دکترینامنیت غذایی فدراسیون روسیه تایید شد
با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 30 ژانویه 2010 شماره 120. این دکترین مجموعه ای از دیدگاه های رسمی در مورد اهداف را نشان می دهد. وظایف و جهت گیری های اصلی سیاست اقتصادی دولت در زمینه تضمین امنیت غذایی فدراسیون روسیه.این دکترین مفاد استراتژی امنیت ملی فدراسیون روسیه را تا سال 2020 توسعه می دهد. امنیت غذایی فدراسیون روسیه (از این پس امنیت غذایی نامیده می شود) یکی از جهت گیری های اصلی تضمین امنیت ملی کشور در میان مدت، عاملی در حفظ کشور و حاکمیت آن، جزء مهم سیاست جمعیتی، شرط ضروری است. برای اجرای یک اولویت ملی استراتژیک - بهبود کیفیت زندگی شهروندان روسیه با تضمین استانداردهای بالای پشتیبانی از زندگی. مطابق با مفاد استراتژی امنیت ملی فدراسیون روسیه تا سال 2020، منافع ملی دولت در دراز مدت شامل افزایش رقابت پذیری اقتصاد ملی، تبدیل فدراسیون روسیه به یک قدرت جهانی، فعالیت های آن با هدف حفظ ثبات استراتژیک و مشارکت های سودمند متقابل در جهان چند قطبی است. هدف استراتژیک امنیت غذایی استتامین محصولات کشاورزی ایمن، ماهی و سایر محصولات از منابع بیولوژیکی آبزیان (از این پس محصولات ماهی) و غذا برای جمعیت کشور. تضمین دستیابی به آن، ثبات تولید داخلی و همچنین در دسترس بودن ذخایر و ذخایر لازم است. اهداف اصلی تضمین امنیت غذایی بدون توجه به تغییرات شرایط خارجی و داخلی عبارتند از:

پیش بینی، شناسایی و پیشگیری به موقع از تهدیدات داخلی و خارجی امنیت غذایی، به حداقل رساندن پیامدهای منفی آنها از طریق آمادگی مداوم سیستم برای تأمین محصولات غذایی شهروندان، تشکیل ذخایر استراتژیک غذایی. - توسعه پایدار تولید داخلی مواد غذایی و مواد اولیه به اندازه کافی برای تضمین استقلال غذایی کشور. - دستیابی و حفظ دسترسی فیزیکی و اقتصادی برای هر شهروند کشور از محصولات غذایی ایمن در حجم ها و مجموعه هایی که مطابق با استانداردهای منطقی تعیین شده برای مصرف مواد غذایی لازم برای یک سبک زندگی فعال و سالم باشد. - تضمین ایمنی مواد غذایی این دکترین مبنایی برای تدوین قوانین قانونی نظارتی در زمینه تضمین امنیت غذایی، توسعه مجتمع‌های کشت و صنعت و شیلات است.. این دکترین توصیه های سازمان خواربار و کشاورزی ملل متحد در مورد حداکثر سهم واردات و ذخایر منابع غذایی را مورد توجه قرار می دهد و مفاهیم اساسی مورد استفاده در زمینه تضمین امنیت غذایی را نیز تعریف می کند. استقلال غذایی فدراسیون روسیه- تولید داخلی پایدار محصولات غذایی در حجمی که کمتر از مقادیر آستانه تعیین شده سهم آن در منابع کالایی بازار داخلی محصولات مربوطه نباشد. در واقع، «دکترین امنیت غذایی» بر سه رکن معنایی استوار است: سهم تولید خودبر اساس انواع اصلی غذا، کیفیتاین غذا و آن دسترسیبرای جمعیت. این دکترین توجه را بر بخش کشاورزی متمرکز کرد و به مشکلات کشاورزی وضعیت نه بخشی، بلکه ملی داد. این دکترین یک قانون فدرال نیست، بلکه راهی برای قوانین آینده است.

درونی؛ داخلی: -تهدیدی برای امنیت نظامی

1، تلاش برای براندازی خشونت آمیز نظام مشروطه. 2. فعالیت‌های غیرقانونی جنبش‌ها، سازمان‌ها و ساختارهای ملی-قومی، مذهبی، جدایی‌طلب و تروریستی افراطی با هدف نقض وحدت دولت، تمامیت ارضی و بی‌ثبات کردن اوضاع داخلی روسیه. 3. برنامه ریزی، تهیه و اجرا. اقدامات برای اخلال و بی نظمی در عملکرد ارگان های دولتی، مقامات و ساختارهای مدیریتی، ارتکاب حملات به تأسیسات دولتی، اقتصادی ملی، نظامی، تأسیسات پشتیبانی حیات، زیرساخت های اطلاعاتی. 4، ایجاد، تجهیزات، آموزش و عملکرد گروه های مسلح غیرقانونی-5، توزیع غیرقانونی (گردش) سلاح، مهمات، مواد منفجره و سایر وسایل در خاک روسیه. که می تواند برای انجام خرابکاری، اقدامات تروریستی و سایر اقدامات غیرقانونی استفاده شود. سازمان جنایت، تروریسم، قاچاق و سایر فعالیت های غیرقانونی در مقیاسی که امنیت نظامی کشور را تهدید می کند.

77.ویژگی های سیاست جمعیتی در فدراسیون روسیه و تأثیر آن بر امنیت دولتیسیاست جمعیتی- این فعالیت هدفمند ارگان های دولتی و سایر نهادهای اجتماعی در زمینه تنظیم فرآیندهای بازتولید جمعیت است. این طراحی شده است تا بر شکل گیری یک رژیم تولید مثل جمعیت که برای جامعه مطلوب است، حفظ یا تغییر روندها در پویایی تعداد و ساختار جمعیت، میزان تغییرات آنها، پویایی باروری، مرگ و میر، ترکیب خانواده، اسکان مجدد، مهاجرت داخلی و خارجی و ویژگی های کیفی جمعیت. مفهوم سیاست جمعیتی فدراسیون روسیه توسعه یافته است- سیستمی برای تعیین مهمترین اهداف، اهداف و اولویت ها برای تأثیر بر توسعه جمعیتی، - اساس سیاست جمعیتی. این شامل مهمترین جهت های سیاست دولتی فدراسیون روسیه در زمینه جمعیت است تا سال 2015از سال. هدف سیاست جمعیتی فدراسیون روسیه تثبیت تدریجی جمعیت و تشکیل پیش نیازهای رشد جمعیتی بعدی است. اهداف سیاست جمعیتی فدراسیون روسیه عبارتند از:در زمینه ارتقای سلامت و افزایش امید به زندگی : افزایش امید به زندگی جمعیت از طریق بهبود کیفیت زندگی، کاهش مرگ و میر زودرس، به ویژه قابل پیشگیری، در درجه اول در دوران نوزادی، در میان نوجوانان و افراد در سن کار. بهبود سلامت باروری جمعیت؛ افزایش امید به زندگی سالم (فعال) با کاهش عوارض، آسیب و ناتوانی؛ بهبود کیفیت زندگی بیماران مزمن و معلولان از طریق فراهم کردن شرایطی برای تحقق بخشیدن به پتانسیل سلامت (باقیمانده) موجود. در زمینه تحریک باروری و تحکیم خانواده: ایجاد پیش نیاز برای افزایش نرخ زاد و ولد از طریق گذار تدریجی از نوع رفتار باروری عمدتاً کوچک به متوسط ​​کودک؛ تقویت همه جانبه نهاد خانواده به عنوان شکلی از عقلانی ترین فعالیت زندگی فرد و اجتماعی شدن عادی آن. ایجاد شرایط برای خودسازی جوانان؛ حمایت اجتماعی و تشویق مالی والدین مسئولیت پذیر. در زمینه مهاجرت و اسکان : تنظیم جریان های مهاجرت به منظور ایجاد یک مکانیسم موثر برای جایگزینی مهاجرت کاهش طبیعی جمعیت فدراسیون روسیه. افزایش کارایی جریان های مهاجرت با دستیابی به انطباق حجم، جهت و ترکیب آنها با چشم انداز توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه. اطمینان از ادغام مهاجران در جامعه روسیه و شکل گیری مدارا نسبت به مهاجران. کاهش عمومی جمعیت، کاهش تراکم آن به پارامترهای تقریباً سه برابر کمتر از میانگین جهانی، خطر تضعیف نفوذ سیاسی، اقتصادی و نظامی روسیه در جهان، احتمال ادعاهای اضافی بر قلمرو روسیه را ایجاد خواهد کرد. فدراسیون روسیه. کاهش تعداد جوانانی که وارد سن کار می شوند، خطر تشدید مشکل استخدام نیروهای مسلح، سازمان های مجری قانون و سایر نهادهای امنیتی را به همراه خواهد داشت که تهدیدی برای حفظ پتانسیل دفاعی کشور، حفاظت از مرزهای دولتی و اجرای عملیات است. سایر اقدامات مرتبط با امنیت ملی. در مقایسه با سال 2000، جمعیت مردان 17 تا 19 ساله تا سال 2016 از 3.46 میلیون نفر به 1.99 میلیون نفر کاهش می یابد. کاهش تعداد کودکان و نوجوانان منجر به مشکلاتی در شکل گیری منابع کار با قابلیت بازتولید و توسعه پتانسیل مادی و فکری فدراسیون روسیه، کاهش حجم آموزش پرسنل واجد شرایط در آموزش عمومی، حرفه ای و موسسات آموزش عالی، تخریب سیستم آموزش پرسنل، که ممکن است تهدیدی برای تقویت وابستگی تکنولوژیکی خارجی روسیه ایجاد کند.در حال حاضر، تعداد افراد پذیرفته شده در موسسات آموزش عالی عملاً با تعداد فارغ التحصیلان موسسات آموزش عمومی مطابقت دارد. تهدید واقعی اقتصادی با کاهش جمعیت در سن کار و بر این اساس با کاهش پتانسیل اقتصادی کشور همراه است., باعث کمبود نیروی کار می شود که می تواند با مهاجرت بی رویه از کشورهای خاورمیانه، چین و ویتنام پوشش داده شود.به دلیل پیری جمعیت، خطر کمبود نیروی کار، افزایش بار جمعیتی وجود خواهد داشت بر جمعیت در سن کار، افزایش بار بر سیستم مراقبت های بهداشتی و مشکلات در پرداخت مستمری ها بدتر خواهد شد و مزایای اجتماعی. کاهش عمومی جمعیت، همراه با کاهش تعداد گروه های قومی فردی، به ویژه مردم بومی، می تواند منجر به ناپدید شدن کامل آنها شود. ماهیت فرآیندهای مهاجرت تأثیر منفی بر سیستم اسکان جمعیت فدراسیون روسیه خواهد داشت: ساکنان دائم تعدادی از مناطق کشور (سرزمین های شمالی و مرزی) با مهاجرانی جایگزین می شوند که با شرایط اقتصادی و ژئوپلیتیکی مطابقت ندارند. منافع کشور در تعدادی از مناطق (جنوب کشور)، تمرکز بیش از حد مهاجران اجباری باعث مشکلات اقتصادی و اجتماعی مضاعفی خواهد شد. خروج پرسنل واجد شرایط از روسیه منجر به تضعیف پتانسیل علمی، خلاق و اقتصادی این کشور می شود.

امنیت غذایی در روسیه

روسیه در حال حاضر محصولات غذایی خود را به طور رضایت بخشی تامین می کند. بنابراین، در پایان سال 2013، وزیر کشاورزی فدراسیون روسیه نیکولای فدوروف گفت که ما در حال حاضر در محصولات اصلی - غلات، سیب زمینی، روغن نباتی و شکر کاملاً خودکفا هستیم. برای گوشت، روسیه تقریباً به سطح تولید ایمن رسیده است، عمدتاً به دلیل گوشت طیور. برخی از مشکلات با شیر باقی می ماند.

وضعیت برای محصولات فردی

دکترین امنیت غذایی محصولاتی را که برای روسیه حیاتی هستند و حداقل سطح تولید خود را فهرست می کند. غلات (95%)، شکر (80%)، روغن نباتی (80%)، گوشت (85%)، شیر (90%)، ماهی (80%)، سیب زمینی (95%) و نمک خوراکی (85%). ) .

برای همه این محصولات حداقل تولید داخلی یا به دست آمده یا تقریباً به آن رسیده است. تنها نکته دکترین که هنوز امنیت غذایی برای آن تامین نشده است شیر ​​و لبنیات است. تولید ما 80 درصد نیاز را پوشش می دهد در حالی که طبق برنامه باید 90 درصد را پوشش دهیم.

ذرت

روسیه در برداشت چاودار رتبه اول را در جهان دارد و جو دوسر رتبه سوم (پس از چین و هند) در برداشت گندم. برداشت تمام غلات در روسیه در سال 2013 بالغ بر 91 میلیون تن بود.

ما در رتبه سوم (پس از آمریکا و اتحادیه اروپا) در صادرات غلات قرار داریم. روسیه نیز مقدار کمی غلات با کیفیت بالا وارد می کند. حجم این واردات بیش از یک درصد کل مجموعه نیست.

استانداردهای مصرف غلات به میزان 110 کیلوگرم نان برای هر نفر در سال محاسبه می شود، در حالی که یک تن غلات تقریباً 750 کیلوگرم نان تولید می کند. بنابراین، نان به 143 کیلوگرم غلات نیاز دارد. 30 کیلوگرم دیگر باید برای پخت و پز، ماکارونی، فرنی و غیره اضافه شود. 25 درصد از کل دانه باید بابت بذر و تلفات طبیعی در زمان نگهداری کسر شود. کل مصرف 230 کیلوگرم غلات برای هر نفر در سال خواهد بود.

بنابراین، کل مصرف جمعیت روسیه 32 میلیون تن غلات در سال خواهد بود. اگر به یاد بیاوریم که در سال 2013، برداشت 91 میلیون تنی برداشت شد، مشخص می شود که امنیت غذایی روسیه از نظر غلات با ذخیره تضمین می شود.

قند

در سال 2011، روسیه 46.2 میلیون تن چغندر برداشت کرد و از نظر این شاخص در رتبه اول جهان قرار گرفت. در سال 2013، برداشت چغندرقند کمتر بود؛ در پایان نوامبر 2013، انتظار می رفت که برداشت 39.5 میلیون تن باشد.

کارخانه های فرآوری شکر معمولا در مجاورت محل های برداشت چغندر قرار دارند، زیرا حمل و نقل مواد خام در فواصل طولانی از نظر اقتصادی مقرون به صرفه نیست.

در میان مدت، تولید شکر چغندر در روسیه 4.2-4.5 میلیون تن پیش بینی می شود.

مصرف شکر در روسیه حدود 39 کیلوگرم سرانه در سال است. بنابراین، حجم تولید خودمان به ما این امکان را می دهد که در آینده نزدیک 75 تا 80 درصد نیاز شکر خود را پوشش دهیم.

این بدان معنی است که سطح ایمن تولید شکر در روسیه تقریباً به دست آمده است - که توسط سخنان وزیر کشاورزی تأیید می شود.

روغن سبزیجات

روسیه سالانه 3.5 تا 4 میلیون تن روغن نباتی تولید می کند که عمدتاً روغن آفتابگردان است. بنابراین، ما تقریباً به طور کامل نیاز خود به روغن نباتی را پوشش می دهیم. سهم واردات در بازار بیش از 3 درصد نیست. برعکس، صادرات روغن نباتی بسیار چشمگیر است و تقریباً 25 درصد از حجم تولید را تشکیل می دهد.

بنابراین، امنیت غذایی برای روغن نباتی در روسیه با ذخیره تضمین می شود.

گوشت و فرآورده های گوشتی

وضعیت گوشت همچنان بسیار دشوار است. از یک طرف، از سال 2000، تولید گوشت در روسیه رو به رشد بوده است و به عنوان مثال، ما تقریباً به طور کامل گوشت مرغ را برای خود تامین می کنیم. از سوی دیگر همچنان حدود 30 درصد گوشت و فرآورده های گوشتی را وارد می کنیم در حالی که صادرات گوشت از روسیه ناچیز است.

به این ترتیب در سال 1390 هفت میلیون و 460 هزار تن فرآورده های گوشتی تولید و 2 میلیون و 687 هزار تن وارد و 10 هزار و 41 هزار تن نیز مصرف کردیم.

این بدان معناست که سطح تولید گوشت داخلی تقریباً 75 درصد است که کمی کمتر از 85 درصد تجویز شده در دکترین امنیت غذایی است. تا سال 2013، پویایی ها به شرح زیر است - تولید گوشت طیور از 767 هزار تن در سال 2000 به 3.830 میلیون تن در سال 2013 (یعنی 5 برابر)، گوشت خوک - از 1.578 میلیون تن به 2.816 میلیون تن (یعنی 1.78 برابر) افزایش یافت. .

شیر

تولید شیر ارتباط تنگاتنگی با تعداد گاو دارد که در دهه نود در کشور ما بسیار کاهش یافت. همچنین باید در نظر گرفت که گاو می تواند گوشت و لبنی باشد، در حالی که تقریباً 8٪ از تعداد کل حیوانات به طور خاص در جهت شیر ​​"کار می کنند".

میزان تولید شیر خام حدود 30 میلیون تن است و چند سالی است که به همان میزان تولید لبنیات باقی مانده است.

در سال 2012، 8.52 میلیون تن شیر و محصولات لبنی به روسیه وارد شد - با تولید خود 31.92 میلیون تن. بیشتر واردات از بلاروس انجام می شود.

بنابراین سطح تولید شیر داخلی حدود 80 درصد است که کمتر از هدف 90 درصد است.

ماهی و محصولات ماهی

روسیه از نظر حجم صید ماهی در رتبه پنجم جهان قرار دارد که پایه مواد اولیه قابل اعتمادی را در این صنعت برای ما فراهم می کند.

حداقل هنجار فیزیولوژیکی برای مصرف گوشت ماهی 15.6 کیلوگرم در سال برای هر نفر است. بنابراین سطح کل مصرف ماهی در کشور نباید کمتر از 2.2 میلیون تن باشد.

در حقیقت، حدود 28 کیلوگرم ماهی در سال در روسیه مصرف می شود. تولید ماهی بیش از 3.7 میلیون تن است.

بنابراین سطح امنیت غذایی ماهی ها با حاشیه زیادی تضمین می شود.

سیب زمینی

در سال 2012، روسیه 29.5 میلیون تن سیب زمینی برداشت کرد. این میزان برداشت زیاد نیست: به عنوان مثال، در سال 2006 ما 38.5 میلیون تن برداشت کردیم. با این حال، حتی با چنین برداشتی، روسیه پس از چین و هند مقام سوم را در برداشت سیب زمینی در جهان به دست آورد. یکی دیگر از قدرت های سیب زمینی، بلاروس، 6.9 میلیون تن در سال 2012 برداشت کرد.

مصرف سیب زمینی در روسیه رو به کاهش است - درآمدهای بالاتر ساکنان روسیه را تشویق می کند تا محصولات گران تر را به سیب زمینی ترجیح دهند.

صادرات سیب زمینی از روسیه ناچیز است. واردات سیب زمینی از 1.5 میلیون تن در سال تجاوز نمی کند: اینها عمدتاً سیب زمینی های باکیفیت هستند که زنجیره های خرده فروشی برای مجموعه خود خریداری می کنند.

میزان مصرف سیب زمینی طبق منابع مختلف از 100 تا 130 کیلوگرم برای هر نفر در سال متغیر است: بنابراین نیاز روسیه به این محصول بین 14 تا 18 میلیون تن است.

تولید خود ما این نیازها را با حاشیه زیادی پوشش می دهد.

هویج

برخلاف برخی تصورات، واردات هویج به روسیه ناچیز است. حجم کل بازار هویج روسیه در سال 2012 بالغ بر 1768.9 هزار تن بوده است. سهم واردات در بازار 11.5 درصد بوده است. سرانه هویج 12.4 کیلوگرم بود ، که بالاتر از هنجار پزشکی 6-10 کیلوگرم است.

نمک سفره

اطلاعات مربوط به بازار نمک خوراکی روسیه متناقض است. با این حال، تحقیقات بر روی چندین نتیجه موافق است:

روسیه حدود 30 درصد نمک مصرفی خود را عمدتاً از اوکراین و بلاروس وارد می کند.

سهم عمده مصرف نمک از صنعت است، در درجه اول صنایع شیمیایی.

نیاز فیزیولوژیکی روس ها به نمک - 260 هزار تن در سال - چندین برابر کمتر از حجم تولید خود است.

اگر در نظر بگیریم که ذخایر نمک ذخایر در خاک روسیه به میلیاردها تن می رسد، می توان نتیجه گرفت که کمبود نمک خوراکی تحت هیچ شرایطی روسیه را تهدید نمی کند.

محاسبه عرضه مواد غذایی در مناطق روسیه

تغییرات در عرضه مواد غذایی در مناطق روسیه از سال 2000 تا 2011.

در این محاسبه محصولات اصلی غلات، سیب زمینی، سبزیجات، گوشت، شیر و تخم مرغ است. .

مبنای محاسبه عرضه غذا فرمول کتاب درسی UrFU است ، که ماهیت آن به موارد زیر خلاصه می شود:

برای هر محصول، ضریب تلفات در طول ذخیره سازی و پردازش در نظر گرفته می شود.

هر محصول از قطعات و واحدها به کیلو کالری تبدیل می شود.

کل محتوای کالری محصولات تولید شده در منطقه محاسبه می شود.

این محتوای کالری با استانداردهای مصرف پزشکی مقایسه می شود.

نتیجه، عرضه محصولات تولیدی خود منطقه به صورت درصدی است.

محاسبات نشان می دهد که در سال 1990 عرضه محصولات اساسی به RSFSR 183٪ بود، تا سال 2000 به 108٪ بحرانی کاهش یافت و تا سال 2011 به سطح کاملاً ایمن 150٪ بهبود یافت.

لازم به ذکر است که در سال 1990 ، اتحاد جماهیر شوروی با سیستم ذخیره سازی ، پردازش و توزیع محصولات با مشکلات زیادی روبرو شد - به همین دلیل ، شهروندان شوروی در آن سال ها مجبور بودند در صف های طولانی برای غذا بایستند و آنها را در مقادیر کم با استفاده از آنها دریافت کنند. کوپن ها

طی 11 سال از 2000 تا 2011، عرضه مواد غذایی تقریباً در همه مناطق افزایش یافت. منطقه استاوروپل (تقریبا سه برابر)، مناطق کورگان، بلگورود و کورسک بیشترین تولید را افزایش دادند. تنها در هفت منطقه از بیش از هفتاد منطقه، امنیت بیش از 10٪ کاهش یافت؛ شدیدترین کاهش در مناطق ساراتوف (25٪) و Pskov (18٪) مشاهده شد.

بنابراین، می‌توان نتیجه گرفت که افسانه تخریب کشاورزی در دوران «حکومت پوتین» بسیار اغراق‌آمیز است.

ما همچنین می‌توانیم مشاهده کنیم که در روسیه تحت هیچ شرایطی خطر کمبود مواد غذایی وجود ندارد، و حتی مناطق افسرده (به معنای غذایی) می‌توانند از محصولات غذایی مازاد در مناطق اهداکننده تامین شوند.

کاهش تولید غذا در این دوره در مناطق افسرده عمدتاً ناشی از فرآیندهای شهرنشینی و انتقال زمین کشاورزی به سایر نیازها بوده است.

درباره دکترین امنیت غذایی فدراسیون روسیه

تصویب دکترین امنیت غذایی یک رویداد مهم برای روسیه است. این دکترین دیدگاه های رسمی در مورد مشکلات امنیت غذایی کشور را رسمیت می دهد. مفاهیم اساسی، اصطلاحات و معیارها و همچنین دستورالعمل هایی برای اقدام در زمینه تامین مواد غذایی کشور را تدوین می کند.

D.N. لیژین،

پژوهشگر گروه اقتصاد صنعتی و منطقه ای

دکترین امنیت غذایی روسیه پارامترهای اصلی خودکفایی غذایی را مشخص می کند که باید در میان مدت به دست آید. بنابراین، تا سال 2020، سهم محصولات غذایی اساسی تولید شده در روسیه در بازار داخلی باید حداقل 85٪ باشد، در حالی که تولید داخلی در سطح 70-75٪ به طور کلی در عمل جهانی پذیرفته شده است. روسیه می تواند به خودکفایی کامل غذایی برسد و از ارزش های تعیین شده در دکترین فراتر رود. بنابراین در حال حاضر مقدار غلات روسیه در بازار داخلی از سطح ثابت فراتر رفته است. در صورت اجرای کامل برنامه توسعه کشاورزی دولتی، تولید گوشت و شیر تا سال 2012 به سطح 70 و 81 درصد خودکفایی می رسد. بدیهی است که دکترین یک سند چارچوب است و بر اساس آن باید طرح‌های خاصی برای توسعه کشت و صنعت و صنایع وابسته تدوین شود. به نظر ما، این سند برخی از نکات مهم را که باید در برنامه های ایجاد شده بر اساس آن گنجانده شود، نشان نمی دهد.

بنابراین در چارچوب یکپارچگی بین منطقه ای، تعامل بین بخشی در مجموعه کشت و صنعت و تشکیل زنجیره های فناورانه نیز باید شکل گیرد. هنگام برنامه ریزی برای توسعه شتابان دامپروری، نیاز به توسعه صنایع مرتبط (تولید خوراک دام، خدمات دامپزشکی و کنترل بهداشتی و اپیدمیولوژیک) باید شناسایی شود.

این دکترین نیاز به نوسازی فنی تولید کشاورزی را منعکس می کند. به نظر ما، اول از همه، سند باید به وضوح توسعه کل مجموعه پالایش و فرآوری مواد خام کشاورزی را در اولویت مشخص می کرد و مهمتر از همه، به بهبود مجتمع غلات توجه می کرد. مدل توسعه را از فناوری های گسترده به سمت افزایش ارزش افزوده محصولات خود تنظیم کنید. مقدار غلات تولید شده در کشور در سال 2009 به 97 میلیون تن وزن خالص با احتساب گندم - حدود 62 میلیون تن - رسید. در سال 2010، سطح زیر کشت 400 هزار هکتار افزایش می یابد و غلات مازاد تولید شده برای فروش به خارج از کشور برنامه ریزی شده است. صادرات غلات به شکل خالص بدون فرآوری مشابه صادرات مواد خام معدنی یا چوب فرآوری نشده است. تولید محصولات غلات بسیار فرآوری شده در روسیه توسعه چندانی ندارد و بیشتر آن در کشور وارداتی است. مدرن کردن مجتمع غلات و افزایش درجه پردازش غلات برای روسیه از اهمیت استراتژیک برخوردار است. این دکترین منعکس کننده شرایط و ضوابط برای الحاق یک کشور به سازمان تجارت جهانی نیست. این سند به این جمله محدود می شود که برای پیوستن به WTO، روسیه باید شرایطی را دریافت کند که منافع ملی را برآورده کند. در حال حاضر، برای تعدادی از عناصر حمایت بخش (سطح اقدامات حمایتی کل، یارانه های صادراتی، اعمال مقررات گمرکی)، پارامترهای الحاق چنین نیستند. شرایط تحمیل شده چندین برابر بدتر از کشورهایی است که تولیدات کشاورزی توسعه یافته دارند. اگر الحاق امنیت غذایی این کشور را تهدید کند، نیازی به عضویت روسیه در سازمان تجارت جهانی ندارد. در این راستا، روند مذاکرات ممکن است برای مدت طولانی ادامه یابد، که فرصتی برای افزایش اقدامات لازم برای حمایت از مجتمع کشاورزی و صنعتی می دهد و به روسیه اجازه می دهد تا آنها را در حداکثر سطح تحکیم کند.

از آنجایی که دکترین امنیت غذایی فدراسیون روسیه، تصویب شده در سال 2010، یکی از اسناد اساسی سیاست دولتی است، تجزیه و تحلیل مفاد اصلی آن مهم است.

بیایید با اهداف استراتژیک و اهداف اصلی شروع کنیم.

هدف و مقاصد در قالب نیت خوب تدوین می شود. بیایید ببینیم چه معیارهایی برای ارزیابی وضعیت امنیت غذایی انتخاب شده است.

مشاهده می شود که «میانگین دمای بیمارستان» به عنوان معیار ارزیابی در منطقه مصرف انتخاب شده است. بدیهی است که الگوهای مصرف مواد غذایی بسته به درآمد و عوامل دیگر بسیار متفاوت است. جای تعجب است که در بین معیارها، هزینه حداقل سبد غذایی، ارتباط آن با سطح درآمد و غیره وجود ندارد.

در بخش تولید، مطلقاً هیچ معیاری در رابطه با میزان وابستگی مجتمع کشت و صنعت به تأمین وجوه بذر، مواد ژنتیکی، ماشین‌آلات کشاورزی و فناوری‌های خارج از کشور وجود ندارد. در حوزه سازمان مدیریت هیچ معیاری که منعکس کننده توسعه زیرساخت های غذایی، کارایی حمل و نقل، فرآوری و ذخیره سازی مواد اولیه کشاورزی و محصولات ماهی باشد وجود ندارد.

معیارهای ذکر شده در دکترین نمی تواند با وظیفه ارزیابی مناسب وضعیت امنیت غذایی مقابله کند.

یکی از عناصر مهم دکترین امنیت غذایی فدراسیون روسیه، تعریف روشنی از حداقل مقادیر برای سهم محصولات تولید داخل در بازار مواد غذایی داخلی است.

سهم بر اساس حجم فروش با در نظر گرفتن موجودی ها محاسبه می شود. بنابراین، اگر شکست محصول وجود داشته باشد، دوباره پر کردن ذخایر از طریق خریدهای خارجی ممکن است منجر به فراتر رفتن از آستانه تعیین شده شود.

اینجا فریب خاصی وجود دارد. بگذارید با یک مثال توضیح دهم. ویتا برای یک سال به 5 کیسه سیب زمینی نیاز دارد. یک شکست محصول وجود داشت و او فقط 4 کیسه سیب زمینی از تولید خود تهیه کرد. Vitya نمی تواند یک کیسه اضافی در هر کجا بخرد. به نظر می رسد که وزن مخصوص سیب زمینی های تولیدی خود Vitya 100٪ است، اما متأسفانه، Vitya باید کمربند خود را سفت کند.

اگر از امنیت غذایی صحبت می کنیم، باید حداقل سطوح تولید مواد غذایی داخلی فراهم شود. و به نظر می رسد که در شرایط مدرن تمرکز بر خودکفایی کامل در انواع اساسی محصولات غذایی ضروری است.

دکترین تاکید زیادی بر اهمیت یک رژیم غذایی متعادل و سالم دارد.

من اطلاعاتی در مورد استانداردهای مصرف منطقی مصوب 2010 در مقایسه با داده های آماری مصرف محصولات غذایی اساسی برای سال 2009-2013 ارائه خواهم کرد.

1. این دکترین نشان دهنده مجموعه ای از دیدگاه های رسمی در مورد اهداف، اهداف و جهت گیری های اصلی سیاست اقتصادی دولت در زمینه تضمین امنیت غذایی فدراسیون روسیه است.

رویه قضایی و قانون - فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 30 ژانویه 2010 N 120 "در مورد تصویب دکترین امنیت غذایی فدراسیون روسیه"

حصول اطمینان از سهم محصولات ماهی داخلی در پارامترهای تعریف شده توسط دکترین امنیت غذایی فدراسیون روسیه مصوب 30 ژانویه 2010 رئیس جمهور فدراسیون روسیه N 120 "در مورد تصویب دکترین امنیت غذایی فدراسیون روسیه". فدراسیون روسیه"؛

توجه ویژه ای به اجرای دکترین امنیت غذایی فدراسیون روسیه، مصوب 30 ژانویه 2010 رئیس جمهور فدراسیون روسیه N 120 (مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 2010، N 5، هنر) شد. 502) که یکی از اولویت های اصلی آن می باشد.