ՎԱՐԴԱՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆՀԱՍՏԱՏՎԵԼ Է Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անվտանգությունը
Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2010 թվականի հունվարի 30-ի թիվ 120 հրամանագրով: Սույն Դոկտրինը ներկայացնում է նպատակների վերաբերյալ պաշտոնական տեսակետների մի շարք. Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անվտանգության ապահովման ոլորտում պետական ​​տնտեսական քաղաքականության խնդիրներն ու հիմնական ուղղությունները.Դոկտրինը մշակում է Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության ռազմավարության դրույթները մինչև 2020 թ. Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անվտանգությունը (այսուհետ՝ պարենային անվտանգություն) երկրի ազգային անվտանգության միջնաժամկետ ապահովման հիմնական ուղղություններից է, նրա պետականության և ինքնիշխանության պահպանման գործոն, ժողովրդագրական քաղաքականության կարևոր բաղադրիչ, անհրաժեշտ պայման։ ռազմավարական ազգային առաջնահերթության իրականացման համար` Ռուսաստանի քաղաքացիների կյանքի որակի բարելավում` երաշխավորելով կենսաապահովման բարձր չափանիշներ: Մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային անվտանգության ռազմավարության դրույթների համաձայն, երկարաժամկետ հեռանկարում պետության ազգային շահերը ներառում են, ի թիվս այլ բաների, ազգային տնտեսության մրցունակության բարձրացումը, Ռուսաստանի Դաշնությունը համաշխարհային տերության վերածելը, որի գործունեությունն ուղղված է բազմաբևեռ աշխարհում ռազմավարական կայունության և փոխշահավետ գործընկերության պահպանմանը: Պարենային անվտանգության ռազմավարական նպատակն էերկրի բնակչությանը անվտանգ գյուղատնտեսական մթերքներով, ջրային կենսաբանական ռեսուրսներից (այսուհետ՝ ձկնամթերք) և սննդամթերքից ստացված ձկներով և այլ մթերքներով ապահովելը. Դրա ձեռքբերման գրավականը ներքին արտադրության կայունությունն է, ինչպես նաև անհրաժեշտ պաշարների ու պաշարների առկայությունը։ Պարենային անվտանգության ապահովման հիմնական նպատակներն են՝ անկախ արտաքին և ներքին պայմանների փոփոխություններից.

Պարենային անվտանգությանը սպառնացող ներքին և արտաքին վտանգների ժամանակին կանխատեսում, բացահայտում և կանխարգելում, դրանց բացասական հետևանքների նվազեցում քաղաքացիներին սննդամթերքով ապահովելու համակարգի մշտական ​​պատրաստակամության, պարենային ռազմավարական պաշարների ձևավորման միջոցով. - սննդամթերքի և հումքի ներքին արտադրության կայուն զարգացում, որը բավարար է երկրի պարենային անկախությունն ապահովելու համար. - ապահովել և պահպանել երկրի յուրաքանչյուր քաղաքացու համար անվտանգ սննդամթերքի ֆիզիկական և տնտեսական հասանելիության ծավալները և տեսականին, որոնք համապատասխանում են ակտիվ և առողջ ապրելակերպի համար անհրաժեշտ սննդամթերքի օգտագործման ռացիոնալ ստանդարտներին. - սննդամթերքի անվտանգության ապահովում. Սույն Դոկտրինը հիմք է հանդիսանում պարենային անվտանգության ապահովման, ագրոարդյունաբերական և ձկնաբուծական համալիրների զարգացման բնագավառում կարգավորող իրավական ակտերի մշակման համար։. Սույն Դոկտրինը հաշվի է առնում ՄԱԿ-ի Պարենի և գյուղատնտեսության կազմակերպության առաջարկությունները պարենային ռեսուրսների ներմուծման և պաշարների առավելագույն մասնաբաժնի վերաբերյալ, ինչպես նաև սահմանում է հիմնական հասկացությունները, որոնք օգտագործվում են պարենային անվտանգության ապահովման ոլորտում: Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անկախություն- պարենային ապրանքների կայուն ներքին արտադրություն համապատասխան ապրանքների համար ներքին շուկայի ապրանքային ռեսուրսներում դրա մասնաբաժնի սահմանված սահմանային արժեքներից ոչ պակաս ծավալներով. Փաստորեն, «Պարենային անվտանգության դոկտրինան» կանգնած է երեք իմաստային սյուների վրա. սեփական արտադրության մասնաբաժինըըստ սննդի հիմնական տեսակների, որակայս ուտելիքը և դրա հասանելիությունբնակչության համար. Դոկտրինը ուշադրությունը կենտրոնացրել է գյուղատնտեսության ոլորտի վրա՝ գյուղատնտեսության խնդիրներին տալով ոչ թե ոլորտային, այլ ազգային կարգավիճակ. Դոկտրինը դաշնային օրենք չէ, այլ ապագա կանոնների կայացման ճանապարհ:

Ներքին: -ռազմական անվտանգության սպառնալիքները

1, Սահմանադրական կարգը բռնությամբ տապալելու փորձ. 2. Ծայրահեղական ազգային-էթնիկ, կրոնական, անջատողական և ահաբեկչական շարժումների, կազմակերպությունների և կառույցների անօրինական գործունեությունը, որն ուղղված է Ռուսաստանի միասնության, տարածքային ամբողջականության խախտմանը և ներքին իրավիճակի ապակայունացմանը: 3. Պլանավորում, նախապատրաստում և իրականացում. պետական ​​մարմինների, իշխանությունների և կառավարման կառույցների գործունեությունը խաթարելու և ապակազմակերպելու գործողություններ, հարձակումներ պետական, ազգային տնտեսական, ռազմական օբյեկտների, կենսապահովման օբյեկտների, տեղեկատվական ենթակառուցվածքների վրա։ Ռուսաստանի տարածքում զենքի, զինամթերքի, պայթուցիկ նյութերի և այլ միջոցների ապօրինի բաշխում (շրջանառություն). որոնք կարող են օգտագործվել դիվերսիոն, ահաբեկչական գործողություններ և այլ անօրինական գործողություններ իրականացնելու համար։6. Օրգ. հանցագործություն, ահաբեկչություն, մաքսանենգություն և այլ անօրինական գործողություններ՝ այնպիսի մասշտաբով, որը սպառնում է պետության ռազմական անվտանգությանը։

77.Ռուսաստանի Դաշնությունում ժողովրդագրական քաղաքականության բնութագրերը և դրա ազդեցությունը պետական ​​անվտանգության վրաԺողովրդագրական քաղաքականություն- սա պետական ​​մարմինների և այլ սոցիալական հաստատությունների նպատակաուղղված գործունեությունն է բնակչության վերարտադրության գործընթացների կարգավորման ոլորտում։ Այն կոչված է ազդելու հասարակության համար ցանկալի բնակչության վերարտադրության ռեժիմի ձևավորման, բնակչության թվաքանակի և կառուցվածքի դինամիկայի միտումների պահպանման կամ փոփոխության, դրանց փոփոխությունների արագության, պտղաբերության, մահացության դինամիկայի, ընտանիքի կազմը, վերաբնակեցումը, ներքին և արտաքին միգրացիան և բնակչության որակական բնութագրերը: Մշակվել է Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդագրական քաղաքականության հայեցակարգը- ժողովրդագրական զարգացման վրա ազդեցության կարևորագույն նպատակների, խնդիրների և առաջնահերթությունների սահմանման համակարգ. ժողովրդագրական քաղաքականության հիմքը. Այն պարունակում է բնակչության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​քաղաքականության կարևորագույն ուղղությունները մինչև 2015թտարվա. Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդագրական քաղաքականության նպատակը բնակչության աստիճանական կայունացումն է և հետագա ժողովրդագրական աճի համար նախադրյալների ձևավորումը: Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդագրական քաղաքականության նպատակներն են.առողջության խթանման և կյանքի տեւողության բարձրացման ոլորտում : բնակչության կյանքի տեւողության ավելացում՝ կյանքի որակի բարելավմամբ, վաղաժամ, հատկապես կանխարգելելի մահացության նվազեցմամբ, հիմնականում մանկության շրջանում, դեռահասների և աշխատունակ տարիքի մարդկանց շրջանում. բնակչության վերարտադրողական առողջության բարելավում. առողջ (ակտիվ) կյանքի տեւողության ավելացում՝ նվազեցնելով հիվանդացությունը, վնասվածքները և հաշմանդամությունը. բարելավել քրոնիկ հիվանդների և հաշմանդամների կյանքի որակը` նրանց առկա (մնացորդային) առողջապահական ներուժի իրացման համար պայմաններ ապահովելով: Պտղաբերության խթանման և ընտանիքի ամրապնդման ոլորտում. ծնելիության մակարդակի բարձրացման նախադրյալների ստեղծում ընտանիքների վերարտադրողական վարքագծի գերակշռող փոքրից մինչև միջին երեխաների աստիճանական անցման միջոցով. ընտանիքի ինստիտուտի համապարփակ ամրապնդում, որպես անհատի առավել ռացիոնալ կենսագործունեության ձև և նրա բնականոն սոցիալականացում. երիտասարդության ինքնաիրացման համար պայմանների ստեղծում. պատասխանատու ծնողության սոցիալական պաշտպանություն և ֆինանսական խրախուսում: միգրացիայի և բնակության ոլորտում : ներգաղթային հոսքերի կարգավորում՝ Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության բնական նվազմանը փոխարինող միգրացիայի արդյունավետ մեխանիզմ ստեղծելու համար. միգրացիոն հոսքերի արդյունավետության բարձրացում՝ հասնելով դրանց ծավալների, ուղղությունների և կազմի համապատասխանությանը Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման հեռանկարներին. Ռուսաստանի հասարակության մեջ միգրանտների ինտեգրման և միգրանտների նկատմամբ հանդուրժողականության ձևավորման ապահովում. Բնակչության ընդհանուր կրճատումը, նրա խտության նվազումը համաշխարհային միջինից գրեթե երեք անգամ պակաս պարամետրերի վրա կստեղծի աշխարհում Ռուսաստանի քաղաքական, տնտեսական և ռազմական ազդեցության թուլացման վտանգը, երկրի տարածքի նկատմամբ լրացուցիչ պահանջների հնարավորությունը: Ռուսաստանի Դաշնություն. Աշխատանքային տարիքի երիտասարդների թվի նվազումը վտանգ կստեղծի զինված ուժերի, իրավապահ մարմինների և անվտանգության այլ կառույցների համալրման խնդրի սրման, ինչը վտանգ է ներկայացնում երկրի պաշտպանական ներուժի պահպանման, պետական ​​սահմանների պաշտպանության և իրականացման համար: ազգային անվտանգությանն առնչվող այլ միջոցներ. 2000 թվականի համեմատ 17-19 տարեկան արական սեռի բնակչությունը մինչև 2016 թվականը 3,46 միլիոն մարդուց կնվազի մինչև 1,99 միլիոն մարդ։ Երեխաների և դեռահասների թվի կրճատումը կհանգեցնի Ռուսաստանի Դաշնության նյութական և մտավոր ներուժը վերարտադրելու և զարգացնելու ընդունակ աշխատանքային ռեսուրսների ձևավորման խնդիրների, հանրակրթական, մասնագիտական ​​և մասնագիտական ​​որակյալ կադրերի վերապատրաստման ծավալների կրճատմանը: բարձրագույն ուսումնական հաստատությունները, կադրերի պատրաստման համակարգի ոչնչացումը, ինչը կարող է վտանգ ստեղծել Ռուսաստանի արտաքին տեխնոլոգիական կախվածության ուժեղացման համար։Արդեն այսօր բարձրագույն ուսումնական հաստատություններ ընդունվածների թիվը գործնականում համընկնում է հանրակրթական ուսումնական հաստատությունների շրջանավարտների թվի հետ։ Իրական տնտեսական սպառնալիքը կապված է աշխատունակ բնակչության թվի նվազման և, համապատասխանաբար, երկրի տնտեսական ներուժի նվազման հետ., կառաջացնի աշխատուժի պակաս, որը կարող է ծածկվել Մերձավոր Արևելքի երկրներից, Չինաստանից և Վիետնամից չկարգավորվող ներգաղթով: Բնակչության ծերացման պատճառով կառաջանա աշխատուժի պակասի վտանգ, ժողովրդագրական բեռի ավելացում. աշխատունակ բնակչության վրա, առողջապահական համակարգի ծանրաբեռնվածության ավելացումը, կենսաթոշակային վճարումների հետ կապված խնդիրները կվատթարանան և սոցիալական նպաստները.. Բնակչության ընդհանուր նվազումը, որն ուղեկցվում է առանձին էթնիկ խմբերի, հատկապես բնիկ ժողովուրդների թվի կրճատմամբ, կարող է հանգեցնել նրանց իսպառ անհետացման: Միգրացիոն գործընթացների բնույթը բացասաբար կանդրադառնա Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության տեղաբաշխման համակարգի վրա. երկրի մի շարք շրջանների (հյուսիսային և սահմանամերձ տարածքներ) մշտական ​​բնակիչները կփոխարինվեն ներգաղթյալներով, որոնք չեն համապատասխանում տնտեսական և աշխարհաքաղաքական չափանիշներին: երկրի շահերը։ Մի շարք տարածքներում (երկրի հարավ) հարկադիր միգրանտների չափազանց մեծ կենտրոնացումը լրացուցիչ տնտեսական և սոցիալական դժվարություններ կառաջացնի։ Ռուսաստանից որակյալ կադրերի արտահոսքը հանգեցնում է երկրի գիտական, ստեղծագործական և տնտեսական ներուժի թուլացմանը.

Սննդի անվտանգություն Ռուսաստանում

Ռուսաստանը ներկայումս իրեն բավարար չափով ապահովում է պարենային ապրանքներով։ Այսպես, 2013 թվականի վերջին Ռուսաստանի Դաշնության գյուղատնտեսության նախարար Նիկոլայ Ֆեդորովն ասել է, որ մենք արդեն լիովին ինքնաբավ ենք հիմնական ապրանքների՝ հացահատիկի, կարտոֆիլի, բուսական յուղի և շաքարավազի մասով։ Մսի համար Ռուսաստանը գրեթե հասել է անվտանգ արտադրության մակարդակի, առաջին հերթին թռչնամսի շնորհիվ։ Որոշ խնդիրներ մնում են կաթի հետ կապված:

իրավիճակը առանձին ապրանքների համար

Պարենային անվտանգության դոկտրինը թվարկում է Ռուսաստանի համար կարևոր ապրանքներ և սեփական արտադրության նվազագույն մակարդակ: Դրանք են՝ հացահատիկը (95%), շաքարավազը (80%), բուսական յուղը (80%), միսը (85%), կաթը (90%), ձուկը (80%), կարտոֆիլը (95%) և կերակրի աղը (85%)։ ) .

Այս բոլոր ապրանքների համար ներքին արտադրության նվազագույն մակարդակը կա՛մ ձեռք է բերվել, կա՛մ գրեթե հասել է։ Դոկտրինի միակ կետը, որի համար պարենային անվտանգությունը դեռ ապահովված չէ, կաթն ու կաթնամթերքն են։ Մեր արտադրությունը ծածկում է կարիքների 80%-ը, մինչդեռ պլանի համաձայն անհրաժեշտ է ծածկել 90%-ը։

Եգիպտացորեն

Ռուսաստանն աշխարհում առաջին տեղն է զբաղեցնում տարեկանի բերքահավաքով եւ վարսակ , երրորդ տեղը (Չինաստանից և Հնդկաստանից հետո) ցորենի բերքահավաքում։ Ռուսաստանում բոլոր հացահատիկի բերքը 2013 թվականին կազմել է 91 մլն տոննա։

Հացահատիկի արտահանմամբ մենք երրորդ տեղում ենք (ԱՄՆ-ից և Եվրամիությունից հետո)։ Ռուսաստանն էլ քիչ քանակությամբ բարձրորակ հացահատիկ է ներկրում։ Այս ներմուծման ծավալը չի ​​գերազանցում ամբողջ հավաքագրման մեկ տոկոսը։

Հացահատիկի սպառման չափորոշիչները հաշվարկվում են տարեկան 110 կիլոգրամ հաց մեկ անձի համար, մինչդեռ մեկ տոննա հացահատիկն արտադրում է մոտավորապես 750 կիլոգրամ հաց: Այսպիսով, հացի համար պահանջվում է 143 կիլոգրամ հացահատիկ։ Եվս 30 կիլոգրամ պետք է ավելացնել հացաբուլկեղենի, մակարոնեղենի, շիլաների և այլնի համար։ Հացահատիկի ընդհանուր քանակի 25%-ը պետք է հանվի սերմացուի և պահպանման ընթացքում բնական կորուստների համար: Ընդհանուր սպառումը կկազմի տարեկան 230 կիլոգրամ հացահատիկ մեկ անձի համար։

Այսպիսով, Ռուսաստանի բնակչության ընդհանուր սպառումը կկազմի տարեկան 32 միլիոն տոննա հացահատիկ։ Եթե ​​հիշենք, որ 2013 թվականին հավաքվել է 91 միլիոն տոննա բերք, ապա պարզ է դառնում, որ Ռուսաստանի պարենային անվտանգությունը հացահատիկի առումով ապահովված է պահուստով։

Շաքարավազ

2011 թվականին Ռուսաստանը հավաքել է 46,2 միլիոն տոննա ճակնդեղ և այս ցուցանիշով աշխարհում առաջին տեղն է զբաղեցրել։ 2013 թվականին շաքարի ճակնդեղի բերքն ավելի քիչ էր, 2013 թվականի նոյեմբերի վերջին սպասվում էր 39,5 մլն տոննա բերք։

Շաքարավազի վերամշակման գործարանները սովորաբար գտնվում են ճակնդեղի բերքահավաքի վայրերի մոտ, քանի որ հումքի տեղափոխումը երկար հեռավորությունների վրա տնտեսապես շահավետ չէ:

Միջնաժամկետ հեռանկարում Ռուսաստանում ճակնդեղի շաքարի արտադրությունը կանխատեսվում է 4,2-4,5 մլն տոննա։

Ռուսաստանում շաքարի սպառումը կազմում է տարեկան մոտ 39 կիլոգրամ մեկ շնչի հաշվով։ Այսպիսով, սեփական արտադրության ծավալը մեզ թույլ կտա առաջիկայում ապահովել շաքարավազի մեր կարիքների 75%-80%-ը։

Սա նշանակում է, որ Ռուսաստանում շաքարի արտադրության անվտանգ մակարդակը գրեթե հասել է, ինչը հաստատվում է գյուղատնտեսության նախարարի խոսքերով։

Բուսական յուղ

Ռուսաստանում տարեկան արտադրվում է 3,5-4 մլն տոննա բուսական յուղ, հիմնականում՝ արեւածաղկի ձեթ։ Այսպիսով, մենք գրեթե ամբողջությամբ ծածկում ենք բուսական յուղի մեր կարիքները։ Ներմուծման մասնաբաժինը շուկայում կազմում է ոչ ավելի, քան 3 տոկոս։ Բուսական յուղի արտահանումը, ընդհակառակը, շատ տպավորիչ է և կազմում է արտադրության ծավալների մոտավորապես 25%-ը։

Այսպիսով, Ռուսաստանում բուսական յուղի պարենային անվտանգությունն ապահովված է ռեզերվով։

Միս և մսամթերք

Մսի հետ կապված իրավիճակը շարունակում է մնալ բավականին բարդ։ Մի կողմից, 2000 թվականից Ռուսաստանում մսի արտադրությունն աճում է, և, օրինակ, մենք մեզ գրեթե ամբողջությամբ ապահովում ենք թռչնի մսով։ Մյուս կողմից, մենք դեռ ներմուծում ենք մսի և մսամթերքի մոտ 30 տոկոսը, մինչդեռ Ռուսաստանից մսի արտահանումը չնչին է։

Այսպես, 2011 թվականին արտադրել ենք 7,460 հազար տոննա մսամթերք, ներմուծել՝ 2,687 հազար տոննա, սպառել՝ 10,041 հազար տոննա։

Սա նշանակում է, որ տեղական մսի արտադրության մակարդակը մոտավորապես 75% է, ինչը մի փոքր պակաս է Պարենային անվտանգության դոկտրինով սահմանված 85%-ից։ Մինչև 2013 թվականը դինամիկան հետևյալն է՝ թռչնի մսի արտադրությունը 2000 թվականին 767 հազար տոննայից հասել է 3,830 միլիոն տոննայի 2013 թվականին (այսինքն՝ 5 անգամ), խոզի միսը ՝ 1,578 միլիոն տոննայից մինչև 2,816 միլիոն տոննա (այսինքն՝ 1,78 անգամ): .

Կաթ

Կաթնարտադրությունը սերտորեն կապված է կովերի թվաքանակի հետ, որը մեզ մոտ իննսունականներին զգալիորեն կրճատվել է։ Պետք է նաև հաշվի առնել, որ խոշոր եղջերավոր անասունները կարող են լինել մսեղեն և կաթնամթերք, մինչդեռ կենդանիների ընդհանուր թվի մոտավորապես 8%-ը «աշխատում է» հատուկ կաթի ուղղությամբ։

Հում կաթի արտադրությունը կազմում է մոտ 30 մլն տոննա և արդեն մի քանի տարի է, ինչ մնում է մոտավորապես նույն մակարդակի վրա, ինչպես նաև կաթնամթերքի արտադրությունը։

2012 թվականին Ռուսաստան է ներկրվել 8,52 մլն տոննա կաթ և կաթնամթերք - 31,92 մլն տոննա սեփական արտադրությամբ։ Ներմուծման մեծ մասը կատարվում է Բելառուսից։

Այսպիսով, կաթի ներքին արտադրության մակարդակը կազմում է մոտ 80%, ինչը 90%-ից ցածր է:

Ձուկ և ձկնամթերք

Ռուսաստանն աշխարհում հինգերորդն է ձկան որսի ծավալով, ինչը մեզ ապահովում է հուսալի հումքային բազա այս ոլորտում։

Ձկան մսի սպառման նվազագույն ֆիզիոլոգիական նորմ կազմում է տարեկան 15,6 կգ մեկ անձի համար: Այսպիսով, երկրում ձկան սպառման ընդհանուր մակարդակը չպետք է ցածր լինի 2,2 մլն տոննայից։

Իրականում Ռուսաստանում տարեկան սպառվում է մոտ 28 կգ ձուկ։ Ձկան արտադրությունը գերազանցում է 3,7 մլն տոննան։

Այսպիսով, ձկների պարենային անվտանգության մակարդակն ապահովված է մեծ մարժայով։

Կարտոֆիլ

2012 թվականին Ռուսաստանում հավաքվել է 29,5 մլն տոննա կարտոֆիլ։ Սա այնքան էլ բարձր բերք չէ, օրինակ՝ 2006 թվականին մենք հավաքել ենք 38,5 մլն տոննա բերք։ Սակայն նույնիսկ նման բերքի դեպքում Ռուսաստանը կարտոֆիլի բերքահավաքով աշխարհում գրավեց երրորդ տեղը՝ Չինաստանից և Հնդկաստանից հետո։ Կարտոֆիլի մեկ այլ երկիր՝ Բելառուսը, 2012 թվականին հավաքել է 6,9 մլն տոննա բերք։

Ռուսաստանում կարտոֆիլի սպառումը նվազում է. ավելի բարձր եկամուտները խրախուսում են ռուսաստանցիներին նախընտրել ավելի թանկ ապրանքները կարտոֆիլից:

Ռուսաստանից կարտոֆիլի արտահանումն աննշան է. Կարտոֆիլի ներմուծումը չի գերազանցում տարեկան 1,5 մլն տոննան. դրանք հիմնականում բարձրորակ կարտոֆիլ են, որոնք մանրածախ ցանցերը գնում են իրենց տեսականու համար։

Կարտոֆիլի սպառման մակարդակը, ըստ տարբեր աղբյուրների, տատանվում է տարեկան 100-ից մինչև 130 կիլոգրամ մեկ անձի համար, ուստի այս ապրանքի համար Ռուսաստանի կարիքները տատանվում են 14-ից 18 միլիոն տոննա:

Մեր սեփական արտադրությունը մեծ մարժայով է ծածկում այդ կարիքները։

Գազար

Հակառակ որոշ կարծիքների, գազարի ներմուծումը Ռուսաստան աննշան է։ Ռուսական գազարի շուկայի ընդհանուր ծավալը 2012 թվականին կազմել է 1768,9 հազար տոննա։ Ներմուծման տեսակարար կշիռը շուկայում կազմել է 11,5%։ Մեկ շնչին ընկնող գազարի մատակարարումը կազմել է 12,4 կգ , որը 6-10 կգ բժշկական նորմայից բարձր է։

Սեղանի աղ

Ռուսական կերակրի աղի շուկայի վերաբերյալ տվյալները հակասական են. Այնուամենայնիվ, հետազոտությունը համաձայնում է մի քանի եզրակացությունների.

Ռուսաստանը ներմուծում է իր աղի սպառման մոտ 30%-ը, հիմնականում Ուկրաինայից և Բելառուսից;

Աղի սպառման առյուծի բաժինը գալիս է արդյունաբերությունից, առաջին հերթին՝ քիմիական արդյունաբերությունից.

Ռուսաստանցիների աղի ֆիզիոլոգիական կարիքը՝ տարեկան 260 հազար տոննա, մի քանի անգամ պակաս է սեփական արտադրության ծավալից։

Եթե ​​հաշվի առնենք, որ Ռուսաստանի տարածքում աղի պաշարները կազմում են միլիարդավոր տոննաներ, ապա կարող ենք եզրակացնել, որ կերակրի աղի պակասը Ռուսաստանին ոչ մի դեպքում չի սպառնում։

Ռուսաստանի մարզերում սննդի մատակարարման հաշվարկ

Ռուսաստանի մարզերում սննդի մատակարարման փոփոխությունները 2000 թվականից մինչև 2011 թվականը.

Այս հաշվարկով հիմնական ապրանքներն են հացահատիկը, կարտոֆիլը, բանջարեղենը, միսը, կաթը և ձուն: .

Սննդամթերքի մատակարարման հաշվարկման հիմք է հանդիսանում UrFU դասագրքի բանաձևը , որի էությունը հանգում է հետեւյալին.

Յուրաքանչյուր ապրանքի համար հաշվի է առնվում պահեստավորման և վերամշակման ընթացքում կորստի գործակիցը.

Յուրաքանչյուր ապրանք կտորներից և միավորներից վերածվում է կիլոկալորիների.

Հաշվարկվում է տարածաշրջանում արտադրված արտադրանքի ընդհանուր կալորիականությունը.

Այս կալորիականությունը համեմատվում է բժշկական սպառման ստանդարտների հետ.

Արդյունքը տարածաշրջանի սեփական արտադրության արտադրանքի մատակարարումն է՝ տոկոսային տեսքով։

Հաշվարկը ցույց է տալիս, որ 1990 թվականին ՌՍՖՍՀ-ի հիմնական արտադրանքի մատակարարումը կազմում էր 183%, մինչև 2000 թվականը այն իջել էր մինչև կրիտիկական 108%, իսկ մինչև 2011 թվականը այն վերականգնվել էր մինչև 150% լիովին անվտանգ մակարդակ:

Հարկ է նշել, որ 1990-ին ԽՍՀՄ-ը հսկայական խնդիրներ ունեցավ արտադրանքի պահպանման, վերամշակման և բաշխման համակարգի հետ կապված, ինչի պատճառով սովետական ​​քաղաքացիները այդ տարիներին ստիպված էին կանգնել սննդի երկար հերթերում և ստանալ դրանք փոքր քանակությամբ՝ օգտագործելով։ կտրոններ.

2000 թվականից մինչև 2011 թվականը 11 տարիների ընթացքում սննդի մատակարարումն աճել է գրեթե բոլոր մարզերում: Արտադրությունը ամենաշատն ավելացրել են Ստավրոպոլի երկրամասը (գրեթե երեք անգամ), Կուրգանի, Բելգորոդի և Կուրսկի շրջանները։ Ավելի քան յոթանասուն շրջաններից միայն յոթում է անվտանգության անկումը ավելի քան 10%-ով, ամենաուժեղ անկումը գրանցվել է Սարատովի (25%) և Պսկովի (18%) շրջաններում։

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ «Պուտինի օրոք» գյուղատնտեսության դեգրադացիայի մասին առասպելը խիստ չափազանցված է։

Կարելի է նաև նկատել, որ Ռուսաստանում սննդի պակասի վտանգ չկա, և որ նույնիսկ դեպրեսիվ (պարենային իմաստով) շրջանները կարող են ապահովվել սննդամթերքով դոնոր շրջանների ավելցուկներից։

Ճնշված շրջաններում այս ժամանակահատվածում սննդամթերքի արտադրության նվազումը հիմնականում պայմանավորված էր ուրբանիզացման գործընթացներով և գյուղատնտեսական հողերի տեղափոխմամբ այլ կարիքներով:

Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անվտանգության դոկտրինի մասին

Պարենային անվտանգության դոկտրինի ընդունումը կարևոր իրադարձություն է Ռուսաստանի համար։ Դոկտրինը պաշտոնական տեսակետներ է ներկայացնում երկրի պարենային անվտանգության խնդիրների վերաբերյալ: Այն ձևակերպում է հիմնական հասկացություններ, տերմիններ և չափանիշներ, ինչպես նաև երկրի սննդով ապահովելու ոլորտում գործողությունների ուղղություններ։

Դ.Ն. Լիժին,

Արդյունաբերական և տարածաշրջանային տնտեսագիտության բաժնի գիտաշխատող

Ռուսաստանի պարենային անվտանգության դոկտրինը սահմանում է պարենային ինքնաբավության հիմնական պարամետրերը, որոնք պետք է ձեռք բերվեն միջնաժամկետ հեռանկարում։ Այսպիսով, մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանում արտադրվող հիմնական պարենային ապրանքների մասնաբաժինը ներքին շուկայում պետք է կազմի առնվազն 85%, մինչդեռ համաշխարհային պրակտիկայում ընդհանուր առմամբ ընդունված է ներքին արտադրությունը 70-75% մակարդակում: Ռուսաստանը կարող է հասնել պարենային ամբողջական ինքնաբավության և գերազանցել Դոկտրինում ամրագրված արժեքները. Այսպիսով, արդեն այժմ ներքին շուկայում ռուսական հացահատիկի քանակը գերազանցում է ֆիքսված մակարդակը։ Գյուղատնտեսության զարգացման պետական ​​ծրագրի ամբողջական իրականացման դեպքում մինչև 2012 թվականը մսի և կաթի արտադրությունը կարող է հասնել ինքնաբավության 70 և 81 տոկոսի: Ակնհայտ է, որ Դոկտրինը շրջանակային փաստաթուղթ է, և դրա հիման վրա պետք է մշակվեն ագրոարդյունաբերական և հարակից ոլորտների զարգացման կոնկրետ սխեմաներ։ Մեր կարծիքով, փաստաթղթում չկան որոշ կարևոր կետեր, որոնք անհրաժեշտ կլինի ներառել դրա հիման վրա ստեղծված ծրագրերում։

Այսպիսով, միջտարածաշրջանային ինտեգրման շրջանակներում պետք է ձևավորվի նաև միջոլորտային փոխգործակցություն ագրոարդյունաբերական համալիրի ներսում և տեխնոլոգիական շղթաների ձևավորում։ Անասնաբուծության արագացված զարգացումը պլանավորելիս պետք է բացահայտվի հարակից արդյունաբերության զարգացման անհրաժեշտությունը (կերերի արտադրություն, անասնաբուժական ծառայություններ և սանիտարահամաճարակային հսկողություն):

Դոկտրինը թույլ արտացոլում է գյուղատնտեսական արտադրության տեխնիկական արդիականացման անհրաժեշտությունը: Մեր կարծիքով, նախ և առաջ փաստաթղթում պետք է որպես առաջնահերթություն հստակ սահմանվեր գյուղատնտեսական հումքի վերամշակման և վերամշակման ողջ համալիրի զարգացումը և, առաջին հերթին, ուշադրություն դարձվեր հացահատիկի համալիրի բարելավմանը։ Կարգավորել զարգացման մոդելը լայնածավալ տեխնոլոգիաներից մինչև իր արտադրանքի ավելացված արժեքը բարձրացնելը: Հանրապետությունում արտադրված հացահատիկի քանակը 2009 թվականին հասել է 97 մլն տոննայի մաքուր քաշով, այդ թվում՝ ցորենը՝ մոտ 62 մլն տոննա։ 2010 թվականին ցանքատարածությունը կընդլայնվի 400 հազար հեկտարով, իսկ արտադրված ավելցուկային հացահատիկը նախատեսվում է վաճառել արտերկրում։ Հացահատիկն իր մաքուր տեսքով առանց վերամշակման արտահանելը նման է հանքային հումքի կամ չմշակված փայտի արտահանմանը: Ռուսաստանում բարձր վերամշակված հացահատիկային արտադրանքի արտադրությունը թույլ է զարգացած, դրա մեծ մասը երկրում ներմուծվում է: Ռուսաստանի համար ռազմավարական նշանակություն ունի հացահատիկի համալիրի արդիականացումը և հացահատիկի վերամշակման աստիճանի բարձրացումը։ Դոկտրինը չի արտացոլում Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը երկրի միանալու պայմաններն ու պայմանները: Փաստաթուղթը սահմանափակվում է այն ձևակերպմամբ, որ ԱՀԿ-ին անդամակցելու համար Ռուսաստանը պետք է ստանա ազգային շահերին համապատասխանող պայմաններ։ Այս պահին ոլորտային աջակցության մի շարք տարրերի համար (ամբողջական աջակցության միջոցառումների մակարդակ, արտահանման սուբսիդավորում, մաքսային կարգավորման կիրառում) անդամակցության պարամետրերն այդպիսին չեն։ Պարտադրված պայմանները շատ անգամ ավելի վատն են, քան զարգացած գյուղատնտեսական արտադրություն ունեցող երկրներինը։ Ռուսաստանին պետք չէ դառնալ ԱՀԿ անդամ, եթե անդամակցումը սպառնա երկրի պարենային անվտանգությանը։ Այս առումով բանակցային գործընթացը կարող է բավականին երկար շարունակվել, ինչը հնարավորություն է տալիս մեծացնել ագրոարդյունաբերական համալիրին աջակցելու համար անհրաժեշտ միջոցները և թույլ կտա Ռուսաստանին առավելագույն մակարդակով կոնսոլիդացնել դրանք։

Քանի որ 2010 թվականին ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անվտանգության դոկտրինը պետական ​​քաղաքականության հիմնարար փաստաթղթերից մեկն է, կարևոր է վերլուծել դրա հիմնական դրույթները:

Սկսենք ռազմավարական նպատակներից և հիմնական խնդիրներից:

Նպատակն ու խնդիրները ձևակերպվում են բարի մտադրությունների տեսքով: Տեսնենք, թե ինչ չափանիշներ են ընտրված պարենային անվտանգության վիճակը գնահատելու համար։

Տեսանելի է, որ սպառման ոլորտում որպես գնահատման չափորոշիչ է ընտրվել «հիվանդանոցի միջին ջերմաստիճանը»։ Ակնհայտ է, որ սննդի սպառման ձևերը մեծապես տարբերվում են՝ կախված եկամուտից և այլ գործոններից: Զարմանալի է, որ չափանիշների թվում չկա նվազագույն պարենային զամբյուղի արժեքը, դրա կապը եկամտի մակարդակի հետ և այլն։

Արտադրական ոլորտում բացարձակապես չկան չափորոշիչներ՝ կապված ագրոարդյունաբերական համալիրի կախվածության մակարդակի հետ՝ դրսից սերմացուի ֆոնդերի, գենետիկական նյութի, գյուղատնտեսական տեխնիկայի և տեխնոլոգիաների մատակարարումներից։ Կառավարման կազմակերպման ոլորտում չկան սննդի ենթակառուցվածքների զարգացումն արտացոլող չափանիշներ, գյուղատնտեսական հումքի և ձկնամթերքի փոխադրման, վերամշակման և պահպանման արդյունավետությունը։

Դոկտրինում շարադրված չափանիշները չեն կարող հաղթահարել պարենային անվտանգության վիճակը համարժեք գնահատելու խնդիրը:

Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անվտանգության դոկտրինի կարևոր տարրը ներքին սննդի շուկայում տեղական արտադրության արտադրանքի մասնաբաժնի նվազագույն արժեքների հստակ սահմանումն է:

Բաժնետոմսը հաշվարկվում է վաճառքի ծավալի հիման վրա՝ հաշվի առնելով պաշարները: Այսպիսով, եթե տեղի է ունենում բերքի ձախողում, ապա արտաքին գնումների միջոցով պաշարների համալրումը կարող է հանգեցնել սահմանված շեմի գերազանցմանը։

Այստեղ որոշակի խաբեություն կա. Բացատրեմ օրինակով. Vita-ին մեկ տարվա համար անհրաժեշտ է 5 պարկ կարտոֆիլ։ Բերքի ձախողում է եղել, և նա սեփական արտադրությունից պատրաստել է ընդամենը 4 պարկ կարտոֆիլ։ Վիտյան ոչ մի տեղ չկարողացավ լրացուցիչ պայուսակ գնել։ Պարզվում է, որ Vitya-ի սեփական արտադրության կարտոֆիլի տեսակարար կշիռը 100% է, բայց, ցավոք, Vitya-ն ստիպված կլինի սեղմել իր գոտին:

Եթե ​​խոսում ենք պարենային անվտանգության մասին, ապա պետք է ապահովել ներքին սննդի արտադրության նվազագույն մակարդակ։ Եվ թվում է, թե ժամանակակից պայմաններում անհրաժեշտ է կենտրոնանալ սննդամթերքի հիմնական տեսակների ամբողջական ինքնաբավության վրա։

Վարդապետությունը մեծ շեշտ է դնում հավասարակշռված, առողջ սննդակարգի կարևորության վրա:

Ես տեղեկատվություն կներկայացնեմ 2010 թվականին հաստատված ռացիոնալ սպառման ստանդարտների մասին՝ համեմատած 2009-2013 թվականների հիմնական պարենային ապրանքների սպառման վիճակագրական տվյալների հետ։

1. Սույն Դոկտրինը ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անվտանգության ապահովման ոլորտում պետական ​​տնտեսական քաղաքականության նպատակների, խնդիրների և հիմնական ուղղությունների վերաբերյալ պաշտոնական տեսակետների մի շարք:

Դատական ​​պրակտիկա և օրենսդրություն - Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2010 թվականի հունվարի 30-ի N 120 «Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անվտանգության դոկտրինը հաստատելու մասին» հրամանագիրը.

ապահովել հայրենական ձկնամթերքի մասնաբաժինը Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անվտանգության դոկտրինով սահմանված պարամետրերում, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2010 թվականի հունվարի 30-ի N 120 «Սննդի անվտանգության դոկտրինը հաստատելու մասին» հրամանագրով. Ռուսաստանի Դաշնություն";

Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվել Ռուսաստանի Դաշնության պարենային անվտանգության դոկտրինի իրականացմանը, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2010 թվականի հունվարի 30-ի N 120 հրամանագրով (Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու, 2010 թ., N 5, Արվեստ. 502), որի հիմնական առաջնահերթություններից են.