Socialinis nepakankamumas. Socialinio darbo su neįgaliaisiais teoriniai pagrindai ir jo socialinis poreikis

1 skyrius: Bendrosios nuostatos socialinė apsauga RF

Rusijos teisės aktuose negalios apibrėžimas grindžiamas valstybės pripažintu negalios modeliu.

Sovietmečiu „neįgaliojo“ ir „negalios“ sąvokos buvo apibrėžiamos remiantis ekonominiu modeliu. Taigi, pagal str. 1956 m. SSRS įstatymo „Dėl valstybinių pensijų“ 18 str. invalidumas yra nuolatinis arba ilgalaikis darbingumo netekimas.

Devintajame dešimtmetyje negalios apibrėžimas teisės aktuose pasikeitė dėl medicininio ir socialinio negalios modelio įtakos. SSRS įstatyme „Dėl pagrindinių neįgaliųjų socialinės apsaugos SSRS principų“ (2 str.) buvo įtvirtintas „neįgalaus asmens“ sąvokos apibrėžimas: „neįgalusis yra asmuo, kuris dėl ribotos gyvenimo veiklos. dėl fizinių ar psichinių negalių, poreikių buvimo socialinė pagalba ir apsauga“.

Medicinos ir socialinio modelio plėtrai Rusijoje įtakos turėjo 1993 metais M.V. paskelbta apžvalginė informacija. Korobova" Tarptautinė klasifikacija sutrikimai, negalia ir socialinis nepakankamumas bei jo panaudojimo galimybė praktinėje medicininėje ir socialinėje apžiūroje“, kuriame autorius pasiūlė naudoti šią klasifikaciją, siekiant išaiškinti neįgalumo kriterijus, nustatyti neįgaliųjų poreikius reabilitacijos priemonėms ir įvertinti jos efektyvumą. rezultatus.

Galiausiai, medicininis ir socialinis požiūris apibrėžiant sąvoką

„Neįgalusis“ buvo įtvirtintas federaliniame įstatyme „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“. Vadovaujantis str. Šio įstatymo 1 d., neįgalusis yra asmuo, turintis sveikatos sutrikimą ir nuolatinį organizmo funkcijų sutrikimą, sukeltą ligų, traumų padarinių ar defektų, dėl kurių apribota gyvenimo veikla ir prireikus jo socialinė apsauga. Pagal tą patį straipsnį negalia – tai visiškas ar dalinis asmens gebėjimo ar gebėjimo rūpintis savimi, savarankiškai judėti, orientuotis, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ir užsiimti darbu praradimas.

1997 m. Darbo ministerijos nutarimu ir socialinis vystymasis Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerijos įsakymu patvirtinamos klasifikacijos ir laikinieji kriterijai, naudojami atliekant

medicininė ir socialinė apžiūra, kuris tapo pagrindiniu dokumentu, aptarnaujančiu 1996 m. rugpjūčio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą Nr. 965 „Dėl piliečių pripažinimo neįgaliais tvarkos“.161 Šių klasifikacijų pagrindas buvo Tarptautinė sutrikimų, apribojimų ir apribojimų nomenklatūra. Socialinė negalia, išversta į rusų kalbą 1994 m.162 Šiuo metu galioja Klasifikatoriai ir kriterijai, naudojami atliekant medicininę ir socialinę ekspertizę, patvirtinti 2009 m.163 (Klasifikacijos ir kriterijai). Jie yra pagrįsti tais pačiais principais ir metodais, kaip ir ankstesnės klasifikacijos. Taigi Rusijos teisės aktai yra pagrįsti moksliškai sukurtais ir tarptautinės bendruomenės pripažintais medicininis ir socialinis negalios modeliai.

Priėmus federalinį įstatymą „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“, buvo įvestas naujas „neįgalumo“ sąvokos apibrėžimas, įtrauktas į 1997 m. priimtus klasifikatorius ir laikinuosius kriterijus, naudojamus įgyvendinant medicinos ir socialinė ekspertizė. Pagal 1.1.2. Pagal šias klasifikacijas invalidumas yra socialinis nepakankamumas dėl sveikatos sutrikimo su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu, dėl kurio ribojama gyvenimo veikla ir atsiranda socialinės apsaugos poreikis.

630, šios klasifikacijos buvo panaikintos, šiuo metu Rusijos teisės aktuose nėra teisinio „negalios“ sąvokos apibrėžimo.

Neįgalumo sąvokos apibrėžimą šiuolaikinėje teisės aktuose galima nustatyti tik nuosekliai analizuojant teisės normas. Iš 4 str. Federalinio įstatymo „Dėl pagrindų“ 3 str socialines paslaugas gyventojų Rusijos Federacijoje“ 1995 m. gruodžio 10 d. Nr. 195-FZ iš to matyti, kad negalia yra sunki gyvenimo situacija, objektyviai sutrikdantis piliečio gyvenimą, kurio jis pats negali įveikti. Tačiau toks apibrėžimas neatspindi negalios esmės.

Šiuo metu teisės aktuose įtvirtinta sąvoka „neįgalus asmuo“ atitiko jos įvedimo metu egzistavusius tarptautinius dokumentus, nes bendras metodologinis šios sąvokos apibrėžimo pagrindas yra Federalinis įstatymas„Dėl asmenų su negalia socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“, taip pat Pasaulinėje veiksmų programoje neįgaliesiems ir standartinėse neįgaliųjų teikimo taisyklėse. lygias galimybesžmonėms su negalia buvo TKT, priimtas 1980 m. Tačiau po TFK priėmimo 2001 m. ir Neįgaliųjų teisių konvencijos 2006 m. paseno ir nebeatitiko šiuolaikinių tarptautinių aktų, nes nenurodė tokio negalios elemento kaip negalėjimas prisitaikyti prie neįgaliojo išorinę aplinką. Šiuo atžvilgiu naujos apibrėžties kūrimas šiuo metu yra labai aktualus.

Svarstant naujos koncepcijos įvedimo į teisės aktus klausimą

„neįgaliu asmeniu“, pirmiausia reikia pasilikti ties vartojama terminija. Rusijoje jis naudojamas asmenims, turintiems didelių sveikatos sutrikimų, žymėti Lotyniškas žodis„neįgalus“ (negaliojantis), kuris išvertus reiškia „netinkamas“. Šis žodis rusų kalboje atsirado XVIII a. kariškių, kuriems traumų pasekmės neleido išsilaikyti ir tarnauti, atžvilgiu. XIX amžiuje į neįgaliuosius imta priskirti visus asmenis, kurie dėl silpnos sveikatos prarado galimybę išsilaikyti ir apsitarnauti.

Šiuolaikinėje mokslinėje ir socialinėje-politinėje literatūroje pastebima tendencija nevartoti sąvokos „neįgalusis“ žmonėms, turintiems sveikatos problemų, aiškinant tai etiniais sumetimais. Yra nuomonė, kad šis žodis įžeidžia orumą, diskriminuoja teises, įskiepija savo nepilnavertiškumo idėją ir tuo trukdo normaliam asmenybės formavimuisi. Sąvoka „neįgalus asmuo“ intensyviai keičiama sąvoka „asmuo su negalia“ (kartais pridedama „... sveikata“), „žmogus su negalia“, „žmogus su regėjimo (ar kitų sutrikimų)“ ir kt. Pavyzdžiui, pirmasis tarptautinis jaunųjų neįgaliųjų festivalis, vykęs Maskvoje 1992 m., pasiūlė šį terminą

Žodis „neįgalus“ turėtų būti pakeistas sąvoka „sutrikusios būklės“, nes žmonių, vadinamų neįgaliaisiais, nėra, tačiau yra asmenys, kurių fizinė, psichinė ir kt. teigia.

Ginčai dėl žodžio „neįgalus“ pakeitimo kitais terminais nėra nauji. 30-ajame dešimtmetyje sovietų medikų bendruomenė svarstė klausimą, ar reikia vartoti šį terminą, buvo pasiūlyti tokie pavadinimai kaip „ribotai darbingas“, „nuolatinis neįgalus“ ir kt.

Kadangi ši tendencija gali atsispindėti teisės aktuose, būtina išsamiau pasilikti prie atitinkamų terminų vartojimo.

Sąvoka „žmogus su negalia“ yra vertimas iš rusų kalbos anglų kalbaŠiaurės Amerikos terminas „žmonės su negalia“. Šis terminas neatspindi piliečio būklės specifikos, nes neapsprendžia, kokioje gyvenimo sferoje jis gyvena. šio asmens ribotos galimybės (sveikatos, komercinės veiklos, kūrybos, prestižinių poilsio galimybių ir kt.).

Sąvokos „žmogus su negalia“, „žmogus su negalia“, „žmogus su regėjimo (klausos ir kt.)“ atspindi piliečio būklės specifiką, tačiau lotyniškas terminas

„neįgalus“ leidžia sudaryti apibendrinantį daiktavardį – negalią, o tai neįmanoma vartojant minėtus terminus.

Sąvoka „neįgalusis asmuo“ aiškiausiai perteikia reiškinio esmę, palyginti su kitais rusų kalbos terminais. Todėl teisės aktuose jo pakeitimas ypač nepriimtinas, nes teisinė technika reikalauja vartojamos terminijos aiškumo ir vienodumo.

Yu.V pasiūlymas atrodo nepagrįstas. Ivanchina iš Rusijos Federacijos darbo kodekso išbraukti sąvoką „neįgalus“ ir pakeisti ją sąvokomis „darbingumas“ ir „nedarbingumas“. Pirma, tokia naujovė prieštaraus darbo teisės taisyklei kitų teisės šakų sąvokų ta pačia prasme, kuri suteikiama joms „pagrindinėms“ pramonės šakoms.

Antra, sąvoka „neįgalusis“ yra platesnė nei sąvoka „neįgalus asmuo“, nes ji apima ir laikinai. neįgalieji, ir asmenys su nuolatine negalia. Tiesiogiai neįgaliesiems (kurie sąlyginai gali būti priskirti nuolatinę negalią turintiems asmenims). Darbo kodeksas RF171 (Rusijos Federacijos darbo kodeksas) numato daugybę lengvatų (92, 94, 96, 99, 113, 128, 179, 224 straipsniai). Naudojimas bendra koncepcija„Išjungta“ neleis paryškinti šią kategoriją ir turės būti įvesti papildomi apibrėžimai (laikinai neįgalus, visam laikui neįgalus ir kt.).

Trečia, kaip minėta aukščiau, negalią tapatinti su nedarbingumu yra neteisinga. Ne kiekvienas neįgalus asmuo gali būti pripažintas ribotu darbingumu. Klasifikacijose ir kriterijais, kuriuos naudoja federalinis piliečių medicininis ir socialinis patikrinimas vyriausybines agentūras medicininė ir socialinė apžiūra, trys gebėjimo apribojimo laipsniai darbo veikla(„g“ punktas, 6 punktas):

I laipsnis - gebėjimas atlikti darbo veiklą įprastomis darbo sąlygomis, kai sumažėja kvalifikacija, sunkumas, intensyvumas ir (ar) sumažėja darbo apimtis, nesugebėjimas tęsti darbo pagal pagrindinę profesiją, išlaikant gebėjimą dirbti. žemesnės kvalifikacijos veikla normaliomis darbo sąlygomis;

II laipsnis – gebėjimas atlikti darbinę veiklą specialiai sukurtomis sąlygomis naudojant pagalbinę įrangą techninėmis priemonėmis;

III laipsnis– galimybė atlikti darbinę veiklą su reikšminga kitų asmenų pagalba arba jos įgyvendinti neįmanoma (kontraindikacija) dėl esamų gyvenimo veiklos apribojimų.

Kaip pavyzdį apsvarstykite neįgalaus asmens, turinčio trūkumą, darbingumo laipsnio nustatymo atvejį apatinės galūnės, kuris turi „programuotojo“ profesiją. Šis neįgalus žmogus gali dirbti visą darbo dieną namuose ar biure ir nereikalauja specialiai sukurtų darbo sąlygų. Todėl pagal nurodytas Klasifikacijas ir kriterijus negali būti pripažintas ribotu darbingumu, nors neabejotinai yra neįgalus.

Taigi darbo teisės aktuose turi būti numatytos specialios teisės normos, užtikrinančios, kad neįgalieji įgyvendintų savo teisę į darbą (taisyklės, ribojančios neįgaliųjų įtraukimą į naktinį darbą ir viršvalandinį darbą, lengvatinė teisė likti darbe, kai mažinamas darbuotojų skaičius ar personalas). ir tt). Remiantis analize, negalima diferencijuoti neįgaliųjų darbo teisinio reguliavimo nevartojant sąvokos „neįgalus asmuo“.

Sąvokos „neįgalus asmuo“ ir „negalia“ negali būti laikomos lygiavertėmis dėl to, kad „viena iš jų apibūdina subjektą, asmenį, o antrasis - ypatinga sąlyga sveikatos ar net socialinė kategorija“. Taigi teisės aktuose turi būti apibrėžtos abi sąvokos.

Siekiant suderinti Rusijos teisės aktus su Neįgaliųjų teisių konvencija, 2014 m. kovo mėn. buvo parengti Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymo pakeitimai, pagal kuriuos apibrėžiama sąvoka „neįgalus asmuo“ naujoje redakcijoje numatoma įrašyti: „Neįgalusis yra asmuo, turintis sveikatos sutrikimą ir nuolatinį organizmo funkcijų sutrikimą, sukeltą ligų, traumų ar defektų padarinių, sutrikimų. anatominė struktūra kūno, jo organų ir sistemų, dėl kurių ribojama gyvenimo veikla ir atsiranda poreikis jo socialinei veiklai

apsauga“. Tačiau siūlomi pakeitimai, mūsų nuomone, neišsprendžia

dalyko atitikties tarptautiniams dokumentams problema. Naujoji teisinė sąvoka „neįgalus asmuo“ turi atitikti šiuos reikalavimus:

1. Apibrėžime turi būti vartojami ICF terminai.

2. Apibrėžime turi būti nurodyta, kad asmens sveikatos sutrikdymas reiškia ir jo galimybių apribojimą, ir socialinius apribojimus, su kuriais šis asmuo susiduria. Neįgalumą patartina apibrėžti naudojant frazę „gyvenimo veiklos apribojimas“, o socialinius apribojimus – naudojant frazę „sumažėjęs prisitaikymas prie socialinės aplinkos“, kurios vartojimas rodo poreikį pritaikyti aplinką neįgalus asmuo.

3. Kadangi teisės požiūriu asmuo tampa neįgaliu po to, kai jį tokiu pripažino kompetentingi specialistai, tai taip pat turėtų būti užfiksuota apibrėžime. Būtinybę atspindėti šią aplinkybę apibrėžime visų pirma nurodo S.Yu. Golovina 174i V.S. Tkačenka.

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, galime duoti tokį apibrėžimą: neįgalusis yra asmuo, kurio sveikatos būklė, nustatyta medicininės ir socialinės ekspertizės išvadoje, dėl nuolatinio organizmo funkcijų ir sistemų pažeidimo. , lemiantis gyvenimo veiklos apribojimą, išreikštą visišku ar daliniu gebėjimo savarankiškai vykdyti buitinę, socialinę ir profesinę veiklą praradimu, taip pat prisitaikymo prie socialinės aplinkos sumažėjimu ir jos socialinės apsaugos poreikiu.

Sąvoka „neįgalus asmuo“ apibrėžia asmenį, turintį tam tikrų savybių. Sąvoka „negalia“ turėtų atspindėti asmens, kuris apibrėžiamas kaip neįgalus, savybes. Vadinasi, remiantis suformuluotu teisės aktuose įtvirtintu „neįgaliojo“ apibrėžimu

galime pasiūlyti tokį „negalios“ apibrėžimą: negalia – tai žmogaus sveikatos pakitimas dėl nuolatinio organizmo funkcijų ir sistemų pažeidimo, dėl kurio ribojama gyvenimo veikla, pasireiškianti visišku ar daliniu darbingumo praradimu. savarankiškai vykdyti buitinę, socialinę ir profesinę veiklą, taip pat mažėja prisitaikymas prie socialinės aplinkos ir atsiranda jos socialinės apsaugos poreikis.

Sugriauti mitą apie „nedirbančios“ grupės egzistavimą Iš tikrųjų svarbu ne grupė, o OST

Gana seniai, 2005 m. rugpjūčio 22 d., Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerija Rusijos Federacija parengė, mano nuomone, labai svarbų dokumentą kiekvienam neįgaliajam: KLASIFIKACIJA IR KRITERIJAI,
NAUDOJAMAS FEDERALINĖSE VALSTYBĖS MEDICINOS IR SOCIALINĖS TYRIMŲ INSTITUCIJOMS ĮGYVENDINANT PILIEČIŲ MEDICINĘ IR SOCIALINĮ TYRIMĄ
Po 3 metų (!) jis netgi buvo pradėtas naudoti kuriant intelektinės nuosavybės teises. Nauja forma įprasta nurodyti 7 veiksniai ir ne tik OST, kaip anksčiau. Kadangi neįgaliųjų aplinkoje ir ne tik joje egzistuoja „nedirbančios grupės“ sąvoka ir žmonės dažnai net atsisako palankesnės grupės, norėdami gauti „darbinę“, tai mes vartosime formalių kriterijų kalbą. kad pagaliau ką nors suprastum. Turiu jus tuoj pat perspėti - Aš nesu teisininkas bet tik mėgėjas sveikas protas. Taigi, prašau įvertinti šiuos profesionalių teisininkų argumentus. Taigi, pereikime prie daugiausiai sunkus grupėse.
"Nustatymo kriterijai pirma invalidumo grupė – tai žmogaus sveikatos pažeidimas, turintis nuolatinį, reikšmingą organizmo funkcijų sutrikimą, atsiradusį dėl ligų, sužalojimų ar defektų pasekmių, dėl kurio atsiranda senaties terminas. vienas iš šių gyvenimo veiklos kategorijų arba jų derinys ir sukelia jo socialinės apsaugos poreikį:
trečiojo laipsnio savitarnos gebėjimai;
gebėjimas judėti trečiasis laipsnis;
trečiojo laipsnio orientaciniai gebėjimai;
trečiojo laipsnio bendravimo gebėjimai;
gebėjimas kontroliuoti savo elgesį iki trečio laipsnio.
14. Antrosios invalidumo grupės nustatymo kriterijus – asmens sveikatos sutrikdymas, kai yra nuolatinis sunkus organizmo funkcijų sutrikimas, sukeltas ligų, traumų pasekmių ar defektų, dėl kurių apribota viena iš šių gyvenimo veiklos kategorijų arba jų derinys. iš jų ir reikalinga jo socialinė apsauga:
antrojo laipsnio savitarnos gebėjimai;
antrojo laipsnio mobilumas;
antrojo laipsnio orientaciniai gebėjimai;
antrojo laipsnio bendravimo gebėjimai;
gebėjimas kontroliuoti savo elgesį iki antrojo laipsnio;
trečiojo, antrojo laipsnių mokymosi gebėjimai;
darbingumo trečiasis, antrasis laipsniai."
Kaip matome, apie darbingumą kalbama tik tada, kai kreipiamasi antra grupė. Šiuo atžvilgiu abejoju „ne darbo grupės“ sąvoka. Net jei žmogui buvo suteikta pirmoji grupė, tai nieko nereiškia kalbant apie galimybę dirbti.
Jei jie davė antrąjį, apibrėždami OST = 3, tada pažiūrėkite, kas tai yra:
3 laipsnis – nedarbingumas arba darbo negalėjimas (kontraindikacija).

Tai reiškia, kad ITU protokole tai gali būti įrašas " kontraindikacija dirbti." Tai nėra neįmanoma. Žmogus gali pasakyti: „Nors tai kontraindikuotina, turiu pakenkti savo sveikatai, kitaip mano šeima mirs iš bado."
Ir tik jei posėdžio protokole ITU biuras buvo įrašytas „nedarbingumas“, o šis įrašas taip pat buvo įtrauktas į IPR ir į rožinį pažymėjimą, tada 2 grupės invalidas, OST = 3, tikrai nenori gauti darbo ir pateikti įrodymus, kad yra neįgalus. . Mano nuomone, toks įrašas turėtų atsirasti tik tais atvejais, kai neįgalusis yra visiška „daržovė“, o nedarbingumas „tik taip skuba“. Visais kitais atvejais, paruoštas neįgalus asmuo gali reikalauti „teisingo“ įrašo.
Beje, kad geriau suprasčiau ankstesnę medžiagą, pateiksiu citatą iš kriterijų, kas yra ši sąvoka "laipsnis", ir pakeliui "gebėjimas":

Pavyzdžiui
gebėjimas nepriklausomas judėjimas - gebėjimas savarankiškai judėti erdvėje, išlaikyti kūno pusiausvyrą judant, ramybės būsenoje ir keičiant kūno padėtį, naudotis viešasis transportas:
2 laipsnis - gebėjimas savarankiškai judėti su nuolatine daline kitų asmenų pagalba, prireikus naudojant pagalbines technines priemones;
3 laipsnis - nesugebėjimas savarankiškai judėti ir reikalinga nuolatinė aplinkinių pagalba;

Gebėjimas bendravimas- gebėjimas užmegzti ryšius tarp žmonių suvokiant, apdorojant ir perduodant informaciją:

2 laipsnis - gebėjimas bendrauti su nuolatine daline kitų asmenų pagalba, prireikus naudojant pagalbines technines priemones;
3 laipsnis - nesugebėjimas bendrauti ir nuolatinės aplinkinių pagalbos poreikis;
Ir galiausiai, visų gebėjimų ir laipsnių karalienė, kuri Zurabovo laikais karaliavo be jokių abejonių: sugebėjimas darbo veikla- gebėjimas vykdyti darbo veiklą pagal darbo turinio, apimties, kokybės ir sąlygų reikalavimus:

2 laipsnis - gebėjimas atlikti darbo veiklą specialiai sukurtomis darbo sąlygomis naudojant pagalbines technines priemones ir (ar) padedant kitiems asmenims;
3 laipsnis - nedarbingumas arba negalėjimas (kontraindikacija) dirbti.
(I-ojo laipsnio apibrėžimus pašalinau ištisai, nes tai nėra svarbu norint suprasti likusius.) Šiuo metu pensijos dydį lemia OST. Pridėta 04/07/09: Kadangi dažnėja atvejai, kai smarkiai sumažėjo POST, net ir 1 grupėje, jei žmogus dirba, OST panaikinimas tapo skubus ir ne už kalnų: žadėjo M. Golikova nuo 2010 m.

Paspaudę mygtuką „Atsisiųsti archyvą“, visiškai nemokamai atsisiųsite jums reikalingą failą.
Prieš atsisiųsdami šį failą, prisiminkite tuos gerus rašinius, testus, kursinius darbus, tezės, straipsniai ir kiti dokumentai, kurie jūsų kompiuteryje guli nepareikšti. Tai jūsų darbas, jis turėtų dalyvauti visuomenės raidoje ir būti naudingas žmonėms. Raskite šiuos darbus ir pateikite juos žinių bazei.
Mes ir visi studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, būsime Jums labai dėkingi.

Norėdami atsisiųsti archyvą su dokumentu, žemiau esančiame laukelyje įveskite penkių skaitmenų skaičių ir spustelėkite mygtuką „Atsisiųsti archyvą“

Panašūs dokumentai

Neįgaliojo teisė į medicininė reabilitacija: teisės aktai ir tikrovė. Pagrindinių neįgaliųjų socialinės apsaugos uždavinių ir krypčių Rusijos Federacijoje tyrimas. Individualios neįgaliojo reabilitacijos programos įgyvendinimo ir komplekto pateikimo tvarka socialines paslaugas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-12-07


Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisės aktų raidos istorija. Užsienio patirtis neįgaliųjų socialinės ir teisinės apsaugos srityje, neįgaliųjų teisės pagal Rusijos įstatymus. Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisės aktų įgyvendinimo didmiestyje praktika.

baigiamasis darbas, pridėtas 2017-08-18


Bendrosios charakteristikosžmonių su negalia padėtis besivystančių šalių visuomenėje šiuo metu. Tendencijos ir pagrindiniai veiksniai, darantys įtaką žmonių su negalia užimtumui Rusijoje. Neįgaliųjų įdarbinimas ir individuali programa reabilitacija bet kurioje pasaulio vietoje.

santrauka, pridėta 2012-11-22


Žmonių su negalia socialinės apsaugos sistemos organizavimo samprata, sistema ir teisinis pagrindas. Rekomendacijos žmonių su negalia socialinės apsaugos sistemos efektyvumui didinti savivaldybėse. Socialinių paslaugų sąlygos ir prieinamumas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2018-01-24


Vieninga valstybės sistema socialinė apsauga piliečių. Darbo suteikimas žmonėms su negalia. Kvotos ir darbo vietų rezervavimas pagal profesijas. Pagrindinės užimtumo problemos ir profesinis mokymas neįgalieji Rusijos Federacijoje.

kursinis darbas, pridėtas 2013-05-14


Neįgaliųjų socialinės apsaugos reguliavimo ir teisinė analizė. Neįgalumo samprata. Pagrindinis teisės aktų, garantuojantis ir reguliuojantis neįgaliųjų socialinės apsaugos įgyvendinimą. Institucijų, įstaigų sudėtis ir pagrindinės priemonės jų nuostatoms įgyvendinti.

kursinis darbas, pridėtas 2016-04-22


Modernus teisinė bazė socialinė neįgalių vaikų apsauga Rusijos Federacijoje. Praktinės rekomendacijos gerinti savivaldybių institucijų darbą neįgalių vaikų socializavimo ir integravimo į visuomenę srityje, didinant socialines išmokas ir pašalpas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-06-30


Teisinės ir reguliavimo paramos ypatybių charakteristika valdymo veikla asmenų su negalia socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje srityje. Valstybinės išmokų ir garantijų dirbantiems neįgaliesiems sistemos analizė.

baigiamasis darbas, pridėtas 2017-06-17

Būdingi bet kurio normaliai funkcionavimo veiksniai socialinė sistema yra socialinė apsauga ir socialinė-ekonominė gyventojų parama.

Socialinė pagalba žmonių fiziniam gyvenimui palaikyti ir socialiniams poreikiams tenkinti egzistavo jau pradiniame žmogaus raidos periode ir buvo vykdoma remiantis papročiais, normomis, tradicijomis, ritualais.

Vystantis civilizacijai, technologinei pažangai ir kultūrai, irstant šeimos, giminystės ir bendruomenės ryšiams, valstybė vis aktyviau ėmėsi žmogaus socialinės apsaugos garanto funkcijos. Formavimasis ir vystymasis rinkos ekonomika lėmė gyventojų socialinės apsaugos atskyrimą į savarankišką veiklos rūšį, kuri įgavo naują prasmę.

Socialinės apsaugos sistema, kaip rodo praktika, yra įtraukta į rinkos sistemą ir yra jos sudedamoji dalis. Per ją realizuojamas socialinio teisingumo principas. Socialinė parama tiems, kurie objektyviai neturi galimybės užsitikrinti oraus gyvenimo lygio, iš esmės yra būtinas mokėjimas už galimybę verslumo veikla ir uždirbti pajamas stabilioje visuomenėje.

Objektyvi tikrovė, sąlygota rinkos santykių raidos logikos, iškelia į pirmą planą mokslo formavimąsi. pagrįsta sistema socialinė apsauga ir socialinė parama gyventojų ir jos pažeidžiamiausių sluoksnių. Būtinybę sukurti šią sistemą lemia daugybė veiksnių. Vienas iš esminių visuomenėje veikiančių ir socialinės paramos gyventojams turinį lemiančių veiksnių yra „tam tikra nuosavybės ir teisės santykių sistema“. Būtent privati ​​nuosavybė, anot Hegelio, lemia pilietinės visuomenės nepriklausomumą nuo valstybės, padaro žmogų visaverčiu subjektu ir garantuoja būtinas sąlygas jo socialinis gyvenimas.

Keičiantis nuosavybės formoms, prasideda materialinių gėrybių ir paslaugų paskirstymo sistemos ardymas. Tarp visuomenės narių formuojasi nauji santykiai, į kuriuos jie įsijungia pasisavinimo procese. Pasisavinimo santykiai siaurąja prasme turėtų būti suprantami kaip žmonių santykiai su gamybos sąlygomis ir materialinėmis gėrybėmis.

Naujų gamybos priemonių nuosavybės formų atsiradimas sukelia jų susvetimėjimo problemą. Ši problema tiesiogiai susijusi su žmogaus poreikių (materialinių, socialinių, ekonominių, dvasinių, kultūrinių ir kt.) tenkinimo kategorija, su individo interesų išreiškimu. Čia mes kalbame apie visų pirma apie darbo užmokestį, kurio lygis turėtų būti pakankamas darbo jėgos atkūrimui užtikrinti.

Rinkos sąlygomis žmogus gali užtikrinti savo poreikių patenkinimą tik gaudamas pajamas iš turto arba kaip darbo užmokestį už savo darbą.

Tačiau kiekvienoje visuomenėje yra tam tikra dalis gyventojų, kurie neturi turto ir negali dirbti dėl objektyvių priežasčių: ligos, negalios dėl senatvės ar amžiaus, kuris neleidžia žmogui patekti į gamybos sferą. santykiai (vaikai), aplinkos, ekonominių, nacionalinių, politinių ir karinių konfliktų pasekmės, stichinių nelaimių, akivaizdūs demografiniai pokyčiai ir kt. Šios gyventojų kategorijos neišgyvens be valstybės apsaugos ir socialinės pagalbos, kai pagrindinis gamybos ir paskirstymo veiksnys didesniu mastu tampa kapitalu.

„Valstybė yra objektyviai suinteresuota remti socialiai pažeidžiamas gyventojų dalis dėl kelių priežasčių:

• 1) valstybė, pasiskelbusi civilizuota, vadovaujasi humanizmo idėja ir pagal Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją yra įpareigota „suteikti gyventojams deramą gyvenimo lygį“;
• 2) kiekviena valstybė yra suinteresuota išplėsti kvalifikuotos darbo jėgos atgaminimą;
• 3) socialinė-ekonominė parama skurstantiems neutralizuoja ekonominę situaciją įvairios grupės ir gyventojų sluoksnius, taip sumažinant socialinę įtampą visuomenėje“ Karelova G.N., Katulsky E.D., Gorkin A.P. ir kt. Social Encyclopedia. - M: Bolii. Ross. Enz-ya, 2000. - P. 148..

Štai kodėl iš rinkos santykių neišvengiamai atsiranda jų priešingybė – specializuota gyventojų socialinės apsaugos institucija. Socialinės apsaugos sistema visų pirma apima konstitucinių žmogaus teisių apsaugą.

Civilizuotos rinkos plėtra gali būti normaliai vykdoma tik kartu plečiant ir gilinant socialinę apsaugą.

"IN plačiąja prasme socialinė apsauga – tai valstybės politika, kuria siekiama užtikrinti asmeniui konstitucines teises ir minimalias garantijas, nepaisant jo gyvenamosios vietos, tautybės, lyties, amžiaus, kitu atveju socialinė apsauga reikalinga visiems. konstitucines teises ir asmens laisvė – nuo ​​teisės į nuosavybę ir verslumo laisvės iki asmens vientisumo ir aplinkos saugumo“ Socialinio darbo žodynas-žinynas / Red. E.I. Vienišas. - M.: Teisininkas, 2004. - P. 212..

Siauresnė socialinės apsaugos samprata yra ta, kad „tai yra tinkama valstybės politika, užtikrinanti teises ir garantijas pragyvenimo lygio, žmogaus poreikių tenkinimo srityje: teisę į minimaliai pakankamas pragyvenimo lėšas, į darbą ir poilsį, apsaugą nuo nedarbo, t. sveikatos ir būsto apsaugai, socialinei apsaugai senatvėje, ligos ir maitintojo netekimo atveju, vaikų auginimui ir kt.“ Socialinio darbo žodynas-žinynas / Red. E.I. Vienišas. - M.: Teisininkas, 2004. - P. 145.

Pagrindinis socialinės apsaugos tikslas – suteikti būtina pagalba konkrečiam žmogui sunkioje gyvenimo situacijoje.

Gyvenime reikia naujų ekonominių požiūrių, kad būtų sustiprinta piliečių socialinė apsauga. Būtina sudaryti teisines ir ekonomines sąlygas:

• - savo darbu užtikrinti tinkamą gyvenimo lygį;
• - naujų paskatų dirbti ir naudojimas ūkinė veikla: verslumas, savarankiška veikla, nuosavybės, žemės ir kt.;
• - civilizuotų pajamų paskirstymo mechanizmų kūrimas (akcijų ir kitų formų gyventojų dalyvavimas skirstant pelną, socialinė partnerystė, nevalstybinė). socialinis draudimas ir kt.);
• - ekonominės savigynos sistemos formavimas ir starto galimybių suvienodinimas civilinių įstatymų pagrindu.

Valstybė pati dalyvauja laisvos verslo mechanizme ekonominė politika. Valstybės ekonominė politika yra jos bendrosios politikos dalis, visuma principų, sprendimų ir veiksmų, kuriais siekiama užtikrinti optimalų rinkos mechanizmo funkcionavimą su didžiausiu ekonominiu efektyvumu.

Kartu valstybė raginama daryti įtaką konkurencinei rinkos sistemai ekonominius metodus. Tuo pat metu patys ekonomikos reguliatoriai turėtų būti naudojami labai atsargiai, nepakeičiant ir nesusilpninant rinkos paskatų.

Socialinė ūkio orientacija išreiškiama pirmiausia gamybos pajungimu vartotojui, tenkinant socialinius gyventojų poreikius ir skatinant šiuos poreikius. Kartu tai suponuoja būtiną pajamų perskirstymą tarp turtingesnių ir mažiau pasiturinčių gyventojų sluoksnių, kaupimą biudžetuose. skirtingi lygiai ir įvairūs fondai, skirti gyventojams teikti socialines paslaugas ir teikti socialines garantijas.

Įtaka ekonominiai veiksniai apie socialinę gerovę, visuomenės narių poreikių tenkinimas perėjimo prie rinkos santykių kontekste itin išauga. Žmogaus ir įvairių visuomenės sluoksnių poreikių tenkinimo laipsnis, kaip žinoma, yra pagrindinis socialinio darbo ekonominio efektyvumo kriterijus.

Socialiniams poreikiams įtakos turi gamybos apimtis ir struktūra, gyventojų dydis ir amžiaus bei lyties sudėtis; jo socialinė struktūra ir kultūrinis lygis; klimato, geografinės ir tautinės-istorinės gyvenimo sąlygos; pokyčius fiziologinės savybės asmuo.

Efektyvi gyventojų paklausa priklauso nuo nacionalinių pajamų, gyventojų piniginių pajamų pasiskirstymo ir jų pasiskirstymo tarp socialines grupes, prekių ir paslaugų kainos, prekių fondai, viešojo vartojimo fondų dydis.

Šių veiksnių pokyčių analizė atskleidžia socialinės įtampos didėjimo priežastis: apskritai mažėja gamyba ir ypač vartojimo prekių; nepalanki demografinė padėtis ir visuomenės senėjimas; struktūriniai ekonomikos pokyčiai ir kariniai mažinimai, dėl kurių didėja nedarbo bazė; infliacija ir gyventojų santaupų nuvertėjimas; didėjančios energijos sąnaudos, dėl kurių didėja sąnaudos komunalines paslaugas, transportas ir kt.

Svarbu pažymėti, kad kapitalizmas išmoko derinti rinką ir socialinę apsaugą kurdamas ir įgyvendindamas ekonominę politiką, pergyvendamas kelis šios sąveikos etapus.

Klasikinio liberalizmo laikotarpiui būdingas laisvos konkurencijos dominavimas. Pagrindinis gamybos tikslas šiuo laikotarpiu buvo gauti maksimalų pelną, o į individą buvo žiūrima kaip į „ekonominį žmogų“. Valstybė vykdė nesikišimo į ekonomiką politiką.

Tai buvo verslumo ir politinių reformų atsisakymo klestėjimas, buržuazinės parlamentinės sistemos ir buržuazinių „laisvių“ ekonominėje sferoje klestėjimas. Labdarą (o tai buvo socialinio darbo pagrindas) daugiausia vykdė pamaldūs žmonės, vadovaudamiesi altruizmo ir filantropijos idėjomis.

„Ekonominio liberalizmo, kaip nuoseklios ir visapusiškos politinės-ekonominės koncepcijos, idėją išplėtojo A. Smithas. Jis aktyviai palaikė iškeltą šūkį „Laisser faire“ – „netrukdyk veikti“: visos galimybės privačiai iniciatyvai, ekonominės veiklos išlaisvinimas iš valstybės globos, sąlygų laisvai verslui ir prekybai užtikrinimas. Buvo paskelbta „lygios galimybės“ prekinės kapitalistinės gamybos agentams“ Karelova G. N., Katulsky E. D., Gorkin A. P. ir kt. - M: Bolii. Ross. Enz-ya, 2000. - P. 320..

Vartotojas turi suverenią galią; reikalavimas, kurį jis pateikia rinkai, kaip biuletenį, įmestą į balsadėžę, verčia verslininką atsižvelgti į jo norus.

Valstybės funkcija apsiribojo privačios piliečių nuosavybės apsauga ir bendrų laisvos konkurencijos tarp atskirų gamintojų pagrindų sukūrimu.

XX amžiuje, kapitalizmui įžengus į monopolijos stadiją, atsirado „neoliberalizmo“ samprata: vienos rinkos mechanizmas sukuria palankiausias prielaidas veiksmingai ūkinei veiklai, reguliuoti ekonominę ir socialiniai procesai, racionalus ekonominių išteklių paskirstymas ir vartotojų poreikių tenkinimas.

Kaip ir A. Smithas, „neoliberalistai“ manė, kad laisva ekonominė politika turi būti reguliuojama moralės standartai asmeninė ir viešoji atsakomybė tradicinėse religinėse labdaros sampratose. Tačiau pagalba turi būti racionali, su aiškiai apibrėžtais tikslais ir laukiamais rezultatais.

Iki XX amžiaus 30-ųjų. Tapo aišku, kad būtina įvesti tam tikrus asmens laisvių apribojimus ir atsisakyti laisvos konkurencijos politikos.

Po 30-ųjų krizės prasidėjo vadinamasis „Keinso“ laikotarpis, kai visuomenė pripažino valdžios įsikišimo į rinkos ekonomiką, vargšų socialinės apsaugos poreikį: valstybė turi teisę ir privalo kištis į perskirstymą. pajamų neturtingųjų socialinei apsaugai.

J. M. Keyneso įtaka visuomenės nuomonė pasirodė esąs stipriausias. Jo pagrindinis darbas" Bendroji teorija užimtumas; procentų pinigų“ (1936) parodė, kad šiuolaikiniams visuomenės poreikiams tenkinti būtinos valdžios priemonės: iki 2010 m. vyriausybės reglamentas, viešoji politika.

Taigi keinsizmo laikotarpiui būdinga tai, kad valstybė prisiima atsakomybę už socialinės pagalbos teikimą, nors ji yra biurokratinio pobūdžio.

PostKeinso etapas atėjo po Antrojo pasaulinio karo ir jam buvo būdinga „socialinės rinkos ekonomikos“ koncepcija. Vienas jo autorių L. Erhardas iškėlė gyventojų socialinės apsaugos modelį, pagrįstą stipria socialinė politika.

Skirtingai nuo keinsizmo, socialinė apsauga įgyvendinama ne valstybiniais-biurokratiniais metodais, o politika, kuria siekiama sudaryti sąlygas, leidžiančias žmogui užsidirbti, ir, be to, didinti savininkų skaičių.

Pripažinimo, kad valstybė privalo išlyginti nesąžiningą pajamų rinkos reguliavimą, procesas baigėsi išplėtus valstybės, kuri aktyviai dalyvavo pajamų perskirstyme, ekonominių funkcijų plėtra.

70-ųjų viduryje prasidėjo naujas etapas, kuriam būdingas išsivysčiusių šalių gyventojų senėjimas.

Gerovės valstybės idėja XX amžiaus šeštajame ir šeštajame dešimtmečiuose buvo didžiulė sėkmė kaip socialinio planavimo ir inovacijų priemonė. Tačiau ši idėja niekada neleido išspręsti daugelio ekonominių ir socialines problemas, kuris smarkiai atsirado 70–80-aisiais, būtent:

• - nuolat aukšto lygio nedarbas daugelyje pasaulio šalių;
• - migracijos procesų stiprinimas;
• - rimti pokyčiai visuomenės socialinėje stratifikacijoje;
• - gimstamumo mažėjimas, gyventojų senėjimas ir daug daugiau.

Tai lėmė būtinybę peržiūrėti visą gyventojų apsaugos sistemą, perimant socialinių inovacijų koncepciją, kuri remiasi bendrais centrinės valdžios, vietos valdžios ir visuomenės veiksmais.

Taigi rinkos santykių visuomenėje objektyviai yra dalis gyventojų, kurie nepajėgia pasirūpinti oru gyvenimu. Pagrindinės gyventojų socialinės apsaugos poreikio prielaidos rinkos ekonomikos visuomenėje yra padiktuotos rinkos dėsnių, kyla iš jos esmės ir lemia socialinės apsaugos sistemos, kaip specializuotos, formavimąsi. viešoji įstaiga. Socialinė gyventojų apsauga tampa svarbiu valstybės ekonominės ir socialinės politikos komponentu.

Susitarimas dėl svetainės medžiagų naudojimo

Svetainėje publikuojamus kūrinius prašome naudoti tik asmeniniais tikslais. Draudžiama skelbti medžiagą kitose svetainėse.
Šį darbą (ir visus kitus) galima atsisiųsti visiškai nemokamai. Galite mintyse padėkoti jos autoriui ir svetainės komandai.

Savo gerą darbą pateikti žinių bazei lengva. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Panašūs dokumentai

Neįgaliojo teisė į medicininę reabilitaciją: teisės aktai ir tikrovė. Pagrindinių neįgaliųjų socialinės apsaugos uždavinių ir krypčių Rusijos Federacijoje tyrimas. Individualios neįgaliojo reabilitacijos programos įgyvendinimo ir socialinių paslaugų komplekso teikimo tvarka.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-12-07


Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisės aktų raidos istorija. Užsienio patirtis neįgaliųjų socialinės ir teisinės apsaugos srityje, neįgaliųjų teisės pagal Rusijos įstatymus. Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisės aktų įgyvendinimo didmiestyje praktika.

baigiamasis darbas, pridėtas 2017-08-18


Bendra žmonių su negalia padėties besivystančių šalių visuomenėje charakteristika šiuo metu. Tendencijos ir pagrindiniai veiksniai, darantys įtaką žmonių su negalia užimtumui Rusijoje. Neįgaliųjų įdarbinimas ir individuali reabilitacijos programa bet kurioje pasaulio vietoje.

santrauka, pridėta 2012-11-22


Žmonių su negalia socialinės apsaugos sistemos organizavimo samprata, sistema ir teisinis pagrindas. Rekomendacijos žmonių su negalia socialinės apsaugos sistemos efektyvumui didinti savivaldybėse. Socialinių paslaugų sąlygos ir prieinamumas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2018-01-24


Vieninga valstybinė piliečių socialinės apsaugos sistema. Darbo suteikimas žmonėms su negalia. Kvotos ir darbo vietų rezervavimas pagal profesijas. Pagrindinės neįgaliųjų užimtumo ir profesinio mokymo problemos Rusijos Federacijoje.

kursinis darbas, pridėtas 2013-05-14


Neįgaliųjų socialinės apsaugos reguliavimo ir teisinė analizė. Neįgalumo samprata. Pagrindiniai teisės aktai, garantuojantys ir reglamentuojantys neįgaliųjų socialinės apsaugos įgyvendinimą. Institucijų, įstaigų sudėtis ir pagrindinės priemonės jų nuostatoms įgyvendinti.

kursinis darbas, pridėtas 2016-04-22


Šiuolaikinė vaikų su negalia socialinės apsaugos teisinė bazė Rusijos Federacijoje. Praktinės rekomendacijos, kaip tobulinti savivaldybių institucijų darbą neįgalių vaikų socializavimo ir integravimo į visuomenę, socialinių išmokų ir pašalpų didinimo srityse.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-06-30


Rusijos Federacijos neįgaliųjų socialinės apsaugos valdymo veiklos reguliavimo paramos ypatybių charakteristikos. Valstybinės išmokų ir garantijų dirbantiems neįgaliesiems sistemos analizė.

baigiamasis darbas, pridėtas 2017-06-17