привести множество. Главное в нашем примере то, что помимо уровня доходов, имеют значение иные сопутствующие показатели. Так важен некий момент старта (начало получения стабильных доходов), когда человек фиксируется в определенной потребительской группе. Важен также начальный капитал (состояние) в момент старта. В сочетании с уровнем доходов можно будет отследить изменение благосостояния (переход в иную потребительскую группу), а также изменения размера стоимости материальных ресурсов.

3. При использовании метода относительных лишений бедность определяется через категорию доступа к качественным услугам и инфраструктурам развития.

Обычно речь идет о доступе к следующим инфраструктурам развития: жилью, чистой воде, источникам энергии/теплу, образованию (получению знаний, приобретению квалификации), здравоохранению (культура одних стран понимает это как доступ к здоровому образу жизни, других - как к бесконечному, все более дорогому лечению), рабочим местам и финансовым инструментам (огромное значение имеют программы кредитования), к объектам социальной инфраструктуры; а также доступ к информации, в т.ч. к информации о доступе к перечисленным сферам.

Возможность применения этого подхода основана на выработке четких качественных показателей потребления в разных социальных группах и строго фиксированных общественных стандартов.

Данный подход рассматривает бедность, как состояние, при котором невозможно следовать современным общественным стандартам определенного уровня жизни. В этом случае бедность измеряется не через доходы, а непосредственно через оценку потребительских характеристик домохозяйства и, соответственно, используется критерий потребления (или недопотребления).

Человек не может изменить свое социальное положение и перейти в более высокую потребительскую группу из-за существующих ограничений и невозможности доступа к определенным потребительским благам в силу этих ограничений.

Рассмотрим это на примерах. Отсутствие программ кредитования, в том числе ипотечных программ не позволяет приобрести жилье (какое либо или более высокого качества) в силу дороговизны жилья и отсутствия или неразвитости финансовых инструментов накопления.

Дороговизна качественного образования не позволяет получать его потребителям из низших социальных групп в силу их низких доходов.

Высокая профессиональная квалификация человека не позволяет ему получать более высокие доходы в силу относительно низких зарплат сложившихся на определенных рынках труда. Или высокая профессиональная квалификация человека не позволяет ему получать более высокие доходы на рынке труда, где эти доходы возможны, в силу невозможности попасть на этот рынок (случай, когда на данную работу могут попасть только “свои люди, по знакомству”).

4. Бедность определяется через категорию мобильности. В свою очередь мобильность обозначается как готовность рассчитывать только на свои силы, соответствовать требованиям, которые предъявляет человеку быстро меняющийся мир. Мобильности противостоит стагнация (застой), когда человек, домохозяйство не в состоянии осуществить социально – статусные, имущественные изменения в лучшую сторону в силу существующих ограничений или внутренней пассивности.

Весьма важно разграничить то, что называется “внешними ограничениями” и внутреннюю пассивность, а также понимать мотивы этой пассивности.

“Внешние ограничения” не позволяющие изменить социально-статусные и имущественные изменения чаще всего основываются на внеэкономическом принуждении, когда непосредственный производитель трудится на хозяина не потому, что хочет заработать себе на жизнь, а потому, что его заставляют трудиться. В таких условиях, труд непосредственного производителя подневолен, принудителен. Внеэкономическое принуждение характерно для рабовладельческого и феодального общества, но также применялось в СССР и других странах социализма. М.Восленский * дает характеристику принудительного труда “Принудительный труд, - пишет он, - это когда: 1) работать заставляют. В СССР трудящиеся не имели возможности уйти от своего работодателя, так как работодатель государство, а эмиграция не разрешается. 2) условия труда и оплату безраздельно определяет заставляющий; 3) уход с работы или отказ от нее не допускается мерами физического принуждения”. Так колхозники в СССР не имели права покидать колхозы без разрешения начальства, то есть подобно крепостным были прикреплены к земле.

Если внешние ограничения отсутствуют, то мобильность может выступать как психологическая характеристика бедности.

Однако, определять богатых или бедных людей на основе уровней мобильности невозможно. Вероятно, можно изучать разные слои населения, используя факторы мобильности.

По видимому, то, что называют социальной мобильностью, является аналогом этнической пассионарности так как энергичны и предприимчивы люди в силу своей природы. Определение уровня (степени) пассионарности людей основано на теории выработанной Л.Н. Гумилевым**. Но изучение пассионарности людей никак не связано с бедностью или богатством. Этот подход вообще не применим для изучения социальных процессов, но служит для изучения этносов.

5. Использование субъективного критерия идентификации бедности.

Этот подход предполагает использование субъективных оценок самих людей. Исследователи бедности сталкиваются с тем, что люди определяют (меряют) свою “бедность” в сравнении с соседями и в рамках господствующей культуры.

Субъективный подход определения бедности исходит из мнений самих членов общества относительно того, к какому социальному слою (классу, страте) они принадлежат, или из самозачисления индивида в тот или иной класс.

Так профессор Дилигинский Г.Г.*** отмечал по этому поводу: “Люди относят себя к ступенькам социальной лестницы почти совсем независимо от своего реального социально-экономического положения. Человек самоидентифицирует себя не на основании каких-то объективных показателей, а в зависимости от того, с какой референтной группой он сравнивает свое положение”.

Такой подход вряд ли можно назвать научным в силу его очевидной субъективности, основанной чаще всего на слабой подготовленности респондентов. Данный подход используется в основном при проведении разного рода опросов, по сути, для сбора первичного материала. Тем не менее, представления людей об уровне собственной обеспеченности, ее динамике и соотношении с другими группами важны, прежде всего, как индикаторы не только соответствующих объективных процессов, но и социального настроения разных групп.

6.Также бедность может определяться через психологические черты присущие бедным людям как социальному слою.

7. Бедность определяется на основе комбинированных критериев

Очевидно, что бедность как состояние находится в рамках каких-то границ . Суть границы в том, что, пересекая ее люди, переходят из одного жизненного состояния в другое. Эти перемены ведут к изменению не только в уровне, но и качестве жизни. По сути, они меняют образ жизни и чаще всего человеческую психологию.

Нам представляется, что границы – это плавающий критерий. Они меняются в зависимости от тех представлений, которые существуют в определенное историческое время, в определенной географической, социальной и политической среде.

Нам представляется также, что нижняя граница бедности (нищета) и верхняя граница бедности – это условно расчетные величины. Отсюда следует, что корректное определение границ бедности, а также, богатства или среднего класса может быть дано достаточно условно.

И все же очевидно, что нижняя граница бедности: нищета или беспросветная бедность лежит в рамках физиологического выживания.

Резюмируем вышесказанное. Бедность определяется через уровень доходов, материальные накопления,которые создаются в течении определенного времени.

При бедности низкий уровень доходов влечет за собой низкие возможности и часто некачественное потребление. Однако возможность качественного потребления не зависит напрямую от низких доходов или высоких доходов. Потребление зависит также от имеющегося предложения за определенную (низкую) цену, а также от культуры потребителя. В качестве примера можно привести великого кулинара Вильяма Похлебкина. Он жил очень в стесненных условиях, по сути, относился к бедному слою людей, но он оставил всем нам образцы высокого кулинарного мастерства, высокого потребления пищи.

Исходя из мировых стандартов, бедный человек должен иметь жилище, источники энергии, одежду, воду и пищу. Он должен иметь возможность поддерживать свое здоровье, получить минимальное образование, профессиональную квалификацию, рабочее место, а также информацию обо всем вышесказанном и возможность изменить свой социальный статус, получив более высокое образование и/или повысив профессиональную квалификацию.

Помимо понятия бедность в социальной практике существует понятие нищета. Исходя из общепринятых норм, нищетой называется состояние ниже уровня бедности позволяющее оставаться в рамках биологически допустимых норм. Основную характеристику нищеты можно выразить фразой “влачить жалкое существование”.

Бедность – психологическое состояние и социальное положение индивида, его семьи, характеризуется скромным уровнем жизни, основанным на экономии материальных ресурсов. Как потребители бедные люди ориентируются, как правило, на единственно возможный выбор. Основной императив: “низкая цена важнее качества”.

Материальные условия жизни бедных людей.

Отсутствие жилища (“крыши над головой”), не позволяют относить человека к бедным слоям населения. Этот уровень жизни мы относим к нищете. Обязательным является постоянное наличие хотя бы какого-то социального жилища. Это может быть койко-место в общежитии, бараке, комната в коммунальной квартиры и т.п. Но это не может быть, например, место в ночлежке, т.к. определяющим является фактор постоянства. Вот почему, например бродяги, бомжи фактически за чертой социальной градации и относятся к деклассированным, антисоциальным элементам. Также надо иметь ввиду, что жилье должно обладать качественными характеристики. Так проживание в “аварийном фонде” нельзя признать соответствующим минимальным стандартам, а, следовательно, наличие такого “жилья” характеризуется состоянием “за чертой бедности”.

Наличие не социального жилья, а жилья находящегося в собственности значительно повышает уровень жизни. Собственное жилье можно продать или обменять на социальное жилье и услуги по уходу и содержанию. Но надо иметь в виду, что и бедность неоднородна. В рамках границ бедности могут находиться самые различные социальные группы населения. Поэтому однозначно сказать, что наличие собственного жилья переводит человека из категории бедных в более высокую потребительскую группу нельзя. При “классическом” подходе, применяемом в западных странах, бедный человек просто не может приобрести жилье в собственность. Ему не позволяет низкий уровень доходов. В России законодательство о приватизации позволило многим, в том числе и неимущим слоям, приобрести свое жилье в собственность. Данная историческая реальность затрудняет идентификацию человека по критерию “жилище”.

Также во многих странах мира, в том числе России существует практика аренды жилья. При аренде жилья невозможно зачислить человека в категорию бедных или богатых. Можно говорить лишь об определенном качестве потребления (так арендовать можно и комнату в коммунальной или отдельной квартире, а можно и прекрасно обставленную многокомнатную квартиру,дом,особняк и.т.д.

Важным критерием принадлежности к бедному или иным классам служит так называемая социальная норма жилья. В СССР эта норма составляла 10 – 12 кв. метров на человека. В настоящее время в России минимальная социальная норма составляет 18 кв. метров на человека, что говорит о положительной динамике изменения стандартов нормативной площади. Если семья состоит из одного человека, ему полагается 33 кв.метра. На двоих – 42 кв. метра. Норма жилой площади для семьи из трех и более человек считается так: 18 кв. метров умножается на количество членов семьи. То есть,на семью из трех человек должно приходиться 54 кв. метра, а на семью из 4-х человек 72 кв. метра.

Социальная норма, она потому и социальная, что, как известно, определяет нижнюю границу потребления. Очевидно, что к бедным слоям населения будут относиться те, кто живет ниже, а также на границе социальной нормы.

Таким образом, исходя из существующих общественных стандартов те люди, которые живут в муниципальных или ведомственных квартирах и домах относятся к бедным слоям. К ним относятся проживающие в комнатах в общежитиях, а также проживающие в коммунальных квартирах (независимо от количества занимаемых метров), так как однозначно будет страдать качество их жизни.

Мы видим, что даже один важнейший показатель такой как “обеспеченность жильем” включает в себя множество дополнительных показателей, по которым человека можно причислять к бедным или иным социальным слоям.

Резюмируем эти дополнительные показатели:

• категория жилья (комната/ квартира);
• статус жилья (муниципальное/ служебное/ в собственности);
• качество жилья;
• норма жилья из расчета на 1 человека.

ЕДА (полноценное питание и доступ к чистой воде).

Мы понимаем полноценность питания как сочетание полезности и самоограничения , высоких вкусовых качеств (вкусная еда) и разнообразия .

Полезность основана на сочетании калорий и витаминов, полезных для употребления данным человеком. Вкусовые качества еды должны обеспечивать по выражению великого русского кулинара В. Похлебкина “незабываемые кулинарные впечатления ”.

Самоограничение связано с полезностью. Ряд людей любящих вкусно поесть вынуждены самоограничивать себя в силу недостатка материальных ресурсов. Другие, не испытывающие никаких материальных проблем также вынуждены самоограничивать себя, что бы не вредить здоровью. Только в этом случае принцип полноценности будет реализовываться полностью. Разнообразие , основано на многообразии выбора продуктов питания.

Отметим, что вода не только утоляет жажду, удовлетворяя физиологическую потребность, но и на основе чистой воды реализуется принцип “вкусности” абсолютно во всех напитках и в большинстве готовых блюд. Доступ к чистой воде во многих городах, особенно крупных затруднен для бедных слоев населения. Употребление даже кипяченой водопроводной воды значительно снижает стандарты потребления, влияя и на полезность и на вкусовые качества еды и напитков.

Однако если исходить только из полезности, то больших материальных ресурсов не требуется. Хотя даже в этом случае существует небезосновательная точка зрения, что чем полезней продукт, тем он дороже так как на производство качественного и полезного продукта нужно больше затрат и усилий нежели на производство некачественного продукта.

Если исходить из того, что любая еда из-за своих вкусовых качеств должна приносить незабываемые кулинарные впечатления, то для поддержания этого принципа нужно быть либо великим кулинаром, либо тратить определенные, часто значительные материальные средства, чтобы вкусно питаться.

Если бы не было разнообразия, то проблема полноценного питания решалась бы в рамках натурального хозяйства. Разнообразие обеспечивает многообразие выбора. И ограничением в многообразии может быть только медицинские показания. Материальные ограничения свидетельствуют о принадлежности к низкому уровню потребления – бедным слоям.

Существует еще определенная связь, между качеством продуктов и ценой. Но нам представляется, что это связь косвенная, так как однозначно нельзя сказать, что более дорогой продукт является более качественным.

Уловить четкую разницу между питанием бедных людей и людей живущих, например, в достатке совсем не просто. Многое зависит от культуры питания (потребления воды и пищи). Но, тем не менее, на одном полюсе некий нищенский прожиточный минимум, позволяющий едва не умереть с голода. А на другом полюсе неограниченные материальные возможности потребления любых приготовленных и готовых продуктов питания и напитков.

Что же отличает бедных и богатых в вопросах полноценного питания? Существуют, например представления, основанные на статистике, которые говорят о том, что бедные слои тратят на продукты питания 40% и более своего бюджета.

Для большинства жителей это необходимость дополнительных затрат на доступ к чистой воде. Невозможность дополнительных трат на чистую воду приводит этих людей в категорию бедных.

Бедность однозначно идентифицируется как состояние, при котором отсутствуют или испытывается периодическая нехватка денег на необходимые продукты питания. У бедных людей больше вероятности купить некачественные продукты (мы исходим из того, что дешевые продукты чаще бывают некачественными, чем дорогие). Бедные люди с трудом могут реализовать принцип разнообразия, т.к. вынуждены экономить на чистой воде и продуктах питания.

ЗДОРОВЬЕ.

В СССР медицинская помощь была бесплатной. Однако поликлиники и больницы для рядового населения были переполнены, в очередь на прием к врачу приходилось ждать часами. Врачам в поликлиниках была установлена жесткая норма времени на прием больного, примерно половина этого времени уходила на записи в истории болезни. И, тем не менее, лечение было возможно. Помимо городских поликлиник и больниц существовали ведомственные больницы, существовал институт участковых врачей. Качественное лечение зависело в основном не от денег, а от возможности доступа к хорошим врачам “по знакомству” и от подарков, которые выражались в материальной форме, но были не сопоставимы по величине с реальными затратами.

Современное состояние в России значительно хуже. Лекарства дорогостоящи и часто неэффективны. Для того, что бы только попасть на прием к врачу специалисту нужно записаться в очередь и дожидаться ее неделями. Института участковых врачей не существует. Медицина почти полностью перешла на платную основу. При такой ситуации доходы бедных людей не предусматривают или предусматривают минимальные затраты на поддержание здоровья. В то же время, подавляющее большинство такой социальной группы как пенсионеры, относящихся в современной России к категории бедных людей, вынуждены тратить значительную часть своих доходов на поддержание здоровья.

ОБРАЗОВАНИЕ

Известно, что успешность перехода в более высокую потребительскую группу зависит от правильного выбора образовательно-квалификационных стратегий. Именно они в конечном итоге могут привести к соответствующему уровню материальной обеспеченности. Возможность получения бесплатного образования в пореформенной России осталась, но существует она, прежде всего, для особо одаренных людей. В принципе для поступления в престижный ВУЗ (дающий качественное образование) необходимы и репетиторы (которые стоят денег) и чаще всего деньги для поступления. Возможность поступления в десятку социально престижных ВУЗов без репетиторов и денег, или хороших связей, т.е. финансовых затрат, существует, но весьма призрачная. Повышение квалификации также связано определенными материальными затратами (исключением может быть ситуация, когда повышение квалификации оплачивает Работодатель). Чаще всего возможности бедных людей ограничиваются получением среднего или среднего специального образования. Путь для получения высшего образования для них не закрыт, но весьма затруднен.

Если бедный человек имеет работу, то он имеет также право на отпуск. Исходя из строжайшего режима экономии, чаще всего бедные люди проводят свой отпуск дома, посвящая себя домашним делам. Многие проводят время на приусадебных участках, занимаясь садоводством и огородничеством. Возможен также отдых “отдых на море”, в санаториях и домах отдыха. В советское время большое распространение имели профсоюзные путевки за 10-25% от стоимости. Если семья из бедных социальных слоев выбирается “на море”, то чаще всего она проживала на так называемом частном секторе с минимальными удобствами. Если использовать гостиничную классификацию, несомненно, имеющую маркетинговый оттенок, то отдых людей из бедных слоев можно охарактеризовать как на уровне 1* – 2*.

УРОВЕНЬ ДУШЕВОГО ДОХОДА

При каком уровне среднедушевых доходов семья попадает в категорию бедных? Попытаемся ответить на этот вопрос, используя некоторые косвенные показатели.

Мы отмечали уже, что прожиточный минимум в СССР на конец 80-х годов составлял 70-75 рублей. В этот период курс западногерманской марки составлял 35,4 рубля за 100 марок и 22,0 рубля за 100 долларов. Таким образом, прожиточный минимум в СССР был равен 123 доллара США или 198 западногерманских марок. Прожиточный минимум в России составляет приблизительно 3500 рублей, что также уже по сегодняшнему валютному курсу эквивалентно 125 долларам США. Данный прожиточный минимум рассчитывается исходя из физиологического, а не социального минимума, но даже, несмотря на это определенное число людей (возможно, 10-12%) имеют доход ниже прожиточного минимума, - “черты бедности”. Проиллюстрируем, как это происходило, на следующем примере. Например, в семье, состоящей из
4-х человек, 2-е работающих с зарплатой 140 руб. и 130 руб. Соответственно на каждого приходится 67,5 руб. меньше минимальной нормы. Любой здравомыслящий человек понимает, что получение доходов в размере так называемого “прожиточного минимума” ставит человека в несомненную зависимость от других членов семьи или в сочетании с жилищными проблемами обрекает человека на жалкое существование. Доказательств этому и не требуется, нужно только внимательно приглядеться к жизни пенсионеров завершивших свой трудовой путь в СССР или пореформенной России. Часто их жизнь это беспросветная нищета, а иногда действительно просто бедность, если они имеют приличный кров и заботу домашних, но не один прожиточный минимум.

Отметим, что прожиточный минимум с 1990 года не изменился. Он как тогда (в СССР) составлял 125 долларов США, так и теперь в России в 2005 году составлял 125 долларов США. Из данных цифр получается, что 70 рублей в 1990 году и 3500 рублей в 2005 году это сопоставимые величины. Они обозначают, во-первых, величину прожиточного минимуму, а во-вторых, соответствуют одной и той же величине доллара США. Разница между величинами составляет 50 раз.

В СССР средняя зарплата рабочих, служащих и колхозников после всех вычетов составляла порядка 215 рублей или 379 долларов США, что в 2005 году должно составить 10750 рублей. Среднедушевые доходы населения в России в 2005 году составили 8300 рублей****. При среднем курсе 28,5 рублей за $1 это составляет порядка $291 США или применительно к зарплате конца 80-х годов должно было составить порядка 166 руб. Из данных примеров видно, что средняя зарплата в СССР была выше средней зарплаты в современной России. Но те, кто получал в СССР среднюю зарплату в размере 215 рублей, безусловно, относились к бедным слоям населения. При этом помимо зарплаты люди еще могли пользоваться резервами так называемых фондов общественного потребления: низкой квартплатой, дешевым городским транспортом, бесплатной медициной, бесплатными яслями и детскими садами и пионерскими лагерями для детей, профсоюзными путевками в дома отдыха и.т.д. Это реально увеличивало доходы большинства советских людей на 10 -50%. В пореформенной России из этого мало, что сохранилось. Очевидно, что в России 8300 рублей это уровень бедных слоев населения. Он даже не дотягивает до уровня средних зарплат в СССР. Дополнительным доказательством этого служат также следующие данные. Существует нормативный документ (в частности постановление правительства Москвы от 30 января 2001г.№99-пп) на основании которого граждане (семьи) признаются нуждающимися в получении жилищной субсидии. Понятно, что субсидия предоставляется только низкооплачиваемым и поэтому малоимущим (то есть бедным) категориям населения. В частности жилищные субсидии предоставляются на оплату жилищных и коммунальных услуг в пределах социальной нормы жилья (о которой мы упоминали выше) и нормативов потребления коммунальных услуг. Считается, что доля предельно допустимых расходов на потребление коммунальных услуг не должна превышать 10% от совокупного дохода семьи. Субсидия выплачивается, если расходы на “коммуналку” превышают 10% от совокупного дохода семьи. Размер коммунальных услуг в настоящее время составляет 900 руб. и выше. В Москве для расчета субсидий с 2004 года используется так называемый компенсационный стандарт, установленный московским законом №71 от 19 ноября 2003 года “ О стандарте максимально допустимой доли расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи”. В соответствии с этим документом максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии с 1 марта 2006 года составляет: на одного человека – 8970 рублей; на двоих 14348 руб., на троих 20244 рубля, на четверых – 26992 рубля. Мы видим, что среди бедных (малоимущих) слоев населения есть разные группы людей, исходя из уровня доходов.

Имеющие доход ниже прожиточного минимума (в среднем менее 3500 рублей);

Имеющие доход равный прожиточному минимуму (в среднем 3500 рублей и чуть больше) ;

Имеющие доход (зарплату, пенсию, пособие, стипендию) позволяющий рассчитывать на определенную денежную субсидию (меньше или равный 8970 руб. на одного человека).

Таким образом, мы имеем законодательно подтвержденные границы бедного класса (по критерию среднедушевых доходов).

Нижняя величина нам известна - 3500 рублей для очень бедных и бедных, а верхняя величина эмпирически выводится нами и составляет в пределах 15000 – 16000 рублей для “верхнего бедного класса”.

Вдвое снизить уровень бедности - такую задачу поставил президент в своем новом майском указе. Что это задача трудная, все понимают. А почему она трудна, объяснили эксперты Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС. На основе предварительных данных Росстата за 2017 год они подсчитали, что уровень бедности вырос в 44 регионах из тех 71, что уже представили свои отчеты. Снизилась бедность в 22 субъектах, еще в пяти она осталась на прежнем уровне. При этом оказалось, что нет закономерности в изменении уровня бедности в регионах депрессивных и благополучных. Например, доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, росла и в неблагополучной Бурятии (с 20 до 23 процентов), и в успешном Ямало-Ненецком округе (с 7 до 9). А сократилась она в Крыму, Ингушетии, Калмыкии, Кабардино-Балкарии и Республике Алтай.

Выполнение поставленной президентом задачи усложняется еще тем, что реальные денежные доходы и потребление падали несколько лет подряд. В результате за два последних года, отмечает в мониторинге социального самочувствия Высшая школа экономики, реальные располагаемые доходы граждан сократились на 12,7 процента, пенсии в реальном выражении стали меньше на 7,7 процента. За время кризиса продукты подорожали на 24,8 процента, непродовольственные товары - на 24,3 процента, а доля семей, которым не хватает денег на одежду и еду, достигла 41 процента. Опросы, которые ежемесячно проводит Высшая школа экономики, показали: 27 процентов россиян не способны оплачивать услуги ЖКХ, у 18 процентов нет денег на лекарства, 13 процентов не имеют средств для погашения кредитов. При этом подавляющее большинство граждан (78 процентов) не считают свое материальное положение плохим.

Бедность существует всегда и везде, вопрос только в ее масштабе и структуре

Дело еще и в том, что воспроизводство бедных сопровождается формированием у них особой субкультуры бедности. То есть растет число трудоспособных людей, не желающих работать. Они стремятся стать получателями социальной помощи, уповают на государство, полагаются только на власть. Что ж, самый нетрудоемкий способ увеличить число людей, живущих выше черты бедности, - опустить эту самую черту. Официальная статистика явно занижает количество граждан с доходом ниже прожиточного минимума. Поскольку занижается и сам прожиточный минимум. А пятнадцатикратная разница в обеспеченности между самыми богатыми и самыми бедными не учитывает скрытых доходов. Цифры, которыми мы оперируем, рассуждая об уровне бедности и об уровне социального расслоения, вообще достаточно условны. Мы в точности не знаем, сколько в России бедных. Ведь даже по официальным оценкам Росстата, примерно 25 процентов ВВП производится теневой экономикой. Это касается и доходов населения.

Вообще-то говоря, бедность - не вполне экономическое понятие. Бедность существует всегда и везде, вопрос только в ее масштабе и структуре. Например, есть феномен добровольной бедности, когда люди с определенной философией отказываются от потребления. В этом смысле беден любой монах. Поэтому не стоит полагать, что это какое-то уникальное явление. "Есть традиционные группы, которые в своем большинстве не могут не быть бедными, - говорит директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. - Например, многодетные семьи, инвалиды, безработные. Не хочется вспоминать девяностые - тогда чуть ли не четверть населения находилась за чертой бедности. Наша нынешняя бедность - это не бедность недоедания, не голодные обмороки на улице". Сегодня в России 22 миллиона человек - 15 процентов населения - имеют доходы ниже прожиточного минимума. Само по себе это не показатель неблагополучия. "Мы можем найти примеры, когда 10-процентная доля бедных людей - это мало, - говорит Малева, - но бывают случаи, когда 20 процентов - это не столь уж много, если такая цифра укладывается в рациональную картину мира".

В рациональную картину мира среднестатистического россиянина вполне укладывается невысокий уровень доходов. Потому что запросы скромны. Это подтвердили результаты исследования, проведенного холдингом "Ромир". Полторы тысячи респондентов старше 18 лет отвечали на вопрос: "Сколько денег в месяц, по вашему мнению, нужно семье из трех человек, проживающих в вашем населенном пункте, чтобы жить нормально?" Почти треть опрошенных сообщили, что их устроил бы ежемесячный доход в 90 тысяч рублей. На 60 тысяч согласны 27 процентов россиян, 12 процентов запросили 120 тысяч рублей на семью из трех человек, 10 процентов сочли, что этой суммы им недостаточно, 14 процентов готовы довольствоваться доходом в 45 тысяч рублей, 4 процента считают приемлемыми 30 тысяч. И 1 процент опрошенных считает, что семья из трех человек может нормально прожить на 20 тысяч рублей в месяц. Таким образом, средний желаемый доход составил 72 тысячи 700 рублей. Подтвердилось и то, что запросы горожан выше, чем запросы жителей сельских районов. Разнятся требования к доходам и по регионам. В Поволжье и на Юге России желаемый доход выше реального. В центре страны и на Урале, наоборот, настоящие зарплаты превосходят желаемые.

Впервые за последние четыре года численность бедного населения в России сократилась

Как бы то ни было, впервые за последние четыре года численность бедного населения в России сократилась. Год назад за чертой бедности находилось примерно на 1 миллион 700 тысяч человек больше, чем сейчас. Повышение уровня жизни пусть и не столь большого в масштабах страны количества людей само по себе обнадеживает. По мнению экспертов, это новая тенденция. Причем именно тенденция, а не случайность. Если же сравнивать с какими-то более или менее успешными странами, то Россия не самая бедная из них. Россия - страна со средним уровнем доходов. Бедность же часто относится к определенному этапу жизненного цикла человека. Например, дети обычно имеют более высокие риски бедности, а выпускники вузов - наоборот. Тем не менее задача выйти из бедности остается для России одной из самых актуальных.