Можно ли инвалидам усыновлять детей. Может ли инвалид усыновить ребенка: все аспекты данной проблемы

03.11.2019 -

Может ли инвалид 3 группы усыновить ребенка? Достаточно часто происходит так, что инвалиды имеют проблемы с деторождением. Поэтому у таких граждан возникает потребность в усыновлении ребенка.

Еще 10 лет назад это было невозможно на практике. Усыновление было жесткой процедурой, медицинские работники были категорически против того, чтобы люди с инвалидностью брали детей на воспитание. Работники детских домов это также не приветствовали.

Сегодня стала проще. Для того чтобы разобраться, может ли инвалид 2 группы усыновить ребенка, прибегнем к изучению законодательства.

Отказ в усыновлении ребенка

В каких случаях в усыновлении ребенка будет отказано?

Лицам, страдающим следующими заболеваниями, в усыновлении ребёнка будет отказано (согласно Постановлению Правительства №117):

расстройства психического характера;
туберкулез;
инфекции (возможно усыновление при стойкой ремиссии);
онкология (возможно усыновление в 1 и 2 стадии, при адекватном лечении);
инвалидность 1 группы;
любая из видов зависимости.

Условия усыновления ребенка

Будущие родители должны отвечать следующим требованиям:

постоянное трудоустройство;
достаточную заработную плату для воспитания ребенка;
достаточную жилплощадь для проживания ребенка;
отсутствие судимости.

Что говорится об усыновлении в СК РФ?

Некоторые вопросы об усыновлении прописаны в Кодексе РФ. Согласно статье 127, усыновить ребенка может только совершеннолетний гражданин. Не может стать усыновителем:

недееспособный гражданин (даже если это один из будущих родителей);
гражданин, ранее уже лишившийся родительских прав;
гражданин, ранее судимый;
гражданин, ранее бывший опекуном и получивший отказ в опекунстве, из-за плохого содержания ребенка.

Может ли гражданин с инвалидностью претендовать на усыновление?

Согласно Постановлению Правительства №117, инвалиды 1 группы не могут усыновить ребенка. Что касается инвалидов 2 и 3 группы, если у них не имеется заболеваний, указанных в постановлении, если они проживают в подходящей по квадратуре квартире, имеют постоянное трудоустройство и соответствующую заработную плату, усыновить ребенка они имеют право.

Обращение в органы опеки

При обращении в органы опеки, необходимо подать заявление на усыновление ребенка, а также предоставить необходимый пакет документов:

паспорт гражданина;
автобиография, написанная кратко, с описанием только основных этапов жизни;
справка о доходах с места работы;
справка о том, какую должность занимает гражданин на предприятие.

Обязательно потребуется представить документ, в котором будет указано то, что у гражданина имеется жилплощадь (свидетельство на право собственности).
Потребуется справка о состояние жилплощади. В ней должна быть указано квадратура , количество жилых комнат и прочие важные данные.

Потребуются принести справку о том, что гражданин ранее был не судим.

Обязательно медицинское заключение о том, что граждане здоров. Не обойтись без справки, подтверждающей, что гражданин прошел подготовку для тех, кто желает усыновить ребенка.

Инвалиды, желающие усыновить ребенка, должен набраться терпения. Для того чтобы пройти все этапы установления, понадобится достаточно много времени.

Но при этом следует помнить, что с каждым годом всё больше граждан инвалидов усыновляют малышей. Если же в усыновлении было отказано, инвалид должен обратиться в суд. Вполне возможно, что в ходе судебного разбирательства будет принято иное решение.

Достаточно большое количество детей в России воспитываются в приемных семьях. Усыновители ребенка имеют право на получение финансовой помощи от государства на воспитание ребенка.

Процесс получения пособия при усыновлении ребенка, а также размер данного пособия подробнее рассмотрим дальше.

Понятие усыновления существует для воспитания детей, которые лишились биологических родителей или остались без их опеки, в полноценных семьях и регламентируется законодательством России.

Опека над ребенком часто осуществляется не только на основании полного усыновления.

Законодательством предусмотрены следующие формы опеки над детьми сиротами:

непосредственное усыновление;
оформление опекунства или попечительства над ребенком;
патронаж.

Процедура усыновления ребенка достаточно длительная и требует судебного решения. Стать опекуном человек может по решению органов опеки и попечительства без суда. К тому же, проверка государственными служащими кандидатов на получение права опеки и попечительства более лояльна.

Однако, полноценные приемные родители в случае усыновления ребенка получают намного больше прав.

Усыновленный ребенок становится полноценным членом семьи, а между ним и приемными родителями возникают такие же взаимные права и обязанности, как и биологическими, включая право на получение наследства.

Патронаж дает приемным родителям минимальные права, а также подразумевает регулярный контроль жилищных условий и процесса воспитания ребенка со стороны органов опеки.

При оформлении патронажа попечитель занимается социализацией ребенка и представлением его интересов в государственных органах, но ребенок также может быть оставлен в детском доме.

При оформлении опекунства, попечительства или патронажа между государственными органами и приемными родителями происходит заключение договора.

Если же происходит полное усыновление ребенка, то по решению суда кандидаты становятся официальными родителями ребенка и получают свидетельство об усыновлении.

Вопросами усыновления, опекунства и попечительства занимаются органы опеки и попечительства, но для непосредственного усыновления потребуется решение суда.

Размер пособия, а также виды положенных усыновителям пособий, зависят от формы усыновления.

Нормативная база

Выплата пособий семьям, имеющим приемных детей, регламентирована законодательством.

Размер пособия, а также порядок его получения и категории семей, который оно положено, установлены в таких законах:

ФЗ № 81 РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Порядок оформления

Оформлять пособие при усыновлении нужно не позже, чем через 6 месяцев с момента усыновления ребенка. Для этого нужно подать заявление и требуемые документы в органы опеки.

Рассмотрение заявления займет до 10 дней.

В большинстве случаев выплата пособия одобряется, но если приемные родители получают отказ, то его можно оспорить в суде.

Для получения пособия при усыновлении или удочерении ребенка нужно подать в органы опеки вместе с заявлением такие документы:

копия паспорта заявителя (также можно другие документы, подтверждающие личность);
данные о банковском счете для получения пособия;
свидетельство об усыновлении и решение суда;
справка по месту жительства, подтверждающая, что усыновленный ребенок проживает вместе с заявителем;
справка о размере доходов приемных родителей.

Решение суда

Выплаты при усыновлении ребенка назначаются на основании решения суда об усыновлении. Данный документ, вместе со свидетельством об усыновлении, необходимо предоставить в органы опеки для назначения выплаты пособия.

Пособие при усыновлении ребенка

Некоторым приемным родителям и опекунам положена выплата пособия на воспитание ребенка. Размер данного пособия может отличаться, в зависимости от формы опеки или усыновления.

Также пособие вовсе не выплачивается определенным категориям приемных родителей и опекунов.

Есть несколько видов пособий при усыновлении ребенка, размер которых в 2018 году может сильно отличаться. Рассмотрим каждый из видов подробнее.

Стоит отметить, что приемные родители могут тратить полученные средства только на улучшение жилищных условий для ребенка, а также на его физическое, умственное или духовное развитие.

Что нужно для того, чтобы усыновить ребенка? Смотрите тут.

Единовременное

Если семья берет на усыновление двух и более детей, рожденных от одних родителей, то пособие выплачивается на каждого ребенка.

Ежемесячное

Ежемесячные выплаты могут получать те семьи, которые усыновили ребенка младше полутора лет. До этого возраста возможно оформление одним из родителей оплачиваемого отпуска для ухода за малышом, а размер пособия будет составлять 40 % от размера дохода родителя, на которого оформляется пособие.

Также право на получение ежемесячного пособия на воспитание ребенка дается опекунам и попечителям, а его размер фиксируется в договоре и может составлять от 980 рублей до 7700 рублей.

Право на материнский капитал

Некоторые семьи имеют право не только на получение пособия по усыновлению, а также материнского капитала, который выделяется всем семьям с новорожденными с государственного бюджета.

Право на получение материнского капитала имеют следующие семьи:

семьи, которые усыновили ребенка, имея собственных детей;
семьи, усыновившие ребенка, мать которого была лишена права на получение родительского капитала из-за лишения родительских прав;
семьи, которые усыновили ребенка в возрасте до 70 дней.

Если двое детей

Другие льготы

Кроме пособия, семьи, которые усыновили детей, получают следующие льготы:

компенсация за оплату коммунальных счетов;
бесплатное получение продуктов из молочной кухни для детей до двух лет;
бесплатное получение лекарств по рецепту врача для детей до 3 лет;
компенсация половины стоимости услуг дошкольных учреждений;
право бесплатного питания в школе.

Как написать согласие на усыновление ребенка другим человеком? Образец здесь.

Какова процедура усыновления ребенка из дома малютки? Подробности в этой статье.

Положены ли выплаты при усыновлении ребенка жены?

Если мужчина усыновляет ребенка жены от предыдущего брака, то в такой ситуации никаких единовременных выплат не предусмотрено.

Приемный отец сможет только получить официальный отпуск для ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет с возможностью получения пособия в размере 40% от дохода.

На видео о пособии

Льготы и права при усыновлении ребенка в 2018-2019 году

Общее понятие

Усыновлением называют процесс принятия в семейство малыша, оставшегося без родительского попечения. Термин воспринимается в общем порядке, безотносительно к его полу. В процессе усыновления обе стороны обретают права и обязанности по отношению друг к другу, ничем не отличимые от правоотношений в обычной семье.

Усыновитель берет на себя обязанность в отношении ребенка:

по его материальному обеспечению;
по созданию условий для получения образования, в том числе профессионального;
по обеспечению комфортных условий проживания.

Усыновленный малыш получает все права родного. Кроме того, у него появляются те же обязанности в отношении новых родителей.

Важно! Органы опеки и попечительства обязаны следить за исполнением родителями-усыновителями долга. В случае выявления серьезных нарушений и злоупотреблений, они обращаются в суд за отменой усыновления.

Государственная поддержка усыновления

В федеральном законодательстве содержится ряд преференций для родителей - усыновителей. Их можно условно разделить на следующие группы:

социальная поддержка;
налоговые льготы;
преференции в области трудовой деятельности.

Важно! Местные льготы для усыновителей более разнообразны. Однако они сводятся к мерам социальной поддержки семей, воспитывающих сирот.

Семейство, принявшее чужого ребенка, может претендовать на такие меры социальной поддержки:

декретный отпуск со всеми выплатами (если взяли малыша до 3 месяцев от роду);
получение сертификата на материнский капитал (при условии, что в семье двое и более детей);
единовременное пособие при усыновлении;
ежемесячные выплаты матери до достижения ребенком 1,5 лет;
льготное зачисление и бесплатное питание в детсадах и школе;
бесплатные лекарства на деток до 3-х лет;
возмещение расходов на оплату услуг ЖКХ;
возмещение 50% стоимости расходов на детсад.

Льготы положены только в том случае, если ребенок усыновлен из детдома. Если усыновляют детей супруга от предыдущего брака, льготы не предоставляются. Кроме отпуска по уходу за малышом.

Законодательство не делает разницы между родителями. Декрет и ежемесячные выплаты могут предоставляться и отцу по желанию.

На кого распространяется действие государственных программ поддержки

Назначение преференций и их материальное выражение зависит от условий усыновления, в том числе здоровья детей. Так, единовременное пособие при приеме в семейство таково:

здорового ребенка - 16 350,33 руб. (с 1 февраля 2017 года);
инвалида - 124 929,83 руб.

Вместе с тем льготы в области трудовых отношений распространяются исключительно на людей, имеющих официальное место службы. Например, к ним относятся такие преференции, как:

ограничения по привлечению к ночным сменам, сверхурочным работам;
запрет на работу в выходные и праздничные дни;
предоставление отпуска в летний период.

Внимание! Преференции для работающих родителей описаны в ст. 264 Трудового кодекса (ТК). Они одинаковы для биологических родителей и усыновителей.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Меры финансовой поддержки усыновителей

Выплаты людям, принявшим на воспитание неродных детей, можно еще разделить на:

Под первыми имеются в виде те пособия и льготы, которые положены биологическим родителям. В то же время существуют выплаты, начисляемые только усыновителям.

Декретные деньги

Если малышу, переданному в семейство, менее трех месяцев, то один из родителей имеет право оформить декрет. На практике это делается в том же порядке, что и при рождении дитя:

Следует обратиться в женскую консультацию с документами.
Доктор поставит женщину на учет и выдаст больничный лист.
Этот документ передается в администрацию предприятия.
Бухгалтерия начислит и выплатит обычное пособие по беременности.

Важно! При усыновлении двойни срок запроса на пособие продлевается до 110 дней, обычно он равен 70 суткам.

Единовременная выплата усыновителю

Данный вид выплат производится единожды. Право на него возникает у семейства сразу после оформления всех документов на принятого ребенка (на практике - решения суда). Сумма зависит от возраста и состояния здоровья усыновленного, количества принятых детей.

Выше приведены суммы пособия, выплачиваемого в 2018 году, на здорового ребенка и дитя, имеющего ограничения по здоровью.

ребенку более 7 лет;
в семейство принимают братьев или сестер (платится на каждого).

Внимание! Если малыша усыновляют вторично, и данный вид пособия получен предыдущим семейством, то следующим родителям его не выплачивают.

Как получить

Единовременная выплата автоматически не назначается. За ней следует обратиться персонально человеку, которому суд установил родительские права. Для этого следует подготовить копии таких официальных бумаг:

судебное решение о легитимации факта усыновления (должно быть в силе);
если у ребенка есть установленные ограничения по здоровью, их подтверждают соответствующей справкой, выданной медико-социальной экспертизой;
когда семья приняла братьев или сестер, нужны бумаги, подтверждающие таковой факт.

Важно! За выплатой пособия необходимо обратиться в течение полугода со дня вступления в силу судебного решения. Иначе придется опять обращаться в судебный орган.

Документы нужно отнести в местную администрацию (органы опеки). Выплаты производятся через десять дней, при условии предоставления достоверных и полных сведений.

Важно! Если в судебном решении указаны обстоятельства, увеличивающие выплаты (ребенок-инвалид, возраст усыновленного или прием в семейство братьев и сестер), то дополнительных бумаг не требуется.

Пособие по уходу до полутора лет

Размер данного вида выплат вычисляется обычным способом: на основании среднего заработка за последние два года. Величина его составляет 40% от показателя. Минимальные суммы с 1 февраля 2017 года составляли:

на первого малыша (считаются все дети в семье: родные и усыновленные) - 3056,69 руб.;
на второго и последующих - 6131,37 руб.

Внимание! Выплаты производятся предприятием, оформившим отпуск по уходу за малышом родителю - усыновителю (маме или папе) на основании свидетельства о рождении (решение суда предоставлять необязательно).

Материнский капитал

Внимание! Условия получения сертификата следующие:

факт усыновления должен датироваться периодом с 01.01.2007 до 31.12.2018;
в семействе должно воспитываться двое и более детей (независимо от степени родства).

Потратить средства маткапитала разрешено только в четырех направлениях:

приобретение или реконструкция (возведение) жилья;
детское образование;
пенсионное обеспечение мамы;
реабилитационные и абилитационные мероприятия для детей с ограничениями по здоровью.

Налоговые льготы

Разбираясь, что положено при усыновлении ребенка, не стоит забывать о порядке снижения налогового бремени гражданам с детьми. Он одинаков для биологических и приемных мам с папами.

Сумма налогооблагаемого дохода уменьшается:

на 1,4 тыс. руб. при усыновлении первого и второго малыша;
на 3 тыс. руб. - третьего и последующих;
на 12 тыс. руб. - за прием в семейство ребенка-инвалида (за каждого).

Внимание! Преференция предоставляется по месту службы. Для ее получения необходимо обратиться в администрацию предприятия с соответствующими документами:

свидетельствами детей о рождении;

справкой об инвалидности сына или дочери.

Скачать для просмотра и печати:

Нужен ли отчет об использовании госпомощи

Отечественное законодательство приравнивает институт усыновления к биологическому родству. Это означает, что родители имеют одинаковые права и обязанности в отношении детей, независимо от кровных уз.

Государство оказывает дополнительную помощь усыновителям для того, чтобы те больше заботились о детях, испытывали меньше трудностей. Отчитываться за бюджетные деньги не нужно.

Внимание! Исполнение родителями обязанностей контролируется органами опеки и попечительства. Это касается всех сфер жизни, в том числе и материального обеспечения ребят.

Региональные меры поддержки усыновителей

Кроме этого, усыновитель в Москве получает:

Единовременно 30 тыс. руб. Деньги могут быть переведены на счет либо одного из родителей, либо ребенка.
Ежемесячную выплату в размере 10 000 руб. Эта выплата положена только гражданам, успешно выполняющим родительские обязанности, что подтверждает служба опеки.

Внимание! О конкретных преференциях для усыновителей в регионах следует справляться в органах опеки местной администрации.

Вместо заключения

Описанные права и преференции не носят обязательного характера. Получить их граждане могут по заявлению . Однако никто не обяжет раскрыть тайну усыновления, если родители того не желают.

От выплат можно отказаться, если это связано с моральным аспектом воспитания детей в семействе.
Только этот поступок не отменит проверок специалистов опеки, которые обязаны контролировать условия проживания детей в семьях, принявших их на воспитание.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Усыновление ребенка инвалида

Невозможно получить на чужого ребёнка родительские права, не усыновив его. Сложнее всего усыновить ребёнка инвалида.

Куда обращаться для того, чтобы усыновить ребёнка инвалида

Для того чтобы усыновить ребёнка инвалида, в первую очередь следует обратиться в органы опеки. Это важное мероприятие, оно влияет на успешность всей процедуры. Необходимо познакомиться с сотрудниками опеки, пообщаться с ними и постараться поладить. Во вторую очередь понадобится обратиться в медицинское учреждение для прохождения обязательного медицинского осмотра. Затем потребуется подать иск в суд. Последний пункт – ЗАГС.

Как выглядит процедура усыновления ребёнка инвалида

Процедуры усыновления ребёнка инвалида проходит в несколько этапов:

Специалисты проверяют, соответствуют ли будущие родители имеющимся требованиям.
Будущие родители собирают необходимые для усыновления документы.
Дело об усыновление рассматривается в судебном процессе.
Подбирается кандидатура ребёнка.
Происходит разбирательство в суде.
Суд принимает решение.
В случае успеха родители обращаются в ЗАГС.

Требования к будущим родителям

Существует ряд требований, которым должны соответствовать будущие родители. Они должны быть полностью дееспособны, иметь хорошее здоровье и ранее не лишаться родительских прав.

Важен достаточный уровень дохода для обеспечения ребёнка и подходящая по размеру жилплощадь. Решают, подходят конкретные граждане на роли будущих родителей, медицинские работники и сотрудники органов опеки. В особенных случаях, если у ребёнка инвалида имеются настоящие родители, желающим усыновить его понадобится их согласие.

Законодательная база

Выплаты при усыновлении ребёнка инвалида регулируются:

СК Рф, ФЗ 223;
ФЗ №81;
Иными нормативными актами.

Выплаты при усыновлении ребёнка инвалида

Сколько платят за усыновления ребёнка инвалида?

Материнский капитал (не начисляется в отношении детей, которые будут усыновлены после 1.01.2019).
Если ребёнок является вторым в семье, положена выплата материнского капитала на общих основаниях. Для его получения необходимо написать заявление в Пенсионный фонд РФ, а также передать туда же следующие документы:

Паспорт;
Свидетельство, подтверждающее усыновление;
СНИЛС ребёнка;
Свидетельство о заключении брака;
Свидетельство рождения родителей.

Как правило, ответ от Пенсионного фонда приходит в письменном виде (согласие на выплату материнского капитала или отказ) в течение 5 – 30 дней.

Выплата материнского капитала регулируются ФЗ №256.

Единовременное пособие не начисляется в автоматическом режиме. Для того чтобы его получить, родители обязаны собрать пакет документов:

решение суда об усыновлении,
справка о том, что ребёнок действительно является инвалидом, если усыновлены двое детей (братья или сёстры, брат и сестра), понадобится справка, подтверждающая это.

Передать документы в соответствующий орган следует не менее чем в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Если просрочить срок в полгода, получить пособие не получится. Если на просрочку имелись веские причины, побороться за деньги стоит, но уже с привлечением суда.

На какие льготы имеют право родители, усыновив ребёнка инвалида

Какие существуют льготы при усыновлении ребенка инвалида, помимо денежного пособия?

Налоговый вычет из заработной платы (ст. 218 НК РФ), сумма которого равна 3 000 рублей. Для того чтобы его получить, необходимо передать соответствующие документы в бухгалтерию, на своей работе.
Право выйти на 5 лет раньше на пенсию (если они усыновили ребёнка инвалида в возрасте до 8 лет).
Если место жительство семьи – регион с особенными климатическими условиями, к выплатам применяется повышенный районный коэффициент.
4 дополнительных выходных дня (оплачиваемых) в месяц для одного из родителей (согласно Постановлению Правительства №1048).
Скидки при оплате коммунальных платежей, при покупке топлива (сумма скидки зависит от конкретного региона).
Бесплатное питание или скидка на него для детей в школе и ДОУ.
Льготные путёвки в санатории, лагеря, здравницы.
Выдача земельных участков.
Государственная помощь при кредитовании, льготные условия получения ипотеки.
Бесплатный проезд в муниципальном транспорте.

Государство старается поддерживать граждан, решившихся усыновить ребёнка инвалида. Делается это разными способами. Главное, знать свои права и уметь ими пользоваться.

Какие выплаты положены матери ребенка инвалида в москве

По закону, один из работающих родителей/опекунов имеет право на 4 оплачиваемых выходных по уходу за ребенком-инвалидом.

Единовременное денежное пособие при усыновлении ребенка инвалида. Оно составляет 124.929 рублей, но только при усыновлении ребенка-инвалида старше 7 лет.
Налоговые вычеты. Налоговые вычеты представляют собой фиксированные выплаты, которые не облагаются налогом, и предоставляются работающим родителям/опекунам, чтобы повысить «чистую» прибыль семьи. Сумма налогового вычета составляет 12.000 рублей для родителей или 6.000 рублей для опекунов. Важное отличие вычетов в том, что они, во-первых, предоставляются по месту работу и, во-вторых, предоставляются пропорционально количеству детей-инвалидов.
Прочие социальные льготы и гарантии.

Социальные выплаты и пособия на ребенка-инвалида

Какие выплаты и льготы положены ребенку-инвалиду от государства

Заявление.
Паспорт либо документ, подтверждающий факт постоянного проживания заявителя в РФ.
Свидетельство о рождении ребенка.
Заключение МСЭК.

Размер выплат и пособий Ребенок в возрасте до 18 лет, признанный инвалидом, получает право на социальную пенсию. В 2018 году сумма выплаты по уходу за ребенком инвалидом составляет 13.170 рублей. Также предоставляется Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и Набор социальных услуг (НСУ).

Предусмотрены Законом города Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».
Семьи, имеющие детей-инвалидов и вставшие на жилищный учет после 1 марта 2005 года, согласно нормам федерального и городского законодательства, не имеют первоочередного права на улучшение жилищных условий и обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Внимание родителям! льготы для семей, имеющих детей-инвалидов до 23 лет

Родители или опекуны ребенка-инвалида могут полностью или частично отказаться от НСУ в пользу денежных выплат. При полном отказе от НСУ ЕДВ детям инвалидам в 2018 году составляет 2.527 рублей, а при получении полного пакета НСУ ЕДВ составит 1.478 рублей. Также государство предоставляет различные пособия и выплаты родителям детей-инвалидов:

Ежемесячное пособие на ребенка инвалида неработающему родителю, опекуну или иному лицу.

Сколько платят по уходу за ребенком инвалидом? Неработающие родители или опекуны получат 5.500 рублей. Также существуют компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом лицам, которые юридически не являются опекунами или родителями ребенка, но фактически присматривают за ним. Такие лица могут рассчитывать на получения небольшого пособия в размере 1.200 рублей.

Оплата дней по уходу за ребенком инвалидом.

Льготы и выплаты семьям с ребенком-инвалидом (москва)

Обратиться за выплатами и льготами можно также через МФЦ и Единый портал госуслуг. Для назначения выплат и льгот по вашему месту жительства, как правило, требуются: 1) заявление; 2) паспорт; 3) копия свидетельства о рождении ребенка; 4) справка медико-социальной экспертизы о признании ребенка инвалидом; 5) документы, подтверждающие факт регистрации ребенка в соответствующем субъекте РФ; 6) реквизиты счета в банке для перечисления выплаты. Справка. Размеры денежных выплат родителям детей-инвалидов в г.
Москве в 2017 г. Московским родителям детей-инвалидов положены, в частности, следующие выплаты: Вид денежной выплаты Размер в 2017 г. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей в возрасте до трех лет семьям с детьми-инвалидами (ст. 12 Закона г. Москвы от 23.11.2005 N 60; п.

Выплаты детям-инвалидам

Рубрика “пособия и льготы на детей-инвалидов”

Какие пособия полагаются родителям детей-инвалидов?

После рождения ребенка по месту жительства одного из родителей в Москве в органах социальной защиты можно оформить дополнительные пособия, выплаты, льготы и компенсации. Как не пропустить то, что полагается, вовремя подать документы в соответствующие ведомства, и знать свои права? Проводим ликбез! В законодательных документах вы встретите такие рабочие определения: Многодетная семья – это семья с тремя и более детьми, учитывая усыновленных, пасынков и падчериц. Семья считается многодетной до достижения младшим из детей них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы - 18 лет.

Малообеспеченная семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины, ежегодно устанавливаемой Правительством Москвы в целях реализации Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года N 67 «О ежемесячном пособии на ребенка».
В РУСЗН свидетельство о рождении ребенка;выписка из акта освидетельствования в бюро МСЭ;трудовая книжка родителя, осуществляющего уход, или справка ПФР об отсутствии начислений страховых взносов на оплату труда;справка жилищного органа о регистрации ребенка по месту жительства совместно с родителем;справка органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (для одиноких матерей) или матери ребенка (для одиноких отцов);свидетельство о расторжении брака (для разведенных родителей);свидетельство о смерти отца (матери) ребенка (для вдов, вдовцов);договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (для приемных родителей)договор о патронатном воспитании (для патронатных воспитателей) 7. Ежемесячная компенсационная выплата ребенку-инвалиду и инвалиду с детства в возрасте до 23 лет, потерявшему кормильца 1200 руб.

Главная — Пособия усыновителям в Москве

Единовременное пособие при передаче ребенка в семью

1.Федзакон №81-ФЗ от 19 мая1995 «О госпособиях гражданам, имеющим детей»
2. Порядок и условия назначения и выплаты госпособий гражданам, имеющим детей, утвержденный пр. Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. №1012н

Для усыновивших сироту или ребенка без попечения родителей:

а) ребенка- инвалида
б) ребенка старше 7 лет
в) братьев и (или) сестер

для усыновивших сироту или ребенка без попечения родителей

а)не являющегося инвалидом
б) ребенка младше 7 лет
в) ребенка, не усыновленного вместе с братом (сестрой)

Документы на пособие:

1) заявление на пособие

2) паспорт усыновителя(ей)

3)св-во о рождении ребенка

4) документы, подтверждающие что усыновленные дети являются родственниками друг другу

5) документы, подтверждающие инвалидность усыновленного

6) документ, подтверждающий передачу ребенка на в семью (копия судебного решения об усыновлении)

7) наименование и реквизиты банка и номер счета для зачисления выплат

Иностранцы и лица без гражданства представляют:

1) удостоверение личности

2) вид на жительство

3) разрешение на времен. проживание

4) труд. книжку или договор

5) справку из Фонда соцстрахования России о регистрации в местном органе Фонда соцстрахования России в кач-ве страхователя

6) удостоверение беженца

ВЫПЛАТЫ ПО ЗАКОНАМ Г.МОСКВЫ

Единовременная компенсация расходов по усыновлению ребенка

1. ст. 7 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 №61 «О доп. гарантиях по соцподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеч. родителей, в г. Москве»
2. Пост-е Прав-ва Москвы от 15 мая 2007г. №376-ПП «О мерах по реализации Закона г. Москвы от 30 ноября 2005г. №61 «О доп. гарантиях по соцподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеч. родителей в г. Москве»

Сумма выплаты кратна прожиточному минимуму, установленному на дату усыновления. Величина прожит. минимума определяется ежеквартально.

а) первого ребенка – 5 прожит. min
б) второго ребенка – 7 прожит. min
в) третьего ребенка и следующих детей – 10 прожит. min

Пост-е Прав-ва Москвы от 26 мая 2009 №492-ПП «Об утверждении Положения о порядке уст-я и выплаты ежемесячной компенсац. выплаты лицам, усыновившим ребенка на территории г. Москвы после 1 января 2009г»

Пособие можно получать с месяца усыновления по заявлению в течение 12 мес. с даты усыновления (время вступления в силу судебного решения), до месяца исполнения 18 лет усыновленному (вкл).

Документы на пособие:

1) удостоверение личности усыновителя

2) паспорт жены или мужа усыновителя (если ребенок усыновляется обоими обоими супругами)

3) св-во о рождении ребенка

4) судебное решение об усыновлении, вступившее в силу (требуется отметка о вступлении)

5) св-во об усыновлении

6) единый жилищн. документ или справка жилищн. органов о месте жительства ребенка с усыновителем

7) копия документа с реквизитами банка и номером счета усыновителя

8) документ о дате прекращении нахождения ребенка на гособеспечении или о дате прекращения выплат на содержание ребенка опекуну

9) справка от органа соцзащиты г. Москвы по месту жительства супруга(и) усыновителя о неполучении им ежемесячном пособии (если ребенка усыновляют оба супруга)

10) справка от органа опеки другого региона РФ о прекращении ежемесячных выплат в связи с усыновлением ребенка

Статья написана по материалам сайтов: nam-pokursu.ru, lgoty-vsem.ru, izbudgeta.ru, 11-2.ru, mosfo.ru.

Один из парадоксов российской действительности состоит в том, что переполненных детских домов в нашей стране много, а усыновить ребенка крайне сложно. На эту тему постоянно ведутся дискуссии, без которых не обходится ни один форум. Еще труднее усыновление ребенка-инвалида, ведь он нуждается в особом уходе, условиях проживания и финансовой поддержке. Не каждая семья, желающая воспитывать такого ребенка, подходит под необходимые для этого критерии.

Усыновление детей с проблемами — процесс стандартный, но имеющий свои особенности:

Приемный родитель должен отвечать всем требованиям: отсутствие уголовного прошлого по тяжелым статьям, нормальное состояние психики и здоровья, финансовая стабильность, достойные условия проживания (инвалид обязательно должен иметь свою комнату).
Нужно собрать необходимые документы и подать их в органы опеки и попечительства. Этот пункт самый сложный, требует выдержки и долгого ожидания.
Документы рассматриваются, сопоставляются с реальными фактами, и дается согласие либо отказ на усыновление. Когда дело касается приема в семью инвалидов, проводится строгая проверка,так как жизнь этих детей и так неимоверно сложна.
Если кандидатура усыновителей подтверждается, они должны познакомиться с детьми и могут по собственному желанию провести их обследование в медицинском учреждении.
Дело рассматривается в суде.
За положительным решением следует заключительный шаг – составление документов, а именно — свидетельства об усыновлении, новой метрики о рождении, и внесение данных о детях в паспорт родителей.

Усыновить ребенка-инвалида могут только люди, по-настоящему способные стать ему близкими и умеющие оказывать помощь. Только они ради благополучия такого малыша готовы преодолеть все трудности.

Инвалидность бывает разная. Одно из тяжелейших генетических заболеваний, при котором человек всю жизнь нуждается в присмотре и уходе – синдром Дауна. Юридически процедура усыновления детей с этим диагнозом не отличается какими-то особыми условиями. Нужно отвечать стандартным требованиям, иметь финансовую стабильность и большое желание стать настоящими родителями для необычного малыша.

Однако, усыновление детей именно с этим заболеванием имеет некоторые трудности по сравнению с взятием на воспитание инвалидов с другими диагнозами. Рассмотрим их:

Если у ребенка есть лишняя хромосома, это еще не значит, что государство предоставит ему статус инвалида. Здесь все зависит от дополнительных заболеваний. Иначе говоря, несмотря на необходимость постоянного наблюдения и реабилитации таких детей, они могут не получать льготы и пенсию, если у них будет наблюдаться положительная динамика при лечении.
Синдром необратим. Существует ряд излечимых заболеваний, от которых можно избавиться при правильном уходе и лечении, но болезнь Дауна остается у человека до конца жизни. Могут быть некоторые улучшения, но полностью сделать такого ребенка здоровым невозможно.
Больные синдромом Дауна долго не живут. Средняя продолжительность жизни таких людей – 30 лет, и не каждому родителю хотелось бы расстаться с ребенком столь молодого возраста.

Так или иначе, взять на попечение такого малыша – очень серьезное решение. Его принимают немногие семейные пары, и сотрудники детских домов нередко отговаривают их, чтобы не допустить возврата.

Государственная поддержка при усыновлении детей-инвалидов

В России каждый ребенок с ограниченными возможностями и его приемные родители получают финансовую помощь, необходимую для адаптации в обществе, лечения и создания возможностей, которые имеют люди без патологий здоровья.

Чтобы получать выплаты на детей-инвалидов и тем самым реализовывать их права, усыновители должны обратиться в отделение Пенсионного фонда или многофункциональный центр. Для оформления каждого пособия нужна определенная документация.

Иногда региональная администрация доплачивает средства на обеспечение детей с инвалидностью, к примеру, в Ярославской области добавочная выплата составляет 2000 рублей на каждого малыша.

Дети с ограниченными возможностями имеют право получать:

социальную пенсию;
ежемесячную денежную выплату;
комплекс социальных услуг;
ежемесячную выплату по уходу безработным трудоспособным лицам.

Семья, усыновившая ребенка с серьезным заболеванием, получает от государства через органы социальной защиты единоразовое пособие по передаче ребенка на попечение в крупном размере – около 125 тысяч рублей.

Для того, чтобы воспользоваться перечисленными пособиями и льготами, соответствующей категории граждан нужно обращаться в учреждение медико-социальной экспертизы. Там ребенок будет признан инвалидом, а его родители получат необходимое заключение, согласно которому можно оформить получение социальной помощи. Инвалидность устанавливается в порядке, прописанном в ФЗ-128 о социальной защите инвалидов в России.

Причинами подтверждения инвалидности несовершеннолетнего являются:

отклонения в здоровье и проблемы с конкретными функциями организма по причине болезней, травм или врожденных дефектов;
трудности в процессе жизнедеятельности – абсолютная или частичная невозможность ухаживать за собой, трудиться, взаимодействовать с другими людьми и быть активным;
необходимость поддержки, социальной защиты или реабилитации.

Группа инвалидности присваивается только совершеннолетним! А статус ребенка-инвалида можно получить только до 18 лет на время, пока не улучшится состояние здоровья. Достигнув совершеннолетия, такой гражданин может считаться инвалидом с детства конкретной группы.

Пенсию в связи с инвалидностью оформляют родители, усыновители, попечители или их доверенные лица. Подать соответствующее заявление можно сразу, получив данное право. Средства будут выплачиваться со дня обращения, если законом не оговорены иные условия.

Сколько в России сирот, детей-инвалидов, какие есть формы усыновления, какие должны быть реформы профилактики сиротства, каковы стереотипы восприятия сироты, что делать, чтобы усыновить ребенка? Цифры и факты.

Вальтер Лэнгли, «Сирота» (1889).

В России насчитывается около 650 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом в российских детских домах на сентябрь 2013 года находились около 100 тысяч детей (большинство детей-сирот – более 500 тысяч — находится на воспитании в семьях).

В России наблюдается тенденция уменьшения числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за один год. В течение 2012 года было выявлено 74 тысячи 724 таких детей (в 2011 году – более 82 тысяч).

В то же время наблюдается устойчивая тенденция сокращения количества детей, передаваемых на воспитание в семьи. В 2012 году на семейные формы устройства были переданы 58,8 тысяч детей (в 2011 году – 67,5 тысяч, в 2009 году – 86,6 тысяч). С одной стороны, это обусловлено сокращением числа детей, выявляемых ежегодно как оставшихся без попечения родителей, а также сокращением численности воспитанников, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С другой стороны, это может объясняться тем, что в детских домах осталось много детей-инвалидов, подростков или детей с сильной привязанностью к кровной семье. Эти категории детей сложно устраивать в семьи (для сравнения: на Украине ежегодно растет количество детей, передаваемых на семейные формы воспитания).

Сегодня в России около 85% детей-сирот – это социальные сироты, то есть дети при живых родителях (5 лет назад эта цифра составляла менее 75%). В России пока не выстроена система работы с кровной семьей ребенка, профилактики социального сиротства. В последнее время в Москве и крупных городах делаются первые шаги в данном направлении (например, Департамент соцзащиты Москвы в 2013 году разработал и принял Концепцию модели профилактики социального сиротства, которая, однако, пока еще не начала работать). До сих пор органы опеки и попечительства функционируют в рамках бинарной парадигмы: оставить или забрать ребенка из кровной семьи. Не разработана система социальных услуг, поддержки семьи в трудной жизненной ситуации. По-прежнему не хватает НКО, которые способны взять на себя функции помощи конкретной семье.

Среди сирот в детских домах — 17,5 тысяч инвалидов. Всего в России 576 тысяч детей-инвалидов. В большинстве случаев эти дети – инвалиды с психическими нарушениями. Хотя в 2013 году было увеличено пособие на ребенка-инвалида, а также увеличена сумма единовременной выплаты для тех родителей, которые принимают на усыновление детей-инвалидов, государственная поддержка не покрывает и одной десятой потребности таких семей.

В России система среднего образования не соответствует потребностям детей-инвалидов, отсутствует квалифицированная реабилитационная и медицинская помощь, такие дети лишены дальнейших социальных и образовательных перспектив. Инвалиды с нетяжелыми психическими или ментальными нарушениями не могут устроиться на работу (тогда как в развитых странах, например, людей с синдромом Дауна обязаны принять на простую работу). Многих потенциальных усыновителей останавливает тот факт, что после смерти усыновителей (в большинстве случаев усыновители – люди среднего и старше среднего возраста) инвалид обречен на социальную смерть – помещение в психоневрологический интернат, где он будет изолирован от общества до конца своей жизни и наверняка потеряет все приобретенные социальные навыки. Выходом из ситуации может стать организация тренировочных квартир, частных домов совместного проживания инвалидов под присмотром здоровых людей и т.д.

В связи с так называемым законом Димы Яковлева (запретом на усыновление российских детей в США) тема сирот и их усыновления в России получила широкую огласку и внимание.

К 2018 году правительством РФ поставлена задача вдвое снизить число детских домов. За последние четыре года число государственных детских домов сократилось с 1770 до 1344 (данные на май 2013 года). В Москве в 2013 году государственные детские дома были ориентированы на передачу детей в семьи: каждый детский дом получил соответствующую разнарядку, от выполнения которой зависят объем жалованья и дальнейшее трудоустройство директоров учреждений. В течение нескольких лет в Москве планируется оставить два типа детских домов: малокомплектные (меньше 30 человек) и детские дома семейного типа. В соответствии с указом президента от 28.12.12, в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов страны был внесен пункт о доле детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2012 году в России принята программа «Школа приемных родителей», в рамках которой началась целенаправленная работа с теми семьями, которые намерены взять ребенка в семью. В настоящее время в Москве действуют около 50 таких школ, они открыты и в других регионах.

В 2013 году в Москве началась реформа системы домов ребенка, где младенец, оставшийся без попечения родителей, вынужден находиться до 5 лет. За это время ребенок значительно теряет в развитии из-за недостатка внимания, общения и фактически, усилиями государственной системы, насильственно ограждается от всех потребностей, кроме витальных. В Москве закрыли 7 домов ребенка, с 2014 года планируется оставшиеся 10 учреждений передать в ведение департамента соцзащиты (ранее они находились в ведении департамента здравоохранения) и наладить там процесс оперативной передачи детей в семьи. В отличие от Москвы, проблема домов ребенка по-прежнему актуальна для других российских регионов.

Для того чтобы избежать ситуации с продолжительным нахождением ребенка в лечебном учреждении без внимания и присмотра, необходимо продумать механизм оперативной передачи новорожденных детей в профессиональные приемные семьи. Пока решается вопрос с правами кровных родителей, ребенок должен жить в профессиональной приемной семье, которая, в случае необходимости (возвращения кровным родителям их прав), обязана будет вернуть ребенка в кровную семью.

Фото с сайта http://fishki.net/anti

Процедура устройства ребенка на воспитание в семью

В России предусмотрены 5 форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
— усыновление;
— опека (попечительство);
— создание приемной семьи;
— временная передача детей в семьи;
— создание патронатной семьи.

Усыновление предполагает, что все права и обязанности усыновленного ребенка приравниваются к правам и обязанностям родных детей. В большинстве случаев такая форма используется, когда речь идет о младенцах.

Опека — форма устройства малолетних граждан, не достигших 14 лет, (от 14 до 18 лет – попечительство), при которой соответствующие обязанности исполняются, как правило, безвозмездно. Чаще всего опеку над подопечным устанавливают его родственники.

Приемная семья — опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. Органы опеки обязуются проверять и помогать приемной семье. Приемные родители получают ежемесячное вознаграждение и средства на содержание ребенка.

Временная передача детей в семьи – передача детей в семьи на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях на срок не более 1 месяца. Как правило, используется в экстренных случаях, пока родственники собирают документы на опеку или приемную семью.

Патронатная форма устройства — на данный момент почти не используется. Отличие патронатного воспитания от опеки и усыновления, прежде всего, в том, что эта форма позволяет осуществлять отбор семей, профессиональную подготовку и сопровождение семьи после принятия ребенка.

Основные требования, предъявляемые к усыновителям:

— совершеннолетие;
— отсутствие случаев ограничения родительских прав, отстранения от обязанностей опекуна, приемного родителя, усыновителя;
— дееспособность;
— отсутствие судимости;
— отсутствие медицинских противопоказаний;
— постоянное место жительства, отвечающие санитарным нормам;
— доход, обеспечивающий ребенку уровень жизни не ниже прожиточного минимума;
— прохождение подготовки к усыновлению.

Шаги к усыновлению:

— Получение статуса кандидата в усыновители
— консультация в органах опеки и попечительства;
— обучение в школе приемных родителей;
— сбор необходимых документов;
— получение заключения о возможности быть усыновителем;
— постановка на учет в органах опеки.

— Подбор и знакомство с ребенком
— знакомство с общей базой детей, оставшихся без попечения родителей;
— получение направления для знакомства и знакомство с ребенком;
— принятие решения об усыновлении.

— Судебное решение
— получение заключения органов опеки о целесообразности усыновления;
— решение суда;
— оформление документов.

Проблемы устройства детей на воспитание в семью

Несмотря на ряд позитивных изменений, в стране до сих пор нет системы оценки и квалифицированного контроля над приемными семьями. Школы приемных родителей ограничены в своих полномочиях и фактически не могут выдавать отрицательные заключения о возможности устройства ребенка в семью, а органы опеки и попечительства очень часто не являются достаточно компетентными для адекватного решения данного вопроса. Кроме того, не разработана система подготовки специалистов школы приемных родителей.

По-прежнему многие детские дома, особенно дома для детей-инвалидов, являются полузакрытыми учреждениями, куда затруднен доступ волонтеров и общественных организаций (исключение составляет Москва, где государственные учреждения обязали допускать волонтеров). Многие государственные детские дома по-прежнему насчитывают более 100-200 воспитанников, что подрывает идею индивидуальной заботы и внимания по отношению к каждому ребенку.

В процессе усыновления во главу угла ставятся интересы не ребенка, а потенциального усыновителя . Официальный сайт , где опубликована федеральная база данных на детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает в буквальном смысле подбор ребенка по цвету глаз, цвету волос и т.д. Система построена по принципу магазина и исходит из попытки уговорить потенциальных родителей взять ребенка, тогда как в мировой практике не родителю подбирается ребенок, а наоборот – ребенку подбирается родитель . Для того чтобы изменить этот подход, нужно перестроить систему, создать базу данных приемных родителей. Конкретному ребенку необходимо подбирать родителя в зависимости от индивидуальных качеств ребенка и его особенностей.

Не многие в России решаются брать сирот на воспитание в семью. Часто это связано со стереотипами: негативным отношением к факту усыновления ребенка, стремлением родителей к обязательным успехам своего (приемного) ребенка. По разным причинам иметь приемного ребенка в России считается стыдным . Приемные родители в большинстве случаев желают усыновить голубоглазых красивых младенцев, которых надеются вырастить как своих собственных детей. К реальной ситуации (большинство детей – подростки старше 10 лет со своей печальной историей детства либо инвалиды) многие не готовы.

В России с каждым годом растет число детей трудовых мигрантов, в основном неславянского происхождения. Из-за проблем с документами родители таких детей не обращаются в государственные учреждения, при этом очевидна нехватка негосударственных учреждений помощи детям мигрантов.

Cтатистические сведения взяты из открытых источников (сайт usinovite.ru , РИА Новости, заявлений П.А.Астахова, О.Ю.Голодец и др.)

Готовы ли россияне усыновить «особенного ребенка» и почему растет интерес к малышам с синдромом Дауна, рассуждает эксперт по усыновлению Галина Семья.

О том, как изменилась ситуация с усыновлением детей-инвалидов за последние годы в рамках проекта «Все включены!» «Росбалту» рассказала доктор психологических наук, эксперт в вопросах усыновления, сопредседатель экспертного совета комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, член Координационного совета при президенте Российской Федерации по реализации «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы», руководитель рабочей группы «Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства» Галина Семья.

— Галина Владимировна, за последние годы законодательство в сфере усыновления претерпело кардинальные изменения. Как это сказалось на практике?

— Статистику интересно смотреть с 2007 года. Это такая точка отсчета. Тогда впервые семейное устройство детей-сирот попало в фокус внимания первых лиц страны. Это было знаменитое послание президента губернаторам и правительству РФ (кажется, 2005 год): сократить число детей-сирот в организациях, найти механизм за счет семейного устройства. Это все подкрепилось — такого раньше не было — как изменением законодательства, так и финансовой поддержкой с федерального уровня. До этого момента ни о каких деньгах, которые шли бы в регионы, разговора не было — семейное устройство сирот всегда было расходной статьей регионов.

Когда с федерального уровня пошли деньги, губернаторов заставили подписать соглашение, поднять выплаты на содержание ребенка до 4 тысяч в месяц, размер вознаграждения родителям — до 2,5 тысяч. Пошли субвенции и субсидии из федерального бюджета в регионы. Речь шла о достаточно больших суммах, поскольку была введена единовременная выплата всем, кто брал детей на любую форму семейного устройства (10 тыс. рублей — с индексацией).

— Иными словами, государственная политика нацелилась на развитие института приемной семьи.

— Да. Получая эти деньги, регионы сами стали развивать систему стимулирования кандидатов и поддержки замещающих семей. Кто-то существенно увеличил размер единовременной выплаты. Например, Калининград поднял эту сумму до 600 тыс. рублей — при усыновлении.

Да, основной акцент делали именно на усыновлении. Этот институт в России всегда развивался не слишком активно. Дело в том, что есть другая форма — опека и попечительство, при которой ребенок не теряет своих прав на жилье, поступление в вуз. Как только вы усыновили — все, государство становится в позицию контролирующего.

Чтобы институт усыновления развивался, регионы за счет бюджета стали увеличивать единовременные выплаты. Некоторые стали платить усыновителям пособия. Например, Белгородский регион установил ежемесячную выплату в размере 50% той суммы, которая тратится на содержание ребенка в детском доме. Давали служебные квартиры, если жилищные условия не позволяли взять ребенка.

Все это заработало еще и потому, что в отчетность губернаторов ввели показатель, связанный с семейным устройством детей-сирот.

В результате, с 2007 по 2012 год произошел резкий скачок устройства детей в семьи.

Тогда же регионы стали вводить свои собственные небольшие добавки — 100-200 рублей в месяц для тех, кто взял из приюта ребенка-инвалида.

— Небольшие деньги, хочу заметить. А что произошло потом?

— В 2012 году выходит «закон Димы Яковлева» и одновременно указ президента об упрощении процедуры усыновления. В этом же году, 1 июня, утверждается Национальная стратегия действий в интересах детей.

В результате существенно увеличивается единовременная выплата: с 10 тысяч (13 тысяч к 2012 году с учетом инфляции) до 100 тысяч, если вы берете ребенка-инвалида.

Упрощается процедура семейного устройства. Это означает отказ от жестких требований к жилью, доходам, удлинение срока действия различных справок. В 2013 году создается рабочая группа в Госдуме, которую возглавляет Неверов. Туда входят депутаты от разных фракций, большое количество экспертов и НКО.

Заседали долго, криков было много, общественники тут же вытаскивали на поверхность все случаи, когда закон не работал или работал не так. Хочу сказать, что такой продуктивной работы я не видела никогда. За два года было принято около 40 поправок. Причем, если поправка не срабатывала, ее корректировали.

Например, Минздрав составил список тех, кто не может взять детей на воспитание. Туда попали семьи, в которых есть ВИЧ-инфицированные. Получилось, что, взяв ребенка с ВИЧ, взять второго — с таким же диагнозом — вы уже не могли. Где-то в июне пошли первые сигналы, и уже к сентябрю — октябрю необходимые поправки были внесены.

Как раз тогда, когда единовременные выплаты подняли до 100 тысяч, регионы вступили со своим бюджетом, чтобы усилить эту позицию. Есть регионы, например, Краснодарский край, которые в течение трех лет платят по 250 тысяч за усыновление ребенка-инвалида. Конечно, самая большая выплата на Сахалине: за усыновление ребенка-инвалида, проживающего в регионе, платят миллион рублей.

В Московской области в приемной семье, которая берет ребенка-инвалида, каждый из родителей получает вознаграждение в размере 25 тысяч рублей в месяц (регулярно). Чуть больше 20 тысяч — это пособие на содержание ребенка. Причем, если в других регионах за второго ребенка-инвалида добавляют сравнительно небольшую сумму, то в Подмосковье вы получаете ровно такую же — на каждого взятого из приюта ребенка с инвалидностью. Когда в области эту меру ввели, у них в 2,5 раза за год выросло устройство детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Москва запустила пилотный проект по выделению приемным семьям квартир. Так, если вы берете пять детей, и из них трое — инвалиды, вам предоставляется служебная квартира. Если в течение 10 лет вы сотрудничаете, воспитываете детей, получаете услуги по сопровождению, то по истечении этого срока город предоставляет вам свое собственное жилье — по нормам. Любой гражданин мог стать участником проекта. Сейчас его планируют расширять. Насколько мне известно, речь идет уже о 100 квартирах.

Московская область ввела у себя нечто подобное. Проект называется «Семейный городок», в котором квартиры предоставляются приемным семьям, воспитывающим в том числе детей с инвалидностью.

— Каких результатов добились в итоге?

— Детей стали активно стали разбирать в семьи. На малышей стоят очереди. Белокурых и голубоглазых — классика жанра — уже не найти. Сейчас в региональном банке данных остались: 70% — дети подросткового возраста, 25% — дети-инвалиды.

За это время произошло еще две революции. В частности, из Семейного кодекса исчез пункт «определение в организацию для детей-сирот» как форма устройства. Раньше детский дом был альтернативой опеке или усыновлению. Сейчас, согласно закону, приют — лишь временная мера. Определив его в детский дом, рано ставить точку. Понятно, что сразу всех мы не устроим, но этот пункт принципиально изменил все. В первую очередь, направление деятельности организаций для детей-сирот. Они никогда активно не занимались семейным устройством, теперь же обязаны это делать. То, сколько времени находится ребенок в приюте — один из новых показателей работы детских домов. Это в том числе относится к детским домам — интернатам (ДДИ), где живут очень сложные дети.

Вторую революцию произвело постановление правительства РФ № 481, которое связано с требованием о создании условий, приближенных к семейным, в организациях для детей-сирот, с выводом детей на обучение вне учреждения. В Москве в прошлом году все дети, включая воспитанников ДДИ, ушли учиться в систему образования. В регионах для многих ДДИ это стало открытием. Москва сделала следующим образом: если ребенок не может ходить в школу, ему организуют «надомное» обучение. То есть, для разных категорий детей можно найти разные формы включения их в образовательный процесс. Они все должны получать образование, по возможности — вне интернатов.

— А как меняется сегодня формат сиротских учреждений?

— Детские дома переименовывают в центры содействия семейному устройству, школы-интернаты закрываются. У нас много регионов, где нет уже ни одной. Интернаты для сложных детей объединяют с обычными детскими домами, пытаясь таким образом сделать так, чтобы дети-инвалиды не были изолированными. Эти дети показывают потрясающие успехи в социализации и развитии, когда идут в обычную среду. Если посмотреть на начало 2015 года, у нас было 270 коррекционных детских домов и школ интернатов, в которых воспитывалось 21,5 тыс. детей-сирот с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата и интеллекта. В обычных детских домах на тот момент воспитывалось 8,6 тыс. детей-инвалидов.

— Не кажется ли вам, что все это — временный эффект?

— Конечно, когда идет изменение политики, вливание денег, мы видим всплеск. Но рано или поздно он затихает. Чтобы не потерять темпы, нужно придумывать что-то новое. Сейчас это создание института профессиональной семьи. Это то, что в законодательстве будет называться «социальное воспитание». Это поправки в Семейный, и главное — в Трудовой кодекс. Правда, пока чиновникам из Минтруда пока не очень понятно, что является предметом труда. Это и тормозит процесс.

Речь идет о том, что регион, если ему это нужно, может по трудовому договору нанимать социальных воспитателей — семью. У нас приемные и патронатные родители заключают гражданско-правовой договор. Здесь речь идет именно о трудовом, что влечет за собой все трудовые обязательства — отпуск, больничный, стаж, пенсия. Регион будет сам определять, для какой категории детей ему нужны социальные воспитатели. Это, конечно, дети-инвалиды, подростки, дети-сиблинги. То есть, как только вы выявили ребенка, его сразу же можно будет передать на воспитание в такую подготовленную семью, минуя детский дом.

Схема такая: в начале устанавливается опека или попечительство над ребенком, то есть, семья 24 часа в сутки является опекунами этого ребенка. В дополнение к этому она заключает трудовой договор о том, что родители будут реализовывать специальную программу реабилитации ребенка. За это они будут получать зарплату. У них будет отпуск, который будет компенсироваться деньгами, они смогут оформить больничный и так далее. Они работают 8 часов в сутки, все остальное время они — опекуны, поэтому никаких разговоров о переработках в воскресные дни (то, на что наткнулась Белоруссия, реализуя у себя похожую схему), не будет.

При этом если вы больше не хотите «работать», вы можете отказаться от трудового договора, и по-прежнему оставаться просто опекунами.

— Я знаю, что существует школа приемных родителей, через которую проходят все кандидаты. К тому, чтобы взять в семью ребенка с инвалидностью там готовят как-то по-особому?

— Для семей, которые готовы взять ребенка с инвалидностью, важна специальная подготовка. Поэтому сейчас Минобр разрабатывает рекомендации по дополнительному модулю в рамках школы приемных родителей. Я сейчас не готова сказать, каким будет объем этого модуля, вместо чего-то он будет идти или дополнительно. Все это мы узнаем уже в конце года.

С 2012 до 2014 года численность детей в банке данных сократилось на 31%, при этом, число детей с инвалидностью увеличилось на 60%. У нас очень мощно инвалидизируется банк данных, поскольку таких детей устроить в семьи сложнее всего.

Кстати, очень хорошо «разбирают», если можно употребить такое слово, детей с синдромом Дауна. Во многом это происходит благодаря хорошей работе Даунсайд Ап, который оказывает помощь таким семьям. Кроме того, очень важно, что те медийные лица, у которых свои дети с синдромом Дауна, не отказываются от них, не стесняются их. Очевидно, это тоже имеет свой эффект.

— И все же, несмотря на серьезную подготовку, нередко родители не справляются, и дети вновь оказываются в приютах…

— Да, по результатам 2015 года возврат слегка вырос. Это очень настораживающий фактор. Причем, каждый четвертый родитель, который вернул ребенка, прошел школу приемных родителей. Почему это произошло, нужно разбираться. Возможно, дело в том, что не в полную силу пока работает служба сопровождения. Она пока тоже добровольная.

— Как вы считаете, то, что в банке данных растет доля инвалидов, как-то связано с «законом Димы Яковлева»?

— Про этот закон уже можно забыть. Он, конечно, имеет свою моральную сторону. Но в то же время именно он стал катализатором тех процессов, которые начали происходить здесь, в России.

Усыновители начали брать инвалидов. Конечно, многие не справляются. Но это еще не означает, что они их возвращают, хотя приходится сложно. Плохо другое. На мой взгляд, благодаря сильной поддержке со стороны государства у некоторых семей начала формироваться иждивенческая позиция. Выплаты большие, детей взяли, в руках оказались хорошие деньги, возросли аппетиты — оформить ипотеку, взять в кредит машину получше. А нужно ведь и детей содержать. И вот многие приходят и говорят: «А дайте нам еще детей-инвалидов, нам нужно гасить кредит».

А некоторые говорят: «Не хотите делать того, о чем я прошу — я отдам ребенка». В таких случаях я всегда говорю — отдавайте!

Вот это иждивенчество и наглость стали проявляться, особенно в спецпроектах, где сулят немалые деньги.

Выход — социальное сопровождение, усиление контроля и дотошный отбор кандидатов. Мы уже несколько лет бьемся за то, чтобы ввести обязательное психологическое обследование.

А то ведь как удобно взять детей, например, с расстройством аутического спектра, которые ничего не скажут, и предъявлять их в случае проверки.

— С нового года материнский капитал разрешили тратить на реабилитацию детей-инвалидов. Поможет ли это сократить число отказов?

— Думаю, да, процент отказов сократится. У нас есть определенный процент родителей, которые вынуждены сдавать детей государству только потому, что нет денег. Ведь дети-инвалиды — это намного сложнее, чем обычные, здоровые.

Чем мы в этом отношении отличаемся от Штатов? Мы быстрее устраиваем детей в семьи — у них это очень сложный и длительный процесс. Но там вообще крайне мало детей-инвалидов в системе, потому что поддержка семей с детьми-инвалидами очень сильная. А у нас, увы, нет. То есть, с этим нам тоже придется поработать.

Фото - фотобанк Лори