Доступный туризм. Самые доступные города

В России термин "безбарьерный", или "доступный туризм", стал применяться только два года назад, в то время как во всем мире уже более 20 лет создаются туристические программы, инфраструктура и даже целые города для людей с ограниченными возможностями. Меж тем только в Москве, по данным столичного комитета по туризму и гостиничному хозяйству, более миллиона людей с ограниченными возможностями, в целом же по России их несколько десятков миллионов, притом не более 7% из них когда-либо покидали свой город с туристическими целями.

"В России пока безбарьерный туризм в зачаточном состоянии. Если бы не энтузиасты-общественники, которые изо всех сил пытаются как-то развивать это направление, у нас вообще ничего бы не было", - признал на прошедшей в столице Второй международной конференции по доступному туризму заместитель руководителя Ростуризма Евгений Писаревский.

Он отметил, что ситуация с продвижением доступного туризма может измениться после ратификации Россией Конвенции ООН о правах инвалидов. "В этом документе есть требования по созданию необходимых условий в объектах туристской инфраструктуры для маломобильных групп населения, которые все организации и объекты, задействованные в туризме, должны будут соблюдать", - подчеркнул эксперт.

Другие участники форума выразили мнение, что только госрегулированием проблему не решить, предложив создать в России отдельную общественную организацию, которая будет заниматься только доступным туризмом.

"Необходимы прочные партнерские отношения между политиками, частным сектором и организациями инвалидов. Решающее значение в этой деятельности будет иметь именно отношение поставщиков услуг к людям с ограниченными возможностям, так как это совершенно иной подход, отличающийся от стандартов индустрии гостеприимства", - считает эксперт Всемирной организации туризма (UNWTO) Алла Пересолова.

Некорректный подход

По словам заместителя председателя комитета по туризму и гостиничному хозяйству Москвы Ирины Руденко, в столице объекты размещения и музеи пока не готовы обеспечить инвалидам (особенно колясочникам) комфортное пребывание. Но работа над ошибками уже ведется.

"Около 400 музейных объектов приспособлены для беспрепятственного посещения инвалидами. Дарвиновский и Тимирязевский музеи лучше всех оборудованы под прием людей с ограниченными возможностями, в 42-х гостиницах для маломобильных постояльцев оборудованы 130 номеров. Конечно, это только первые шаги", - отметила она.

Представители компаний, которые продвигают доступный туризм, признали, что путешествовать по России инвалидам пока тяжело, поскольку проблемы начинаются уже в аэропортах. И хотя в строительство новых объектов туристской инфраструктуры заложены все необходимые для людей с ограниченными возможностями технические приспособления, они не всегда соответствуют требованиям.

Однако основная проблема не только в инфраструктуре, а в том, что в России пока не научились корректно обслуживать таких клиентов. "Инвалидам нужен только набор четких услуг, который обеспечит им комфорт во время путешествия. Но чаще случается, что персонал гостиниц или других объектов впадает в панику или начинает излишне опекать таких туристов, которые в этих "услугах" совершенно не нуждаются", - считает Пересолова.

Самые доступные города

По данным UNWTO, в мире более 650 миллионов людей с ограниченными возможностями. К примеру, только в одной Европе их не менее 50 миллионов, но в то же время более 10% всех туристических поездок по Старому Свету приходятся именно на долю людей с ограниченными возможностями, что говорит о перспективности этого рынка. Во многих странах доступный туризм стал не только необходимостью, но даже модным направлением: дизайнерские пандусы, специальное меню в ресторанах, машины, такси, туристические автобусы, маршруты и даже целые города. Инфраструктура для маломобильных групп населения - это важная часть экономики страны, считают зарубежные эксперты.

Вопрос продвижения доступного туризма, по их мнению, должен рассматриваться не в плане затратности, а в плане инвестиций. "Такие люди всегда путешествуют с сопровождающими, поэтому доступный туризм важен для всех и может приносить огромную прибыль. Кроме того, нельзя ограничивать инвалидов в возможности доступа ко всем видам отдыха. Любой человек, у которого временные или постоянные ограничения по здоровью, имеет право забронировать любую поездку, которую выбрал. Конвенция о правах человека это подтверждает", - напомнил член комитета по туризму бундестага ФРГ Андре Новак.

В качестве примера он привел уже 13 лет работающий в Германии национальный центр координации по туризму "для всех" Natko, в который входят 11 общественных организаций. Недавно им была разработана двухгодичная программа, которая предусматривает создание большого количества новых объектов на карте доступного туризма.

"Мы для наших туристов давно выпускаем огромное количество информационной литературы, в которой рассказываем, какие услуги и где люди с ограниченными возможностями могут получить. На российских стендах на туристических выставках я не увидел ни одной брошюры по этой теме", - признал Новак.

По данным социологических опросов, одним из лидеров по доступности среди городов Европы является Барселона. Добиться успехов в этой области туристическим организациям удалось благодаря системе государственно-частного партнерства.

"Аэропорт Барселоны принимает около 200 тысяч людей с ограниченными возможностями в год. В Каталонии инфраструктура доступного туризма создана не только для колясочников, но и для людей, имеющих разные ограничения по здоровью. Какую роль в этом партнерстве играет государство? Оно занимается продвижением доступного туризма на международном уровне, а также образовательными программами для персонала объектов размещения, показа и туристических компаний", - отметила заместитель директора представительства Catalonia Tourist Board в странах СНГ и Восточной Европы Кристина Ионицкая.

Она рассказала, насколько Барселона сегодня доступна для гостей с ограниченными возможностями. "В музеях есть видеогиды, которые дают сурдоперевод для инвалидов по слуху. Такси для инвалидов-колясочников стоят так же, как обычное такси (для транспортных компаний, обслуживающих инвалидов, государство выделяет дополнительные лицензии), 87% станций метро доступно для инвалидов. Под проекты, рассчитанные на маломобильных туристов, государство дает беспроцентные кредиты, причем дает очень легко. Благодаря таким льготам компании заинтересованы работать в этой сфере", - отметила Ионицкая.

В соседней Франции "туристическая доступность" четко прописана в законе, то есть строительство дорог и других объектов не может осуществляться без соблюдения требований для инвалидов. Притом все объекты туристской инфраструктуры стремятся получить знак "Туризм и инвалидность", обозначающий, что этот отель или курорт работает для всех без исключения. В настоящее время им отмечены более 4 тысяч заведений.

Пример доступной среды во Франции - Нант. Именно этот город на западе страны с населением 600 тысяч человек был признан в Пятой республике наиболее благоприятным для людей с ограниченными возможностями.

Доступная среда в придорожном кафе

Елена Курочкина, многократный призер чемпионатов мира по шахматам среди участников с ограниченными возможностями, инвалид-колясочник из Перми, выезжает на турниры в Европу несколько раз в год.

"Как только мы пересекаем границу России и приезжаем в первый европейский город, я впадаю в эйфорию и перестаю думать о том, что где-то не проеду, не смогу зайти в магазин, спуститься в метро - как правило, везде есть лифты - или дотянуться до сушилки для рук в туалете. Во всех городах Европы, в которых я была, есть эта самая доступная среда, причем даже в самом маленьком придорожном отеле или кафе. Сначала я удивлялась, почему они так все соблюдают, а потом поняла. Там очень высокие штрафы, вплоть до закрытия объекта, за отсутствие инфраструктуры для инвалидов", - пояснила корреспонденту РИА.Туризм Елена.

По ее словам, создается впечатление, что в Европе так было всегда. Но на самом деле эта доступная среда была создана за 10-15 лет. "Однажды я пожаловалась владельцу одного из польских отелей, что в России очень плохо с инфраструктурой для инвалидов, и, по всей видимости, еще долго так будет. Как же я удивилась, когда он уверил меня, что 10 лет назад у них в стране тоже ничего не было. Это вселило надежду, что и мы сможем создать за 10 лет доступную среду", - отметила Курочкина.

Можно было бы закончить этот текст словами "Остается на это только надеяться", кабы не приятное обстоятельство - прошедшее в рамках конференции награждение самых активных российских компаний и работников турфирм, чьими стараниями и в России развивается безбарьерный туризм. Премии "Доступный мир" были удостоены: питерские компании "Либерти" и "Радио Гид", а также Petro Palace Hotel, авиакомпании "Россия" и "Трансаэро", Музей пастилы в Коломне и музей-заповедник "Царицино", подмосковные "Арт отель Пушкино" и реабилитационный центр "Огонек", санатории "Анапа" и сочинский "Парус", а также гиды Ольга Максименкова из Санкт-Петербурга и москвичка Светлана Морозова.

Людмила Титова

Всем хочется жить в справедливом обществе - и иметь возможность с легкостью путешествовать. Разобрались, что такое инклюзивный туризм и почему он важен для всех.

Что такое инклюзивность?

Для начала разберемся с тем, что значит «инклюзивность» или «инклюзия». Это такой принцип организации жизни в обществе, который позволяет участвовать в ее разных аспектах (повседневная жизнь, образование, культура и искусство) всем людям, независимо от их внешности, происхождения, гендера, состояния здоровья.

Инклюзивный туризм означает, что все путешественники могут пользоваться туристическими услугами без ограничений, независимо от других людей, на равных условиях и с чувством собственного достоинства. В частности, уделяется внимание путешественникам с особыми потребностями в доступности. Это может быть доступность в передвижении, визуальная и слуховая доступность. Доступность означает равный доступ к инфраструктуре, транспорту, информации и связи. Это определение Всемирной туристской организации .

Основной принцип инклюзивного туризма - универсальный дизайн , то есть учитывающий особые потребности и при этом подходящий всем категориям людей.

Какие еще можно встретить названия?

Помимо «инклюзивного туризма» можешь встретить и такие понятия (обозначают они все одно и то же):

Туризм для всех / tourism for all

Безбарьерный туризм / tourism without barriers

Доступный туризм / accessible tourism

Можно парочку примеров?

Множество из этих примеров тебе уже наверняка встречались в поездках по Европе и США, когда ты с легкостью добираешься до вокзала с огромным чемоданом, не запнувшись ни на одном бордюре - потому что на твоем пути их нет.

Другие примеры:

Информационные таблички и знаки написаны хорошо различимым, контрастным шрифтом.

Ширина дверей не меньше 85 см, пороги не больше 2 см, чтобы зайти, не нужно подниматься по ступенькам. Ширина городских дорожек и аллей - не меньше 180 см: это позволяет людям идти в разных направлениях, а также двигаться рядом пешеходу и человеку в инвалидной коляске. Инклюзивный туризм означает, что такие же дорожки проложены и к пляжам.

Все нужные объекты (например, выключатели, ручки, розетки) находятся не выше 120 см и не ниже 40 см, так что до них можно достать стоя или сидя.

Чтобы попасть в автобус или поезд, не нужно подниматься по ступенькам.

Пространства хорошо освещены, переходы между разными пространствами обозначены контрастными цветами и текстурами. Пешеходные переходы ясно обозначены, на них есть световые и звуковые сигналы.

Доступность информации: экскурсии на жестовом языке, музеи, адаптированные для слабовидящих или слабослышащих людей.

Больше подробностей - в инструкции по инклюзивному туризму .

Еще один момент: инклюзивный туризм - это не только доступные и комфортные города, но и сервис, готовый работать со всеми людьми и их потребностями. Для людей с инвалидностью могут понадобиться дополнительные сервисы: например, ветеринарная служба для собак-поводырей или сервисы по ремонту протезов и оборудования, адаптированные такси.

Это важно только для людей с инвалидностью?

С развитием инклюзивного туризма путешествовать становится проще всем. От универсального дизайна выигрывают:

Люди с инвалидностью и люди с заболеваниями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата;

Родители с детьми, беременные женщины;

Пожилые люди;

Путешественники, не знающие иностранного языка;

Путешественники с тяжелым багажом.

Так что инклюзивный туризм будет полезен тебе уже сейчас, не говоря уже про то время, когда ты выйдешь на пенсию - ты же не собираешься сидеть дома, правда?

В рамках прошедшей в Москве недели профессионалов турбизнеса прошла 6-я международная конференция Spa&Health. Впервые она была посвящена вопросам организации туризма для инвалидов, пожилых и людей с ограниченными возможностями.

Организаторами конференции выступили выставочная компания «Евроэкспо», некоммерческое партнерство «Санкуртур» при поддержке Российского союза туриндустрии и Фонда поддержки инвалидов «Единая страна».

Не случайно в рамках одной конференции обсуждались вопросы и эксклюзивного, и инклюзивного туризма. Если рассматривать оба этих сегмента в рамках термина «турпродукт», то сходство совершенно очевидно: это всегда «штучный» продукт, сформированный исходя не из конъюнктуры рынка, а из индивидуальных потребностей заказчика. В России этот сегмент туристического рынка называют «туризмом для инвалидов», за рубежом используют термины – «туризм для всех», «доступный туризм», «инклюзивный туризм», «безбарьерный туризм». Какой из этих терминов приживется в России, пока сказать трудно. А клиентами этого сегмента туристического рынка являются не только инвалиды и пожилые люди, но и их опекуны и члены семей, семьи с маленькими детьми.

Инклюзивный туризм – это, туризм, доступный для всех, независимо от постоянных или временных ограничений физических возможностей, и это, прежде всего, социальная интеграция. Так считает Скотт Райн, один из пропагандистов и основоположников доступного туризма. Этот рынок пока трудно назвать массовым даже за рубежом. Одной из причин низкого спроса эксперты называют страх и неизбежный дискомфорт, обусловленный ограниченными возможностями передвижения или когнитивных способностей у людей с нарушениями зрения, слуха, а также узкое понимание самого термина «доступный туризм» и путаницы вокруг этого понятия.

Значение терминов, определяющих, что такое туризм для людей с ограниченными возможностями, уже более 20 лет являются предметом научных дискуссий. Кроме того, сам термин «Туризм, доступный для всех» уже закреплен в международных нормативно-правовых актах. В 1991 году Генеральная ассамблея ЮНВТО приняла резолюцию под названием «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями в девяностые годы» (Creating Tourism Opportunities for Handicapped People in the Nineties), текст которой был в дальнейшем обновлен в 2005 году в Дакаре (Сенегал) и был назван «Туризм, доступный для всех» (Резолюция A/RES/492(XVI)/10).

В Декларации по упрощению туристских путешествий, принятой на 18 сессии Генеральной Ассамблеи в Астане (Казахстан) в 2009 году, ЮНВТО призывает государства-члены: сделать свои туристские объекты и учреждения доступнымидля людей с ограниченными физическими возможностями, публиковать четкую и подробную информацию о существующей службе приема для людей с ограниченными физическими возможностями и о проблемах, с которыми они могут столкнуться в ходе своего путешествия.

Все споры рождаются из-за нестандартности терминологии. На прошедшей конференции тоже разгорелась дискуссия, что такое доступный туризм. Было высказано мнение что это – реабилитация в специализированных санаториях для спинальных больных. Действительно, во всех специализированных санаториях – и для больных с позвоночно-спинальной травмой, и в офтальмологических санаториях ВОС, и в санаториях для людей с нарушением слуха ВОГ, – была создана безбарьерная среда.

Первый санаторий для пациентов с ограниченной возможностью передвижения был открыт в 1947 г. на курорте Сергиевские Минеральные Воды, а на следующий год открылось специализированное спинальное отделение на Сакском курорте. В 1974 году в Саках построен специализированный санаторий «им. Н.Н. Бурденко» на 380 мест для лечения больных с последствиями травм позвоночника и заболеваниями спинного мозга. Вся инфраструктура города-курорта Саки была изменена – все подъезды оборудованы пандусами, в парковой зоне были проложены широкие аллеи. В настоящее время курорт Саки находится в ведении ЗАО «Укрпрофздравница», а на курорте Сергиевские Минеральные Воды в Самарской области в 1996 году для спинального отделения было построено отдельное здание на 240 мест.

В России есть еще три специализированных отделения: в санатории «Анапа» (80 мест) на курорте Анапа, в санатории «Лесная поляна» (70 мест) в Пятигорске и в санатории Тараскуль (60 мест) в Тюменской области. Кроме того, есть специальные палаты в санаториях «Вятские увалы», «Эльтон», «Старая Руса» и других. Санаторий «Сад-город», где было единственное спинальное отделение на Дальнем Востоке, уже несколько лет стоит в руинах. Мест 500 может быть и будет в общей сложности, или в два раза меньше?

В такие санатории, как правило, спинальных больных принимают с сопровождающим. Ежегодно в Российской Федерации около 8 тыс. человек, преимущественно в возрасте от 18 до 45 лет, в результате спинальной травмы становятся инвалидами. Специализированные санатории (при сроке лечения 42 дня и при условии загрузки 365 дней в году) могут принять на реабилитацию около 2 тыс. больных в год. Но это социальный туризм, поскольку финансируется за счет средств Фонда социального страхования РФ, или лечебно-оздоровительный, поскольку это программа реабилитации инвалида – санаторно-курортное лечение. Эти определения даны в законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». И это совсем другая история…

Инклюзивный туризм (фр. inclusif – включающий в себя, лат. include – заключаю, включаю) – процесс развития туризма, который подразумевает доступность туризма для всех, в плане приспособления инфраструктуры туристических центров и объектов туристского показа к различным нуждам всех людей, в том числе, инвалидов, пожилых, их опекунов и членов семей, людей с временными ограниченными возможностями, семей с маленькими детьми. Определение, по мнению автора этих строк, отражает и предмет разговора, и перспективу развития в России туризма, доступного для всех

Концепция инклюзивного туризма – путешествие по всему миру. Его основой является универсальный дизайн, семь принципов которого были сформулированы и реализованы более 30 лет назад под руководством архитектора-колясочника Рона Мейса с коллегами в Государственном Университете Северной Каролины. Универсальный дизайн нашел свое отражение и нормативно-правых актах Российской Федерации – ГОСТах, СНИПах, стандартах. Доступная среда, созданная по принципам универсального дизайна, удобна для всех, она жизненно необходима 10% населения всего мира, еще 40% населения в ней нуждаются.

Спрос рождает предложение. Еще 7-8 лет назад мне удавалось найти информацию только о специализированных реабилитационных центрах «для гостей на колясках». Тогда появилась глава о курортах безбарьерной среды в «Путеводителе по курортам мира», а пиктограмма «доступности» для гостей на колясках – рядом с названием лишь нескольких курортов, хотя искала эту информацию не только в русскоязычных интернет-ресурсах. В настоящие время на сайтах российских туркомпаний в описании отелей мировых курортов есть блоки: номера для инвалидов-колясочников, для гостей на колясках и даже… для людей с недугами.

По оценкам российских туроператоров, сейчас для россиян с ограниченными физическими возможностями доступны все виды и типы отдыха кроме тех, которые предусматривают групповое передвижение на автобусе. Зарубежные эксперты в первую очередь говорят о недостаточности информирования заинтересованной аудитории. Существующую информацию трудно найти, поскольку она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов.

Между тем 11% всех туристических поездок в Европе и 7% – во всем мире совершают путешественники с особыми потребностями, чаще всего в компании членов семьи или друзей. В основном они выбирают отели от 3 до 5 звезд, поскольку только отели этой категории предлагают адаптированные номера. Отели бюджетного уровня – одна или две звезды, – составляют лишь 10,62% рынка доступного туризма. По мнению экспертов, увеличение числа бюджетных гостиниц, с наличием номеров, созданных по принципу универсального дизайна, значительно увеличит спрос в этом сегменте туристского рынка. Емкость такого рынка по оценке экспертов велика. Только в Европе около 130 млн потенциальных потребителей – это и пожилые люди, которые хотят и в состоянии путешествовать и скоро составят 25% европейского населения, и 60 млн человек с ограниченными возможностями, которые хотят провести отпуск с семьей и друзьями.

В России более 13 млн. инвалидов. В Москве проживает около 2 млн. 700 тыс. пенсионеров – четверть населения города. 1,7 млн. – инвалидов: 1,6 тыс. инвалидов, использующих кресла-коляски, 23 тыс. инвалидов, использующих для передвижения различного вида опоры, 8 тыс. слепых и слабовидящих, 5 тыс. глухих и слабослышащих.

И совсем другая статистика: в Москве насчитывается 32 тыс. работающих инвалидов. В сall-центре на Огородном проезде работают около 1000 слепых. Планируется открытие еще одного такого сall-центра, почти в два раза больше. Есть и другие проекты создания рабочих мест для инвалидов, может быть не столь масштабные. Кроме того, у многих есть семья, друзья, и у всех есть желание открывать для себя что-то новое, путешествовать. «Не слишком беспокойтесь о моих правах, лучше обратите внимание на мой бумажник!», – посоветовал руководитель Испанского общества слепых Хесус Эрнандес представителям туриндустрии.

В Москве более 4 тыс. туроператоров. Из них лишь два - «Национальный центр туризма для инвалидов “Инватур”» и «Агентство ВЕЛЛ» - организуют групповые туры для инвалидов по Москве, храмам Подмосковья, Золотому кольцу. Туркомпания «Либерти» из Санкт-Петербурга с 2004 года исследует доступность городских объектов. Так были построены первые специализированные экскурсионные туры по Северной Венеции и пригородам Санкт-Петербурга для людей с ограниченными возможностями. Однако, это совсем не означает, что другие не могут этого сделать. Как рассказала Ольга Полякова, генеральный директор туристической компании «Экватур», когда к ним обратилась группа слабослышащих, они столкнулись со многими проблемами. Как оказалось, даже в Москве очень сложно найти сурдопереводчика. Однако компания, имеющая большой опыт организации эксклюзивных туров, решила все возникшие проблемы, и туристы с особыми потребностями отправились отдыхать.

Спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Оказывается, этот постулат работает не только в России. Большая часть специализированных туристических компаний по всему миру была организована самими путешественниками со специальными потребностями.

Национальный центр туризма для инвалидов «Инватур» создала Татьяна Мелякова в 2005 году. Инвалид-колясочник с 1994 года после дорожно-транспортного происшествия, она вначале сама проехала по Москве и маршрутам Золотого кольца. Сейчас центр туризма «Инватур» организует экскурсии по Москве, Подмосковью, групповые туры в Санкт-Петербург, по Золотому кольцу, а также в Турцию, Грецию, США.

Председатель правления благотворительного Фонда «Социальная адаптация инвалидов и молодежи» (Инватур) Владимир Пухляков рассказал, что с 2007 года они организуют поездки на курорты Греции и Турции. В пакет услуг зарубежных туров входит перелет, трансфер, проживание в оборудованном под нужды инвалидов отеле, экскурсионная программа, медицинская страховка. Некоторые туроператоры помогают приобрести авиабилеты со значительными скидками. Так что отдых за рубежом доступен инвалидам и по финансовым критериям.

Россия без барьеров и перспективы развития туризма, доступного для всех. Инклюзивный туризм может развиваться только в том случае, если объекты индустрии гостеприимства и туризма отвечают принципу «доступно и удобно для всех»: от первого чертежа отеля до туристического офиса, где вам предстоит купить путевку.

В настоящее время туристический рынок Москвы и Санкт-Петербурга предлагает достаточно широкий спектр подходящих средств размещения. Среди московских гостиниц 13 имеют специально оборудованные номера, которые готовы принять гостей с ограниченными возможностями (колясочников). В будущем их число значительно увеличится. Связано это с тем, что сейчас Москомархитектуры разрабатывает единые нормативные требования к проектам строящихся гостиниц. Отели до 50 номеров будут обязаны оборудовать не менее двух комнат для инвалидов, а крупные гостиничные комплексы должны отвести под них не менее 3% от общего количества номеров.

Санкт-Петербург в этом смысле более доступен. Доступы и главные музеи - Третьяковская галерея в Москве, Эрмитаж и Русский музей в Санкт-Петербурге. И вообще этот список достаточно обширен. «Народную» карту безбарьерной России можно посмотреть на сайте www.barierovnet.org . Ее составляют пользователи сами колясочники, география охватывает уже 77 городов и 1500 объектов.

С 2011 г. в России начнется реализация программы «Доступная среда для инвалидов». По официальным данным, сегодня в Москве около 70% объектов городской инфраструктуры доступны для инвалидов. По оценке самих экспертов на колясках - значительно меньше. В Сочи к 2012 году будут введены в строй все олимпийские объекты в соответствии стандартам доступности сооружений для спорта и отдыха.

Доступность и уровень медицинской помощи – один из главных критериев выбора места для отдыха в этом сегменте туристского рынка. Об этом напомнила участникам конференции Кристина Ионицкая из национального офиса Каталонии. При реформе организации медицинской помощи, которая продолжалась 25 лет, было учтено, что основной доход Каталонии – туризм, а 20 млн. туристов, ежегодно выбирающих Каталонию для отдыха, это, прежде всего, люди, которым в любой момент может понадобиться медицинская помощь. В настоящее время Каталония является членом Европейской ассоциации доступного туризма. Для обеспечения права на отдых и туризм, закрепленного резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН, в Каталонии внесены соответствующие изменения в законодательную базу. Для путешественников с особыми потребностями создана адаптированная инфраструктура и специальный интернет-ресурс, на котором можно найти информацию о 21 туристическом центре Каталонии.

В 2009 году в европейское движение «Туризм, доступный для всех» включилось Чехия. О доступных объектах чешских городов и курортов рассказала участникам конференции Моника Лингартова, директор туристического офиса Чехии. На сайте www.czechtourism.com создан специальный раздел «Отпуск без барьеров» .

Большая часть информации об отелях и доступных для всех маршрутах в России, впрочем, как и во всем мире, передается из уст в уста. На форумах бывалые, уже имеющие опыт инклюзивного отдыха на зарубежных курортах, делятся информацией о том, как забронировать отель, в какую компанию лучше обратиться, как соблюдаются правила воздушных перевозок «у нас» и «у них». И, как ни печально это констатировать, все сообщения закачиваются ободряющими фразами о том, что ощущение «человека второго сорта» покинет путешественника с особыми потребностями сразу после приземления в аэропорту за рубежом.

Мы продолжим разговор о туризме, доступном для всех, уже в этом году. По инициативе РСТ - на форуме по въездному и внутреннему туризму «Новый взгляд на Россию», который пройдет в Санкт-Петербурге с 13 по 15 октября в рамках международной туристической выставки Inwetex CIS Travel Market 2010. По инициативе АНТОР - 18 ноября в Москве, где пройдут конференция и workshop, посвященные медицинскому и лечебному туризму, а также туризму для людей с ограниченными возможностями.

Таким образом, конференция Spa&Health 2010 фактически дала толчок развитию нового направления отечественной туриндустрии – туризма, доступного для всех. (Надежда Маньшина, редактор портала www.sankurtur.ru , модератор конференции Spa&Health)

В рамках выставки «Интурмаркет-2012» прошла II Международная конференция по доступному туризму. Ее участники согласовали проект меморандума, предусматривающий создание в отрасли обособленной Российской ассоциации по доступному туризму.

Напомним, что IМеждународная конференция по доступному туризму прошла ровно год назад также в рамках выставки «Интурмаркет». Учитывая достижения и договоренности после предыдущей выставки, в этот раз участники решили пойти дальше. По итогам конференции они согласовали проект меморандума, который предусматривает создание Российской ассоциации доступного туризма (РАДТ). Среди других озвученных мер по развитию в стране безбарьерного туризма значится формирование необходимой нормативной базы, составление и продвижение в рамках РАДТ первоочередных мер по обеспечению доступности объектов туризма и т.д.

Инвалидам не хватает информации и кадров

Индустрия туризма для людей с ограниченными возможностями развивается в мире вот уже 20 лет. В 1991 году Генеральная ассамблея ЮНВТО приняла резолюцию под названием «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями в девяностые годы» (Creating Tourism Opportunities for Handicapped People in the Nineties). Ее текст был обновлен в 2005 году в Дакаре (Сенегал) и назван «Туризм, доступный для всех» (Резолюция A/RES/492(XVI)/10). В Декларации по упрощению туристских путешествий, принятой на 18-й сессии Генеральной Ассамблеи в Астане, ЮНВТО призывает государства-члены сделать свои туристские объекты и учреждения доступными для людей с ограниченными физическими возможностями. А также публиковать четкую и подробную информацию о существующей службе приема для людей с ограниченными физическими возможностями и о проблемах, с которыми они могут столкнуться в ходе своего путешествия.

Как рассказал член Комитета по туризму бундестага Германии Андре Новак, в Германии этому виду туризма уже исполнилось 30 лет, однако даже в этой стране он все еще не достиг совершенного уровня. «Самые большие барьеры – в умах», - заявил в ходе своего выступления Андре Новак. Он подчеркнул, что большинство инвалидов не хотят к себе особого отношения, которое выделяет их из общей массы населения. «Люди с ограниченными возможностями хотят совершенно нормально поехать в отпуск или путешествовать, как и все другие. Поэтому не нужно создавать «Гостиницы для инвалидов» и другие объекты особого назначения», - уверен эксперт.

Помочь им в достижении собственных желаний, а не в том, что считает необходимым для них общество, способна информация. Уже на стадии планирования путешествия инвалид должен знать, что его ждет по прилету в аэропорт. Какими видами транспорта он сможет воспользоваться, в каком отеле и в каком номере будет жить, насколько ему подходит инфраструктура. Однако чаще всего именно этот пункт вызывает наибольшие проблемы: реклама обычно приукрашивает реальное положение вещей, а другие источники информации найти сложно. «Мы на выставках выдаем брошюры, где указывается, что и где инвалиды увидят в Германии, что их ждет, какая инфраструктура. Ни на одной туристической выставке такой информации мы не увидели и даже не услышали в устном исполнении. В Германии также уже унифицированы все технические приспособления для передвижения инвалидов. В частности, унифицирован определенный угол подъема пандуса. В ряде городов мира пандусы ставятся «для галочки»: реально никто ими воспользоваться не может», - рассказал г-н Новак.

Заместитель директора представительств Каталонских офисов в странах СНГ и Восточной Европы Кристина Ионицкая отметила, что в Каталонии мониторингом объектов, предназначенных для посещения, в том числе, туристами с ограниченными возможностями, занимается государство, публикуя всю достоверную информацию на сайте.

Без государства не обойтись

Отрасль безбарьерного туризма во всем мире требует серьезного вмешательства государства. Это и создание соответствующей инфраструктуры, и подготовка необходимого персонала. Кристина Ионицкая рассказала, что в Каталонии программа по продвижению доступного туризма создается на основе государственно-частного партнерства: бизнес должен учитывать интересы инвалидов при создании объектов, а государство – следить за тем, чтобы для принятия людей с ограниченными возможностями адаптировались уже существующие туристические объекты. В Каталонии такой государственный мониторинг был введен еще в 2007 году.

«Участие государства также необходимо при создании муниципальной и транспортной инфраструктуры. Например, власти могут выдавать дополнительные лицензии такси для инвалидов, в то время как обычные такси в силу их избытка лицензии уже получить не могу», - рассуждает Кристина Ионицкая.

Эксперты уверены, что безбарьерность во всех областях туризма не может быть достигнута одним законом или правительственным постановлением. Необходимы разноплановые, взаимосвязанные меры: законы и положения, финансовые поддержки и санкции в экономике туризма, единые определения, нормы, знаки качества и многое другое. Например, в Германии тема «безбарьерного туризма» находится в первых строках на повестке правительственной политики, даже если действительная активность во всех областях еще оставляет желать лучшего. Безбарьерный туризм – это не ниша. Он должен быть приоритетным делом. А главное, важно выслушивать мнение самих туристов с ограниченными возможностями, а не обходится популистскими заявлениями чиновников, далеких от осознания потребностей туристов всех категорий мобильности.

Позади Европы всей

Россия, в том числе ее столица, серьезно отстает от большинства европейских стран. Участники конференции вспоминали и отсутствие пандусов в большинстве мест посещения, трудности перевозки общественным транспортом, с которыми можно столкнуться уже при выходе из аэропорта Москвы.

Только в Москве проживает более 1 млн инвалидов различных категорий. Многие из них готовы путешествовать, однако сталкиваются с тем, что зачастую одна только поездка до аэропорта заставляет задуматься о необходимости путешествия в целом. Как рассказала зампредседателя Комитета по туризму Москвы Ирина Руденко, с недавнего времени столичные власти принялись активно адаптировать город под нужды людей с ограниченными возможностями: приняты городские программы по транспортной сети, по развитию культуры, по развитию отдыха и туризма. К 2016 году более 70% единиц общественного транспорта обещают сделать низкопольным, благодаря чему им смогут пользоваться и инвалиды-колясочники.

«В Москве сейчас существует более 800 объектов показа. Половина из них уже приспособлены под нужды людей с ограниченными возможностями, например, Дарвиновский музей. Наша задача - организовать работу по приспособлению под их нужды и гостиничного фонда. Сейчас в 40 гостиницах предусмотрены 130 номеров для инвалидов», - рассказала Ирина Руденко.

В ближайшее время РФ, наконец, будет ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов. Документ был подписан российской стороной еще в 2008 году, но до сих пор не получил ратификации и, как следствие, не был инкорпорирован в российское законодательство. Среди прочего, конвенция предусматривает нормы о беспрепятственном перемещении инвалидов, возможности посещать ими туристские и иные объекты.

Самые лучшие получили звезду

Участники конференции признали, что и в нашей стране и за рубежом в этой сфере все еще предстоит большая работа. Однако прошлая конференция не прошла даром. Все больше компаний, предоставляющих услуги в туриндустрии, обращают внимание на этот новый для них вид работы. Организация отдыха людей с ограниченными возможностями перестает быть чем-то неподъемным и труднореализуемым. Индустрии отдыха людей с ограниченными возможностями в России всего два года, однако уже сейчас можно констатировать, что постепенно меняется отношения поставщиков услуг к людям с ограниченной мобильностью. Об этом, в частности, свидетельствует тот интерес, который был проявлен ко II Международной Конференции по доступному туризму.

В этом году организаторы впервые вручили премию «Доступный мир» компаниям за наибольший вклад в развитие доступного туризма. Золотых звезд удостоились лучшие гиды для людей с ограниченными возможностями (Ольга Максименкова и Светлана Морозова), лучший оператор (ООО «Либерти»), лучшие музеи и музейные комплексы («Царицыно, Музейная фабрика пастилы в Коломне). За поддержку международного развития туризма с ограниченными способностями золотую звезду получило Бюро Советника по туризму Венгрии: бывшая глава офиса Андреа Сегеди стала первой, кто привлек наиболее серьезное внимание к проблеме в России. Премию получил муж Андреа, Михай Араньоши, который сейчас руководит работой Бюро. Лучшими гостиницами для отдыха людей с ограниченными возможностями были признаны «Парус Сочи», «Петра-Палас» (Санкт-Петербург), «Арт-отель Пушкино». Лучшими авиакомпаниями – «Россия» и «Трансаэро».