DOKTRİN Rusya Federasyonu'nun gıda güvenliği ONAYLANDI
30 Ocak 2010 tarih ve 120 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile. Bu Doktrin, hedeflere ilişkin bir dizi resmi görüşü temsil etmektedir. Rusya Federasyonu'nun gıda güvenliğinin sağlanması alanında devlet ekonomi politikasının görevleri ve ana yönleri. Doktrin, Rusya Federasyonu'nun 2020 yılına kadar Ulusal Güvenlik Stratejisinin hükümlerini geliştiriyor. Rusya Federasyonu'nun gıda güvenliği (bundan sonra gıda güvenliği olarak anılacaktır), orta vadede ülkenin ulusal güvenliğini sağlamanın ana yönlerinden biri, devletini ve egemenliğini korumanın bir faktörü, demografik politikanın önemli bir bileşeni, gerekli bir koşuldur. Stratejik bir ulusal önceliğin uygulanması için - yüksek yaşam desteği standartlarını garanti ederek Rus vatandaşlarının yaşam kalitesini artırmak. Rusya Federasyonu'nun 2020 yılına kadar Ulusal Güvenlik Stratejisi hükümleri uyarınca, devletin uzun vadedeki ulusal çıkarları arasında diğer hususların yanı sıra ulusal ekonominin rekabet gücünün artırılması, Rusya Federasyonu'nun bir dünya gücüne dönüştürülmesi, Faaliyetleri çok kutuplu bir dünyada stratejik istikrarı ve karşılıklı yarar sağlayan ortaklıkları sürdürmeyi amaçlayan. Gıda güvenliğinin stratejik hedefiülke nüfusuna güvenli tarım ürünleri, balık ve suda yaşayan biyolojik kaynaklardan elde edilen diğer ürünleri (bundan sonra balık ürünleri olarak anılacaktır) ve gıdayı sağlamak. Başarının garantisi, yerli üretimin istikrarının yanı sıra gerekli rezervlerin ve rezervlerin mevcudiyetidir. Dış ve iç koşullardaki değişikliklere bakılmaksızın gıda güvenliğinin sağlanmasının temel hedefleri şunlardır:

Gıda güvenliğine yönelik iç ve dış tehditlerin zamanında tahmin edilmesi, tanımlanması ve önlenmesi, vatandaşlara gıda ürünleri sağlamaya yönelik sistemin sürekli hazır olması, stratejik gıda rezervlerinin oluşturulması yoluyla olumsuz sonuçlarının en aza indirilmesi; - Ülkenin gıda bağımsızlığını sağlamaya yeterli olacak şekilde yerli gıda ve hammadde üretiminin sürdürülebilir gelişimi; - aktif ve sağlıklı bir yaşam tarzı için gerekli gıda tüketimine ilişkin belirlenmiş rasyonel standartlara uygun hacimlerde ve çeşitlerde güvenli gıda ürünlerine ülkenin her vatandaşı için fiziksel ve ekonomik erişilebilirliğin sağlanması ve sürdürülmesi; - Gıda güvenliğinin sağlanması. Bu Doktrin, gıda güvenliğinin sağlanması, tarımsal sanayi ve balıkçılık komplekslerinin geliştirilmesi alanında düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesinin temelini oluşturmaktadır.. Bu Doktrin, Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü'nün gıda kaynaklarının ithalat ve stoklarının maksimum payına ilişkin tavsiyelerini dikkate almakta ve aynı zamanda gıda güvenliğinin sağlanması alanında kullanılan temel kavramları tanımlamaktadır. Rusya Federasyonu'nun gıda bağımsızlığı- İlgili ürünler için iç pazarın emtia kaynaklarındaki payının belirlenen eşik değerlerinden daha az olmayan hacimlerde gıda ürünlerinin sürdürülebilir yerli üretimi. Aslında “Gıda Güvenliği Doktrini” üç anlamsal sütun üzerinde durmaktadır: kendi üretim payı ana yiyecek türlerine göre, kalite bu yiyecek ve onun kullanılabilirlik nüfus için. Doktrin, tarımsal sorunlara sektörel değil ulusal statü kazandırarak dikkatleri tarım sektörüne odakladı.. Doktrin federal bir yasa değil, gelecekte kural koymaya yönelik bir geçiş yoludur.

Dahili: - askeri güvenliğe yönelik tehditler

1, Anayasal düzeni şiddetle ortadan kaldırma girişimi. 2. Devlet birliğini, toprak bütünlüğünü ihlal etmeyi ve Rusya'daki iç durumu istikrarsızlaştırmayı amaçlayan aşırı ulusal-etnik, dini, ayrılıkçı ve terörist hareketlerin, örgütlerin ve yapıların yasadışı faaliyetleri. 3. Planlama, hazırlık ve uygulama. Devlet organlarının, otoritelerinin ve yönetim yapılarının işleyişini bozmaya ve düzeni bozmaya yönelik eylemler, devlete, ulusal ekonomik, askeri tesislere, yaşam destek tesislerine, bilgi altyapısına saldırılarda bulunmak.4, Yasadışı silahlı grupların oluşturulması, teçhizatı, eğitimi ve işleyişi-5, Rusya topraklarında silahların, mühimmatın, patlayıcıların ve diğer araçların yasa dışı dağıtımı (dolaşımı). sabotaj, terör eylemleri ve diğer yasa dışı eylemleri gerçekleştirmek için kullanılabilecek.6. Organizasyon Devletin askeri güvenliğini tehdit edecek ölçekte suç, terör, kaçakçılık ve diğer yasa dışı faaliyetler.

77.Rusya Federasyonu'ndaki demografik politikanın özellikleri ve devlet güvenliği üzerindeki etkisiNüfus politikası- bu, hükümet organlarının ve diğer sosyal kurumların nüfusun yeniden üretim süreçlerini düzenleme alanındaki amaçlı faaliyetidir. Toplum için arzu edilen bir nüfus yeniden üretim rejiminin oluşumunu, nüfusun sayısı ve yapısındaki dinamiklerdeki eğilimlerin korunmasını veya değiştirilmesini, bunların değişim hızını, doğurganlık dinamiklerini, ölümlülüğü etkilemek için tasarlanmıştır. aile bileşimi, yeniden yerleşim, iç ve dış göç ve nüfusun niteliksel özellikleri. Rusya Federasyonu'nun Demografik Politikası Kavramı geliştirildi- demografik gelişim üzerindeki etki için en önemli hedefleri, hedefleri ve öncelikleri tanımlayan bir sistem, - demografik politikanın temeli. Rusya Federasyonu'nun nüfus alanındaki devlet politikasının en önemli yönlerini içerir. 2015'e kadar Yılın. Rusya Federasyonu'nun demografik politikasının amacı, nüfusun kademeli olarak istikrara kavuşturulması ve daha sonraki demografik büyüme için ön koşulların oluşturulmasıdır. Rusya Federasyonu'nun demografik politikasının amaçları şunlardır:sağlığın geliştirilmesi ve yaşam beklentisinin arttırılması alanında : Yaşam kalitesini iyileştirerek nüfusun yaşam beklentisini artırmak, ergenler ve çalışma çağındaki insanlar arasında başta bebeklik döneminde olmak üzere erken, özellikle önlenebilir ölüm oranlarını azaltmak; nüfusun üreme sağlığının iyileştirilmesi; hastalık, yaralanma ve sakatlığı azaltarak sağlıklı (aktif) yaşam beklentisini artırmak; kronik hasta ve engelli kişilerin mevcut (kalan) sağlık potansiyellerini gerçekleştirmelerini sağlayacak koşulları sağlayarak yaşam kalitesini iyileştirmek. doğurganlığın teşvik edilmesi ve ailenin güçlendirilmesi alanında: ailelerin ağırlıklı olarak küçük çocuk tipinden orta çocuk tipi üreme davranışına kademeli bir geçiş yoluyla doğum oranını artırmak için ön koşulların yaratılması; Bireyin en rasyonel yaşam faaliyeti ve normal sosyalleşmesinin bir biçimi olarak aile kurumunun kapsamlı bir şekilde güçlendirilmesi; gençliğin kendini gerçekleştirmesi için koşullar yaratmak; Sorumlu ebeveynliğin sosyal korunması ve mali teşviki. göç ve yerleşme alanında : Rusya Federasyonu'nun doğal nüfus düşüşünün göçle değiştirilmesi için etkili bir mekanizma oluşturmak amacıyla göç akışlarının düzenlenmesi; Hacimlerinin, yönlerinin ve kompozisyonlarının Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınma beklentilerine uygunluğunu sağlayarak göç akışlarının verimliliğini artırmak; göçmenlerin Rus toplumuna entegrasyonunun sağlanması ve göçmenlere karşı hoşgörünün oluşturulması. Nüfusta genel bir azalma, parametrelerin yoğunluğunda dünya ortalamasından neredeyse üç kat daha az bir azalma, Rusya'nın dünyadaki siyasi, ekonomik ve askeri etkisinin zayıflaması tehlikesi, topraklarına yönelik ek iddia olasılığı yaratacaktır. Rusya Federasyonu. Çalışma çağına giren gençlerin sayısındaki azalma, ülkenin savunma potansiyelinin korunması, devlet sınırlarının korunması ve askeri operasyonların yürütülmesi açısından tehdit oluşturan silahlı kuvvetler, kolluk kuvvetleri ve diğer güvenlik kurumlarının askere alınması sorununu daha da kötüleştirme riski oluşturacaktır. ulusal güvenlikle ilgili diğer tedbirler. 2000 yılıyla karşılaştırıldığında 17-19 yaş arası erkek nüfus 2016 yılında 3,46 milyondan 1,99 milyon kişiye düşecek. Çocuk ve ergen sayısındaki azalma, Rusya Federasyonu'nun maddi ve entelektüel potansiyelini yeniden üretebilecek ve geliştirebilecek işgücü kaynaklarının oluşumunda sorunlara, genel eğitim, mesleki ve mesleki alanlarda nitelikli personelin eğitim hacminde azalmaya yol açacaktır. yüksek öğretim kurumları, Rusya'nın dışa teknolojik bağımlılığının güçlenmesine tehdit oluşturabilecek personel eğitim sisteminin tahrip edilmesi. Zaten bugün, yükseköğretim kurumlarına kabul edilen kişi sayısı, genel eğitim kurumlarından mezun olanların sayısıyla neredeyse örtüşüyor. Gerçek ekonomik tehdit, çalışma çağındaki nüfusun azalması ve buna bağlı olarak ülkenin ekonomik potansiyelinin azalmasıyla ilişkilidir., Orta Doğu, Çin ve Vietnam ülkelerinden düzensiz göçle karşılanabilecek bir işgücü açığına neden olacak Nüfusun yaşlanması nedeniyle, işgücü sıkıntısı tehlikesi, demografik yükün artması tehlikesi ortaya çıkacak Çalışma çağındaki nüfusun artmasıyla birlikte sağlık sistemi üzerindeki yük artacak, emeklilik ödemelerinde sorunlar artacak ve sosyal yardımlar artacak. Nüfustaki genel bir düşüş, bireysel etnik grupların, özellikle de yerli halkların sayısındaki azalmayla birlikte, bunların tamamen yok olmasına yol açabilir. Göç süreçlerinin doğası, Rusya Federasyonu'nun nüfus yerleşim sistemi üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olacaktır: ülkenin bazı bölgelerinde (kuzey ve sınır bölgeleri) daimi sakinlerin yerini, ekonomik ve jeopolitik gereksinimleri karşılamayan göçmenler alacaktır. ülkenin çıkarları. Bazı bölgelerde (ülkenin güneyinde) zorunlu göçmenlerin aşırı yoğunlaşması ek ekonomik ve sosyal zorluklara neden olacaktır. Nitelikli personelin Rusya'dan çıkışı, ülkenin bilimsel, yaratıcı ve ekonomik potansiyelinin zayıflamasına yol açıyor.

Rusya'da gıda güvenliği

Rusya şu anda kendisine tatmin edici düzeyde gıda ürünleri sağlıyor. Böylece, 2013 yılı sonunda Rusya Federasyonu Tarım Bakanı Nikolai Fedorov, ana ürünlerde (tahıl, patates, bitkisel yağ ve şeker) zaten tamamen kendi kendimize yeterli olduğumuzu söyledi. Et konusunda Rusya, başta kümes hayvanı eti olmak üzere neredeyse güvenli bir üretim seviyesine ulaştı. Sütle ilgili bazı sorunlar devam ediyor.

bireysel ürünler için durum

Gıda Güvenliği Doktrini, Rusya için kritik olan ürünleri ve kendi üretimlerinin minimum seviyesini listeliyor. Bunlar tahıl (%95), şeker (%80), bitkisel yağ (%80), et (%85), süt (%90), balık (%80), patates (%95) ve sofra tuzudur (%85). ).

Tüm bu ürünlerde asgari yerli üretim düzeyine ya ulaşılmış ya da neredeyse ulaşılmıştır. Doktrinin gıda güvenliğinin henüz sağlanamadığı tek noktası süt ve süt ürünleridir. Üretimimiz ihtiyacın yüzde 80'ini karşılıyor, plana göre ise yüzde 90'ının karşılanması gerekiyor.

Mısır

Rusya çavdar hasadında dünyada birinci sırada ve yulaf Buğday hasadında Çin ve Hindistan'dan sonra üçüncü sırada yer alıyor. Rusya'da 2013 yılında tüm tahılların hasadı 91 milyon ton olarak gerçekleşti.

Tahıl ihracatında ABD ve Avrupa Birliği'nden sonra üçüncü sıradayız. Rusya aynı zamanda az miktarda yüksek kaliteli tahıl da ithal ediyor. Bu ithalatın hacmi toplam tahsilatın yüzde birini geçmiyor.

Tahıl tüketim standartları kişi başına yılda 110 kilogram ekmek oranında hesaplanırken, bir ton tahıldan yaklaşık 750 kilogram ekmek üretiliyor. Yani ekmek için 143 kilogram tahıl gerekiyor. Unlu mamuller, makarna, yulaf lapası vb. için 30 kilogram daha eklenmelidir. Tohumlar ve depolama sırasındaki doğal kayıplar için toplam tahıl miktarının %25'i düşülmelidir. Toplam tüketim kişi başına yıllık 230 kilogram tahıl olacak.

Böylece Rus nüfusunun toplam tüketimi yılda 32 milyon ton tahıl olacak. 2013 yılında 91 milyon tonluk hasat yapıldığını hatırlarsak, Rusya'nın tahıl açısından gıda güvenliğinin rezervle sağlandığı ortaya çıkıyor.

Şeker

Rusya 2011 yılında 46,2 milyon ton pancar hasadı yaparak bu gösterge açısından dünyada ilk sırada yer almıştır. 2013 yılında şeker pancarı rekoltesi daha düşüktü; 2013 Kasım sonu rekoltesinin 39,5 milyon ton olması bekleniyordu.

Hammaddelerin uzun mesafelere taşınması ekonomik açıdan uygun olmadığından, şeker işleme tesisleri genellikle pancar hasat alanlarının yakınına kurulur.

Orta vadede Rusya'da pancar şekeri üretiminin 4,2-4,5 milyon ton arasında gerçekleşeceği öngörülüyor.

Rusya'da kişi başına şeker tüketimi yılda yaklaşık 39 kilogramdır. Böylece kendi üretim hacmimiz yakın gelecekte şeker ihtiyacımızın %75-80'ini karşılamamıza olanak tanıyacaktır.

Bu, Rusya'da güvenli bir şeker üretimi seviyesine neredeyse ulaşıldığı anlamına geliyor ve bu, Tarım Bakanı'nın sözleriyle de doğrulanıyor.

Sebze yağı

Rusya, başta ayçiçek yağı olmak üzere yılda 3,5-4 milyon ton bitkisel yağ üretiyor. Böylece bitkisel yağ ihtiyacımızın neredeyse tamamını karşılıyoruz. İthalatın pazardaki payı yüzde 3'ü geçmiyor. Bitkisel yağ ihracatı ise oldukça etkileyicidir ve üretim hacminin yaklaşık %25'ini oluşturmaktadır.

Böylece Rusya'da bitkisel yağların gıda güvenliği rezervle sağlanıyor.

Et ve et ürünleri

Et konusunda durum oldukça zor olmaya devam ediyor. Bir yandan Rusya'da et üretimi 2000 yılından bu yana artıyor ve örneğin neredeyse tamamen kümes hayvanı eti sağlıyoruz. Öte yandan et ve et ürünlerinin yaklaşık yüzde 30'unu hâlâ ithal ediyoruz, Rusya'dan et ihracatı ise çok az.

Böylece 2011 yılında 7.460 bin ton et ürünü ürettik, 2.687 bin ton ithal ettik, 10.041 bin ton tükettik.

Bu da yerli et üretiminin yaklaşık %75 seviyesinde olduğu anlamına geliyor ki bu da Gıda Güvenliği Doktrini'nde öngörülen %85'in biraz altındadır. 2013 yılına gelindiğinde dinamikler şu şekildedir - kümes hayvanı eti üretimi 2000'de 767 bin tondan 2013'te 3.830 milyon tona (yani 5 kat), domuz eti üretimi - 1.578 milyon tondan 2.816 milyon tona (yani 1.78 kat) çıktı. .

Süt

Süt üretimi ülkemizde doksanlı yıllarda büyük ölçüde azalan inek sayısıyla yakından bağlantılıdır. Büyükbaş hayvanların et ve süt ürünleri olabileceğini de hesaba katmak gerekirken, toplam hayvan sayısının yaklaşık %8'i özellikle süt yönünde "çalışıyor".

Çiğ süt üretimi yaklaşık 30 milyon tondur ve süt ürünleri üretimiyle birlikte birkaç yıldır yaklaşık olarak aynı seviyede kalmıştır.

Rusya'ya 2012 yılında 8,52 milyon ton süt ve süt ürünü ithalatı yapıldı - 31,92 milyon tonluk kendi üretimimizle. İthalatın büyük kısmı Belarus'tan geliyor.

Böylece yerli süt üretim düzeyi %80 civarında olup, bu oran %90 hedefinin altındadır.

Balık ve balık ürünleri

Rusya, balık avlama hacmi açısından dünyada beşinci sırada yer alıyor ve bu da bize bu sektörde güvenilir bir hammadde tabanı sağlıyor.

Balık eti tüketimi için minimum fizyolojik norm Kişi başı yıllık 15,6 kg'dır. Bu nedenle ülkedeki toplam balık tüketiminin 2,2 milyon tonun altına düşmemesi gerekiyor.

Gerçekte Rusya'da yılda yaklaşık 28 kg balık tüketilmektedir. Balık üretimi 3,7 milyon tonu aşıyor.

Böylece balıkların gıda güvenliği düzeyi büyük oranda sağlanmış oluyor.

Patates

Rusya'da 2012 yılında 29,5 milyon ton patates hasadı yapıldı. Bu çok yüksek bir hasat değil; örneğin 2006'da 38,5 milyon ton hasat yaptık. Ancak Rusya, bu kadar hasatla bile patates hasadında Çin ve Hindistan'ın ardından dünya üçüncüsü oldu. Bir diğer patates üreticisi Belarus ise 2012'de 6,9 ​​milyon ton hasat yaptı.

Rusya'da patates tüketimi azalıyor; yüksek gelirler Rus sakinlerini patates yerine daha pahalı ürünleri tercih etmeye teşvik ediyor.

Rusya'dan patates ihracatı önemsizdir. Patates ithalatı yılda 1,5 milyon tonu geçmiyor: bunlar çoğunlukla perakende zincirlerinin kendi çeşitleri için satın aldığı yüksek kaliteli patateslerdir.

Çeşitli kaynaklara göre patates tüketim oranı kişi başına yılda 100 ila 130 kilogram arasında değişmektedir; dolayısıyla Rusya'nın bu ürüne olan ihtiyacı 14 ila 18 milyon ton arasında değişmektedir.

Kendi üretimimiz bu ihtiyaçları büyük bir farkla karşılıyor.

Havuç

Bazı görüşlerin aksine Rusya'ya havuç ithalatı önemsiz düzeydedir. 2012 yılında Rusya havuç pazarının toplam hacmi 1.768,9 bin ton olarak gerçekleşti. İthalatın pazardaki payı ise yüzde 11,5 oldu. Kişi başına havuç arzı 12,4 kg oldu 6-10 kg'lık tıbbi normdan daha yüksektir.

Sofra tuzu

Rusya sofra tuzu pazarına ilişkin veriler çelişkilidir. Ancak araştırmalar birkaç sonuç üzerinde hemfikirdir:

Rusya, tuz tüketiminin yaklaşık %30'unu başta Ukrayna ve Beyaz Rusya'dan ithal ediyor;

Tuz tüketiminde aslan payı sanayiden, özellikle de kimya sanayisinden geliyor;

Rusların fizyolojik tuz ihtiyacı - yılda 260 bin ton - kendi üretim hacminden birkaç kat daha az.

Rusya topraklarındaki yataklardaki tuz rezervlerinin milyarlarca ton olduğunu dikkate alırsak, sofra tuzu sıkıntısının Rusya'yı hiçbir koşulda tehdit etmediği sonucuna varabiliriz.

Rusya bölgelerinde gıda arzının hesaplanması

2000'den 2011'e kadar Rusya bölgelerinde gıda arzındaki değişiklikler.

Bu hesaplamada ana ürünler tahıllar, patates, sebzeler, et, süt ve yumurtadır. .

Gıda tedarikini hesaplamanın temeli UrFU ders kitabındaki formüldür. bunun özü şu şekilde özetlenebilir:

Her ürün için depolama ve işleme sırasındaki kayıp katsayısı dikkate alınır;

Her ürün parçalardan ve birimlerden kilokaloriye dönüştürülür;

Bölgede üretilen ürünlerin toplam kalori içeriği hesaplanarak;

Bu kalori içeriği tıbbi tüketim standartlarıyla karşılaştırılır;

Sonuç, yüzde olarak bölgenin kendi üretimi olan ürünleri tedarik etmesidir.

Hesaplama, 1990'da RSFSR'ye temel ürünlerin arzının %183 olduğunu, 2000'de kritik bir %108'e düştüğünü ve 2011'de tamamen güvenli bir seviye olan %150'ye çıktığını gösteriyor:

1990 yılında SSCB'nin ürünlerin depolama, işleme ve dağıtım sistemiyle ilgili büyük sorunlar yaşadığını belirtmekte fayda var - bu nedenle o yıllarda Sovyet vatandaşları yiyecek için uzun kuyruklarda durmak ve bunları küçük miktarlarda almak zorunda kaldı. Kuponlar.

2000'den 2011'e kadar geçen 11 yılda gıda arzı neredeyse tüm bölgelerde arttı. Üretimi en çok Stavropol Bölgesi (neredeyse üç kat), Kurgan, Belgorod ve Kursk bölgeleri artırdı. Yetmişten fazla bölgenin yalnızca yedisinde güvenlik %10'dan fazla azaldı; en güçlü düşüş Saratov (%25) ve Pskov (%18) bölgelerinde görüldü.

Dolayısıyla, "Putin'in hükümdarlığı" döneminde tarımın bozulmasına ilişkin efsanenin fazlasıyla abartıldığı sonucuna varabiliriz.

Ayrıca Rusya'da hiçbir durumda gıda kıtlığı tehlikesinin bulunmadığını, gıda anlamında sıkıntılı bölgelere bile donör bölgelerdeki fazla gıdadan gıda ürünleri sağlanabildiğini gözlemliyoruz.

Bu dönemde çöküntü bölgelerindeki gıda üretimindeki azalmanın temel nedeni kentleşme süreçleri ve tarım arazilerinin başka ihtiyaçlara devredilmesiydi.

Rusya Federasyonu Gıda Güvenliği Doktrini Hakkında

Gıda Güvenliği Doktrininin kabulü Rusya için önemli bir olaydır. Doktrin, ülkenin gıda güvenliği sorunlarına ilişkin resmi görüşleri resmileştiriyor. Ülkeye gıda sağlama alanındaki eylem talimatlarının yanı sıra temel kavramları, terimleri ve kriterleri formüle eder.

D.N. Lyzhin,

Araştırmacı, Endüstriyel ve Bölgesel Ekonomi Bölümü

Rusya Gıda Güvenliği Doktrini, orta vadede ulaşılması gereken gıdada kendi kendine yeterliliğin ana parametrelerini belirlemektedir. Böylece 2020 yılına kadar Rusya'da üretilen temel gıda ürünlerinin iç pazardaki payının en az %85 olması gerekirken, dünya uygulamasında genel olarak %70-75 düzeyinde yerli üretim kabul edilmektedir. Rusya, gıda konusunda tam bir kendi kendine yeterliliğe ulaşmayı başarabiliyor ve Doktrinde belirlenen değerleri aşabiliyor. Yani şimdiden iç piyasadaki Rus tahıl miktarı sabit seviyeyi aştı. Devlet Tarımsal Kalkınma Programının tam olarak uygulanması halinde et ve süt üretimi 2012 yılına kadar %70 ve %81 kendi kendine yeterlilik seviyesine ulaşabilir. Doktrinin bir çerçeve belgesi olduğu ve buna dayanarak tarımsal sanayi ve ilgili sanayilerin geliştirilmesine yönelik özel planların geliştirilmesi gerektiği açıktır. Kanaatimizce belge, esas alınarak oluşturulan programlara dahil edilmesi gerekecek bazı önemli noktalara işaret etmemektedir.

Dolayısıyla bölgeler arası entegrasyon çerçevesinde tarımsal-sanayi kompleksi içerisinde sektörler arası etkileşimin ve teknolojik zincirlerin oluşumunun da oluşturulması gerekmektedir. Hayvancılığın hızlandırılmış gelişimini planlarken, ilgili endüstrilerin (yem üretimi, veterinerlik hizmetleri ve sıhhi ve epidemiyolojik kontrol) geliştirilmesi ihtiyacı belirlenmelidir.

Doktrin genel olarak tarımsal üretimin teknik modernizasyonu ihtiyacını yansıtmaktadır. Bize göre, her şeyden önce belgenin, tarımsal hammaddelerin tüm rafine edilmesi ve işlenmesi kompleksinin geliştirilmesini bir öncelik olarak açıkça tanımlaması ve her şeyden önce tahıl kompleksinin iyileştirilmesine dikkat etmesi gerekirdi. Geliştirme modelini kapsamlı teknolojilerden ürünlerinin katma değerini artırmaya göre ayarlayın. Ülkede 2009 yılında üretilen tahıl miktarı, yaklaşık 62 milyon ton olan buğday dahil net ağırlık olarak 97 milyon tona ulaştı. 2010 yılında ekim alanı 400 bin hektar genişletilecek ve üretilen fazla tahılın yurt dışına satılması planlanıyor. Tahılın işlenmeden saf haliyle ihraç edilmesi, mineral hammaddelerin veya işlenmemiş odunun ihracatına benzer. Rusya'da yüksek oranda işlenmiş tahıl ürünlerinin üretimi az gelişmiştir; ülkede bunların çoğu ithal edilmektedir. Tahıl kompleksinin modernleştirilmesi ve tahıl işleme derecesinin artırılması Rusya için stratejik önem taşıyor. Doktrin, bir ülkenin Dünya Ticaret Örgütü'ne katılımına ilişkin şart ve koşulları yansıtmamaktadır. Belge, Rusya'nın DTÖ'ye üye olabilmesi için ulusal çıkarlara uygun koşulları sağlaması gerektiği ifadesiyle sınırlı. Şu anda sektör desteğinin bazı unsurları için (toplam destek önlemlerinin düzeyi, ihracat sübvansiyonları, gümrük düzenlemesinin uygulanması) katılım parametreleri bu şekilde değildir. Dayatılan koşullar, tarımsal üretimi gelişmiş ülkelerdekilerden kat kat daha kötü. Katılımın ülkenin gıda güvenliğini tehdit etmesi durumunda Rusya'nın DTÖ'ye üye olmasına gerek yok. Bu bağlamda, müzakere süreci oldukça uzun bir süre devam edebilir, bu da tarımsal sanayi kompleksini desteklemek için gerekli önlemleri artırma şansı verecek ve Rusya'nın bunları maksimum düzeyde konsolide etmesine olanak tanıyacaktır.

2010 yılında kabul edilen Rusya Federasyonu Gıda Güvenliği Doktrini devlet politikasının temel belgelerinden biri olduğundan, ana hükümlerinin analiz edilmesi önemlidir.

Stratejik hedefler ve ana hedeflerle başlayalım.

Amaç ve hedefler iyi niyet şeklinde formüle edilir. Gıda güvenliğinin durumunu değerlendirmek için hangi kriterlerin seçildiğini görelim.

Tüketim alanında değerlendirme kriteri olarak “hastanedeki ortalama sıcaklık”ın seçildiği görülmektedir. Açıkçası, gıda tüketim kalıpları gelire ve diğer faktörlere bağlı olarak büyük ölçüde değişmektedir. Asgari gıda sepetinin maliyetinin, gelir düzeyiyle ilişkisinin vb. kriterler arasında yer almaması şaşırtıcı.

Üretim sektöründe, tarımsal sanayi kompleksinin yurt dışından tohum fonları, genetik materyal, tarım makineleri ve teknolojileri tedarikine bağımlılık düzeyine ilişkin hiçbir kriter kesinlikle yoktur. Yönetim organizasyonu alanında gıda altyapısının gelişimini, tarımsal hammaddelerin ve balık ürünlerinin taşınması, işlenmesi ve depolanmasının verimliliğini yansıtan hiçbir kriter bulunmamaktadır.

Doktrinde özetlenen kriterler, gıda güvenliğinin durumunu yeterince değerlendirme görevinin üstesinden gelemez.

Rusya Federasyonu Gıda Güvenliği Doktrininin önemli bir unsuru, yurt içinde üretilen ürünlerin yurt içi gıda pazarındaki payına ilişkin minimum değerlerin açık bir tanımıdır.

Pay, stoklar dikkate alınarak satış hacmine göre hesaplanır. Bu nedenle, eğer mahsul kıtlığı varsa, o zaman stokların dış alımlar yoluyla yenilenmesi belirlenen eşiğin aşılmasına yol açabilir.

Burada belli bir aldatmaca var. Bir örnekle açıklayayım. Vita'nın yılda 5 torba patatese ihtiyacı var. Mahsul sıkıntısı vardı ve kendi üretiminden sadece 4 torba patates hazırladı. Vitya hiçbir yerden ek çanta satın alamadı. Vitya'nın kendi ürettiği patateslerin özgül ağırlığının %100 olduğu ortaya çıktı ancak ne yazık ki Vitya'nın kemerini sıkması gerekecek.

Gıda güvenliğinden bahsediyorsak o zaman yerli gıda üretiminin minimum düzeyde sağlanması gerekiyor. Ve öyle görünüyor ki, modern koşullarda, temel gıda ürünleri türlerinde tam kendi kendine yeterliliğe odaklanmak gerekiyor.

Doktrin dengeli ve sağlıklı beslenmenin önemine büyük önem vermektedir.

2009-2013 temel gıda ürünlerinin tüketimine ilişkin istatistiksel verilerle karşılaştırmalı olarak 2010 yılında onaylanan rasyonel tüketim standartları hakkında bilgi vereceğim.

1. Bu Doktrin, Rusya Federasyonu'nun gıda güvenliğinin sağlanması alanında devlet ekonomi politikasının amaçları, hedefleri ve ana yönleri hakkında bir dizi resmi görüşü temsil etmektedir.

Adli uygulama ve mevzuat - 30 Ocak 2010 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 120 "Rusya Federasyonu Gıda Güvenliği Doktrininin onaylanması üzerine"

30 Ocak 2010 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan Rusya Federasyonu Gıda Güvenliği Doktrini tarafından tanımlanan parametrelerde yerli balık ürünlerinin payının sağlanması N 120 “Rusya Federasyonu Gıda Güvenliği Doktrininin onaylanması üzerine” Rusya Federasyonu";

30 Ocak 2010 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 120 (Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, 2010, N 5, Sanat) ile onaylanan Rusya Federasyonu Gıda Güvenliği Doktrini'nin uygulanmasına özellikle dikkat edildi. . 502), ana önceliklerden biri.