TAN az Orosz Föderáció élelmezésbiztonsága JÓVÁHAGYVA
Az Orosz Föderáció elnökének 2010. január 30-i 120. sz. rendeletével. Ez a doktrína a célokra vonatkozó hivatalos nézeteket képviseli. az állami gazdaságpolitika feladatai és főbb irányai az Orosz Föderáció élelmezésbiztonságának biztosítása terén. A doktrína fejleszti az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiájának 2020-ig szóló rendelkezéseit. Az Orosz Föderáció élelmezésbiztonsága (a továbbiakban: élelmezésbiztonság) az ország nemzetbiztonságának középtávú biztosításának egyik fő iránya, államisága és szuverenitása megőrzésének tényezője, a demográfiai politika fontos eleme, szükséges feltétele stratégiai nemzeti prioritás megvalósításáért - az orosz állampolgárok életminőségének javítása magas életfenntartási normák garantálásával. Az Orosz Föderáció 2020-ig szóló nemzetbiztonsági stratégiájában foglaltaknak megfelelően az állam nemzeti érdekei hosszú távon többek között a nemzetgazdaság versenyképességének növelése, az Orosz Föderáció világhatalommá alakítása, amelynek tevékenysége a stratégiai stabilitás és a kölcsönösen előnyös partnerségek fenntartását célozza egy többpólusú világban . Az élelmezésbiztonság stratégiai célja az az ország lakosságának biztonságos mezőgazdasági termékekkel, halakkal és vízi biológiai erőforrásokból származó egyéb termékekkel (a továbbiakban haltermékekkel) és élelmiszerekkel való ellátása. Elérésének biztosítéka a hazai termelés stabilitása, valamint a szükséges tartalékok és tartalékok rendelkezésre állása. Az élelmezésbiztonság biztosításának fő céljai, függetlenül a külső és belső feltételek változásától, a következők:

Az élelmezésbiztonságot fenyegető belső és külső veszélyek időben történő előrejelzése, azonosítása és megelőzése, negatív következményeik minimalizálása a polgárok élelmiszer-ellátó rendszerének folyamatos készenlétével, stratégiai élelmiszer-tartalékok kialakításával; - a hazai élelmiszer- és nyersanyagtermelés fenntartható fejlesztése, amely elegendő az ország élelmiszer-függetlenségének biztosításához; - az ország minden polgára számára a biztonságos élelmiszerek fizikai és gazdasági elérhetőségének elérése és fenntartása olyan mennyiségben és választékban, amely megfelel az aktív és egészséges életmódhoz szükséges racionális élelmiszer-fogyasztási normáknak; - az élelmiszerbiztonság biztosítása. Ez a doktrína az alapja a szabályozási jogi aktusok kidolgozásának az élelmezésbiztonság biztosítása, az agráripari és halászati ​​komplexumok fejlesztése terén.. Ez a doktrína figyelembe veszi az Egyesült Nemzetek Élelmezésügyi és Mezőgazdasági Szervezetének ajánlásait az import és az élelmiszerforrások készleteinek maximális arányára vonatkozóan, valamint meghatározza az élelmezésbiztonság biztosítása terén használt alapfogalmakat. Az Orosz Föderáció élelmezési függetlensége– az élelmiszerek fenntartható hazai előállítása olyan mennyiségben, amely nem kisebb, mint az érintett termékek hazai piacának nyersanyagkészletéből való részesedésének megállapított küszöbértékei. Valójában az „élelmiszerbiztonsági doktrína” három szemantikai pilléren áll: részesedése a saját termelésből fő táplálékfajták szerint, minőség ez az étel és annak elérhetőség a lakosság számára. A doktrína az agrárszektorra irányította a figyelmet, és nem ágazati, hanem országos státuszt adott a mezőgazdasági problémáknak. A doktrína nem szövetségi törvény, hanem a jövőbeli szabályalkotás útja.

Belső: - a katonai biztonságot fenyegető veszélyek

1, Kísérlet az alkotmányos rend erőszakos megdöntésére. 2. Szélsőséges nemzeti-etnikai, vallási, szeparatista és terrorista mozgalmak, szervezetek és struktúrák illegális tevékenységei, amelyek célja az államegység, a területi integritás megsértése, valamint az oroszországi belső helyzet destabilizálása. 3. Tervezés, előkészítés és megvalósítás. az állami szervek, hatóságok és irányítási struktúrák működésének megzavarására és szétzilálására irányuló intézkedések, támadások az állami, nemzetgazdasági, katonai létesítmények, életfenntartó létesítmények, információs infrastruktúra ellen.4, Illegális fegyveres csoportok létrehozása, felszerelése, kiképzése és működése-5, Fegyverek, lőszerek, robbanóanyagok és egyéb eszközök illegális forgalmazása (forgalmazása) Oroszország területén. amely felhasználható szabotázs, terrorcselekmények és egyéb jogellenes cselekmények végrehajtására.6. Org. bûnözés, terrorizmus, csempészet és egyéb illegális tevékenység olyan mértékű, amely veszélyezteti az állam katonai biztonságát.

77.Az Orosz Föderáció demográfiai politikájának jellemzői és hatása az állambiztonságraNépesedéspolitika- ez a kormányzati szervek és más társadalmi intézmények céltudatos tevékenysége a népességreprodukciós folyamatok szabályozása terén. Célja, hogy befolyásolja a társadalom számára kívánatos népesség-reprodukciós rendszer kialakulását, a népesség számának és szerkezetének dinamikájának trendjeinek megőrzését vagy változását, változásuk ütemét, a termékenység, a halálozás dinamikáját, családösszetétel, letelepedés, belső és külső vándorlás, valamint a lakosság minőségi jellemzői. Kidolgozásra került az Orosz Föderáció demográfiai politikájának koncepciója- a demográfiai fejlődésre gyakorolt ​​​​hatással kapcsolatos legfontosabb célok, célkitűzések és prioritások meghatározására szolgáló rendszer, - demográfiai politika alapja. Tartalmazza az Orosz Föderáció állami politikájának legfontosabb irányait a népesedés területén 2015-ig az év ... ja. Az Orosz Föderáció demográfiai politikájának célja a népesség fokozatos stabilizálása és a későbbi demográfiai növekedés előfeltételeinek kialakítása. Az Orosz Föderáció demográfiai politikájának céljai a következők:az egészség előmozdítása és a várható élettartam növelése terén : a lakosság várható élettartamának növelése az életminőség javításával, a korai, különösen megelőzhető halálozás csökkentésével, elsősorban csecsemőkorban, serdülők és munkaképes korúak körében; a lakosság reproduktív egészségének javítása; az egészséges (aktív) várható élettartam növelése a megbetegedések, sérülések és rokkantság csökkentésével; a tartósan beteg és fogyatékos emberek életminőségének javítása azáltal, hogy feltételeket teremtenek számukra meglévő (maradék) egészségi potenciáljuk kiaknázásához. a termékenység serkentése és a család megerősítése terén: előfeltételek megteremtése a születési arányszám növeléséhez a családok túlnyomóan kisgyermekes reproduktív magatartásáról a középgyermekesre való fokozatos átmenet révén; a család intézményének átfogó megerősítése, mint az egyén legracionálisabb élettevékenységének formája és normális szocializációja; feltételek megteremtése a fiatalok önmegvalósításához; szociális védelme és a felelős szülői szerep pénzügyi ösztönzése. a migráció és a letelepedés terén : a bevándorlási áramlások szabályozása az Orosz Föderáció természetes népességfogyásának pótlására szolgáló hatékony mechanizmus létrehozása érdekében; a migrációs áramlások hatékonyságának növelése azáltal, hogy mennyiségük, irányuk és összetételük megfelel az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődési kilátásainak; a migránsok orosz társadalomba való beilleszkedésének és a migránsokkal szembeni tolerancia kialakításának biztosítása. A népesség általános csökkenése, sűrűségének a világátlagnál csaknem háromszor kisebb paraméterekre való csökkenése azzal a veszéllyel jár, hogy gyengül Oroszország politikai, gazdasági és katonai befolyása a világban, és további igények merülhetnek fel a térségre. az Orosz Föderáció. A munkaképes korba lépő fiatalok számának csökkenése azzal a kockázattal jár, hogy súlyosbítja a fegyveres erők, rendfenntartó szervek és egyéb biztonsági szervek toborzásának problémáját, amely veszélyezteti az ország védelmi potenciáljának fenntartását, az államhatárok védelmét és egyéb nemzetbiztonsági intézkedések. 2000-hez képest a 17-19 éves férfi népesség 2016-ra 3,46 millióról 1,99 millióra csökken. A gyermekek és serdülők számának csökkenése problémákhoz vezet az Orosz Föderáció anyagi és szellemi potenciáljának reprodukálására és fejlesztésére képes munkaerő-erőforrások kialakításában, valamint a szakképzett személyzet képzésének volumenének csökkenéséhez az általános oktatásban, a szakképzésben és a képzésben. felsőoktatási intézmények, a személyzeti képzési rendszer lerombolása, ami veszélyt jelenthet Oroszország külső technológiai függőségének erősödésére. A felsőoktatási intézményekbe felvettek száma már ma is gyakorlatilag egybeesik az általános oktatási intézményekben végzettek számával. A valós gazdasági fenyegetés a munkaképes korú népesség csökkenésével és ennek megfelelően az ország gazdasági potenciáljának csökkenésével jár., munkaerőhiányt fog okozni, amit a Közel-Kelet országaiból, Kínából és Vietnamból érkező szabályozatlan bevándorlás fedezhet, a népesség elöregedése miatt munkaerőhiány, a demográfiai terhek növekedése fenyeget. a munkaképes lakosságra, az egészségügyi rendszer terhelésének növekedése, a nyugdíjfizetési problémák súlyosbodnak és a szociális ellátások. A népesség általános csökkenése, amelyet az egyes etnikai csoportok, különösen az őslakosok számának csökkenése kísér, azok teljes eltűnéséhez vezethet. A migrációs folyamatok természete negatív hatással lesz az Orosz Föderáció lakossági letelepedési rendszerére: az ország számos régiójának (északi és határ menti területek) állandó lakosait bevándorlók váltják fel, ami nem felel meg a gazdasági és geopolitikai elvárásoknak. az ország érdekeit. Számos területen (az ország déli részén) a kényszerbevándorlók túlzott koncentrációja további gazdasági és társadalmi nehézségeket okoz. A képzett munkaerő Oroszországból való kiáramlása az ország tudományos, kreatív és gazdasági potenciáljának gyengüléséhez vezet..

Élelmiszerbiztonság Oroszországban

Oroszország jelenleg kielégítően látja el magát élelmiszerekkel. Így 2013 végén az Orosz Föderáció mezőgazdasági minisztere, Nyikolaj Fedorov azt mondta, hogy a fő termékek - gabona, burgonya, növényi olaj és cukor - tekintetében már teljesen önellátóak vagyunk. A hús tekintetében Oroszország majdnem elérte a biztonságos termelési szintet, elsősorban a baromfihús miatt. Néhány probléma továbbra is fennáll a tejjel.

helyzet az egyes termékek esetében

Az élelmezésbiztonsági doktrína felsorolja azokat a termékeket, amelyek kritikusak Oroszország számára, és saját termelésük minimális szintjét. Ezek a gabona (95%), cukor (80%), növényi olaj (80%), hús (85%), tej (90%), hal (80%), burgonya (95%) és konyhasó (85%) ) .

Mindezen termékek esetében a hazai termelés minimális szintjét vagy elérték, vagy majdnem elérték. A doktrína egyetlen pontja, amelynek élelmiszerbiztonsága még nem biztosított, a tej és a tejtermékek. Termelésünk az igények 80%-át, míg a terv szerint 90%-át fedezi.

Kukorica

Oroszország a világon az első helyen áll a rozs betakarításában és zab , harmadik hely (Kína és India után) a búza betakarításában. Az összes gabona betakarítása Oroszországban 2013-ban 91 millió tonnát tett ki.

Gabonaexportban a harmadik helyen állunk (az USA és az Európai Unió után). Oroszország kis mennyiségű kiváló minőségű gabonát is importál. Az import mennyisége nem haladja meg a teljes gyűjtemény egy százalékát.

A gabonafogyasztási normákat személyenként évi 110 kilogramm kenyérre számolják, míg egy tonna gabonából hozzávetőleg 750 kilogramm kenyeret adnak. Így a kenyérhez 143 kilogramm gabona szükséges. További 30 kilogrammot kell hozzáadni a pékáruk, tészták, zabkása stb. A vetőmagok és a tárolás során keletkező természetes veszteségek a teljes gabonamennyiség 25%-át le kell vonni. A teljes fogyasztás személyenként évi 230 kilogramm gabona lesz.

Az orosz lakosság teljes fogyasztása így évi 32 millió tonna gabona lesz. Ha emlékszünk arra, hogy 2013-ban 91 millió tonnás termést takarítottak be, világossá válik, hogy Oroszország gabonafélékkel kapcsolatos élelmezésbiztonsága tartalékkal biztosított.

Cukor

2011-ben Oroszország 46,2 millió tonna céklát takarított be, és ezzel a mutatóval az első helyet foglalta el a világon. 2013-ban alacsonyabb volt a cukorrépa-termés, 2013. november végén 39,5 millió tonna termés várható.

A cukorfeldolgozó üzemek általában a répabetakarítási helyek közvetlen közelében helyezkednek el, mivel a nyersanyagok nagy távolságra történő szállítása gazdaságilag nem életképes.

Középtávon az oroszországi répacukor termelése 4,2-4,5 millió tonna lesz.

A cukorfogyasztás Oroszországban körülbelül 39 kilogramm fejenként évente. Így a saját termelés volumene lehetővé teszi, hogy cukorszükségletünk 75%-80%-át a közeljövőben fedezzük.

Ez azt jelenti, hogy Oroszországban majdnem sikerült elérni a cukortermelés biztonságos szintjét – amit a mezőgazdasági miniszter szavai is megerősítenek.

Növényi olaj

Oroszország évente 3,5-4 millió tonna növényi olajat termel, főként napraforgóolajat. Így szinte teljesen fedezzük a növényi olaj iránti igényünket. Az import részesedése a piacon nem haladja meg a 3%-ot. A növényi olaj exportja ezzel szemben nagyon lenyűgöző, és a termelési mennyiség körülbelül 25%-át teszi ki.

Így a növényi olaj élelmiszerbiztonsága Oroszországban tartalékkal biztosított.

Hús és húskészítmények

A hússal kapcsolatos helyzet továbbra is meglehetősen nehéz. Egyrészt 2000 óta nő a hústermelés Oroszországban, és például szinte teljesen ellátjuk magunkat baromfihússal. Ezzel szemben a hús és húskészítmények mintegy 30%-át továbbra is importáljuk, miközben az oroszországi húsexport elenyésző.

Így 2011-ben 7.460 ezer tonna húskészítményt állítottunk elő és 2.687 ezer tonnát importáltunk, és 10.041 ezer tonnát fogyasztottunk el.

Ez azt jelenti, hogy a hazai hústermelés mértéke megközelítőleg 75%, ami valamivel kevesebb, mint az Élelmiszerbiztonsági Doktrínában előírt 85%. 2013-ra a dinamika a következő: a baromfihús termelése a 2000-es 767 ezer tonnáról 2013-ban 3,830 millió tonnára nőtt (azaz ötszörösére), a sertéshús termelése 1,578 millió tonnáról 2,816 millió tonnára (azaz 1-szeresére). .

Tej

A tejtermelés szorosan kötődik a tehénlétszámhoz, amely a kilencvenes években hazánkban jelentősen lecsökkent. Figyelembe kell venni azt is, hogy a szarvasmarha lehet hús- és tejtermék, miközben a teljes állatlétszám körülbelül 8%-a kifejezetten a tej irányába „dolgozik”.

A nyerstej termelése mintegy 30 millió tonna, és már több éve megközelítőleg ugyanazon a szinten van, mint a tejtermékek előállítása.

2012-ben 8,52 millió tonna tejet és tejterméket importáltak Oroszországba - 31,92 millió tonna saját termeléssel. A behozatal nagy része Fehéroroszországból érkezik.

Így a hazai tejtermelés szintje mintegy 80%, ami kevesebb, mint a kitűzött 90%.

Hal és haltermékek

Oroszország a halfogás mennyiségét tekintve az ötödik helyen áll a világon, ami megbízható nyersanyagbázist biztosít számunkra ebben az iparágban.

A halhús fogyasztásának minimális élettani normája évi 15,6 kg/fő. Így az ország teljes halfogyasztási szintje nem lehet alacsonyabb 2,2 millió tonnánál.

Valójában évente körülbelül 28 kg halat fogyasztanak Oroszországban. A haltermelés meghaladja a 3,7 millió tonnát.

Így a halak élelmezésbiztonságának szintje nagy tartalékkal biztosított.

Burgonya

2012-ben Oroszország 29,5 millió tonna burgonyát takarított be. Ez nem túl magas termés: 2006-ban például 38,5 millió tonnát takarítottunk be. Oroszország azonban még ilyen betakarítás mellett is a harmadik helyet szerezte meg a világon a burgonyabetakarításban Kína és India után. Egy másik burgonyahatalom, Fehéroroszország 6,9 millió tonnát takarított be 2012-ben.

Csökken a burgonyafogyasztás Oroszországban – a magasabb jövedelmek arra ösztönzik az orosz lakosokat, hogy a drágább termékeket részesítsék előnyben a burgonyával szemben.

Az oroszországi burgonyaexport elenyésző. A burgonyaimport nem haladja meg az évi 1,5 millió tonnát: ez elsősorban jó minőségű burgonya, amelyet a kiskereskedelmi láncok vásárolnak a választékukba.

A burgonyafogyasztás mértéke különböző források szerint 100-130 kilogramm/fő/év között mozog: így Oroszország szükséglete e termékre 14-18 millió tonna között mozog.

Saját termelésünk nagy árréssel fedezi ezeket az igényeket.

Sárgarépa

Egyes véleményekkel ellentétben a sárgarépa behozatala Oroszországba jelentéktelen. Az orosz sárgarépapiac teljes mennyisége 2012-ben 1768,9 ezer tonna volt. Az import piaci részesedése 11,5% volt. Az egy főre jutó sárgarépa kínálat 12,4 kg volt , ami meghaladja a 6-10 kg-os orvosi normát.

Asztali só

Az orosz konyhasópiacra vonatkozó adatok ellentmondásosak. A kutatás azonban több következtetésben is egyetért:

Oroszország sófogyasztásának mintegy 30%-át importálja, főként Ukrajnából és Fehéroroszországból;

A sófogyasztás oroszlánrészét az ipar adja, elsősorban a vegyipar;

Az oroszok fiziológiai sószükséglete - évi 260 ezer tonna - többszöröse a saját termelésük mennyiségének.

Ha figyelembe vesszük, hogy az orosz területen lévő lelőhelyek sótartalékai több milliárd tonnát tesznek ki, akkor arra a következtetésre juthatunk, hogy az asztali só hiánya semmilyen körülmények között nem fenyegeti Oroszországot.

Az élelmiszerellátás kiszámítása az orosz régiókban

Az élelmiszerellátás változásai az orosz régiókban 2000 és 2011 között.

Ebben a számításban a fő termékek a gabonafélék, a burgonya, a zöldségek, a hús, a tej és a tojás .

Az élelmiszer-ellátottság számításának alapja az UrFU tankönyv képlete , melynek lényege a következőkben rejlik:

Minden terméknél figyelembe veszik a tárolás és a feldolgozás során keletkező veszteségi együtthatót;

Minden egyes terméket darabokból és egységekből kilokalóriákká alakítanak át;

Kiszámítják a régióban előállított termékek teljes kalóriatartalmát;

Ezt a kalóriatartalmat összehasonlítják az orvosi fogyasztási szabványokkal;

Az eredmény a régió saját termelésű termékekkel való ellátottsága százalékban.

A számítás azt mutatja, hogy 1990-ben az RSFSR alaptermék-ellátása 183%-os volt, 2000-re kritikus 108%-ra esett vissza, 2011-re pedig teljesen biztonságos, 150%-os szintre állt vissza:

Meg kell jegyezni, hogy 1990-ben a Szovjetunió hatalmas problémákat tapasztalt a termékek tárolásának, feldolgozásának és elosztásának rendszerében - emiatt a szovjet polgárok ezekben az években kénytelenek voltak hosszú sorokban állni az élelmiszerért, és kis mennyiségben fogadni őket. kuponokat.

A 2000-től 2011-ig tartó 11 év alatt szinte minden régióban nőtt az élelmiszer-ellátás. A Sztavropoli Terület (csaknem háromszoros), Kurgan, Belgorod és Kursk régiók növelték a legnagyobb termelést. A több mint hetven régióból csak hétben csökkent a biztonság 10%-nál nagyobb mértékben, a legerősebb visszaesés Szaratov (25%) és Pszkov (18%) régióban volt megfigyelhető.

Így arra a következtetésre juthatunk, hogy a mítosz a mezőgazdaság leépüléséről „Putyin uralkodása” idején erősen eltúlzott.

Azt is megfigyelhetjük, hogy Oroszországban semmilyen körülmények között nem fenyeget élelmiszerhiány, és a donor régiók feleslegéből még a depressziós (élelmiszer értelemben vett) régiókat is el lehet látni élelmiszerekkel.

Az élelmiszer-termelés csökkenését ebben az időszakban a depressziós régiókban elsősorban az urbanizációs folyamatok és a mezőgazdasági területek más szükségletekbe történő átadása okozták.

Az Orosz Föderáció élelmezésbiztonsági doktrínájáról

Az élelmezésbiztonsági doktrína elfogadása fontos esemény Oroszország számára. A Doktrína hivatalossá teszi az ország élelmezésbiztonsági problémáival kapcsolatos hivatalos nézeteket. Alapfogalmakat, fogalmakat és kritériumokat, valamint cselekvési irányokat fogalmaz meg az ország élelmiszerellátása terén.

D.N. Lyzhin,

Ipar- és Regionális Gazdaságtudományi Tanszék kutatója

Az oroszországi élelmiszerbiztonsági doktrína meghatározza az élelmiszer-önellátás főbb paramétereit, amelyeket középtávon meg kell valósítani. Így 2020-ra az Oroszországban előállított alapvető élelmiszertermékek arányának legalább 85%-nak kell lennie a hazai piacon, míg a 70-75%-os hazai termelés a világgyakorlatban általánosan elfogadott. Oroszország képes elérni a teljes élelmiszer-önellátást és túllépni a Doktrínában meghatározott értékeket. Így már most is meghaladja a rögzített szintet az orosz gabona mennyisége a hazai piacon. A hús- és tejtermelés az Állami Agrárfejlesztési Program maradéktalan végrehajtása esetén 2012-re elérheti az önellátás 70 és 81 százalékát. Nyilvánvaló, hogy a Doktrína keretdokumentum, és ennek alapján konkrét sémákat kell kidolgozni az agráripar és a kapcsolódó iparágak fejlesztésére. Véleményünk szerint a dokumentum nem jelöl meg néhány olyan fontos pontot, amelyet az alapján készített programokba bele kell foglalni.

Így az interregionális integráció keretében az agráripari komplexumon belüli ágazatközi interakciót és a technológiai láncok kialakítását is ki kell alakítani. Az állattenyésztés felgyorsított fejlesztésének tervezésekor meg kell határozni a kapcsolódó iparágak (takarmánygyártás, állategészségügyi szolgáltatások és egészségügyi és járványügyi védekezés) fejlesztésének szükségességét.

A doktrína lazán tükrözi a mezőgazdasági termelés technikai korszerűsítésének szükségességét. Véleményünk szerint a dokumentumban mindenekelőtt egyértelműen prioritásként kellett volna meghatározni a teljes mezőgazdasági nyersanyag-finomító és feldolgozó komplexum fejlesztését, és mindenekelőtt figyelmet kellett volna fordítani a gabonakomplexum fejlesztésére. Állítsa át a fejlesztési modellt a kiterjedt technológiákról a termékek hozzáadott értékének növelésére. Az országban megtermelt gabona mennyisége 2009-ben nettó tömegben elérte a 97 millió tonnát, ezen belül a búza - mintegy 62 millió tonnát. 2010-ben a vetésterület 400 ezer hektárral bővül, a megtermelt gabonafelesleget pedig külföldre tervezik értékesíteni. A tiszta formában, feldolgozás nélkül történő gabonakivitel hasonló az ásványi nyersanyagok vagy a feldolgozatlan fa exportjához. A magasan feldolgozott gabonatermékek termelése Oroszországban gyengén fejlett, az ország legnagyobb részét importálják. A gabonakomplexum korszerűsítése és a gabonafeldolgozás fokának növelése stratégiai fontosságú Oroszország számára. A doktrína nem tükrözi egy országnak a Kereskedelmi Világszervezethez való csatlakozásának feltételeit. A dokumentum arra szorítkozik, hogy a WTO-hoz való csatlakozáshoz Oroszországnak olyan feltételeket kell kapnia, amelyek megfelelnek a nemzeti érdekeknek. Jelenleg az ágazati támogatás számos eleménél (összesített támogatási intézkedések szintje, exporttámogatások, vámszabályozás alkalmazása) a csatlakozási paraméterek nem ilyenek. A megszabott feltételek sokszor rosszabbak, mint a fejlett mezőgazdasági termelésű országoké. Oroszországnak nem kell a WTO tagjává válnia, ha a csatlakozás veszélyeztetné az ország élelmezésbiztonságát. Ebben a tekintetben a tárgyalási folyamat meglehetősen hosszú ideig folytatódhat, ami esélyt ad az agráripari komplexum támogatásához szükséges intézkedések növelésére, és lehetővé teszi Oroszország számára, hogy azokat maximális szinten konszolidálja.

Mivel az Orosz Föderáció élelmezésbiztonsági doktrínája, amelyet 2010-ben fogadtak el, az állami politika egyik alapvető dokumentuma, fontos elemezni annak főbb rendelkezéseit.

Kezdjük a stratégiai célokkal és a fő célkitűzésekkel.

A cél és a célkitűzések a jó szándékok formájában fogalmazódnak meg. Nézzük meg, milyen kritériumokat választanak az élelmezésbiztonság állapotának felmérésére.

Látható, hogy a fogyasztási területen a „kórházi átlaghőmérsékletet” választották értékelési szempontként. Nyilvánvaló, hogy az élelmiszer-fogyasztási szokások a jövedelemtől és egyéb tényezőktől függően nagyon eltérőek. Meglepő, hogy a kritériumok között nem szerepel a minimális élelmiszerkosár költsége, a jövedelemszinttel való kapcsolata stb.

A termelési szektorban egyáltalán nincsenek kritériumok az agráripari komplexumnak a vetőmag-, genetikai anyag, mezőgazdasági gépek és technológiák külföldről történő szállításától való függésének mértékére vonatkozóan. A gazdálkodásszervezés terén nincsenek olyan kritériumok, amelyek tükröznék az élelmiszer-infrastruktúra fejlesztését, a mezőgazdasági nyersanyagok és haltermékek szállításának, feldolgozásának és tárolásának hatékonyságát.

A Doktrínában felvázolt kritériumok nem képesek megbirkózni az élelmezésbiztonság helyzetének megfelelő felmérésével.

Az Orosz Föderáció Élelmiszerbiztonsági doktrínájának fontos eleme a hazai termelésű termékek hazai élelmiszerpiacon való részesedésére vonatkozó minimális értékek egyértelmű meghatározása.

A részesedés kiszámítása az értékesítési volumen alapján történik, figyelembe véve a készleteket. Így terméskiesés esetén a készletek külső beszerzésekkel történő feltöltése a megállapított küszöb túllépéséhez vezethet.

Van itt egy bizonyos csalás. Hadd magyarázzam el egy példával. Vitának 5 zacskó krumplira van szüksége egy évre. Terméskiesés volt, és mindössze 4 zsák burgonyát készített saját termeléséből. Vitya sehol nem tudott további táskát venni. Kiderült, hogy Vitya saját termelésű burgonyájának fajsúlya 100%, de sajnos Vityának meg kell húznia a nadrágszíjat.

Ha élelmezésbiztonságról beszélünk, akkor biztosítani kell a hazai élelmiszertermelés minimális szintjét. És úgy tűnik, hogy a modern körülmények között az alapvető élelmiszertermékek teljes önellátására kell összpontosítani.

A Doktrína nagy hangsúlyt fektet a kiegyensúlyozott, egészséges táplálkozás fontosságára.

Tájékoztatást nyújtok a 2010-ben jóváhagyott ésszerű fogyasztási normákról, összehasonlítva a 2009-2013-as alapvető élelmiszer-fogyasztási statisztikai adatokkal.

1. Ez a doktrína az Orosz Föderáció élelmezésbiztonságának biztosítása terén az állami gazdaságpolitika céljaira, célkitűzéseire és főbb irányaira vonatkozó hivatalos nézetek összességét képviseli.

Igazságügyi gyakorlat és jogszabályok – Az Orosz Föderáció elnökének 2010. január 30-i N 120 rendelete „Az Orosz Föderáció élelmezésbiztonsági doktrínájának jóváhagyásáról”

a hazai haltermékek részesedésének biztosítása az Orosz Föderáció élelmezésbiztonsági doktrínája által meghatározott paraméterekben, amelyet az Orosz Föderáció elnökének 2010. január 30-i, N 120 „Az Orosz Föderáció élelmezésbiztonsági doktrínájának jóváhagyásáról szóló rendelete hagyott jóvá” Orosz Föderáció";

Különös figyelmet fordítottak az Orosz Föderáció élelmezésbiztonsági doktrínájának végrehajtására, amelyet az Orosz Föderáció elnökének 2010. január 30-i N 120 rendelete hagyott jóvá (Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 2010, N 5, Art. 502), amelynek egyik fő prioritása az.