OTEVŘENO
Zavřít

Hlavní ustanovení doktríny potravinové bezpečnosti Ruské federace. O doktríně potravinové bezpečnosti Ruské federace

DOKTRÍNA potravinová bezpečnost Ruské federace SCHVÁLENA
Dekretem prezidenta Ruské federace ze dne 30. ledna 2010 č. 120. Tato doktrína představuje soubor oficiálních názorů na cíle úkoly a hlavní směry hospodářské politiky státu v oblasti zajišťování potravinové bezpečnosti Ruské federace. Doktrína rozvíjí ustanovení Strategie národní bezpečnosti Ruské federace do roku 2020. Potravinová bezpečnost Ruské federace (dále jen potravinová bezpečnost) je jedním z hlavních směrů zajištění národní bezpečnosti země ve střednědobém horizontu, faktorem zachování její státnosti a suverenity, důležitou součástí demografické politiky, nezbytnou podmínkou za realizaci strategické národní priority – zlepšení kvality života ruských občanů zaručením vysokých standardů podpory života. V souladu s ustanoveními Strategie národní bezpečnosti Ruské federace do roku 2020 mezi národní zájmy státu dlouhodobě patří mimo jiné zvyšování konkurenceschopnosti národního hospodářství, přeměna Ruské federace ve světovou velmoc, přeměna Ruské federace na světovou velmoc, ekonomická a sociální politika a ekonomická politika. jehož aktivity jsou zaměřeny na udržení strategické stability a vzájemně výhodných partnerství v multipolárním světě . Strategickým cílem potravinové bezpečnosti je zásobování obyvatel země bezpečnými zemědělskými produkty, rybami a dalšími produkty z vodních biologických zdrojů (dále jen rybí produkty) a potravinami. Zárukou jeho dosažení je stabilita domácí produkce a také dostupnost potřebných zásob a rezerv. Hlavními cíli zajištění potravinové bezpečnosti bez ohledu na změny vnějších a vnitřních podmínek jsou:

Včasné předvídání, identifikace a prevence vnitřních a vnějších hrozeb pro potravinovou bezpečnost, minimalizace jejich negativních důsledků neustálou připraveností systému zásobování občanů potravinovými produkty, vytváření strategických potravinových rezerv; - udržitelný rozvoj domácí produkce potravin a surovin, dostatečný k zajištění potravinové nezávislosti země; - dosažení a udržení fyzické a ekonomické dostupnosti bezpečných potravinářských výrobků pro každého občana země v množství a sortimentu, který odpovídá zavedeným racionálním normám pro spotřebu potravin nezbytných pro aktivní a zdravý životní styl; - zajištění bezpečnosti potravin. Tato doktrína je základem pro rozvoj regulačních právních aktů v oblasti zajištění potravinové bezpečnosti, rozvoje zemědělsko-průmyslových a rybářských komplexů. Tato Doktrína zohledňuje doporučení Organizace spojených národů pro výživu a zemědělství o maximálním podílu dovozu a zásob potravinových zdrojů a také definuje základní pojmy používané v oblasti zajišťování potravinové bezpečnosti. Potravinová nezávislost Ruské federace– udržitelná domácí výroba potravinářských výrobků v objemech ne nižších, než jsou stanovené prahové hodnoty jejího podílu na komoditních zdrojích domácího trhu s příslušnými výrobky. Ve skutečnosti stojí „Doktrína potravinové bezpečnosti“ na třech sémantických pilířích: podíl vlastní výroby podle hlavních druhů potravin, kvalitní toto jídlo a jeho dostupnost pro obyvatelstvo. Doktrína zaměřila pozornost na zemědělský sektor a přidělovala zemědělským problémům status nikoli sektorových, ale národních. Tato doktrína není federální zákon, ale dráha pro budoucí tvorbu pravidel.

75-76. Charakteristika vnitřních a vnějších hrozeb pro národní bezpečnost Ruské federace. Je vhodné klasifikovat hlavní hrozby pro bezpečnost Ruska podle jejich obsahu, jak jsme již dříve poznamenali že všechny jsou svou povahou složité a do značné míry závisí na tom, jaká bude politická struktura světa v budoucnu a co se stane rozhodujícím na začátku 21. století namísto bipolárního světa založeného na konfrontaci dvou supervelmocí. Externí: (ohrožují Ruskou federaci zvenčí) 1. Koncepční: přechod NATO od cílů obrany území členských zemí Aliance k ochraně jejich „zájmů a hodnot“, což vytváří příležitosti pro širokou interpretaci tohoto a zásadně mění výčet důvodů pro použití síly (přínos pro Západ, široký výklad pojmů „udržování míru“, „mezinárodní terorismus“) atd. 2. Přímé a potenciální vojenské hrozby: přístup vojenských skupin v rámci 700 kilometrů, využívání letišť nových členských zemí Aliance k přípravě prvního úderu, vytváření nových zbraňových systémů atd. 3. Politické: zasahování členských zemí NATO do vnitřních záležitostí Ruska, neustálé pokusy ovlivňovat formování jeho zahraniční a domácí politiky, rozpad Ruska, podpora prozápadních sil, odpor k integraci v rámci SNS, vytvoření bloku států s protiruskou orientací v postsovětském prostoru atd. 4. Morál. a psychologické: pronikání do ruských médií, dezinformace ruského veřejného mínění o nebezpečné podstatě transformací NATO, vytváření negativního obrazu Ruska ve světovém společenství, včetně předpokladů pro jeho prohlášení za „hrozbu pro mezinárodní bezpečnost“; stimulace kulturního znovuzrození Ruska, pokračování cílených pokusů o dosažení odmítnutí tradičních hodnot atd. 5. Zpravodajství: rozšiřování zpravodajské sítě členských zemí NATO, mimo jiné prostřednictvím využití právních struktur, organizací „pomoci a rozvoje“, „pomoci“. fondy“, informační kanceláře atd. 6. Ekonomické: provádění opatření směřujících ke zničení ruské ekonomiky a ozbrojených sil, vytváření ekonomické a politické závislosti na Západě atd. 7. Vědeckotechnické: rozšíření využívání ruských ruských zemí členskými zeměmi NATO. vědecký a technický potenciál k vytvoření nových systémů zbraní atd.
Vnější hrozby pro vojenskou bezpečnost:1. Stávající územní nároky na Rusko. 2. Zasahování do vnitřních záležitostí Ruska. 3. Pokusy ignorovat (narušovat) zájmy Ruska při řešení mezinárodních bezpečnostních problémů, působit proti jeho posilování jako jednoho z vlivných center multipolárního světa.4. Přítomnost ohnisek ozbrojených konfliktů, především v blízkosti hranic Ruska a jeho spojenců. 5. Vytváření (budování) seskupení vojsk (sil) vedoucích k narušení stávající rovnováhy sil v blízkosti hranic Ruska a jeho spojenců a moří sousedících s jejich územím. 6. Rozšiřování vojenských bloků a aliancí na úkor vojenské bezpečnosti Ruska a jeho spojenců. 7. Vstup cizích vojsk (bez sankce RB OSN) na území států sousedících a spřátelených s Ruskem. 8. Vytváření, vybavení, podpora a výcvik na území jiných států ozbrojených formací a skupin za účelem jejich přesunu pro operace na území Ruska a jeho spojenců. 9. Útoky (ozbrojené provokace) na ruské vojenské objekty umístěné na území cizích států, jakož i na objekty a stavby na státní hranici Ruska, hranicích jeho spojenců a v oceánech. 10. Akce zaměřené na podkopání globální a regionální stability, včetně zasahování do fungování ruských systémů státní a vojenské kontroly, zajištění fungování strategických jaderných sil, varování před raketovým útokem, protiraketovou obranu, kontrolu nad vesmírem a zajištění jejich bojové stability , skladiště jaderných zbraní, jaderná energetika, jaderný chemický průmysl, jiné potenciálně nebezpečné objekty, 1 1. Provádění nepřátelských informačních (informačně-technických, informačně-psychologických) akcí, které poškozují vojenskou bezpečnost Ruska a jeho spojenců. 12.Diskriminace, potlačování práv, svobod a oprávněných zájmů ruských občanů v cizích zemích. 13.Mezinárodní terorismus.

Interní: - ohrožení vojenské bezpečnosti

1, Pokus o násilné svržení ústavního pořádku. 2. Nezákonná činnost extremistických národnostně-etnických, náboženských, separatistických a teroristických hnutí, organizací a struktur směřující k narušování státní jednoty, územní celistvosti a destabilizaci vnitřní situace v Rusku. 3. Plánování, příprava a realizace. akce směřující k narušení a dezorganizaci fungování státních orgánů, úřadů a řídících struktur, páchání útoků na státní, národohospodářská, vojenská zařízení, zařízení na podporu života, informační infrastrukturu.4, Vytváření, vyzbrojování, výcvik a fungování nelegálních ozbrojených skupin-5, Nelegální distribuce (oběh) zbraní, střeliva, výbušnin a dalších prostředků na ruském území. které lze použít k provádění sabotáží, teroristických činů a jiných nezákonných akcí.6. Org. kriminalita, terorismus, pašování a další nelegální aktivity v rozsahu, který ohrožuje vojenskou bezpečnost státu.

77.Charakteristika demografické politiky v Ruské federaci a její vliv na bezpečnost státuPopulační politika- jedná se o cílevědomou činnost orgánů státní správy a dalších společenských institucí v oblasti regulace procesů reprodukce obyvatelstva. Je navržen tak, aby ovlivňoval utváření režimu reprodukce obyvatelstva, který je pro společnost žádoucí, zachování či změnu trendů dynamiky počtu a struktury obyvatel, rychlosti jejich změn, dynamiky plodnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti, úmrtnosti. složení rodiny, přesídlování, vnitřní a vnější migrace a kvalitativní charakteristiky obyvatelstva. Byla vypracována Koncepce demografické politiky Ruské federace- systém pro definování nejdůležitějších cílů, záměrů a priorit pro vliv na demografický vývoj, - základ demografické politiky. Obsahuje nejdůležitější směry státní politiky Ruské federace v oblasti obyvatelstva do roku 2015 roku. Cílem demografické politiky Ruské federace je postupná stabilizace populace a vytváření předpokladů pro následný demografický růst. Cíle demografické politiky Ruské federace jsou:v oblasti podpory zdraví a zvyšování střední délky života : zvýšení střední délky života obyvatelstva zlepšením kvality života, snížením předčasné, zejména preventabilní úmrtnosti, především v kojeneckém věku, u adolescentů a lidí v produktivním věku; zlepšení reprodukčního zdraví populace; zvýšení průměrné délky zdravého (aktivního) života snížením nemocnosti, zranění a invalidity; zlepšování kvality života chronicky nemocných a zdravotně postižených osob poskytováním podmínek pro realizaci jejich stávajícího (zbytkového) zdravotního potenciálu. v oblasti stimulace plodnosti a posílení rodiny: vytváření předpokladů pro zvyšování porodnosti postupným přechodem od převážně malého až středního typu reprodukčního chování rodin; komplexní posílení instituce rodiny jako formy nejracionálnější životní aktivity jedince a jeho normální socializace; vytváření podmínek pro seberealizaci mládeže; sociální ochrana a finanční podpora odpovědného rodičovství. v oblasti migrace a osídlení : regulace imigračních toků s cílem vytvořit účinný mechanismus pro migrační nahrazování přirozeného úbytku obyvatelstva Ruské federace; zvýšení efektivity migračních toků dosažením souladu jejich objemů, směrů a složení s vyhlídkami sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace; zajištění integrace migrantů do ruské společnosti a vytvoření tolerance vůči migrantům. Všeobecné snížení počtu obyvatel, snížení jeho hustoty na parametry téměř třikrát menší než je světový průměr vytvoří nebezpečí oslabení politického, ekonomického a vojenského vlivu Ruska ve světě, možnost dodatečných nároků na území Ruská federace. Snížení počtu mladých lidí v produktivním věku bude představovat riziko prohloubení problému náboru ozbrojených sil, orgánů činných v trestním řízení a dalších bezpečnostních složek, což představuje hrozbu pro udržení obranného potenciálu země, ochranu státních hranic a provádění další opatření související s národní bezpečností. Ve srovnání s rokem 2000 se mužská populace ve věku 17-19 let do roku 2016 sníží z 3,46 milionu lidí na 1,99 milionu lidí. Snížení počtu dětí a mladistvých povede k problémům při vytváření pracovních zdrojů schopných reprodukovat a rozvíjet materiální a intelektuální potenciál Ruské federace, ke snížení objemu přípravy kvalifikovaného personálu ve všeobecném, odborném a vysokých škol, zničení systému přípravy personálu, což může vytvořit hrozbu pro posílení vnější technologické závislosti Ruska. Již dnes se počet přijatých na vysoké školy prakticky shoduje s počtem absolventů všeobecně vzdělávacích institucí. Skutečná ekonomická hrozba je spojena s úbytkem populace v produktivním věku, a tedy se snížením ekonomického potenciálu země., způsobí nedostatek pracovních sil, který lze pokrýt neregulovanou imigrací ze zemí Blízkého východu, Číny, Vietnamu.Vzhledem ke stárnutí populace bude hrozit nedostatek pracovních sil, zvýšení demografické zátěže na obyvatelstvo v produktivním věku, zvýšení zátěže zdravotnictví, zhorší se problémy s výplatou důchodů a sociálními dávkami. Obecný úbytek obyvatelstva, doprovázený snižováním počtu jednotlivých etnik, zejména domorodých obyvatel, může vést k jejich úplnému vymizení. Charakter migračních procesů bude mít negativní dopad na systém osídlení obyvatelstva Ruské federace: trvale obyvatelé řady regionů země (severní a příhraniční území) budou nahrazeni imigranty, což nesplňuje ekonomické a geopolitické podmínky. zájmy země. Na řadě území (jih země) způsobí nadměrná koncentrace nucených migrantů další ekonomické a sociální potíže. Odliv kvalifikovaného personálu z Ruska vede k oslabení vědeckého, tvůrčího a ekonomického potenciálu země.

Potravinová bezpečnost v Rusku

Rusko se v současnosti uspokojivě zásobuje potravinářskými produkty. Ministr zemědělství Ruské federace Nikolaj Fedorov tak koncem roku 2013 řekl, že jsme již plně soběstační v hlavních produktech – obilí, brambory, rostlinný olej a cukr. Pokud jde o maso, Rusko téměř dosáhlo bezpečné úrovně produkce, především díky drůbežímu masu. Některé problémy přetrvávají s mlékem.

situace u jednotlivých produktů

Doktrína potravinové bezpečnosti uvádí produkty, které jsou pro Rusko kritické, a minimální úroveň jejich vlastní výroby. Jedná se o obilí (95 %), cukr (80 %), rostlinný olej (80 %), maso (85 %), mléko (90 %), ryby (80 %), brambory (95 %) a kuchyňskou sůl (85 %). ).

U všech těchto výrobků byla minimální úroveň domácí produkce buď dosažena, nebo je téměř dosažena. Jediným bodem doktríny, pro který dosud nebyla zajištěna potravinová bezpečnost, je mléko a mléčné výrobky. Naše výroba pokrývá 80 % potřeb, přičemž dle plánu je potřeba pokrýt 90 %.

Kukuřice

Rusko je na prvním místě na světě ve sklizni žita a oves , třetí místo (po Číně a Indii) ve sklizni pšenice. Sklizeň všech obilí v Rusku v roce 2013 činila 91 milionů tun.

V exportu obilí jsme na třetím místě (po USA a Evropské unii). Rusko také dováží malé množství vysoce kvalitního obilí. Objem tohoto dovozu nepřesahuje jedno procento z celkového sběru.

Normy spotřeby obilí se počítají na 110 kilogramů chleba na osobu a rok, přičemž z jedné tuny obilí se vyprodukuje přibližně 750 kilogramů chleba. Chléb tedy vyžaduje 143 kilogramů obilí. Dalších 30 kilogramů by se mělo přidat za pečivo, těstoviny, kaše a tak dále. Z celkového množství obilí je třeba odečíst 25 % na semena a přirozené ztráty při skladování. Celková spotřeba bude 230 kilogramů obilí na osobu a rok.

Celková spotřeba ruské populace tak bude činit 32 milionů tun obilí ročně. Pokud si vzpomeneme, že v roce 2013 byla sklizena sklizeň 91 milionů tun, je jasné, že potravinová bezpečnost Ruska, pokud jde o obilí, je zajištěna s rezervou.

Cukr

V roce 2011 Rusko sklidilo 46,2 milionů tun řepy a obsadilo první místo na světě, pokud jde o tento ukazatel. V roce 2013 byla sklizeň cukrovky nižší, ke konci listopadu 2013 se očekávala sklizeň 39,5 mil. tun.

Závody na zpracování cukru se obvykle nacházejí v těsné blízkosti míst sklizně řepy, protože přeprava surovin na velké vzdálenosti není ekonomicky životaschopná.

Ve střednědobém horizontu se v Rusku předpokládá produkce řepného cukru 4,2-4,5 mil. tun.

Spotřeba cukru v Rusku je asi 39 kilogramů na hlavu za rok. Objem vlastní produkce nám tak v blízké budoucnosti umožní pokrýt 75%-80% naší potřeby cukru.

To znamená, že bezpečné úrovně výroby cukru v Rusku bylo téměř dosaženo – což potvrzují i ​​slova ministra zemědělství.

Rostlinný olej

Rusko produkuje 3,5-4 miliony tun rostlinného oleje ročně, především slunečnicového. Tím téměř zcela pokryjeme naši potřebu rostlinného oleje. Podíl dovozu na trhu nepřesahuje 3 %. Vývoz rostlinného oleje je naopak velmi působivý a tvoří přibližně 25 % objemu výroby.

Potravinová bezpečnost rostlinného oleje v Rusku je tedy zajištěna s rezervou.

Maso a masné výrobky

Situace ohledně masa je i nadále poměrně složitá. Jednak od roku 2000 v Rusku roste výroba masa a například se téměř kompletně zajišťujeme drůbežím masem. Na druhou stranu stále dovážíme asi 30 % masa a masných výrobků, zatímco export masa z Ruska je zanedbatelný.

V roce 2011 jsme tak vyrobili 7 460 tisíc tun masných výrobků a dovezli 2 687 tisíc tun a spotřebovali 10 041 tisíc tun.

To znamená, že úroveň domácí produkce masa je přibližně 75 %, což je o něco méně než 85 % předepsaných v Doktríně potravinové bezpečnosti. Do roku 2013 je dynamika následující - výroba drůbežího masa vzrostla ze 767 tisíc tun v roce 2000 na 3,830 milionů tun v roce 2013 (tj. 5krát), vepřového masa - z 1,578 milionů tun na 2,816 milionů tun (tj. 1,78krát) .

Mléko

Produkce mléka je úzce svázána s počtem krav, který byl u nás v devadesátých letech značně snížen. Je také nutné vzít v úvahu, že skot může být masný a mléčný, přičemž přibližně 8 % z celkového počtu zvířat „pracuje“ specificky ve směru mléka.

Produkce syrového mléka je asi 30 milionů tun a již několik let se drží přibližně na stejné úrovni, stejně jako produkce mléčných výrobků.

V roce 2012 bylo do Ruska dovezeno 8,52 milionu tun mléka a mléčných výrobků - s vlastní produkcí 31,92 mil. tun. Většina dovozu pochází z Běloruska.

Úroveň domácí produkce mléka je tedy zhruba 80 %, což je méně než cílových 90 %.

Ryby a rybí výrobky

Rusko je na pátém místě na světě z hlediska objemu úlovků ryb, což nám poskytuje spolehlivou surovinovou základnu v tomto odvětví.

Minimální fyziologická norma pro konzumaci rybího masa je 15,6 kg za rok na osobu. Celková úroveň spotřeby ryb v zemi by tak neměla být nižší než 2,2 milionu tun.

Ve skutečnosti se v Rusku ročně spotřebuje asi 28 kg ryb. Produkce ryb přesahuje 3,7 milionu tun.

Úroveň potravinové bezpečnosti pro ryby je tak zajištěna s velkou rezervou.

Brambor

V roce 2012 Rusko sklidilo 29,5 milionu tun brambor. To není příliš vysoká sklizeň: například v roce 2006 jsme sklidili 38,5 milionu tun. Rusko však i s takovou sklizní obsadilo třetí místo na světě ve sklizni brambor, po Číně a Indii. Další bramborová velmoc, Bělorusko, v roce 2012 sklidila 6,9 milionu tun.

Spotřeba brambor v Rusku klesá – vyšší příjmy povzbuzují ruské obyvatele, aby upřednostňovali dražší produkty před bramborami.

Vývoz brambor z Ruska je zanedbatelný. Dovoz brambor nepřesahuje 1,5 milionu tun ročně: jde především o kvalitní brambory, které obchodní řetězce nakupují do svého sortimentu.

Míra spotřeby brambor se podle různých zdrojů pohybuje od 100 do 130 kilogramů na osobu a rok: ruská potřeba tohoto produktu se tedy pohybuje od 14 do 18 milionů tun.

Vlastní výroba pokrývá tyto potřeby s velkou rezervou.

Mrkev

Na rozdíl od některých názorů je dovoz mrkve do Ruska zanedbatelný. Celkový objem ruského trhu s mrkví v roce 2012 činil 1 768,9 tisíc tun. Podíl dovozu na trhu činil 11,5 %. Zásoba mrkve na hlavu byla 12,4 kg , což je vyšší než lékařská norma 6-10 kg.

Stolní sůl

Údaje o ruském trhu kuchyňské soli jsou rozporuplné. Výzkum se však shoduje na několika závěrech:

    Rusko dováží asi 30 % své spotřeby soli, především z Ukrajiny a Běloruska;

    Lví podíl na spotřebě soli pochází z průmyslu, především chemického;

    Fyziologická potřeba Rusů soli - 260 tisíc tun ročně - je několikanásobně menší než objem jejich vlastní produkce.

Vezmeme-li v úvahu, že zásoby soli v nalezištích na ruském území dosahují miliard tun, můžeme dojít k závěru, že nedostatek kuchyňské soli Rusku za žádných okolností nehrozí.

Výpočet zásobování potravinami v ruských regionech

Změny v zásobování potravinami v ruských regionech od roku 2000 do roku 2011.

V tomto výpočtu jsou hlavními produkty obilí, brambory, zelenina, maso, mléko a vejce .

Základem pro výpočet přísunu potravy je vzorec z učebnice UrFU , jehož podstata se scvrkává na následující:

    U každého produktu se bere v úvahu ztrátový koeficient při skladování a zpracování;

    Každý produkt je převeden z kusů a jednotek na kilokalorie;

    Vypočítá se celkový obsah kalorií produktů vyrobených v regionu;

    Tento obsah kalorií je porovnáván s lékařskými normami spotřeby;

    Výsledkem je procentuální zásoba kraje produkty vlastní výroby.

Výpočet ukazuje, že v roce 1990 byla nabídka základních produktů RSFSR 183 %, do roku 2000 klesla na kritických 108 % a do roku 2011 se zotavila na zcela bezpečnou úroveň 150 %:

Produkce obilí, tisíce tun

Produkce brambor, tisíce tun

Produkce mléka, tisíce tun

Produkce zeleniny, tisíce tun

Produkce vajec, milion kusů

Výroba masa, tisíce tun

Populace, milion lidí

Dodávka produktu

Je třeba poznamenat, že v roce 1990 zaznamenal SSSR obrovské problémy se systémem skladování, zpracování a distribuce produktů - kvůli tomu byli sovětští občané v těchto letech nuceni stát dlouhé fronty na jídlo a přijímat je v malých množstvích pomocí kupony.

Během 11 let od roku 2000 do roku 2011 se nabídka potravin zvýšila téměř ve všech regionech. Nejvíce zvýšily produkci Stavropolské území (téměř třikrát), Kurgan, Belgorod a Kursk. Pouze v sedmi regionech z více než sedmdesáti se bezpečnost snížila o více než 10 %, nejsilnější pokles byl zaznamenán v Saratovském (25 %) a Pskovském (18 %) regionu.

Můžeme tedy dojít k závěru, že mýtus o degradaci zemědělství za „Putinovy ​​vlády“ je značně přehnaný.

Můžeme také pozorovat, že v Rusku za žádných okolností nehrozí nedostatek potravin a že potravinové produkty z přebytků v dárcovských regionech mohou být zásobovány i depresivními (potravinově) regiony.

Pokles produkce potravin v tomto období v deprimovaných regionech byl způsoben především urbanizačními procesy a převodem zemědělské půdy na jiné potřeby.

O doktríně potravinové bezpečnosti Ruské federace

Přijetí doktríny potravinové bezpečnosti je pro Rusko důležitou událostí. Doktrína formalizuje oficiální názory na problémy potravinové bezpečnosti země. Formuluje základní pojmy, termíny a kritéria, jakož i směry jednání v oblasti zásobování země potravinami.

D.N. Lyzhin,

Výzkumný pracovník katedry průmyslové a regionální ekonomiky

Doktrína potravinové bezpečnosti Ruska specifikuje hlavní parametry potravinové soběstačnosti, kterých musí být dosaženo ve střednědobém horizontu. Do roku 2020 by tak podíl základních potravinářských výrobků vyrobených v Rusku na domácím trhu měl činit minimálně 85 %, přičemž ve světové praxi je obecně akceptována domácí produkce na úrovni 70–75 %. Rusko je schopno dosáhnout úplné potravinové soběstačnosti a překročit hodnoty stanovené v Doktríně. Již nyní tedy množství ruského obilí na domácím trhu překračuje pevnou úroveň. Produkce masa a mléka může dosáhnout do roku 2012 úrovně 70 a 81 % soběstačnosti, pokud bude plně realizován Státní program rozvoje zemědělství. Je zřejmé, že doktrína je rámcovým dokumentem a na jeho základě by měla být vypracována konkrétní schémata rozvoje agroprůmyslu a příbuzných odvětví. Podle našeho názoru dokument neuvádí některé důležité body, které bude nutné zahrnout do programů vytvořených na jeho základě.

V rámci meziregionální integrace by se tak měla utvářet i mezisektorová interakce v rámci agroprůmyslového komplexu a formování technologických řetězců. Při plánování urychleného rozvoje chovu hospodářských zvířat by měla být identifikována potřeba rozvoje souvisejících odvětví (výroba krmiv, veterinární služby a hygienická a epidemiologická kontrola).

Doktrína volně odráží potřebu technické modernizace zemědělské výroby. Podle našeho názoru měl dokument především jasně identifikovat jako prioritu rozvoj celého komplexu zušlechťování a zpracování zemědělských surovin a především věnovat pozornost zkvalitňování obilného komplexu. Upravit model vývoje od rozsáhlých technologií ke zvýšení přidané hodnoty svých produktů. Množství obilí vyprodukovaného v zemi v roce 2009 dosáhlo 97 milionů tun čisté hmotnosti, včetně pšenice - asi 62 milionů tun. V roce 2010 se osevní plocha rozšíří o 400 tisíc hektarů a přebytky vyprodukovaného obilí se plánují prodat do zahraničí. Vyvážet obilí v čisté formě bez zpracování je podobné jako vyvážet nerostné suroviny nebo nezpracované dřevo. Výroba vysoce zpracovaných obilných produktů v Rusku je málo rozvinutá, většina z nich se do země dováží. Modernizace obilního komplexu a zvýšení stupně zpracování obilí má pro Rusko strategický význam. Doktrína neodráží podmínky pro přistoupení země ke Světové obchodní organizaci. Dokument se omezuje na formulaci, že pro vstup do WTO musí Rusko dostat podmínky splňující národní zájmy. V současné době pro řadu prvků sektorové podpory (úroveň souhrnných podpůrných opatření, vývozní subvence, uplatňování celní regulace) nejsou přístupové parametry takové. Nastolené podmínky jsou mnohonásobně horší než v zemích s rozvinutou zemědělskou výrobou. Rusko se nemusí stát členem WTO, pokud by přistoupení ohrozilo potravinovou bezpečnost země. V tomto ohledu může proces vyjednávání pokračovat poměrně dlouhou dobu, což dává šanci zvýšit nezbytná opatření na podporu agro-průmyslového komplexu a umožní Rusku je konsolidovat na maximální úrovni.

Vzhledem k tomu, že Doktrína potravinové bezpečnosti Ruské federace, přijatá v roce 2010, je jedním ze základních dokumentů státní politiky, je důležité analyzovat její hlavní ustanovení.

Začněme strategickými cíli a hlavními cíli.


Cíl a cíle jsou formulovány ve formě dobrých úmyslů. Podívejme se, jaká kritéria jsou zvolena pro hodnocení stavu potravinové bezpečnosti.

Je vidět, že jako hodnotící kritérium v ​​oblasti spotřeby byla zvolena „průměrná teplota v nemocnici“. Je zřejmé, že vzorce spotřeby potravin se velmi liší v závislosti na příjmu a dalších faktorech. Je překvapivé, že mezi kritérii nejsou žádné náklady na minimální potravinový koš, jeho vztah k úrovni příjmu atd.

Ve výrobním sektoru neexistují absolutně žádná kritéria týkající se míry závislosti agrokomplexu na dodávkách semenářských fondů, genetického materiálu, zemědělských strojů a technologií ze zahraničí. V oblasti organizace řízení neexistují kritéria odrážející rozvoj potravinové infrastruktury, efektivitu dopravy, zpracování a skladování zemědělských surovin a rybích produktů.

Kritéria nastíněná v doktríně se nemohou vyrovnat s úkolem adekvátního posouzení stavu potravinové bezpečnosti.

Důležitým prvkem Doktríny potravinové bezpečnosti Ruské federace je jasná definice minimálních hodnot pro podíl domácích produktů na domácím trhu s potravinami.

Podíl je vypočítán na základě objemu prodeje se zohledněním zásob. Pokud tedy dojde k neúrodě, pak doplňování zásob externími nákupy může vést k překročení stanovené hranice.

Je zde určitá záludnost. Dovolte mi to vysvětlit na příkladu. Vita potřebuje 5 pytlů brambor na rok. Došlo k neúrodě a z vlastní produkce připravil pouze 4 pytle brambor. Vitya si nemohla nikde koupit další tašku. Ukazuje se, že specifická hmotnost brambor vyrobených Vityou je 100%, ale bohužel si Vitya bude muset utáhnout opasek.

Pokud mluvíme o potravinové bezpečnosti, pak musí být zajištěna minimální úroveň domácí produkce potravin. A zdá se, že v moderních podmínkách je nutné zaměřit se na úplnou soběstačnost v základních typech potravinářských výrobků.

Doktrína klade velký důraz na důležitost vyvážené a zdravé stravy.

Poskytnu informace o normách racionální spotřeby schválených v roce 2010 v porovnání se statistickými údaji o spotřebě základních potravinářských výrobků za roky 2009-2013.

1. Tato doktrína představuje soubor oficiálních názorů na cíle, cíle a hlavní směry státní hospodářské politiky v oblasti zajišťování potravinové bezpečnosti Ruské federace.

Soudní praxe a legislativa - Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 30. ledna 2010 N 120 "O schválení Doktríny potravinové bezpečnosti Ruské federace"

zajištění podílu domácích rybích výrobků v parametrech definovaných Doktrínou potravinové bezpečnosti Ruské federace, schválenou výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 30. ledna 2010 N 120 „O schválení Doktríny potravinové bezpečnosti Ruské federace Ruská Federace";


Zvláštní pozornost byla věnována implementaci Doktríny potravinové bezpečnosti Ruské federace, schválené výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 30. ledna 2010 N 120 (Sbírka právních předpisů Ruské federace, 2010, N 5, čl. 502), jehož jednou z hlavních priorit je.