Kozlovo Sergejaus Ivanovičiaus MSE biografija. Federalinė valstybės biudžetinė įstaiga "Federalinis medicinos ir socialinės ekspertizės biuras"
A. NASIBOVAS: Veikia radijo stotis „Echo Moskvy“. Maskvos laikas 22 valandos 11 minučių. Prie mikrofono Ašotas Nasibovas. Sveikinimai mieli klausytojai! Tai programa „Atgal į ateitį“. Šiandien kalbame apie negalią, tiksliau, apie vadinamąją netikrą negalią. Ši tema pastarosiomis dienomis buvo „ant ausies“, ypač dėl įvairių netikrų pažymėjimų atsiradimo stojant į aukštąsias mokyklas problema. Bent jau taip buvo rašoma mūsų Rusijos spaudoje. Paliesime šią temą ir kalbėsime apie negalią apskritai, apie tai, kas daroma siekiant padėti žmonėms su negalia. Kviestas ekspertas studijoje: Sergejus Kozlovas, Federalinės medicinos ir biologijos agentūros Medicininės ir socialinės ekspertizės ir socialinės paramos skyriaus vedėjas. Sergejus Ivanovičius, labas vakaras!
S. KOZLOVAS: Labas vakaras!
A. NASIBOVAS: Sergijau Ivanovičiau, prieš pradedant programą, norėčiau perskaityti ištrauką iš pranešimo, kurį gavome internete prieš programos pradžią.
Gydytojas iš Sudano Waldemaras Greenas, kaip pats prisistatė, išsako tokį požiūrį: „Pati negalios ar negalios grupės sąvoka nenurodo sveikatos ar ligos laipsnio, o sako, kad žmogui reikia vienokio ar kitokio išsilavinimo. socialinė apsauga“. – Ar sutinkate su šiuo teiginiu?
S. KOZLOVAS: Iš dalies galima sutikti, nes šiandien yra norminis dokumentas, numatantis neįgalumo nustatymą pagal gyvybės apribojimą, atsiradusį dėl sutrikusios organizmo funkcijos, ir ar žmogui reikalinga socialinė apsauga. priemones. Jeigu žinote, pagal Prezidentės įsakymą, kuris buvo duotas atvežant Neįgaliųjų reikalų tarybą, tai buvo patikėta Sveikatos apsaugos ministerijai Socialinis vystymasis ir Federalinė medicinos ir biologijos agentūra parengti naują koncepciją, kaip pagerinti neįgaliųjų medicininę ir socialinę apžiūrą, atsižvelgiant į funkcinius sutrikimus. Šiuo metu dirbame pagal TLK-10 – tai yra ligų pažeidimas. Todėl perėjimas prie naujos koncepcijos, priklausomai nuo funkcijų sutrikimo ir sveikatos būklės, neįgalumo būklę reprezentuos detaliau nei dabar.
A. NASIBOVAS: Apytiksliai kada galime tikėtis naujos koncepcijos pasirodymo?
S. KOZLOVAS: Vadovaujantis prezidentės nurodymu, jis turėtų būti pateiktas iki gruodžio 1 d., bet manau, kad bandysime tai padaryti anksčiau, kad, be koncepcijos, būtų parengta nemažai norminių dokumentų, kurie turi atitikti priimta koncepcija, kad kai kuriuose tuomet jau pasibaigusiuose projektuose darbus būtų vykdoma jau nuo 2010 m. sausio mėn.
A. NASIBOVAS: Kas naujo šioje koncepcijoje?
S. KOZLOVAS: Greičiausiai manome, kad turėtų atsirasti nauja „reabilitatoriaus“ sąvoka. Ir tai, mūsų požiūriu, turėtų išeiti per piliečius, kurie, norėdami gauti reabilitacijos priemones, pirmiausia turi nustatyti neįgalumą, tada gauna reabilitacijos priemonę, kurią apmoka valstybė.
S. KOZLOVAS: Neįgalųjį iškeliame už ribų. Todėl dabartiniu Vyriausybės nutarimu asmenys turėtų būti siunčiami pas mus po visą kompleksą reabilitacijos priemonės. Mūsų požiūriu, grupės žmonių, kuriems reikalinga ilgalaikė ar nuolatinė pakaitinė palaikomoji terapija, turėtų išvykti. Asmenys, kurie, tarkime, serga liga fenilketonurija, kuri diagnozuojama praktiškai gimdymo namuose ir kad vaikas netaptų neįgalus – be viso to, kad tai gana sunki psichinė trauma šeimoje, nes neįgalus asmuo – jei šiam vaikui suteikiama konkreti Kūdikių maistas tada jis nebus neįgalus. Iki šiol mes nustatome mitybos indikacijas po to, kai esame priversti jam nustatyti „neįgaliojo“ kategoriją. – Tai pagrindiniai būdai.
A. NASIBOVAS: Maždaug prieš metus medicininė ir socialinė ekspertizė buvo perduota Federalinei medicinos ir biologijos agentūrai. Ko pasiekėte šiais metais, ko nepavyko? Nuo ko pradėjai?
S. KOZLOVAS: Taip, pažodžiui pernai birželį buvo priimtas prezidento dekretas, vėliau – vyriausybės dekretas, o pagal Vyriausybės rugsėjo 10 d. dekretą – Federalinių medicinos ir biologijos agentūrų departamentai. Taigi negalima teigti, kad Rusijos FMBA neužsiėmė medicinine ir socialine ekspertize, nes daugelyje Federalinei medicinos ir biologijos agentūrai pavaldžių medicinos įstaigų buvo medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigos, kurios užsiėmė asmenų ypač pavojingų profesijų, ir tai buvo gana geri rezultatai. Ir, matyt, buvo svarstyta, kad šių įstaigų darbo rezultatai visai neblogi, todėl katedra buvo perkelta į FMBA. Ir visų pirma, mes dalyvavome dar prieš perdavimo etapą, tai yra 240-ojo Vyriausybės nutarimo rengimas, tai techninės reabilitacijos priemonių teikimas, dėl ko pasikeitė nemažai pareigybių. Atsirado naujų de jure: neįgaliems vaikams atsirado galimybė gauti technines priemones, buvo nustatytos kompensacijų mokėjimo sąlygos, įvairios kitos nuostatos. Taip pat 2008 m. balandžio 7 d. Vyriausybės 247-asis nutarimas, kuriuo buvo nustatyta „vaiko neįgalumo“ kategorijos neįgalumo grupės nustatymo be pakartotinio tikrinimo termino tvarka ir sąlygos. – Tai du pagrindiniai dokumentai. Pagrindinė miestelio kalba – ilga apžiūra ir sunkumai ruošiant dokumentą medicininei ir socialinei apžiūrai.
A. NASIBOVAS: Kyla daug su tuo susijusių klausimų: „Kodėl kasmet reikia atlikti naują medicininę ir socialinę apžiūrą, be to, pas bendrosios praktikos gydytojus?
S. KOZLOVAS: Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerijoje parengėme projektą, dabar jis tvirtinamas, kuris reglamentuoja apžiūrų gydymo įstaigose laiką. Siūlome – turime 88 formą – siuntimą medicininei ir socialinei apžiūrai, vieną per mėnesį. Tai reiškia, kad, mūsų požiūriu, nuo kreipimosi į gydymo įstaigas momento, jis turėtų būti apžiūrimas ne eilės, turi būti pildomas siuntimas medicininei ir socialinei apžiūrai, jeigu tam yra pagrindas ir ištirtas. artimiausioje ateityje. Jūsų minėta problema, ką tik išsiųstas 247 nutarimas, kuris šiuo metu reglamentuoja „neįgalaus vaiko“ kategorijos neįgalumo grupės nustatymo tvarką asmenims iki 18 metų pagal stebėjimo laikotarpį. Matai, situacija taip klostosi, kad įvairioms ligoms, na, iš esmės apie dvejus metus yra minimumas atsigavimo laikotarpis, kuris reikalingas norint atkurti ar kompensuoti funkcijas reabilitacijos priemonėmis, gydymu.
A. NASIBOVAS: Na, klausimas susijęs, pavyzdžiui, su amputuotais žmonėmis. Aišku, kad ranka ar koja neužaugs savaime, bet kodėl kasmet reikia atlikti naujus tyrimus?
S. KOZLOVAS: Šiandien žmogui, turinčiam tokią patologiją, pirmieji dveji metai beveik praėjo. Pavyzdžiui, rimta trauma: pirmus šešis mėnesius, metus tarsi fiziologinės ir reabilitacinės priemonės, kurios yra nukreiptos, leidžia kažkaip kompensuoti ir paruošti žmogų protezavimui. Tarkime, pirmus metus – tai gali būti ir antra grupė. Ir pagal Rusijos Federacijos pasirašytą konvenciją negalia yra besikeičianti sąlyga. Reabilitacijos priemonėmis galima kompensuoti arba atkurti funkcijas. Nesant galūnių, pavyzdžiui, funkcijų atkūrimas neįmanomas, tačiau protezuojant, mokant asmenį naudotis šiuo protezu ir turint jį reabilitacijos specialistų srityje, šiam reabilitacijos priemonių laikotarpiui nustatoma neįgalumo grupė. . Tada neįgalumo grupė asmeniui nustatoma neterminuotai.
A. NASIBOVAS: „Echo Moskvy“ radijo laidoje „Atgal į ateitį“ svečiuojasi Federalinės medicinos ir biologijos agentūros Medicininės ir socialinės ekspertizės ir socialinės paramos skyriaus vedėjas Sergejus Kozlovas. Klausimus ir komentarus siųskite SMS žinute +7 985 970-45-45. Tęsiame pokalbį. skirtumas Rusijos sistema medicininė ir socialinė ekspertizė iš užsienio sistemų – koks pagrindinis skirtumas?
S. KOZLOV: Pavyzdžiui, rengdami socialinės ekspertizės tobulinimo koncepciją, susipažinome su daugelio organizacijų, kurios užsiima negalios nustatymo klausimais, darbu. Ir, nepaisant to, turiu pasakyti, kad laikui bėgant mes susipažinome su Kanados sistema. Kai kalbėjome apie tai, kokiomis sąlygomis dirba mūsų specialistai ir kas tai lemia, buvo labai įvertinta, kad turime aukštą socialinę orientaciją. Pagrindinis skirtumas yra tas, kad kitose Europos valstybėse, Amerikoje, Kanadoje neįgalumo nustatymas yra registracinio pobūdžio ir žmogus tada pats nusprendžia, ar kreiptis į jį, tarkime, dėl reabilitacijos, jei turi draudimą, ar kreiptis dėl darbo. Šiandien turime sąveiką tarp gydymo įstaigos, nes reabilitacijos paslaugų teikimu užsiima didelis įstaigų ir organizacijų kompleksas, tai sveikatos priežiūros, užimtumo, kultūros, švietimo, protezavimo, ortopedijos įmonės. Ten žmogus priverstas vaikščioti su draudimu. Čia jam pagal apžiūros rezultatus kuriama individuali reabilitacijos programa. Ir mes stengiamės bendrauti. Štai dar vienas koncepcijos pakeitimas, kurį siūlome, – atsisakyti 94-ojo įstatymo, aprūpinant neįgaliuosius techninėmis reabilitacijos priemonėmis. Pagal apklausos rezultatus turėtų būti (negirdimas) ir išraiškų kaina, tai yra pažyma.
A. NASIBOVAS: O pats žmogus sprendžia?
S. KOZLOVAS: Į kurį gamintoją eiti, sprendžia pats žmogus. Turi būti aiškiai apibrėžtos pervestos sumos, pavyzdžiui, už protezą. Jei žmogus turi noro, gali papildyti lėšas ir nusipirkti naują protezą.
A. NASIBOVAS: Arba atvirkščiai, pigiau.
S.KOZLOVAS: Arba atvirkščiai, taip. Čia jei turime valstybines ar privačias protezavimo įmones, tai mes joms pateikiame informaciją apie asmens sutikimą, o į šią įmonę eina jau ne žmogus, o ateina įmonė ir sako, kad aš sumontuosiu protezą. tu į namus, aš jį atnešiu šiandien. Ir žmogus turės pasirinkimą. Kai bus konkurencija, bus ir kokybė. Išties, šiandien dažnai tomis mūsų rekomenduojamomis techninėmis priemonėmis, kurios yra tiekiamos žmogui, žmogus negali jomis naudotis, nes greitai sugenda. Toks faktas egzistuoja.
A. NASIBOVAS: Pensininkas Aleksandras Bevziukovas rašo: „Kada bus panaikinta kasmetinio neįgalumo patvirtinimo praktika? Ir kitas klausimas. Palaukite... Socialinis darbuotojas Grigorijus Mazurenko mano, kad mūsų šalyje pagrindinis motyvas gauti invalidumo grupę yra priedas prie pensijos.
S. KOZLOVAS: Na, čia sunku pasakyti, nes invalidumo pensija ne visada viršija tą atlyginimą. Ir taip sakyti, kad žmonės, kaip taisyklė, kreipiasi norėdami kompensuoti tam tikras finansines išlaidas, čia sunku. Bet, turint omenyje, kad pas mus medicininė ir socialinė ekspertizė yra socialiai orientuota.
A. NASIBOVAS: Žinote, jis yra socialinis darbuotojas, jis yra „arčiau žemės“, kaip sakoma. Čia jis rašo: „Siekdami materialinės naudos, mūsų bendrapiliečiai šturmuoja poliklinikas ir barasi su gydytojais“.
S.KOZLOVAS: Negaliu to pasakyti apie visus. Yra atskiri epizodai, kai norisi kažko daugiau, nei turėtų būti. Tačiau didžioji dalis vis dėlto kreipiasi į tyrimą, kai tai jau yra visiškai nepakeliama! Jei lygintume prieš prasidedant krizei – šiemet padaugėjo tyrimų – tai rodo, kad žmonės kažkaip dirbo, susidorojo su liga visomis galimybėmis. Vos netekę darbo, norėdami gauti kokią nors kompensaciją, pragyvenimo lėšas, kreipiasi į ekspertizes. Nors, sakau, pasitaiko atvejų, kai piliečių noras ne visada sutampa su tuo, ką jie turėtų.
A. NASIBOVAS: Pensininkas Valerijus Valejevas domisi: „Kodėl invalidų vežimėliai nuolat ilginami? – Jūs, mano nuomone, iš dalies atsakėte į klausimą apie technines priemones.
S. KOZLOVAS: Šiai dienai terminai nepakeisti, jie išlieka. Kita problema yra ta, kad neįgaliųjų vežimėliai ne visada atitinka šiuos terminus. Ir reikia kelti klausimą ne dėl vežimėlių galiojimo termino didinimo ar nepratęsimo, o kelti klausimą, kad reikia atkreipti dėmesį į techninių reabilitacijos priemonių kokybę, kad jos atlaikytų terminus, kuriems jos skirtos.
A. NASIBOVAS: Tai jeigu pagal jūsų koncepciją žmogus pats nustatys, kur tą patį nusipirkti neįgaliųjų vežimėlis ir kur duoti šį pažymėjimą. Ar teisingai sakau?
S. KOZLOVAS: Taip. Jis pasirenka pats, ir geriausią kokybę. Ir firma susidomės. Kai yra dvi įmonės, o viena žlugs dėl prastesnės kokybės, gamintojams kils klausimas: arba įmonė žlunga, arba jie turi ką nors daryti. Jei kokybė neatitinka, arba sumažinkite kainą, arba pakelkite kokybės lygį, kad šis vežimėlis būtų konkurencingas.
A. NASIBOVAS: O kaip koreliuosite šio sertifikato kainą su vidutine šių techninių priemonių kaina rinkoje?
S. KOZLOVAS: Manome, kad dabar, dalyvaujant Sveikatos apsaugos ministerijai, paruošėme medicinines kontraindikacijas teikti technines priemones reabilitacijai. Manome, kad turi būti ir medicininių bei socialinių indikacijų: pavyzdžiui, pensinio amžiaus asmenys m kaimas kuriems mobilumui atkurti reikalingas tas pats protezas. Lėšų šiam protezui įsigyti ar kiek mažesniam techninių reabilitacijos priemonių kiekiui reikėtų skirti, pavyzdžiui, jei darbingo amžiaus žmogus sportuoja, turi aktyvią gyvenimo poziciją, tai šio protezo nusidėvėjimo procentas. techninės reabilitacijos priemonės, kaip taisyklė, bus didesnės, todėl ją reikia keisti dažniau. – Štai šių dviejų rodiklių – medicininio-techninio ir medicininio-socialinio – sankirta turėtų lemti vidutines išlaidas. Be to, turėtų būti ir kainų politika, kuri turėtų atsižvelgti į šios techninės įrangos pristatymą, nes mes turime didelę šalį, į tai irgi reikėtų atsižvelgti.
A. NASIBOVAS: Aleksandras iš Volgogrado mano, kad neįgalumo laipsnis iš tikrųjų yra Rusijos piliečio teisės dirbti draudimas. Jis siūlo panaikinti neįgalumo laipsnio sąvoką.
S. KOZLOVAS: Manau, čia klausimas ne apie neįgalumo laipsnį, o apie ribotumo laipsnį darbo veikla. Šiuo metu invalidumas nustatomas atsižvelgiant į septynias invalidumo kategorijas, dedamąją, kuri yra darbingumo apribojimas. Šiuo metu pensija mokama atsižvelgiant į darbo apribojimo laipsnį. Ir todėl pirmos grupės regėjimo negalią turintys asmenys, kuriems yra bendravimo, judėjimo, savitarnos apribojimų, turi pirmosios grupės negalią. Tačiau, atsižvelgiant į tai, kad jie gali dirbti specialiai sukurtomis sąlygomis, jiems taikomas antrojo laipsnio darbo apribojimas ir jie gauna pensiją pagal antrąją grupę. Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerijos siūlymu parengtas pagrindimas. O jei skaitėte spaudoje, ruošiamas įstatymo projektas, kuris nuo naujų metų bus taisomas, jei viskas bus gerai, o netekto darbingumo pensija bus mokama priklausomai nuo invalidumo grupės, o ne nuo invalidumo laipsnio. apribojimas dirbti. – Tai irgi mūsų pasiūlymas.
A. NASIBOVAS: „Echo Moskvy“ radijo bangomis laidoje „Atgal į ateitį“ svečiuojasi Federalinės medicinos ir biologijos agentūros Medicininės ir socialinės ekspertizės ir socialinės paramos skyriaus vedėjas Sergejus Kozlovas. Nedvejodami siųskite savo pastabas ir klausimus SMS žinute numeriu +7 985 970-45-45. Antroje valandos pusėje galbūt pradėsime nuo vaistų neįgaliesiems klausimo. Pabandykime pradėti nuo šio klausimo, o tada tęsime temą apie tuos sertifikatus, kurie dabar naudojami stojant į aukštąją mokyklą. Čia yra daug įdomių dalykų.
(Žinios).
A. NASIBOVAS: Veikia radijo stotis „Echo Moskvy“. Prie mikrofono Ašotas Nasibovas. Tai programa „Atgal į ateitį“. Šiandien diskutuojame apie pagalbą neįgaliesiems ir vadinamuosius netikra negalia. Studijoje svečiuojasi Federalinės medicinos ir biologijos agentūros Medicininės ir socialinės ekspertizės ir socialinės paramos skyriaus vedėjas Sergejus Kozlovas. Klausimus ir komentarus siųskite +7 985 970-45-45. Jau dabar kyla keletas klausimų dėl vaistų, skirtų neįgaliesiems. Ar galėtumėte pasakyti keletą žodžių apie tai?
S. KOZLOVAS: Na, ši klausimų grupė netiesiogiai yra susijusi su mūsų vadyba, nes organizuojame medicininę ir socialinę ekspertizę. Tačiau, priklausomai nuo neįgalumo grupės, kai kurioms kategorijoms taikomos tam tikros lengvatinės sąlygos vaistams įsigyti. Pagrindinė grupė yra neįgalieji, kurie neatsisakė socialinio paketo - jie turi teisę, kreipiantis į gydymo įstaigas, būti aprūpinti vaistais nustatyta tvarka.
A. NASIBOVAS: Sergejus Ivanovičius, pastarosiomis dienomis mano kolegų žurnalistų dėka „išgirsta“ vadinamųjų „netikrų“ neįgaliųjų tema. Tik šiandien viename iš federalinių televizijos kanalų mačiau vieną reportažą, kuriame žmogus teigė, kad į aukštąsias mokyklas į valstybės finansuojamą beveik visiškai pretenduoja dvi pretendentų kategorijos: vasaros mokyklų olimpiadų nugalėtojų ir pažymėjimus pateikusių asmenų kategorija. negalios. Kalbant apie antrąją šio klausimo pusę, ši situacija mums pažįstama.
S. KOZLOVAS: Taip, mums ši situacija yra pažįstama, tai mums gana skaudus klausimas. Manau, aukštųjų mokyklų ir spaudos atstovai gana neteisingai suformulavo klausimą. Jei susibursime, ši situacija buvo nuspėjama. Jei praeitais metais neįgalieji, tarp jų, kaip ir visi paramos gavėjai, laikė egzaminus bendra tvarka, o jei gavo nepatenkinamą pažymį, neišėjo į stojančiąją, tai šiuo metu, kaip žinote, turime Vieningą valstybinį egzaminą. , naujos mokinių vertinimo sistemos žinios, kurios gulėjo ant senosios informacinės bazės. Pasak Rosobrnadzoro vadovo, jų yra šimtas penkiasdešimt trys lengvatinės kategorijos dėl priėmimo į universitetą.
A. NASIBOVAS: Šimtas penkiasdešimt trys naudos gavėjų kategorijos stojant į universitetą?
S. KOZLOVAS: Taip, įskaitant neįgaliuosius. Tie pareiškimai, kurių vadovai nemato, įskaitant tai, kad jie yra naudos gavėjai. Ir mes išanalizavome šią situaciją: buvo daug kaltinimų, kad neįgaliųjų, gavusių neįgalumą gegužės ir birželio mėnesiais, skaičius, kad kategorija „neįgalus vaikas“ nustatyta keliems mėnesiams, tik laikotarpiui, nėra tiesa. Iki šiol gavome informaciją iš šešiasdešimt devynių pagrindinių mūsų biurų Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose.
A. NASIBOVAS: Iš tikrųjų šešiasdešimt devyni regionai, tiesa?
S. KOZLOVAS: Taip. Duomenis gavo šešiasdešimt devyni regionai. O pas mus praktiškai nepadidėja, lyginant su praėjusiais metais, galimybės gauti negalią. Nurodėme patikrinti ir palyginti neįgalių vaikų, kuriems buvo priskirta 16–18 metų „neįgaliųjų“ kategorija, skaičių ir 18 metų ir vyresnių asmenų grupes – tokioms kategorijoms nustatomos neįgalumo grupės. Ir mes turime aiškų santykį, neturime šio laikotarpio padidėjimo, palyginti su praėjusiais metais. Tai pirmoji situacija, kai nėra padidinimo. Taip pat kokybiškai išanalizavome skaitinę sudėtį. Dauguma šiame kontingente atstovaujamų asmenų yra neįgalieji, kuriems invalidumas buvo nustatytas kategorijos „neįgalus vaikas“ pradžioje – tai 2004-2005 m. Ir kitas jų tyrimas sutapo: gegužės-birželio mėn., arba sausį. „Rosobrnadzor“ mums pateikė dviejų Maskvos aukštųjų mokyklų studentų sąrašus: tai yra Aukštoji ekonomikos mokykla ir Finansų akademija - 80 ir 42 žmonės. Klausėme savo institucijų, pagrindiniai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biurai mums suteikė informaciją: pagrindinis masyvas – invalidumo grupė nustatyta pagrįstai. Tai, kad jie fiziškai nemato, kad tai neįgalus asmuo, rodo, kad daugiau nei 80 procentų yra žmonių, kuriems nustatyta negalia somatinės ligos. Tai iš esmės bronchų astma, diabetas. Tai yra, grynai vizualiai ant žmogaus nesimato, keli procentai yra asmenys su paralyžiumi, turintys vaikų cerebrinis paralyžius, ką mes, paprasti žmonės, laikome negalios apraiška. Sakyti, kad sertifikatai netikri: patikrinome, patvirtinimo neturime tik trims asmenims.
A. NASIBOVAS: Iš kokio kiekio?
S. KOZLOVAS: Iš 122.
A. NASIBOVAS: Iš 122.
S. KOZLOVAS: Taip.
A. NASIBOVAS: Nėra patvirtinimo dėl trijų asmenų?
S. KOZLOVAS: Trims asmenims patvirtinimo nėra, bet mums buvo pateikta labai trumpa informacija, tai yra pavardė, vardas ir patronimas bei pažymėjimo serijos numeris ir tema. Taigi šie trys asmenys – vienas Maskvoje, vienas Maskvos srityje, kitas iš Čeliabinsko srities – egzamino neišlaikė. Dabar pasiteirausime dėl kitų mūsų institucijų Rusijos Federacijoje, nes gali būti pateikta netiksli informacija, šie asmenys gali eiti į kitą subjektą. Neįgaliųjų gausa, kaip ir apskritai į aukštąsias mokyklas besikreipiančiųjų skaičius, lemia tai, kad šiemet leidžiama pretenduoti į kelias mokymo įstaigas. Taigi, todėl sąraše, tarkime, Kalmukijos atstovai su negalia, iš 16 žmonių, kurie kreipėsi į Aukštąją ekonomikos mokyklą, jie taip pat kreipėsi į Finansų akademiją. Taigi, atrodo, kad daug neįgaliųjų. Todėl prašyčiau šiuo klausimu būti labai korektiškus, nes neįgalūs vaikai, kurie dabar įgijo galimybę įgyti išsilavinimą – vis dėlto pasirašėme konvenciją, įskaitant, yra punktai dėl ugdymo be diskriminacijos ir lygių galimybių kūrimo. Jeigu šiandien normatyvinė bazė leidžia jiems eiti į koledžą, tai paprastai noriu atsakyti, kad tokie vaikai yra darbštesni, reiklesni tiek darbe, tiek moksluose, todėl susiklosčiusi situacija, kuri dabar yra suvaidinta, nuo mano požiūris yra labai neteisingas.
A. NASIBOVAS: Pasakyk, prašau. Bet ar „Rosobrnaukos“ atstovai susisiekė su jumis, tų pačių universitetų atstovai, tie patys naujų stojimo į aukštąsias mokyklas taisyklių kūrėjai, kol visa ši situacija dar neprasidėjo? Ar kas nors su jumis konsultavosi? Galbūt davėte patarimą Aukštajai mokyklai, kad išvengtumėte tokių nesusipratimų?
S.KOZLOVAS: Suprantu klausimą. Ne, tokių prašymų negavome. Po šios situacijos turėjome apeliaciją. Čia yra dviejų aukštosios ekonomikos mokyklos universitetų sąrašų orientacija per Rosobrnadzorą. Na, o savo laiške, kurį parengėme Rosobrnadzorui, pagrindinių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vadovams perdavėme šiuos nurodymus: universitetų atstovų kreipimųsi, pagrįstų kreipimųsi, patvirtinti, kad išdavimas yra pagrįstas. sertifikatas. – Ar ši pažyma yra tarsi pagrįstai išduota, ar toks asmuo praėjo, ir ar jis netikras, – suteikti visą įmanomą pagalbą. Galiu pasakyti, kad lygiagrečiai socialinės apsaugos institucijos kreipėsi į pagrindinį biurą dėl Krasnodaro krašto: Kubos akademija taip pat pateikė 36 žmonių sąrašą. Tarsi visi sprendimai taip pat teisingai pagrįsti. Tai yra, toks darbas tiriamiesiems jau vyksta. Ir, jei kyla abejonių, tada, tarkime, buvo labai didelis kreipimasis į Maskvos valstybinį technikos universitetą. Baumanas, didelis skaičius, bet, kaip sakė universiteto atstovas: „Nenustatytas nė vienas netikras pažymėjimas“. O prieš darant tokius pareiškimus, kad dominuoja suklastotos pažymos, juk galima būtų kreiptis į Federalinę medicinos ir biologijos agentūrą.
A. NASIBOVAS: Ar turite visų išduotų sertifikatų duomenų bazę?
S. KOZLOVAS: Mes galime duoti nurodymus dalykams, mūsų tiriamieji turi tokią bazę ir galime duoti nurodymus kuo greičiau tai patikrinti. O jei yra toks poreikis, nurodant paso duomenis, gyvenamąją vietą, nes Rusijos Federacija didelė, natūralu, kad dalis stojančiųjų ir neįgaliųjų nori studijuoti sostinės universitetuose.
A. NASIBOVAS: Kiek suprantu, situacija susiveda į tai, kad šiais metais buvo įvestas Vieningas valstybinis egzaminas, išryškėjo visi trūkumai, „blusos“, trūkumai – tai ne tik dėl didelio neįgaliųjų skaičiaus. žmonių, stojančių į universitetus, bet ir kai kuriais atvejais pasirodžius šimtaprocentiniams USE rezultatams. Tai tikriausiai bandomieji metai.
S. KOZLOVAS: Taip.
A. NASIBOVAS: Ar pats padarėte kokias nors išvadas?
S. KOZLOVAS: Patys padarėme išvadas ir ruošiame kreipimusis į Rosobrnadzorą, kad kartu susitiktume, aptartume, kad pasiūlymai – juk buvo siūlymas mažinti paramos gavėjų skaičių – tai yra kad tai nenutiktų tų asmenų, kurių kvietėme ginti, nenaudai. Turi būti pagrįsti gabalai, tam tikras pagrįstas požiūris, kad kitas stojamieji egzaminai universitetuose ši procedūra buvo supaprastinta, ir nebuvo tokio jaudulio.
A. NASIBOVAS: Waldemaras Grinas užduoda dar vieną klausimą: „Kokias medicinos ir socialinės kompetencijos sritis reikėtų plėtoti, kad būtų pašalinta netikros negalios galimybė? – Paminėjote vieną dalyką – tai būtent šios duomenų bazės kūrimas ir tikrinimas pagal duomenų bazes, jei su jumis susisieks. Kas dar gali būti?
S.KOZLOVAS: Kas dar? Taigi, vėlgi, koncepcija numato keisti pačią siuntimo atestuoti kompiuterinės elektroninės įrangos naudojimo tvarką. Dabar rengiame reglamentą, remdamiesi tuo, kad mūsų gydymo įstaigos turėtų elektroninius medicininius įrašus, elektroninius ambulatorinės kortelės. O siuntimo tirtis atveju nei gydymo įstaigų gydytojai, nei mūsų specialistai neturėjo galimybės, na, švelniai tariant, kvailioti. Kadangi elektroniniai dokumentai turi prieigos lygį, ir jei kas nors įvedė ir pakeitė kokius nors rezultatus viena ar kita kryptimi, visada galima atsekti, kas tai padarė. Mūsų požiūriu, siuntimo tirti tvarka vėl keisis. Matyt, ir mes siūlome supaprastinti procedūrą – nemažai atvejų tai bus daroma už akių, nekviečiant žmogaus, o pati ekspertizės tvarka keisis, supaprastės. „Todėl visa tai leis padaryti skaidrią ekspertizės pateikimo ir rezultatų gavimo tvarką, taip pašalinant bet kokių klastočių galimybę. Žodžiu, dešimtą, kaip Sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos delegacijos dalis, kartu su ministre Tatjana Aleksejeva Gulikova buvome Krasnojarske, kur kaip bandomąjį projektą buvo atidarytas kambarys pagrindinio biuro padaliniui apie Krasnojarsko kraštas, paremtas Sibiro klinikinis centras. Ši įstaiga yra prototipas to, ką norime matyti – tai didelė, erdvi salė, didelis žaidimų kambarys, šviesus. Tiesą sakant, mūsų institucijos ne visada atitinka standartus, kurie turėtų būti. Rampos nėra, kartais jos keičiamos viršutiniuose aukštuose be liftų, tad dabar tam daug dėmesio skiria ir Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerija, ir Federalinė medicinos ir biologijos agentūra.
A. NASIBOVAS: Bet aš žinau ir iš savivaldybių pusės, kad Maskva irgi turi atitinkamą programą.
S. KOZLOVAS: Na, šiuo metu Rusijos Federacijoje turime problemų dėl apgyvendinimo ir daugumos dalykų. Patalpų aprūpinimas mūsų įstaigoms yra labai didelė, labai skaudi problema. Taigi, Krasnojarske, be visko, kas yra kambarys, mes pereiname į pakankamai naujas lygis: įrengti informaciniai terminalai, dabar Krasnojarske pradėjo veikti vieninga informacinė paslauga su telefono numeriu, skelbiama, žmogus gali skambinti darbo valandomis tel. Mes pasiūlėme, kad operatoriai š pagalbos tarnyba turėtų būti žmonių su negalia, įskaitant ir riboto judumo, turinčių nuotolinę prieigą – kompiuterį, telefono liniją, – specialiai apmokytų, turinčių, tarkime, teisininko išsilavinimą – tokių irgi yra. O pensijų aprūpinimo medicininės ir socialinės ekspertizės klausimais galima kreiptis į revoliucines paslaugas, o jei operatorius negali atsakyti į kai kuriuos klausimus, būsite perkeltas pas atitinkamo lygio specialistus. Kitas žingsnis apima elektroninį kabinetą, o remiantis tyrimo rezultatais, asmuo gaus prisijungimo vardą ir slaptažodį, jis galės prisijungti prie savo asmeninės paskyros internetu. Asmeninė sritis, pažvelgti į rezultatus, gali nurodyti šiai tarnybai priminti jam bet kurio pavidalo paštu, arba sms žinutes, kad, tarkime, jam reikia iš anksto išlaikyti pakartotinį egzaminą, - skirtingos situacijos gali būti. Jeigu raštu kreipiamasi dėl nesutikimo su institucijos sprendimu, asmuo galės atsekti skundo eigą: kada gautas skundas, kas svarstomas, kada gavo atsakymą. „Tai yra tai, prie ko mes ir dirbame. Dabar bandomajame projekte dalyvauti atrinkti keli subjektai. Ir manau, kad kol bus parengta koncepcija, apie kurią turėsime pranešti prezidentei, jau galėsime parodyti tam tikrus konkrečius rezultatus įgyvendinant atskirus šios koncepcijos elementus.
A. NASIBOVAS: Tel Tiesioginė transliacija radijo studija "Maskvos aidas": 363-36-59, Maskvos metai 495. Pradedame priimti jūsų skambučius. Užduokite klausimus Sergejui Kozlovui, Federalinės medicinos ir biologijos agentūros Medicininės ir socialinės ekspertizės ir socialinės paramos skyriaus vedėjui. Diskutuojame apie vadinamąją netikrą negalią. - 363-36-59. Atėjo pirmieji telefono skambučiai. Užsidėk ausines, Sergej Ivanovičiau. Pirmas skambutis, mes jūsų išklausome. Sveiki!
KLAUSYTOJAS-1: Sveiki, laba diena!
A. NASIBOVAS: Koks jūsų vardas? is kur tu skambini?
KLAUSYTOJAS-1: Aš esu iš Maskvos, mano vardas Olegas.
A. NASIBOVAS: Klausyk, Olegai
OLEGAS: Norėčiau užduoti svečiui klausimą. Ar galite papasakoti apie neįgaliųjų mokymo praktiką aukštosiose mokyklose?
A. NASIBOVAS: Tiksliau. Ką reiškia praktika?
OLEGAS: Na, kaip jūs iš tikrųjų dirbate su jais praktiškai, ar jiems patogu mokytis? Nes kiek žinau, iš tikrųjų viskas priklauso nuo atskirų žmonių, kurie savo iniciatyva kažkaip tempia šiuos žmones, dažnai nepaisydami aukštųjų mokyklų administracijos ir pan.
A. NASIBOVAS: Ačiū!
OLEGAS: Jokiu būdu!
S. KOZLOVAS: Kai kur turiu sutikti, kad kai kuriais atvejais žmonėms su negalia yra gana sunku studijuoti mūsų universitetuose, tiesiog grynai fiziškai: kai kur nėra rampų, kai kur nėra liftų. Asmenys su negalia tiesiog negali ateiti ir pakilti į šį universitetą. Šiuo metu MSTU veikia grupės. Baumanai, kurie gana daug dirba su žmonėmis su negalia, kuriamos naujos nuotolinio mokymosi sistemos. Taigi, aš jau sakiau, kad Rusijos Federacija pasirašė konvenciją, įskaitant švietimą. Ir todėl dabar reikia imtis visų veiksmų ir panašiu atveju taisyti situaciją bei sudaryti sąlygas normaliam mokymuisi. Jeigu žmogus negali lankyti, tarkime, aukštosiose mokyklose, medicinos ir socialinės ekspertizės įstaigose, gali būti siūlomos įvairios formos. Neįgaliesiems – visą darbo dieną, ne visą darbo dieną, pavyzdžiui, mokymas namuose, nuotolinio mokymosi. Ir dabar yra visos galimybės pateikti šiuos pasiūlymus koncepcijoje, kuri bus skirta patobulinimams.
A. NASIBOVAS: Tai tas, kurį kuriate?
S. KOZLOVAS: Taip.
A. NASIBOVAS: Ar ketinate įtraukti šias nuostatas į koncepciją? Ar teisingai sakau?
S. KOZLOVAS: Taip.
A. NASIBOVAS: 363-36-59. Kitas skambutis. Sveiki.
KLAUSYTOJAS-2: Sveiki!
A. NASIBOVAS: Sveiki! Išjunkite imtuvą, prašau.
KLAUSYTOJAS-2: Sveiki!
A. NASIBOVAS: Sveiki! Išjunkite imtuvą, prašau!
KLAUSYTOJAS-2: Aišku. Sveiki.
A. NASIBOVAS: Koks jūsų vardas ir iš kur skambinate?
KLAUSYTOJAS-2: Leningrado sritis, Kašinskio rajonas.
A. NASIBOVAS: Koks jūsų vardas?
KLAUSYTOJAS-2: Georgijus Aleksandrovičius.
A. NASIBOVAS: Mes klausomės, Georgijus Aleksandrovičiau.
G. ALEKSANDROVIČIUS: Taigi aš esu trečios grupės invalidas, trauma darbe. Ji buvo su manimi dar 62-eji. Nuo 1962 metų Leningrado protezavimo įmonėje užsisakau kažką panašaus į protezą. Apskritai, trumpai tariant, kojos funkcija yra visiškai sutrikusi. Nuo 1962 metų užsisakau šį įrenginį. Visada buvo be problemų, atvykau į gamyklą... Taip, turiu nuolatinę trečios grupės invalidumą.
A. NASIBOVAS: Georgijus Aleksandrovič, koks klausimas?
G. ALEKSANDROVIČIUS: Neseniai praėjau reabilitacijos programą, ji susidėjo tik iš to, kad perėjau visus kambarius. Keturis kartus važiavau iš savo kaimo į rajono centrą pas visus gydytojus. Turiu pereiti visus gydytojus, kad išrašytų pažymą, kad reabilitacijos programa man naudinga, kad galėčiau grūdinti šį protezą. Ar supranti, kas yra?
A. NASIBOVAS: Ar supranti?
G. ALEKSANDROVIČIUS: Klausiau gydytojo: „Ką, susitiksime po dvejų metų?“ – Beje, jis man atlaiko dvejus metus, dar galiu pats susitvarkyti ir pan. Ar po dvejų metų turėčiau vėl pereiti tą pačią sistemą?
A. NASIBOVAS: Ačiū, Georgijus Aleksandrovič. Dabar pabandykime išsiaiškinti atsakymą. Ačiū! Čia ir pradėjome savo pokalbį.
S. KOZLOVAS: Taip. Problemos egzistuoja. Ir, tarkime, Vyriausybės nutarimu 240 nuo 2008 m. balandžio 7 d. yra numatyta, kad individuali reabilitacijos programa neįgaliam asmeniui, neįgaliam vaikui gali būti rengiama metams, dvejiems arba neterminuotai, arba vaikams iki 2008 m. 18 metų amžiaus. Nukentėjusiojo reabilitacijos programa, šiuo metu rengiama palūkanų atkūrimo laikotarpiui.
A. NASIBOVAS: Kuriam laikui?…
S. KOZLOVAS: Atkūrimo laikotarpiui profesinio darbingumo netekimo laipsnis procentais. Taigi šiuo atveju asmeniui nustatoma arba metams, arba dvejiems. Šiuo metu ruošiame dokumentus, kuriuose nurodoma, kad PRP (Aukų reabilitacijos programa) tokiais atvejais gali būti ir turėtų būti išduodama neribotą laiką. O susisiekus su ta pačia protezavimo įmone, tereikia grynai automatiškai pakeisti šį korepetitorių ir pašalinti šį „pragarišką“ ratą, kai važiuojame į gydymo įstaigas pildyti 88 formos, o po to – medicininės ir socialinės apžiūros įstaigoje. PRP bus išduotas, tarkime, neribotam laikui. Jei, pablogėjus būklei, prireiks kokių nors papildomų priemonių, jis gali pats kreiptis į institucijas.
A. NASIBOVAS: Būtent jūs dedate į šią koncepciją, kuri pradeda veikti nuo 10 metų.
S.KOZLOVAS: Na, kaip valdžia priims.
A. NASIBOVAS: Kaip valdžia priims. Ačiū! 363-36-59 - tiesioginis telefonas. Mes jūsų klausomės. Sveiki.
KLAUSYTOJAS-3: Sveiki!
A. NASIBOVAS: Sveiki!
KLAUSĖJA-3: Mano vardas Natalija.
A. NASIBOVAS: Iš kur tu skambini, Natalija?
NATALYA: Iš Maskvos.
A. NASIBOVAS: Mes klausomės.
NATALYA: Taigi turiu tokią problemą: prieš trejus metus visiškai netekau regėjimo. Nuo 16 metų esu antrojo laipsnio pirmos grupės invalidas dėl regėjimo. Atsiprašau, aš nerimauju.
A. NASIBOVAS: Nesijaudink, Natalija. Nesijaudink. Esame čia, kad atsakytume į jūsų klausimus.
NATALYA: Šiuo metu turiu antrojo laipsnio negalią. Faktas yra tas, kad aš turiu protezą vienoje akyje, o kita net visiškai nemato šviesos. Grupė patenka į antrąjį laipsnį. Natūralu, kad negaliu dirbti, nes negaliu dirbti. Aš net negaliu vaikščioti su lazda.
A. NASIBOVAS: O kokį darbą dirbote?
NATALIJA: Esu operos dainininkė, solistė ir vokalistė, dirbau teatre.
A. NASIBOVAS: Suprantu.
S. KOZLOVAS: Šiuo metu bandau ieškoti galimybių užsiimti profesine veikla, tačiau įsidarbinti Filharmonijoje neįmanoma. Tai tik keli privatūs koncertai. Deja, dabar tai labai blogai.
A. NASIBOVAS: Aš teisingai suprantu, kad jūsų klausimas vis dar susijęs su darbu tiems, kurie turi ribotas galimybes?
NATALIJA: Taip. Esmė čia liečia ne tik darbą: dabar gaunu pensiją už antrąją grupę, tai yra visiškai netekau regėjimo, bet man niekas nepasikeitė. Gaunu tokią pat pensiją, kokią gavau, kai pamačiau ir kai turėjau galimybę dirbti. Šiuo metu esu namie, gaunu tokią pat pensiją, esu išlaikoma pensininkės mamos, kuri gauna minimalią pensiją, ji turi 2700 pensiją Maskvoje. Ir, deja, turiu dar vieną klausimą: man buvo suteikta galimybė reabilitacijai, kasdienėmis sąlygomis aš reabilitavau save, taip sakant, tikiu, kad galiu prisitaikyti namuose. Vaikščioti su lazdele labai sunku, šuns vedlio irgi negaliu gauti, nes gyvenu hostelyje, sąlygos nepadeda. Man suteikiama galimybė keliauti į ekskursiją, bet vėlgi, pirmoji antrojo laipsnio grupė negali gauti progos lydinčiam asmeniui. Tai yra, aš galiu eiti vienas, bet negaliu turėti palydos.
A. NASIBOVAS: Suprantu. Visa eilė klausimų.
NATALYA: Kompleksas labai didelis. Deja, dabar esu tokiomis sąlygomis, kad niekur negaliu, niekur eiti.
A. NASIBOVAS: Natalija, pabandykime išgirsti bent atsakymus į kai kuriuos tavo užduotus klausimus.
NATALIJA: Ačiū!
A. NASIBOVAS: Pirma, apie užimtumą.
S. KOZLOVAS: Čia ne užimtumo klausimas, o apie tai, apie ką kalbėjome. Kad, būdama pirmos grupės regos negalia, Natalijos darbingumas ribojamas iki antrojo laipsnio, todėl ji gauna pensiją, kaip ir anksčiau. Tai yra, čia nėra skirtumo. – Tai yra labiausiai pažeidžiamas kontingentas, kuris dėl riboto darbingumo išeina taip, kad net jei žmogus susirado darbą ir dirba, išeina, kad mes jį tarsi baudžiame. Jis gali dirbti su pirmos grupės invalidais. Tačiau likusieji, esant net antrajai grupei, jei turi galimybę apriboti trečiojo laipsnio darbo laipsnį, gauna pensiją, kaip ir pirmosios grupės invalidai.
A. NASIBOVAS: Ar aš teisingai suprantu? Man, kaip žmogui šiek tiek iš išorės, juk norisi suprasti pačiam. Ar teisingai suprantu, kad jei neįgalusis, turintis antrą invalidumo grupę, susiranda darbą, ar bando susirasti darbą, jis netenka dalies pajamų?
S. KOZLOVAS: Ne.
A. NASIBOVAS: Negerai?
S. KOZLOVAS: Negerai. Apribojant darbingumą, Natalija pirmoji grupė.
A. NASIBOVAS: Taip.
S.KOZLOVAS: Bet mūsų pensija dabar mokama riboti darbingumą, gali dirbti specialiai sukurtomis sąlygomis.
A. NASIBOVAS: Ak, tiek.
S. KOZLOVAS: Taip. Ir ji gauna pensiją, kaip anksčiau gaudavo antros grupės invalidai. Ir pagal galiojančius teisės aktus... Taip, ji aiškiai pasakė, kad šie žmonės yra gerai socializuoti namuose, savo rajone, bet nuvykę gydytis į kitą regioną yra visiškai savarankiški. Jie negali naršyti. Tačiau pagal galiojančius teisės aktus palyda duodama ne pirmos grupės neįgaliesiems, o asmenims, kuriems taikomi trečiojo laipsnio darbo veiklos apribojimai, o ji turi antrąjį laipsnį. Tai yra, ji praranda šią teisę. Štai ką sakiau pradžioje: jei viskas pavyks ir įstatymo projektas bus priimtas, tai nuo naujų metų invalidumo pensijos bus mokamos ne priklausomai nuo užimtumo apribojimo laipsnio, o, kaip ir anksčiau, pagal invalidumo grupę. . Tai yra, ar ji dirbs, ar ne, ji gaus invalidumą priklausomai nuo tų funkcinių sutrikimų pirmosios invalidumo grupės. Tai reiškia, kad jos pensija padidės ir ji turės teisę į palydą, kad ji vyktų į tą patį san-kur gydymą, su ta pačia mama arba su kitu asmeniu, kuris lydės. „Apie tai mes ir kalbėjome.
A. NASIBOVAS: Sergej Ivanovičiau, greitai paruošk savo koncepciją! Greitai paruoškite naujų įstatymų projektą! Sprendžiant iš skambučių ir žinučių, kurias gavome SMS žinutėmis, skaičius, žmonėms labai reikia to, ką tu darai dabar.
S. KOZLOVAS: Tai labai skaudūs klausimai, visada kalbant apie sveikatos būklę. O dabar daug apžiūrime savo įstaigas ir susitinkame su neįgaliųjų visuomenės atstovais, susitinkame su piliečiais ir diskutuodami šias sąvokas gryniname. Todėl pasistengsime, na, kuo greičiau, atsižvelgdami į visas esamas pastabas ir pasiūlymus, pritaikyti juos praktiškai. Ir faktas, kad žmonėms, patekusiems į bėdą, šioje nelaimėje, tai juk bent šiek tiek, bet gyventi lengviau.
A. NASIBOVAS: „Atgal į ateitį“ programos Maskvos aido bangose svečias – Federalinės medicinos ir biologijos agentūros Medicininės ir socialinės ekspertizės bei socialinės paramos skyriaus vedėjas Sergejus Kozlovas. Palikite savo pastabas ir pasiūlymus radijo Ekho Moskvy svetainėje ir Tatjanos Fengelgauer tinklaraštyje. Laida „Atgal į ateitį“ transliuojama bendradarbiaujant su valstybinės korporacijos „Rosatom“ visuomenine taryba. Aš esu Ašotas Nasibovas, atsisveikinu! Iki pasimatymo po savaitės! Ačiū, Sergejus Ivanovičius, už dalyvavimą!
S. KOZLOVAS: Ačiū! Viso gero!
Kodėl vaikams neleidžiama turėti negalios? Kaip bus reformuojama ITU? Kas gali skųstis ekspertais? Į šiuos klausimus atsakė Darbo ministerijos viršininko pavaduotojas Grigorijus Lekarevas ir FB ITU vadovo pavaduotojas Sergejus Kozlovas.
Darbo ministerija tęsia medicininės ir socialinės ekspertizės sistemos reformą. Netrukus bus kuriamas Federalinis neįgaliųjų registras, keičiasi reikalavimai gydytojams ekspertams, ITU biure kuriamos visuomeninės tarybos, įvedamas apžiūros procedūros garso ir vaizdo įrašymas. Nepaisant pokyčių ITU darbas vis dar kelia daug klausimų: kokią pagalbą iš valstybės gali gauti sunkiai sergantys asmenys, kuriems buvo atimta invalidė; kas daroma siekiant padidinti patalpų, kuriose atliekama ekspertizė, prieinamumą; kodėl padaugėjo atsisakymų pripažinti negalią vaikams, kaip veikia korupcijos schemos ITU ir kt.
Medicininės ir socialinės ekspertizės reformos
Grigorijus Lekarevas, Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos viceministras
– Papasakokite daugiau apie ITU viešąsias tarybas. Kaip piliečiai savo pagalba galės paveikti situaciją?
– Darome prielaidą, kad visuomeninės tarybos prie pagrindinių biurų apims regionines visuomenės veikėjai, žmogaus teisių organizacijų atstovai, žmogaus teisių komisarai, vaiko teisių komisarai. Tarybą turi sudaryti žmonės, kurie pasitiki viešosios institucijos atstovauja didelės piliečių kategorijos interesams.
Toli gražu negalvoju, kad visuomeninėje taryboje galėsime išanalizuoti priimto sprendimo (dėl invalidumo grupės) esmę, nes tai yra labai profesionali sritis. Tačiau tvarkos palaikymo srityje visuomeninė taryba gali daug nuveikti.
Norime numatyti visuomenės tarybos įgaliojimus, kad jos sprendimai turėtų rimtą svorį. Greičiausiai tam reikės parengti specialius reglamentus.
- PSO pasirūpins tobulinimas metodikos ITU?
– Pirma, tai yra Federalinis medicinos ir socialinės ekspertizės biuras. Tai ne tik aukščiausia valdžia, kur jie ypač vertinami sunkių atvejų arba skundžiami žemesnių biurų sprendimai, bet ir klinikinė bazė. Ten dirba profesionalai kardiologijos, pulmonologijos, nefrologijos ir kt.
Antra, ministerijos jurisdikcijai priklauso daugybė švietimo ir mokslo institucijose. Pavyzdžiui, Sankt Peterburgo medicinos ekspertų aukštesniojo rengimo institutas (SPbIUVEK) yra švietimo organizacija, organizuojanti pažangius ekspertų mokymus arba gydytojų perkvalifikavimą dirbti medicinos ir socialinės ekspertizės srityse.
Kita organizacija – Albrechto institutas (G.A.Albrechto vardu pavadintas Sankt Peterburgo medicinos ir socialinės ekspertizės, neįgaliųjų protezavimo ir reabilitacijos mokslinis ir praktinis centras).
Novokuznecko mokslinis ir praktinis medicinos ir socialinės ekspertizės bei neįgaliųjų reabilitacijos centras specializuojasi stuburo traumų ir problemų, susijusių su kraujagyslių disfunkcija, srityje. Jis taip pat atlieka operacijas.
Šiose institucijose yra didžiausia medicinos mokslų kandidatų ir daktarų, dirbusių mokslinį darbą ITU srityje, koncentracija.
- Tupaminėsiuar apie reikia pakelti kvalifikacijos ekspertai. Ką juos valios mokytis in Pirmas eilė?
– Pirmiausia, žinoma, tai yra reglamentavimo bazė, klasifikacijos ir kriterijai. Antrasis – individualios reabilitacijos programos kūrimas, įskaitant techninių reabilitacijos priemonių paskyrimą. Trečias aspektas – organizaciniai klausimai, personalas ir logistinė pagalba.
- Kaip Neįgalus žmogus gal būt įrodyti, ką medicinos ekspertas vadovavo aš pats neetiška?
– Kai kalbame apie ekspertizės tvarką, reikia nepamiršti, kad ekspertas sprendimų nepriima vienas, jis kabinete nėra vienas. Visada atsiranda liudininkų, galinčių patvirtinti arba paneigti neetiško elgesio faktą. Projekte " planas» nustatytas ekspertizės procedūros vaizdo ir garso įrašas. Jei pacientas nori, kad įrašas nebūtų saugomas, jis visada gali tai deklaruoti, tačiau ekspertas tokios teisės neturės.
Suprantame, kad norint saugoti šiuos įrašus, reikės didinti serverių talpą. Visi duomenys bus apsaugoti, trečiųjų šalių prieiga prie jų bus kiek įmanoma apribota. Netgi ekspertas negalės pakeisti, pakeisti ar sutrumpinti įrašo. Apskundimo atveju arba neįgaliojo teisių pažeidimo atvejais įrašas gali būti naudojamas kaip įrodymų bazė. Numatyta suteikti galimybę patekti į visuomeninę tarybą, teismines ar tyrimo institucijas.
FGBU FB ITU vadovo pavaduotojas Sergejus Kozlovas interviu Mercy.ru patikslino: „Daugelyje regionų garso įrašymas jau vyksta. Tai drausmina abi puses. Ekspertams tai savotiška garantija, kad prireikus jie galės įrodyti savo nekaltumą. O jei garso ir vaizdo įrašymą atlieka ne įstaiga, pats pretendentas gali atvykti su diktofonu. Tai nėra draudžiama. Bet asmuo turi mums apie tai pranešti iš anksto. Priešingu atveju įrašas negali būti naudojamas kaip tam tikrų pažeidimų įrodymas apklausos metu.
- Kaip būti, jeigu Žmogus sunku serga, bet negalia jam ne diegti?
– Dabar Medicinos ir socialinės ekspertizės biuro ekspertai turi ne tik paaiškinti sprendimą, bet ir informuoti asmenį, kuriam nenustatytas neįgalumas, kokios paramos priemonės jam priklauso. Mūsų pagrindiniai biurai kartu su regiono valdžia parengė atitinkamus lankstinukus.
Pavyzdžiui, vaistų tiekimas pagal Vyriausybės nutarimą Nr. 890 taikomas ne tik žmonėms su negalia. Yra sąrašas nozologijų, kurioms jis pateikiamas. Mūsų užduotis – nukreipti žmogų, kur kreiptis, kaip gauti pagalbą, kokiu adresu, telefonu, el.paštu jis turėtų kreiptis.
Ką daryti su korupcija
- Kokio tipo darbininkų akimirkos ir erdvės in teisės aktų paprastai yra naudojami darbuotojai, linkęs į korupcija?
– „Spraugų“ korumpuotiems valdininkams randama kone kiekviename žingsnyje, nes ekspertizėje visada yra tam tikras subjektyvumas. Pavyzdžiui, tai gali būti asmens su negalia, neturinčio negalios požymių, pripažinimas. Tiesa, šiuo atveju dalyvauja ir medikų organizacijos, kurios rašo, kad yra liga, kurios iš tikrųjų nėra.
Pagalba kovojant su korupcija būtų tarpžinybinės elektroninės sąveikos su medicinos organizacijomis sukūrimas. Turime tokių planų. Visų pirma, norėtume gauti formą 088 / y (tyrimo nurodymas) elektronine forma. Mat atliekant patikrinimus kartais paaiškėja, kad tokio blanko byloje nėra arba antspaudas ant jo yra nesuprantamas.
Jau dabar viena ITU automatizuota sistema yra geras įrankis. Nuo 2013 m. medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigos visiškai perėjo nuo popierinės ekspertizės prie elektroninės.
Visi eksperto atlikti pakeitimai fiksuojami sistemoje. Be to, prieiga prie šios informacijos yra tiek pagrindiniame, tiek federaliniame ITU biure. Kodėl tai svarbu? Kartais su korupcinėmis schemomis kyla noras ką nors taisyti ar pakeisti, atlikti kokius nors patikslinimus. Kartais ekspertai taip skuba, kad išvis nieko nepildo: neįgalumo pažymėjimas yra, o bylos nėra. Sistema tai sutvarko.
Pasakysiu, kad sistema drausmina ir ITU darbuotojus terminų atžvilgiu. Kai tik asmuo pateikia prašymą nagrinėti ar pakeisti IPRA, įtraukiami administraciniuose nuostatuose nustatyti terminai. Jie ypač mus įpareigoja nevilkinti informacijos siuntimo į Pensijų fondas kad neįgalus asmuo iš karto pradėtų gauti išmokas.
Šiais metais baigiame formuoti saugius ryšio kanalus duomenims apie asmenį perduoti, nes jie yra ne tik asmeninio pobūdžio, bet ir apima informaciją apie medicininį konfidencialumą. Dabar tokie kanalai buvo suformuoti tarp Federalinio biuro ir visų subjektų, išskyrus Krymą ir Sevastopolį, kurie taip pat netrukus prisijungs prie sistemos.
- Kada planuojama kūryba Federalinis registras žmonės su negalia ir kodėl Tai yra daroma?
– Nuo 2017 metų sausio 1 dienos pradės veikti federalinis neįgaliųjų registras, kuriame bus konsoliduota labai įvairi informacija apie neįgalųjį.
Iš karto atsakysiu į klausimą, kam to reikia. Neįgaliųjų teisių konvenciją pasirašiusios valstybės privalo sudaryti išsamius neįgaliųjų statistinius įrašus, kad fiksuotų jų poreikius, demografinę sudėtį ir parengtų subalansuotus, teisingus valdymo sprendimus. Bet mes nuėjome šiek tiek toliau.
Kiekvienam neįgaliajam federaliniame registre bus sukurta asmeninė paskyra, kurioje jis bet kada galės matyti, kokios paramos priemonės jam yra numatytos, kas nuveikta, kas atsakingas už jų įgyvendinimą. Žmogus galės palyginti registre patalpintą informaciją su realiai vykdoma veikla ir, jei kažkas netiko, pateikti skundą.
Be kita ko, registre bus informacija, susijusi su profesinis išsilavinimas. Norime pamatyti, kiek vaikų su negalia kasmet patenka į darbo rinką. Tai leis tiek įdarbinimo tarnyboms, tiek darbdaviams iš anksto žinoti, kokie darbai jiems gali būti pasiūlyti.
Deja, turime liūdna statistika: pusė neįgalių vaikų, stojančių į profesines studijas švietimo organizacijos dėl kokių nors priežasčių mesti mokyklą. Turime išsiaiškinti, kodėl jie išvyko iš lenktynių anksčiau laiko.
Registras turėtų pradėti veikti nuo sausio 1 d., tačiau ne visi, o tik dalis jo, nes ne visos bylos ITU institucijose perkeltos į elektroninę formą. Aš tai jau sakiau vieninga sistema visos ITU agentūros veikė tik pastaruosius trejus metus, o tas popierines bylas, kurios saugomos archyvuose, reikia suskaitmeninti.
Iki sausio mėnesio bylos dėl vaikų su negalia bus visiškai suskaitmenintos. Kitais metais, antrajame etape, visa kita apdorosime ir įkelsime į registrą.
– Patalpos, kuriose yra ITU biurai, ne visada prieinamos neįgaliesiems. Kas dėl to daroma?
– ITU tinklas labai platus, tai apie 2600 filialų visoje šalyje. Stengiamės, kad pagrindiniai biurai būtų jų pačių patalpose. Tokioms įstaigoms kasmet skiriamos lėšos remontui ir papildomai įrangai.
Tačiau ITU biurai dažnai yra nuomojamose patalpose ar pastatuose medicinos organizacijos pvz., klinikos. Todėl, kai jie neturi prieinamumo sąlygų, negalime jų perstatyti federalinio biudžeto lėšomis, kad būtų patenkinti specialūs žmonių su negalia poreikiai. Mūsų nuomone, visuomeninė taryba gali suteikti reikšmingą pagalbą sprendžiant šiuos klausimus per susitarimus su vietos valdžia.
Kartu svarbu, kad vietos valdžia suprastų, jog turi būti prieinamos ne tik patalpos, bet ir prie jų esanti teritorija, ar tai būtų viešojo transporto stotelė, šaligatviai, automobilių stovėjimo aikštelės.
Žinoma, atliekami tyrimai vietoje, ypač sunkiai pasiekiamose vietose, kalnuotose vietovėse. Kartais ekspertams tenka nukeliauti daugybę šimtų kilometrų. Tam ITU biurai aprūpinami transporto priemonėmis. Šis darbas niekam nematomas, bet yra daromas.
– Anksčiau rožė klausimas apie perkėlimas ITU Sveikatos ministerija. kaip tu komentaras tai iniciatyva?
– Tai ne mums spręsti. Rusijos darbo ministerijai savo įgaliojimus suteikia vyriausybės aktas. Tačiau mano profesiniu požiūriu tai nebūtų teisingas žingsnis. Medicininės ir socialinės ekspertizės klausimai daugiausia yra socialinės paramos teikimo sunkumų patiriančiam žmogui plotmėje gyvenimo situacija. Be to, ITU agentūros yra federalinės agentūros, o ligoninės dažniausiai yra regioninės. Ar regionai pasirengę prisiimti tokias galias? Tai jiems bus papildoma našta – tiek finansinė, tiek organizacinė.
Kodėl neįgalumas atmetamas?
Sergejus Kozlovas, Federalinio medicinos ir socialinės ekspertizės biuro vadovo pavaduotojas
- Kaippasikeispareigas darbuotojų Greitai ITU?
– Darbo ir socialinės apsaugos ministro vardu m pareigybių aprašymai ITU specialistų, buvo atlikti pakeitimai dėl etikos ir deontologijos taisyklių laikymosi, teisingo elgesio su tiriamais asmenimis. Nustatyta ITU specialistų pareiga išaiškinti priimtus ekspertinius sprendimus ir informuoti asmenį apie išmokas, kurios turėtų būti teikiamos nepaisant „neįgaliojo“ statuso.
– Federalinis biuras ITU pasiūlė dėl pakelti kokybės ekspertizė teikti “ pastebėjimas už nugaros vaikai lauke ekspertas situacija“. O kaip eina kalba? O Vaizdo kamera?
– Vaiko buvimas ekspertinėje aplinkoje (išlaikant ekspertizę) visada yra stresinė situacijažmogui, o ypač mažam vaikui. Todėl jo elgesys apžiūros metu gali būti ne visai toks pat, kaip įprastoje kasdienėje situacijoje.
Tačiau žaidimų kambarys su veidrodine sienele leidžia specialistams stebėti vaikų veiksmus jiems įprastoje aplinkoje ir objektyviai įvertinti, kaip vaikas įvaldė pagrindinius judesius, tai yra, kaip jis juda žaidimų kambaryje, lipa, važiuoja nuo kalno, kaip gaunasi. aukštyn.
Tuo pačiu metu taip pat galima pastebėti dusulio buvimą ar nebuvimą, smulkiosios motorikos išsivystymo lygį.
Deja, ne visos įstaigos turi galimybę organizuoti tokius žaidimų kambarius. Tačiau daugumoje biurų, priimančių asmenis iki 18 metų, yra arba poilsio kambarys su žaidimų funkcija, arba žaidimų kambarys, į kurį gali ateiti socialinis darbuotojas, reabilitacijos specialistas ar tiesiog gydytojas ir pasižiūrėti, kaip vaikas elgiasi. Tokio stebėjimo laikas priklauso nuo specialistų darbo krūvio.
AT Amžiaus grupė vyresni nei 14 metų, įskaitant brendimo įtaką medžiagų apykaitos hormoninio reguliavimo ypatumams ir psichologiniai aspektai paauglių elgesys, turintis įtakos gebėjimui savarankiškai kontroliuoti ligos eigą ir palaikyti optimalų cukraus kiekį kraujyje.
Šiuo laikotarpiu vaikai gali elgtis visiškai skirtingai. Bet vadovaujamės ir stebinčių gydytojų įrašais. Jei jie rodo, kad vaikas savarankiškai skaičiuoja ir atlieka injekcijas, mes į tai atsižvelgiame.
2009 m. balandžio 15 d., 12:00 val., buvo surengtas internetinis pokalbis su Federalinės medicinos ir biologijos agentūros Medicinos ir socialinės ekspertizės bei socialinės paramos gyventojams skyriaus vedėju Sergejumi Ivanovičiumi Kozlovu.
Medicininė ir socialinė ekspertizė Rusijos Federacijoje yra viena iš medicinos ekspertizės rūšių, kuri nustato neįgalumo priežastį ir grupę, neįgalumo laipsnį, nustato reabilitacijos rūšis, apimtį, terminus, socialinės apsaugos priemones, teikia rekomendacijas dėl įsidarbinimo. piliečių. Šiuos klausimus pakankamai išsamiai reglamentuoja 1995 m. lapkričio 24 d. Federalinis įstatymas N 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais).
Remiantis 2008 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 724 „Federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros klausimai“, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. birželio 2 d. dekretu N 423 „Dėl tam tikrų klausimų Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos ir Federalinės medicinos biologijos agentūros veiklos punkto nuostatas“ įgaliojimai organizuoti federalinių valstybinių medicinos ir socialinės ekspertizės institucijų veiklą yra suteikti Federalinei medicinos biologijos agentūrai.
Nepaisant to, kad medicininės ir medicininės-socialinės pagalbos teikimo funkcijų vykdymo Rusijos Federacijos teritorijoje klausimus, teismo ir teismo psichiatrijos ekspertizių organizavimą pakankamai išsamiai reglamentuoja galiojantys Rusijos teisės aktai, jų normas reikia toliau tobulinti. reguliavimas ir tobulinimas.
Neįgaliųjų reabilitacijos priemonių, siekiant atkurti jų socialinę padėtį, vykdymo problemos yra glaudžiai susijusios su medicinos ir socialinės ekspertizės srities problemų sprendimu. Tačiau šiuo metu kuriama tik socialines institucijas„medicininės ir socialinės ekspertizės paslaugos“, sulėtėjusios socialinės ir aplinkos reabilitacijos infrastruktūros plėtrą, kurios yra pagrindas atkurti organizmo darbingumą ir gebėjimus savarankiškai buitinei veiklai, sudarančios prielaidas neįgaliųjų konkurencingumui šalies viduje. darbo rinką, įgyjant santykinį savarankiškumą, atkuriant gebėjimą adekvačiai bendrauti su visuomene. Pakeisti šią situaciją turi Rusijos FMBA Medicininės ir socialinės ekspertizės ir socialinės paramos departamentas.
Internetinio interviu metu planuojama pakalbėti apie naujus metodus organizuojant medicininę ir socialinę ekspertizę Rusijos Federacijoje, nustatyti jos organizavimo ir perdavimo tvarką, išanalizuoti šios srities teisės aktų tobulinimo klausimus, nustatyti šios srities teisės aktų tobulinimo klausimus. Federalinei medicinos ir biologijos agentūrai reformuojant ITU sistemą.
Šie ir kiti aktualūs klausimai bus aptariami internetiniame interviu su Sergejumi Ivanovičiumi Kozlovu, Federalinės medicinos ir biologijos agentūros Medicininės ir socialinės ekspertizės bei socialinės paramos gyventojams skyriaus vedėju.
Prasidėjus interviu, kelios dešimtys įvairių įdomių ir probleminius klausimus kurią šiandien norime pasiūlyti mūsų garbingam svečiui.
Pagrindinis interviu internete - caras Sergejus Petrovičius (įmonė "Garant").
Labas rytas ponios ir ponai! Sveiki, brangioji interneto publika! Pradedame interviu internetu. Leiskite pristatyti mūsų svečią Sergejų Ivanovičių Kozlovą, Federalinės medicinos ir biologijos agentūros Medicininės ir socialinės ekspertizės ir socialinės paramos gyventojams skyriaus vedėją.
Interviu internetu tema: " Medicininė-socialinė ekspertizė: organizavimas ir išlaikymo tvarka. Patirtis ir nauji sprendimai".
Moderatorius: Pirmasis klausimas kilo Dmitrijaus Malyshevo iš Saratovo miesto. Sergejus Ivanovičius, papasakokite apie medicininės ir socialinės apžiūros organizavimo ir išlaikymo tvarką Rusijoje. Kokiais pagrindais pilietis pripažįstamas neįgaliu?
Kozlovas S.I.:
Norėčiau trumpai priminti, kokiais atvejais nustatomas neįgalumas. Piliečio pripažinimą neįgaliu atlieka federalinės valstijos medicininės ir socialinės ekspertizės institucijos medicininės ir socialinės ekspertizės metu, remdamosi išsamiu piliečio kūno būklės įvertinimu, pagrįstu piliečio apžiūra, analize. jo klinikinius, funkcinius, socialinius, profesinius, darbo ir psichologinius duomenis, naudojant klasifikacijas ir kriterijus, patvirtintus Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos. Esant nuolatiniam organizmo funkcijų sutrikimui, kurį sukelia ligos, traumų ar defektų pasekmės ir sukeliantis gyvenimo apribojimą, tai yra visiškas ar dalinis gebėjimo apsitarnauti ar, pavyzdžiui, orientacijos netekimas. erdvė, mokymasis. Kiekvienu neįgalumo nustatymo atveju sprendimas priimamas individualiai. JT Neįgaliųjų teisių konvencija pripažįsta, kad negalios samprata yra besikeičianti. Tai reiškia, kad daugelis funkcinių sutrikimų gali būti ištaisyti. Specialistai tam tikrą laiką užsiima neįgaliojo reabilitacija pagal individualią programą, kuri apima gydymą, psichologinė pagalba, rekomendacijų kūrimas, kaip geriausiai pacientui prisitaikyti prie gyvenimo jam naujomis sąlygomis. O esant reabilitacijos priemonių veiksmingumui, kompensavimui ir sutrikusių funkcijų pašalinimui, neįgalumas gali būti keičiamas.
Moderatorius: Ar tiesa, kad ITU, siekiant sutaupyti biudžeto lėšų, buvo nurodyta nenustatyti neįgalumo ir nuo to priklauso gydytojų atlyginimai?
Kozlovas S.I.:
Šiuo metu Rusijoje yra 13,2 mln. žmonių su negalia. Tai yra kiek daugiau nei 9% šalies gyventojų. Iš viso 2008 metais buvo ištirta 4,76 mln. žmonių, iš kurių 1,20 mln. asmenų tirta pirmą kartą – invalidumui nustatyti, profesinio darbingumo netekimo laipsniui nustatyti ir pakartotinai – įsk. neįgalumui nustatyti, neįgalumo priežasčiai pakeisti, neįgaliojo reabilitacijos individualios programos suformavimas 3,56 mln.rodiklis buvo 306 tūkst.žmonių (atsižvelgiant į šventinę 10 dienų dekadą), o vasario mėnesį - 450 tūkst. žmonių, kovą atitinkamai daugiau nei 418 tūkst. Piliečių, kuriems 2008 m. Rusijos Federacijoje pirmą kartą buvo nustatytas neįgalumas, per mėnesį vidutiniškai buvo 80,5 tūkst. žmonių, vėlgi – 206 tūkst. žmonių per mėnesį, 2009 m. sausį – 68 tūkst., o 180 tūkst. žmonių, o vasario mėn. 2009 m. jau 98 tūkst. žmonių, o 253 tūkst. žmonių, kovą atitinkamai 90,4 tūkst. žmonių ir 240 tūkst. žmonių, o tai rodo piliečių, pripažintų neįgaliais, skaičiaus didėjimą, o ne neįgalumo lygio mažėjimą.
Kalbant apie atlyginimus ir ypač skatinamąsias išmokas ITU darbuotojams, visų pirma atkreipiamas dėmesys į tai, kad nėra nusiskundimų dėl įstaigos darbo, priimamų sprendimų kokybės, o nustatant atlyginimus nėra tokio kriterijaus kaip nustatytų, patvirtintų ar nepatvirtintų neįgalumo atvejų skaičius.
Moderatorius: Praėjusių metų rugsėjį prie jo prisijungė Rusija tarptautinė konvencija dėl asmenų su negalia teisių, kurioje numatyta sukurti visavertę aplinką asmenims su negalia, užtikrinant jų teises į darbą, medicininę priežiūrą, mokslą, visavertį dalyvavimą visuomeniniame gyvenime. Kas daroma siekiant pagreitinti jo ratifikavimą? Klausia Smolyakovo Leonido Ivanovičiaus iš Tambovo srities.
Kozlovas S.I.:
Iš tiesų 2008 m. Rusijos Federacija pasirašė JT Neįgaliųjų teisių konvenciją. Jo ratifikavimas susijęs su daugybe teisėkūros, organizacinių ir informacinių darbų. Visų pirma, būtina parengti ir pateikti tvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybei veiksmų planą, skirtą pasirengti Konvencijos ratifikavimui. Ir jūs turite pradėti šį darbą nuo paaiškinimo ir įgyvendinimo praktinis pritaikymas daug apibrėžimų, įskaitant tokių sąvokų kaip „neįgalus asmuo“, „habilitacija“, „reabilitatorius“ apibrėžimus.
Konvencija pristato tokią negalios sampratą: „Negalia yra besivystanti sąvoka ir yra sąveikos, atsirandančios tarp žmonių su negalia, požiūrio ir aplinkos barjerų, trukdančių jiems visapusiškai ir veiksmingai dalyvauti visuomenės gyvenime lygiai su kitais, rezultatas“. Štai kodėl turime pereiti nuo esamos neįgaliųjų socialinės apsaugos sistemos prie kliūčių ir kliūčių, trukdančių jiems visapusiškai ir veiksmingai lygiai su kitais dalyvauti visuomenės gyvenime, šalinimo politikos.
Valstybės parama neįgaliesiems negali apsiriboti vien tik pensijomis ir socialinėmis išmokomis. Svarbiausias uždavinys – sudaryti neįgaliesiems galimybę gyventi savarankišką gyvenimo būdą ir visapusiškai dalyvauti visuose gyvenimo aspektuose, sudaryti lygias sąlygas su kitais prieiga prie fizinės aplinkos, transporto, informacijos ir ryšių, įskaitant informaciją ir komunikaciją. technologijas ir sistemas, taip pat kitus objektus ir paslaugas, atviras arba teikiamas visuomenei tiek miesto, tiek kaimo vietovėse.
Tikimės, kad numatyti veiksmai leis Rusijai paspartinti JT Neįgaliųjų teisių konvencijos ratifikavimą.
Moderatorius: Kokios institucijos kontroliuoja federalinės valstybinės institucijos „Pagrindinis medicinos ir socialinės ekspertizės biuras“ veiklos organizavimą?
Kozlovas S.I.:
Medicininės ir socialinės ekspertizės, taip pat neįgaliųjų reabilitacijos organizavimo ir vykdymo bei profesinio darbingumo netekimo dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų laipsnio nustatymo tvarkos kontrolė pagal Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2004 m. 2004 m. birželio 30 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą N 323 „Dėl Federalinės sveikatos priežiūros ir socialinės plėtros priežiūros tarnybos nuostatų patvirtinimo“ vykdo Federalinė priežiūros tarnybos priežiūros srityje. Sveikatos priežiūra ir socialinė raida. Pagal 2005 m. balandžio 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą N 206 „Dėl Federalinės medicinos ir biologijos agentūros“, Rusijos FMBA taip pat kontroliuoja pavaldžių organizacijų veiklą.
Moderatorius: 2008 m. balandžio 7 d. buvo priimtas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 247 „Dėl Asmens pripažinimo neįgaliu taisyklių pakeitimo“. Iš Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto išplaukia, kad žmonės, turintys nepagydomų ligų o traumų kasmet tikrintis neprivaloma. Prašau pasakyti, ar žmogaus su negalia gyvenimas pagerėjo dėl jo priėmimo?
Kozlovas S.I.:
Jau atkreipiau dėmesį į tai, kad pastaruoju metu jau buvo priimta nemažai socialinę kryptį turinčių norminių teisės aktų, tarp jų ir Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. balandžio 7 d. dekretas N 247 „Dėl Rusijos Federacijos pripažinimo taisyklių pakeitimo“. Asmuo kaip neįgalus“, išvardijamos ligos, defektai ir sąlygos, kurioms esant neįgalumas nustatomas neterminuotai, todėl nebereikia pakartotinai kreipiantis į gydymo įstaigas dėl siuntimo medicininei ir socialinei apžiūrai registruoti, ir pakartotinės apžiūros. piliečių federalinėse medicininės ir socialinės apžiūros įstaigose.
Ligų, defektų, sąlygų, kurioms esant nustatoma neįgalumo grupė, nenurodant pakartotinio apžiūros laikotarpio, sąrašas priderinamas prie TLK-10, atsižvelgiant į Visos Rusijos neįgaliųjų visuomeninės organizacijos siūlymus. Pagal sąrašą nustatytas federalinės valstybinės medicinos ir socialinės ekspertizės įstaigų stebėjimo laikotarpis - per 2 metus, po kurio invalidumo grupė nustatoma nenurodant pakartotinės ekspertizės laikotarpio. Su pagrindinėmis ligų formomis šis laikotarpis yra būtinas kompleksui gydomosios priemonės poveikio, kuriuo siekiama atkurti sutrikusias ar prarastas pacientų ir neįgaliųjų sveikatos funkcijas arba sušvelninti ligos, sužalojimo ar sužalojimo pasekmes iki visiško ar dalinio paciento būklės atkūrimo arba pažeidimų kompensavimo.
Ši teisės norma pirmiausia skirta federalinėms valstybinėms medicinos ir socialinės ekspertizės įstaigoms ir joms nustato neįgaliųjų stebėjimo terminus priimant sprendimą neterminuotai nustatyti neįgalumą ir užkerta kelią nepagrįstam, nesavalaikiam nutarimo nustatyti neįgalumą priėmimui, nenurodant invalidumo. -egzamino laikotarpis, kuris užtikrins piliečių teisių, susijusių su jų negalios pripažinimu, įgyvendinimą. Rusijos Federacijoje 2007 m. (gegužės-gruodžio mėn.) bendras visų neįgaliaisiais pripažintų asmenų (suaugusių gyventojų) skaičius sudarė 2 275 929 žmones, iš kurių 21,84% viso skaičiaus buvo visam laikui pripažinti neįgaliais. 2008 m., priėmus šį nutarimą, neįgaliųjų skaičius (gegužės-gruodžio mėn.) siekė 2 222 359 žmones, iš kurių 711 899 asmenys arba 32,03 % buvo pripažinti neterminuotai (tai yra beveik 10 % daugiau nei 2007 m.).
Moderatorius: papasakokite apie teismų praktiką, kai ginčijami sprendimai dėl medicininės ir socialinės ekspertizės? Ar pilietis, nesutinkantis su ITU biuro sprendimu, gali iš karto skųstis teismui, ar jis privalo pirmiausia apskųsti šį sprendimą pagrindiniam ITU biurui? Kokia statistika piliečių, skundžiančių ITU biuro išvadas teismuose, kieno pusėn teismai dažniau stoja šiuo kontroversišku klausimu? Koks reguliavimas teisės aktų Ar Rusijos Federacijoje reglamentuoti medicininės ir socialinės ekspertizės sprendimų apskundimo klausimai?“ – klausia Vasilijus Lonovojus iš Tiumenės.
Kozlovas S.I.:
Medicinos ir socialinės ekspertizės biuro sprendimų apskundimo klausimus taip pat reglamentuoja Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 20 d. nutarimas N 95 „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“.
Teisės aktai numato: jei pilietis ar jo teisėtas atstovas nesutinka su Medicinos ir socialinių ekspertizių biuro skyriaus sprendimu, jis gali apskųsti šį sprendimą pagrindiniam savo regiono ITU biurui, o nesutikdamas su pagrindinio biuro sprendimas – Federaliniam biurui. Biuro, pagrindinio biuro, Federalinio biuro sprendimus pilietis (jo teisėtas atstovas) gali apskųsti teismui Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka. Federalinės medicinos ir biologijos agentūros stebėsenos duomenimis, 2008 metais teisme buvo apskųsta 2764 bylos, arba 0,06 proc. viso 4,76 mln. žmonių tyrimai. Patenkinta 210 ieškinių, tai yra 0,004% viso ekspertizių skaičiaus, arba 7,6% apskųstų medicinos ir socialinės ekspertizės įstaigų sprendimų. Kartu pažymiu, kad dėl piktnaudžiavimo tarnybine padėtimi nebuvo patenkintas nei vienas ieškinys.
Šeimininkas: Yra Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2006 m. gegužės 5 d. raštas N 2317-VS, kuriame siunčiamos metodinės rekomendacijos neįgaliesiems aprūpinti techninėmis reabilitacijos priemonėmis. Tada buvo išsiųstas 2007 m. balandžio 18 d. laiškas N 3092-ВС, kuris savo ruožtu panaikina ankstesnį raštą nuo vykdymo, tačiau nepateikia naujų rekomendacijų. Klausimas: koks yra 2006 m. gegužės 5 d. rašto N 2317-VS ir Metodinių rekomendacijų statusas „galioja“ arba „neteko galios“. Jei „aktyvus“, ką reiškia būsena „nutraukta nuo vykdymo“?
Kozlovas S.I.:
Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2006 m. gegužės 5 d. raštas N 2317-VS buvo panaikintas medicinos ir socialinės ekspertizės institucijų, todėl Neįgaliųjų aprūpinimo techninėmis reabilitacijos priemonėmis metodinės rekomendacijos yra aktas. kuris prarado juridinę galią.
Moderatorius: Ar įgyvendinant Rusijos FMBA funkcijas ITU dalyje visuomenės atstovai dalyvauja diskutuojant apie įvairius projektus ir iniciatyvas? Kaip atsižvelgiama į nuomonę visuomenines asociacijasžmonės su negalia, žmogaus teisių organizacijos priimant tokį ar kitą sprendimą? Kokiais klausimais šis bendradarbiavimas jau užsimezgė, ar yra teigiama grąža?
Kozlovas S.I.:
Pastaruoju metu priimta nemažai socialinę kryptį turinčių norminių teisės aktų. Taigi, rengiant Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008-04-07 dekretą N 247 „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu taisyklių pakeitimo“ ir Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008-04-07 dekretą N 240 „Dėl Neįgaliųjų aprūpinimo techninėmis reabilitacijos priemonėmis tvarką ir tam tikros kategorijos piliečiai iš veteranų su protezais (išskyrus protezus), protezus ir ortopedinius gaminius aktyviai dalyvavo visuomeninės neįgaliųjų organizacijos. Taip pat tikimasi, kad visuomeninės neįgaliųjų organizacijos aktyviai dalyvaus rengiant Valstybės reformos koncepciją. medicininės ir socialinės ekspertizės bei neįgaliųjų reabilitacijos sistemą, plačiai aptarti su visomis suinteresuotomis pilietinės visuomenės institucijomis.
Moderatorius: Papildomų vaistų programa turi teisės aktų spragų ir trūkumų. Naudos gavėjų poreikiai vaistams nustatomi nekvalifikuotai, beveik „iš akies“, menkai nusistovėjęs atsargų valdymas, dažnai nesistemingi vaistų receptai, nepakankamas finansavimas iš federalinio biudžeto. Kada pagaliau bus imtasi atitinkamų priemonių DLO reguliuoti?
Kozlovas S.I.:
Šis klausimas nepriklauso Rusijos FMBA kompetencijai, tačiau galiu pasakyti, kad 2008 m. piliečių, gaunančių naudos gavėjų kategorijų, aprūpinimo vaistais schema visiškai pasikeitė. Įgaliojimai aprūpinti juos reikalingais vaistais buvo perduoti Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams. Ir pacientai, sergantys septynių nozologijų ligomis (hemofilija, cistine fibroze, hipofizės nykštuku, Gošė liga, mieloidine leukemija, išsėtinė sklerozė, taip pat po organų ir (ar) audinių transplantacijos), kuriems reikalingas brangus gydymas, federalinio biudžeto lėšomis buvo pradėti aprūpinti reikiamais vaistais.
Moderatorius: Dabar mes nustatome darbo veiklos apribojimo laipsnį. Pasakykite man, prašau, kuo skiriasi neįgalumo grupė ir šis laipsnis? Į ką pirmiausia atsižvelgiama ją nustatant?
Kozlovas S.I.:
Atliekama medicininė ir socialinė ekspertizė, siekiant nustatyti piliečio gyvenimo apribojimo struktūrą ir laipsnį (įskaitant ir darbingumo apribojimo laipsnį). Priklausomai nuo neįgalumo laipsnio, atsiradusio dėl nuolatinio organizmo funkcijų sutrikimo, atsiradusio dėl ligų, traumų ar defektų pasekmių, neįgaliu pripažintam piliečiui priskiriama I, II arba III invalidumo grupė. Nustatant piliečiui neįgalumo grupę, kartu nustatomas ir jo darbingumo apribojimo laipsnis (III, II ar I apribojimo laipsnis) arba invalidumo grupė nustatoma neribojant darbingumo. Taigi darbingumo apribojimas yra viena iš septynių negalios rūšių. Šiuo metu neįgaliųjų pensijos paprastai nustatomos pagal OSTD laipsnį, o ne pagal invalidumo grupę.
Moderatorius: Papasakokite, kaip dabar yra su materialine parama ir medicinos ir socialinės ekspertizės darbuotojų veiklos finansavimu? Kokios problemos?
Kozlovas S.I.:
Siekdami toliau gerinti federalinių medicinos ir socialinės ekspertizės institucijų veiklos kokybę ir efektyvumą, manome, kad tikslinga, vadovaujantis Federalinių valstijų medicinos ir socialinės ekspertizės bei neįgaliųjų reabilitacijos institucijų reformos koncepcija. federalinių valstybinių medicinos ir socialinės ekspertizės institucijų materialinės techninės bazės stiprinimui, sukurti šiuolaikinius įvairių lygių medicinos ir socialinės ekspertizės institucijų funkcionavimo modelius, vieną integruotą informacinę sistemą.
Medžiaginė ir techninė įranga, visų pirma, yra susijusi su federalinės valstijos medicinos ir socialinės ekspertizės institucijų aprūpinimo reikalingomis patalpomis, atitinkančiomis saugos reglamentus, sanitarinius ir higienos standartus, priešgaisrinės saugos reikalavimus, sąlygas patogiai gyventi, sprendimu. asmenų su negalia buvimą, užtikrinti nemokamą prieigą prie jų neįgaliesiems. Analizė parodė, kad šiuo metu federalinės valstijos medicinos ir socialinės ekspertizės institucijos užima 209 551 kvadratinį metrą, tai yra kiek daugiau nei 33 proc. Taip pat būtina išspręsti federalinių patalpų, reikalingų federalinės valstijos medicinos ir socialinės ekspertizės institucijų funkcijoms vykdyti, perleidimo nustatyta tvarka federalinės nuosavybės teise. Kai kuriais atvejais, atsižvelgiant į nuolat didėjantį nuomos mokestį, patartina apsvarstyti galimybę įsigyti biuro patalpų nuosavybėn. Taigi šiuo metu sprendžiamas pastatų įsigijimo septyniuose Rusijos Federacijos vienetuose klausimas.
Iš dalies klausimas dėl patalpų suteikimo federalinėms valstybinėms medicinos ir socialinės ekspertizės įstaigoms sprendžiamas dalyvaujant federalinėje tikslinėje programoje „Socialinė parama neįgaliesiems 2006–2010 m.“, patvirtintoje Rusijos Federacijos Vyriausybės gruodžio 29 d. , 2005 N 832. Numatoma federalinės valstybės institucijos pastato statyba Pagrindinis medicinos ir socialinės ekspertizės biuras Rostovo sritis"(Rostovas prie Dono), Čitos srityje ir Aginskio Buriatų autonominėje apygardoje (Čita), Jaroslavlio srityje (Jaroslavlis), Smolensko srityje (Smolenskas), Riazanės srityje (Riazanėje) , Tiumenėje sritis (Tiumenė), Briansko srityje (Brianskas), Ingušijos Respublikoje (Magas).
Siekiant gerinti neįgaliesiems teikiamų paslaugų kokybę bei palengvinti neįgaliųjų nustatymo ir pakartotinės apžiūros procedūras, 2009 metais medicinos ir socialinės ekspertizės įstaigoms bus nupirkta daugiau nei 500 vienetų specialiųjų transporto priemonių. Tikimės, kad tokių transporto priemonių prieinamumas regionuose leis operatyviai suteikti ekspertines ir reabilitacijos paslaugas neįgaliesiems.
Moderatorius: Sakykite, ar yra problemų dėl medicininės ir socialinės ekspertizės bei neįgaliųjų reabilitacijos įstaigų personalo mokymo ir kvalifikacijos kėlimo? O kokių specialistų labiausiai reikia?
Kozlovas S.I.:
Pagrindinė specialistų rengimo našta medicinos ir socialinės ekspertizės įstaigoms tenka Sankt Peterburgo gydytojų ekspertų kvalifikacijos kėlimo institutui ir Federaliniam biurui. 2006-2008 metais pirminę specializaciją įgijo 471 specialistas, per tą patį laikotarpį buvo perkvalifikuoti 96 specialistai, kvalifikacijos kėlimas – 6203 specialistai. Tarp paklausių specialistų: gydytojai, įvairaus profilio, psichologai, socialinio darbo specialistai ir kt.
Moderatorius: Kitas klausimas yra iš Alexandros Pupkina. "Mane pakartotinai apžiūrėjo 3 invalidumo grupė, ta pati grupė buvo paskirta 1 metų laikotarpiui. Su laikotarpio apibrėžimu nesutinku, nes esu pensininkė nuo 50 metų ir dabar turiu sulaukiau bendro pensinio amžiaus.Turiu būklę po perkeltos kasos nekrozės su peritonitu, cholecistektomija, gastroduodenitu ir su krūva gretutinių ligų.Priešuždegiminio gydymo kursai yra pastovūs ne didesniais kaip 2-3 savaičių intervalais ir su nuolatinis fermentų suvartojimas.Gydytojų prognozės apie ligą visam gyvenimui.Kreipiausi į pagrindinį regiono biurą su klausimu dėl nesutikimo su ITU komisijos sprendimu dėl termino, t.y pakeisti terminą į neterminuotą, o ne iki 1 metų.Pagrindinio regiono biuro komisija manęs atsisakė, remdamasi tuo, kad savo prašyme neprašiau termino apibrėžimo neribotą laiką. Paaiškinkite man:
1) Ar savo prašyme turiu nurodyti norimą darbo apribojimo terminą ir laipsnį?
2) Ar galiu tikėtis termino nustatymo neribotą laiką ir pagal kokį dokumentą reikia nustatyti pakartotinės apžiūros dažnumą?
Kozlovas S.I.:
Priminsiu, kad neįgalumas nustatomas esant nuolatiniam organizmo funkcijų sutrikimui, kurį sukelia ligos, traumų ar defektų pasekmės ir ribojamas gyvenimas, tai yra visiškas ar dalinis judėjimo praradimas, savitarna arba, pavyzdžiui, orientacija erdvėje, mokymasis. Kiekvienu neįgalumo nustatymo atveju sprendimas priimamas individualiai. Pensinis amžius nėra pagrindas nustatyti neįgalumą be pakartotinės apžiūros laikotarpio. Apžiūros dažnumą, taip pat galimybę nustatyti neįgalumą nenurodant neįgalumo laikotarpio reglamentuoja Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 20 d. dekretas N 95 „Dėl asmens pripažinimo tvarkos ir sąlygų. neįgalus“, pageidavimai prašyme nenurodomi.
Vedėjas: Papasakokite apie neįgalumo nustatymo vaikams ir suaugusiems be akies tvarką.
Kozlovas S.I.:
Regėjimo sutrikimai, lemiantys negalią, gali atsirasti dėl įvairių patologijų, kurios yra ligų, vystymosi anomalijų, įvairių akies obuolio struktūrų pažeidimų pasekmė. Regėjimo sutrikimas neigiamai veikia beveik visas gyvenimo apraiškas, tačiau šios įtakos laipsnis yra skirtingas. Pagrindinė charakteristika atspindintis regėjimo organo patologijos sunkumą ir nustatantis jos įtaką gyvybei ir socialinis nepakankamumas asmens, yra regėjimo funkcijų būsena, iš kurių pagrindinės yra: aštrumas ir matymo laukas. Atliekant medicininę ir socialinę ekspertizę, pažeidimo sunkumas vertinamas atsižvelgiant į Tarptautinė klasifikacija regėjimo sutrikimai (TLK 10-oji redakcija. PSO. Ženeva), pagal geriau matančios ar vienintelės akies funkcijų būklę pagal toleruotiną (optimalią) korekciją (akinį ar kontaktą). Taigi, pagal Tarptautinę regos sutrikimų klasifikaciją, daugumai žmonių, turinčių anoftalminį ar monokulinį aklumą, įskaitant vaikus, kurių struktūriškai ir funkciškai pilna antroji akis, nėra apribojimų pagrindinėms gyvenimo veiklos kategorijoms, susijusioms su sveikatos būkle, ir , todėl neturi pagrindo nustatyti neįgalumo. 2009-05-19 kitame forume aptikau tokią nuomonę:
TLK-10 Mes kalbame apie prasčiausiai reginčią akį! Ir TLK-10 462 puslapyje esanti lentelė turi daugiau nei 10 skirtumų nuo tos, kurią slapta naudoja ITU, įvesdama vienintelę geriau matončią akis ir keturis laipsnius. funkciniai sutrikimai. Taip pat ITU FMBA skyriaus vedėjas nepaaiškino, kodėl pilietis viena akimi, kaip neturėdamas jokių apribojimų, negali įgyvendinti savo teisės dirbti tarnaudamas pagal sutartį kariuomenėje, VRM, FSB ir kt. 17 ministerijų, kuriose atliekama karo tarnyba. Negali vairuoti transporto priemonių. Neturėdamas jokių apribojimų, jis, kaip ir visi kiti, negali įsisavinti aprašomosios geometrijos, inžinerinės grafikos, tam tikrų aukštosios matematikos (pvz., plokštumų ir vektoriaus sankirtos) ir fizikos (pavyzdžiui, Gauso teoremos, įvairioms). tūriai) ir kt., susiję su tūriniu erdvės suvokimu technikos universitete
Šeimininkas: Ačiū. Vartseva Nadežda Gennadievna iš Briansko miesto klausia. Sakykite, prašau, dėl kokių ligų dažniausiai suteikiama negalia?
Kozlovas S.I.:
Remiantis statistinio stebėjimo duomenimis, suaugusių gyventojų negalios struktūra pagal ligų klases Rusijos Federacijoje 2008 m. pateikiama taip: kraujotakos sistemos ligos, piktybiniai navikai, ligos. raumenų ir kaulų sistema, sužalojimas. Be to, reitingo vietas užima neįgalieji dėl akių, kvėpavimo organų ligų, psichiniai sutrikimai, nervų sistemos ligos.
Moderatorius: Dėkojame už atsakymą, Sergejus Ivanovičius. Kitas klausimas kilo iš Maskvos srities Viktoro Sidelščikovo: "Esu antros grupės invalidas. Manimi prižiūrėti ateina socialinė darbuotoja. Tačiau aš negyvenu registracijos vietoje ir negaliu patekti į rajono medicininę ir socialinę apžiūrą. Ką daryti?"
Kozlovas S.I.:
Pagal Asmens pripažinimo neįgaliu taisykles pilietis dėl sveikatos priežasčių negali atvykti į biurą (pagrindinį biurą, Federalinį biurą), o tai patvirtina jam medicininę ir profilaktinę priežiūrą teikiančios organizacijos išvada, o socialinė ekspertizė gali būti atliekama namuose arba ligoninėje, kurioje gydomas pilietis, arba nedalyvaujant atitinkamo biuro sprendimu.
Vedėjas: Sakykite, ar yra koks nors reikalavimas dėl neįgaliųjų pakartotinių apžiūrų dažnumo ir jų darbingumo apribojimo laipsnio nustatymo?
Kozlovas S.I.:
Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 20 d. dekretu N 95 „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“, I grupės invalidumas nustatomas 2 metams, II ir III grupės – 1 metams. . Darbingumo ribojimo laipsnis (darbingumo apribojimo nėra) nustatomas tokiam pat laikotarpiui kaip ir invalidumo grupė. Kategorija „vaikas neįgalus“ nustatoma 1 arba 2 metams arba iki piliečiui sukaks 18 metų. I grupės neįgaliųjų pakartotinė ekspertizė atliekama kartą per 2 metus, II ir III grupių neįgaliųjų – kartą per metus, o vaikų su negalia – vieną kartą per laikotarpį, kuriam nustatyta kategorija „vaikas su negalia“. už vaiką.
Moderatorius: Sergejus Ivanovičius, kaip, jūsų nuomone, yra pagrįsta darbingumo ribojimo lemiama reikšmė? Klausia Leontjevas Viktoras Semenovičius iš Maskvos srities.
Kozlovas S.I.:
Neįgaliųjų išėjimas į pensiją, priklausantis nuo darbingumo apribojimo laipsnio (OSTD), o ne nuo invalidumo grupės, didele dalimi užmaskuoja patį neįgalumo būklės vaizdą, negalios sunkumo laipsnį. Aiškiausiai tai pasireiškia silpnaregių (aklųjų) atžvilgiu. Šios kategorijos 1-osios invalidumo grupės nustatymas esant ryškiems savitarnos, judėjimo, orientavimosi su išsaugotu daliniu darbingumu, gebėjimu dirbti darbą specialiai sukurtomis sąlygomis (2 laipsnio OST) apribojimai, žymiai sumažina ekonominę padėtį. šių piliečių trūkumas.
Be darbo pensijos skyrimo regos negalią turinčiam asmeniui, aprūpinant jį kita socialines išmokas pavyzdžiui, gauti antrą bilietą į SPA gydymas, nemokamas lydinčiojo nuvežimas į gydymo vietą ir atgal bei kitos paslaugos taip pat tiesiogiai koreliuoja su darbingumo apribojimo laipsniu, o ne su invalidumo grupe, kas labai apriboja šios kategorijos neįgaliųjų teises. .
Moderatorius: Voronovos Irinos Lvovnos iš Maskvos srities klausimas. „Mano sūnus Gurtovenko Dmitrijus Aleksandrovičius gimė 2004 m. sausio 12 d., neįgalus vaikas, sergantis cerebriniu paralyžiumi, spazmine diplegija, nuo 1 metų. Vaikas lanko darželį, baseiną, Atliekame reabilitaciją vaikų skyriuje. reabilitacijos centras„Vaikystė“ ir sanatorijoje pagal profilį, kai mums suteikiami talonai, papildomai gydome patys – mankštos terapija, plaukimas, treniruokliai, kineziterapija ir kt. Lydinčios ligos- Alergija, tonzilitas. Ar įmanoma dėl ši liga kreiptis dėl invalidumo iki 18 metų, o kasmet nepraeiti VTEK komisijos? Pereinant komisiją, sužalojama vaiko psichika. Ar su šia diagnoze VTEK komisija gali atsisakyti skirti invalidumą?
Kozlovas S.I.:
Medicininės ir socialinės ekspertizės institucijų sprendimai priimami individualiai atliekant medicininę ir socialinę ekspertizę, remiantis visapusišku piliečio organizmo būklės įvertinimu pagal klasifikacijas ir kriterijus, patvirtintus Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos. Jei teisingai nurodėte diagnozę, kitame apžiūroje klausimas dėl kategorijos „neįgalus vaikas“ šiuo atveju turėtų būti nustatytas Dimai iki 18 metų.
Šeimininkas: Labai ačiū. O kitas klausimas skamba taip: „Gerbiamas Sergejau Ivanovičiau! Vadovauju labdaros švietimo fondui, kuris informuoja tėvus ir specialistus apie neįgalių vaikų reabilitacijos būdus internetu. aukštas lygis(įskaitant klausymus Valstybės Dūmoje ir kituose posėdžiuose, publikacijas laikraščiuose ir internetiniuose žurnaluose), iškėliau klausimą, ar reikia kryptingo darbo šia kryptimi. Pasiūliau steigti: 1) specializuotą leidyklą žurnalui ir knygoms apie medicininę, pedagoginę, socialinę reabilitaciją leisti 2) visur (bent jau regionų centruose) sukurti kvalifikuotus ankstyvosios pagalbos centrus, kurių metodika buvo sukūrė institutas pataisos pedagogika ir kiti. Be to, manau, kad bet kurio vaiko, gimusio su vystymosi patologija, intelektinės nuosavybės teisėse būtina numatyti galimybę tėvams nemokamai gauti defektologo išsilavinimą. Tik tada galime pradėti spręsti šią problemą. Norėčiau sužinoti jūsų nuomonę šiuo klausimu. Ar mūsų fondas gali bendradarbiauti su jūsų skyriumi?
Kozlovas S.I.:
Manau, kad jūsų iškelti klausimai yra labai aktualūs ir nusipelno išsamaus tyrimo. Rusijos FMBA yra atvira bendradarbiavimui su mokslinėmis, visuomeninėmis ir kitomis organizacijomis, veikiančiomis medicininės ir socialinės ekspertizės bei neįgaliųjų reabilitacijos srityje.
Moderatorius: Kitas klausimas kilo Alinai Vitalievnai Kravčenko iš Samaros. Pagal įstatymą pacientas ar jo atstovas pagal įstatymą turi teisę savo lėšomis pakviesti bet kurį specialistą dalyvauti medicininėje ir socialinėje apžiūroje patariamojo balso teise. Ar šia teise pasinaudojama, ar ji tik deklaruojama? Kaip šiuo atveju vertinate trečiosios šalies specialisto buvimo įtaką sprendimų priėmimui, ar jis tampa objektyvesnis ir neobjektyvesnis?
Kozlovas S.I.:
Piliečio (jo atstovo pagal įstatymą) teisės savo lėšomis įtraukti bet kurį specialistą dalyvauti atliekant medicininę ir socialinę apžiūrą galiojančiuose teisės aktuose nenumatyta. Šią teisės normą numato 1996 m. rugpjūčio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 965 „Dėl piliečių pripažinimo neįgaliais tvarkos“, kuris neteko galios.
Dabartinės piliečio medicininės ir socialinės apžiūros atlikimo Biuro (pagrindinio biuro, Federalinio biuro) vadovo kvietimu taisyklės numato valstybės, nebiudžetinių fondų fondų atstovų dalyvavimą patariamajame balsavime. Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba, taip pat atitinkamo profilio specialistai. Žinoma, tais atvejais, kai reikia išsiaiškinti neįgalumo struktūrą ir laipsnį, reabilitacijos galimybes, taip pat gauti kitus Papildoma informacija, patariamojo balso teisę turinčių specialistų buvimas tam tikrais atvejais leidžia kompleksiškai įvertinti esamus piliečio gyvybės apribojimus, socialinės apsaugos, reabilitacijos priemonių poreikį.
Šeimininkas: Ačiū. O kitas klausimas – Arturo Poloskovo iš Leningrado srities. Šiuo metu Rusijos Federacijoje gyvena gana daug migrantų. Sergejus Ivanovičius, prašau, pasakykite mums, kaip sprendžiami ITU vykdymo, negalios nustatymo klausimai, susiję su šia asmenų kategorija? Ar jiems taikomi kokie nors apribojimai? Už kokias sąskaitas visa tai daroma?
Kozlovas S.I.:
Pagal 2002 m. liepos 25 d. federalinio įstatymo N 115-FZ 4 straipsnį „Dėl legalus statusas užsienio piliečiai Rusijos Federacijoje" užsienio piliečiai turi teises ir pareigas Rusijos Federacijoje lygiai taip pat kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai, išskyrus federalinio įstatymo numatytus atvejus. Medicinos ir socialinės ekspertizės institucijos Užsienio piliečių, įregistruotų šios kategorijos piliečių negalia, buvimo vieta yra nustatyta Rusijos Federacijos teisės aktų sąlygomis ir normomis. Noriu atkreipti dėmesį, kad invalidumo išmokų klausimai nepatenka į šios kategorijos piliečius. Rusijos FMBA kompetencija, tačiau tuo pat metu gali būti nustatomi ir užsienio piliečiai, kurie gyvena ir nuolat gyvena Rusijos Federacijos teritorijoje, užsienio piliečių teisių ir lengvatų Rusijos Federacijos teritorijoje apimtis. tarptautiniais reguliavimo teisės aktais.
Vedėjas: Michailas Anatoljevičius Potapovas iš Čechovo miesto klausia: „Dažnai gydymo įstaigos praranda ambulatorines pacientų, kurie vėliau turi rimtų sunkumų išlaikęs ITU. Kur šiuo atveju pilietis gali kreiptis dėl savo teisių gynimo ir kokią atsakomybę jis turėtų prisiimti? gydymo įstaiga už tokį veiksmą?
Kozlovas S.I.:
Šis klausimas priklauso atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto sveikatos priežiūros institucijų kompetencijai.
Moderatorius: Kitas klausimas buvo iš Aleksandro Ivankovskio: "Sergey Ivanovich, prašau atsakyti, jei tiriamasis nesutinka su medicininės ir socialinės ekspertizės išvadomis ir asmuo nori ją apskųsti teisme, kurioje institucijoje gali būti atlikta alternatyvi ekspertizė ypač patikrinti socialinės adaptacijos kriterijus?
Kozlovas S.I.:
Pažymėtina, kad galiojantys teisės aktai nenumato „nepriklausomos“ medicininės ir socialinės apžiūros. Pagal 1995 m. lapkričio 24 d. federalinį įstatymą N 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ medicininę ir socialinę ekspertizę atlieka tik federalinės medicinos ir socialinės ekspertizės institucijos. Pagal Asmens pripažinimo neįgaliu taisykles pilietis turi teisę Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka apskųsti teismui biuro, pagrindinio biuro, federalinio biuro sprendimus. Teismo nutartimi paskiriama teismo medicininė ir socialinė ekspertizė, kurią atlikti pavedama Nutarime nurodytai federalinei valstybinei medicininės ir socialinės ekspertizės institucijai.
Moderatorius: Ačiū, Sergejus Ivanovičius. Kitas klausimas kilo Sergejaus Anatoljevičiaus Kudrjakovo iš Novosibirsko miesto. „Prašau patikslinti kariškių (taip pat ir buvusių) neįgalumo laipsnio nustatymo tvarką. Šiuo metu ITU valdžia atsisako kariniam personalui nustatyti neįgalumo laipsnį, remdamasi nesuprantamais nurodymais (kuriuos atsisako pateikti). , tiesiog motyvuojant nenoru tai daryti ir pagrindiniu motyvu – kariškiai jau yra žinomoje prastesnėje situacijoje nei civiliai, nes mėnesines išmokas už karinius sužalojimus galima gauti tik teismo sprendimu (o ne deklaratyviai), o nėra nusistovėjusios teismų praktikos šiuo klausimu Mėnesinės išmokos problema yra ta, kad Rusijos Federacijos gynybos ministerija nedraudžia karinio personalo šioms išmokoms gauti, o draudžia tik tam, kad gautų vienkartines draudimo išmokas.
Kozlovas S.I.:
Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1084–1094 straipsniai nustato bendrą žalos, padarytos piliečio gyvybei ar sveikatai, atlyginimo tvarką. Konkrečius šios tvarkos įgyvendinimo mechanizmus nustato atitinkami federaliniai įstatymai ir norminiai teisės aktai. 1998 m. liepos 24 d. Federalinis įstatymas Nr. 125-FZ „Dėl privalomojo socialinio draudimo nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų“ nustato privalomojo socialinio draudimo nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų pagrindus ir žalos, padarytos gyvybei ir sveikatai, atlyginimo tvarką. darbuotojo, atliekant savo darbo pareigas.
Rusijos Federacijos Vyriausybė, vadovaudamasi įstatymu, 2000 m. spalio 16 d. nutarimu Nr. 789 patvirtino Profesinių gebėjimų netekimo dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų laipsnio nustatymo taisykles. Taisyklės ir sąlygos kompensacinių išmokų 1998 m. kovo 28 d. federalinis įstatymas Nr. 52-FZ „Dėl karių, piliečių, šauktų į karinį mokymą, asmenų ir Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų vadų, įstaigų ir mokesčių policijos įstaigų darbuotojų, privalomojo valstybinio draudimo “.
Remiantis Federalinio įstatymo 5 straipsniu, draudimo sumų, mokamų kariškiams ir jiems prilygintiems asmenims, apdraustiems privalomuoju valstybiniu draudimu, dydis priklauso nuo jo nustatytos invalidumo grupės sunkumo ir išgyvenimo laikotarpiu gauto invalidumo sunkumo. karinė tarnyba sužalojimai (žaizdos, sužalojimai, sumušimai). Apdraustųjų sužalojimų (žaizdos, sužalojimai, sumušimai) sunkumo nustatymą atlieka atitinkamos federalinių vykdomųjų organų medicinos įstaigos, kuriose Rusijos Federacijos teisės aktai numato karinę tarnybą, tarnybą, karinį mokymą (1 dalis). Federalinio įstatymo 7 straipsnis). Taigi, draudimo išmokos buvusiems kariams ir jiems prilygintiems asmenims pagal privalomąsias valstybinis draudimas, nepriklauso nuo profesinio darbingumo praradimo laipsnio.
Atsižvelgiant į tai, šiuo metu nė vienas iš galiojančių norminių teisės aktų nesuteikia teisės medicinos ir socialinės ekspertizės institucijoms nustatyti profesinio darbingumo netekimo laipsnį procentais buvusių karių dėl traumų (žaizdos, sužalojimai, smegenų sukrėtimai) arba ligos, gautos atliekant karo tarnybą. Savo ruožtu Rusijos Federacijos teisės aktuose nėra kriterijų, pagal kuriuos nustatomas asmenų, kurie tarnavo ginkluotosiose pajėgose, profesinio pajėgumo praradimo laipsnis. Taigi galiojantys norminiai teisės aktai neapibrėžia medicininių ir socialinių ekspertizių biuro minėtos kategorijos piliečių profesinių gebėjimų netekimo laipsnio nustatymo tvarkos.
Moderatorius: Ačiū, ir kitas klausimas. Gerbiamas Sergejau Ivanovičiau, mano dukra serga diabetu. Daugiau nei 5 metus buvome neįgalūs, neįgalus vaikas, kasmet darėme VTEK, visi šie 5 metai buvo stebimi Diabetologijos klinikinėje vaikų ligoninėje, turime komplikacijų, bet 2008 m. rugsėjo 30 d. . Ar galime atsigauti?
Kozlovas S.I.:
Primenu, kad teisės aktai numato galimybę apskųsti medicinos ir socialinės ekspertizės įstaigų sprendimus. Atsižvelgiant į tai, kad nuo paskutinio Jūsų dukros apžiūros praėjo nemažai laiko ir gali pasikeisti jos sveikatos būklė, rekomenduojame pasitikrinti nustatyta tvarka, t.y. su siuntimu jai medicininę ir profilaktinę pagalbą teikiančios organizacijos medicininei ir socialinei apžiūrai, atlikus reikiamas diagnostikos, gydymo ir reabilitacijos priemones.
Pranešėjas: Nuo 2008 m. spalio 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. balandžio 7 d. dekretas N 240 „Dėl neįgaliųjų aprūpinimo techninėmis reabilitacijos priemonėmis ir tam tikrų kategorijų piliečių iš veteranų protezais (išskyrus protezus) tvarkos“ , proteziniai ir ortopediniai gaminiai“ įsigaliojo, o tai labai supaprastina neįgaliųjų reabilitacijos priemonių gavimą. Papasakokite apie svarbiausius jo romanus. Kaip šis dokumentas paveiks sergančio žmogaus gyvenimą? Renatos Aleksandrovnos iš Ivanovo srities klausimas.
Kozlovas S.I.:
priimtas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. balandžio 7 d. dekretas N 240 „Dėl neįgaliųjų aprūpinimo techninėmis reabilitacijos priemonėmis ir tam tikrų kategorijų piliečių iš veteranų protezais (išskyrus protezus), protezais ir ortopediniais gaminiais tvarkos“. nauja konceptuali neįgaliųjų, veteranų, techninių fondų ir paslaugų teikimo federalinio biudžeto lėšomis kryptis, taip supaprastinant neįgaliųjų aprūpinimo techninėmis reabilitacijos priemonėmis tvarką, o tam tikrų kategorijų piliečių iš veteranų – protezais ir protezais bei ortopediniai gaminiai. Neįgaliųjų aprūpinimo techninėmis reabilitacijos priemonėmis taisyklės išplečiamos ir asmenims iki 18 metų, kuriems priskiriama „vaiko su negalia“ kategorija. Nustatyta protezų ir protezų bei ortopedinių gaminių teikimo piliečiams iš veteranų, neturinčių neįgalumo, tvarka. Darbo su neįgaliojo, veterano prašymu tvarka reglamentuojama: kartu su prašymo suteikti neįgaliuosius aprūpinti techninėmis reabilitacijos priemonėmis, o protezų ir protezų bei ortopedijos gaminių veteranams – vykdomoji institucija Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas suformuoja bylą ir kartu išsiunčia (išduoda) siuntimą neįgaliajam gauti (pagaminti) nurodytas technines reabilitacijos priemones (produktą) ir protezo veteranui. protezą ir ortopedinį gaminį, o prireikus vykti į organizacijos, kuriai buvo išduotas siuntimas, vietą, kartu išduodamas arba išsiunčiamas specialus kuponas dėl teisės nemokamai gauti kelionės dokumentus.
Ypatingai noriu atkreipti dėmesį į tai, kad jeigu tai numatyta individualioje neįgaliojo reabilitacijos programoje, gydytojų komisijų išduota išvada dėl protezų, protezavimo ir ortopedijos gaminių suteikimo veteranui. medicinos organizacijos teikiant medicininę ir profilaktinę priežiūrą veteranams, neįgaliam asmeniui (veteranui), savo lėšomis įsigijusiam techninę reabilitacijos priemonę, protezą ir protezą bei ortopedinį gaminį, išmokama kompensacija reabilitacijos techninės priemonės kainos dydžio, protezas ir protezai bei ortopediniai gaminiai. Kompensacijos mokėjimo tvarka nustatyta, jei neįgalieji ir veteranai savarankiškai apsirūpino atitinkama technine reabilitacijos priemone (produktu), protezu, protezu ir ortopediniu gaminiu, įsigydami savo lėšomis, mokami mėnuo nuo atitinkamo sprendimo priėmimo dienos. Nustatyta techninių reabilitacijos priemonių, protezų, protezų ir ortopedijos gaminių taisymo tvarka, mokama kompensacija, jei neįgalus asmuo, veteranas savarankiškai remontavo atitinkamai techninę reabilitacijos priemonę, protezą, protezą ir ortopedinį gaminį. , anksčiau šios normos nebuvo. Nustatyta techninių reabilitacijos priemonių, protezų, protezavimo ir ortopedijos gaminių keitimo tvarka ir sąlygos. Panaikino būtinybę piliečiams kreiptis tiek į gydymo įstaigas, tiek į federalinės agentūros medicininė ir socialinė ekspertizė, jeigu individuali neįgaliojo reabilitacijos programa sudaroma iki piliečiui sukaks 18 metų arba neterminuotai, o reabilitacijos priemonių laikotarpis nustatomas pagal techninių priemonių naudojimo laiką. reabilitacijos, protezavimo ir protezavimo bei ortopedijos gaminių.
Techninių reabilitacijos priemonių pakeitimą, pasibaigus nustatytam naudojimo laikui, atlieka Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo vykdomoji institucija neįgaliojo gyvenamojoje vietoje, jei yra išvada dėl neatvykimo. kontraindikacijų neįgaliojo aprūpinimui techninėmis reabilitacijos priemonėmis. Nustatyta, kad neįgaliesiems perduotos techninės reabilitacijos priemonės, o protezai, protezai ir ortopedijos gaminiai – veteranams neatlygintinai naudojimuisi pasibaigus naudojimosi terminui, nepristatomi. Kompensacija skiriama, kai neįgalusis ar veteranas savarankiškai sprendžia kelionės į protezus ir protezus bei ortopedinius gaminius teikiančios organizacijos vietą, anksčiau šios normos nebuvo.
Moderatorius: Rusijos FMBA Sveikatos ir socialinės plėtros ministerijai pavesta parengti medicinos ir socialinės ekspertizės darbo modernizavimo koncepciją, kuri vėliau bus svarstoma Visuomenės taryboje prie ministerijos. Kaip vyksta darbas šia kryptimi? Ar Federalinė biomedicinos agentūra jau turi idėjų ir pasiūlymų, nes šiuo klausimu sukaupėte daug patirties? Klausia Novikovas Kirilas Viačeslavovičius iš Briansko srities.
Kozlovas S.I.:
Socialinė politika neįgaliųjų atžvilgiu turi būti prevencinė, socialiai efektyvi ir ekonomiškai pagrįsta. Pagrindinės neįgalumo problemos sprendimo priemonės yra: normatyvo kūrimas ir tobulinimas Teisinė sistema, efektyvus valstybinis reguliavimas socialinėje srityje, programos-taikinio metodo taikymas (turima omenyje federalinės ir regioninės tikslinės programos), įvadas naujoviškų technologijų(socialinis, techninis, ekonominis, vadybinis ir kt.), tikslingas ir ekonominis sprendimų priėmimo pagrįstumas, atsižvelgiant į tarptautinę patirtį sprendžiant šią problemą.
Neabejotina, kad šiuo metu ITU tarnybai reikalinga rimta pertvarka, tačiau jos veiklos reforma turėtų vykti kartu su visos šalies neįgalumo, reabilitacijos ir socialinės (įskaitant darbo) integracijos su žmonėmis koncepcijos pasikeitimu. negalią į įprastas gyvenimo sąlygas. ITU tarnybos pertvarka savaime gali neturėti efekto, jei nebus derinama neįgaliųjų reabilitacijos sistema šalyje, turinti įtakos sveikatos priežiūros įstaigų, socialinės srities ir kitų šioje srityje dirbančių tarnybų reformai ir veiklai. darbas. Mūsų nuomone, moderni koncepcija negalia turėtų nutolti nuo įprasto neįgalaus paciento modelio. Tai yra, kai pacientas be tinkamo gydymo ir šio gydymo terminai dėl laikinos negalios (iki 10-12 mėn.), tinkamai prižiūrėjus, leidžia gauti palankesnių rezultatų, jie nedelsiant siunčiami į ITU institucijas. , kur jos yra nustatytos pagal galiojančią neįgalumo grupės kriterijų ir yra kuriamos IPR reabilitacijos priemonėms. Neįgalumas dažnai nustatomas tik siekiant nemokamai gauti (kitaip sergančiam piliečiui ji nebus suteikta) technines reabilitacijos ar dietinės mitybos priemones, sanatorinį gydymą; kitais atvejais persikvalifikuoti į kitą profesiją, jei negali dirbti pagal ankstesnę profesiją. Tie. pirma padarome žmogų invalidu, o paskui bandome jį reabilituoti. Nors visame civilizuotame pasaulyje reabilitacija atliekama iki neįgalumo nustatymo.
„ITU sistemos kapitalinis remontas ir reabilitacija“, mūsų nuomone, yra vienintelė galimybė pašalinti esamus trūkumus. Tuo tikslu būtina kuo greičiau užbaigti Neįgaliųjų kompleksinės medicininės ir socialinės reabilitacijos sistemos reformos tobulinimo koncepciją. Kartu numatoma reglamentuoti ir supaprastinti piliečių siuntimo atlikti medicininę ir socialinę apžiūrą tvarką, supaprastinti apžiūros tvarką, sutrumpinti neįgaliojo judėjimo maršrutą, plėsti apimtį ir gerinti medicininių, socialinių ir. neįgaliesiems teikiamos reabilitacijos paslaugos.
Šeimininkas: iš didelis skaičius dirba tik nedidelė dalis neįgaliųjų, turinčių požymius dirbti. Sprendžiant iš apklausų, daugelį stabdo baimė, kad įsidarbinę pašalins neįgalumą, o kartu ir pašalpas. Tačiau dauguma vis dar siekia reabilitacijos ir įgyti tinkamą profesiją. Tačiau konkuruoti darbo rinkoje su sveikų žmonių neįgalieji negali. Kokių priemonių buvo imtasi mūsų šalyje skatinant darbdavius, įdarbinančius žmones su negalia, ir ko teigiamo galima pasisemti iš užsienio šalių patirties šioje srityje?
Kozlovas S.I.:
Šiandien dirbančių neįgaliųjų skaičius siekia apie 460 tūkst. Ekspertų skaičiavimais, darbingo amžiaus žmonių su negalia užimtumas Rusijos Federacijoje neviršija 15%. Ypač mažas jis yra tarp I ir II invalidumo grupių neįgaliųjų (8 proc.). Žemas lygis neįgaliųjų užimtumą lemia daugybė veiksnių. Tarp jų – pablogėjusi padėtis visoje darbo rinkoje, egzistuojantis mėnesinių piniginių išmokų dydžio „susiejimas“ su darbingumo apribojimo laipsniu, taip pat darbo rinkos teisinio reguliavimo netobulumas. žmonių su negalia įdarbinimas. Sprendžiant neįgaliųjų įdarbinimo problemas, taip pat atrodo tikslinga darbo vietų siūlymo neįgaliesiems priemones, kaip vieną iš jų įdarbinimo garantijų, derinti su darbdavių rėmimo priemonėmis, įskaitant įmonių, naudojančių neįgaliųjų darbo jėgą, subsidijavimą. .
Moderatorius: Šiais laikais taisyklė, o ne išimtis, yra didžiulės eilės, laukiančios ITU. Žmonės praranda nervus ir pinigus. Kokių priemonių imamasi siekiant ištaisyti šią situaciją? Kas daroma siekiant pagerinti ITU institucijų darbą, mažinti eiles? Klausia Olegas Menšikovas iš Maskvos srities.
Kozlovas S.I.:
Šiuo metu pagal Rusijos FMBA įsakymą yra nustatyta ITU institucijų struktūra, kuria siekiama optimizuoti biuro veiklą ir priartinti medicininę bei socialinę kompetenciją prie gyventojų, o tai savo ruožtu turėtų. turėti teigiamos įtakos ekspertizės kokybei ir panaikinti eilę. Iki šiol nežymus prioritetas išlieka daugelyje Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (Sankt Peterburgo, Maskvos, Maskvos, Vologdos, Oriolio regionuose).
Moderatorius: Labai ačiū, Sergejus Ivanovičius, už įdomius ir išsamius atsakymus, kad skyrėte laiko atsakyti į mūsų interneto auditorijos klausimus.
Bendrovės organizuojamas interviu internetu
Pasitarimas dėl valstybinės medicinos ir socialinės ekspertizės sistemos tobulinimoSusitikimo programa ir medžiaga
2018 m. gegužės 18 d. FGBU FB pagrindu ITU darbo ministerija Rusijoje įvyko pasitarimas dėl valstybinės medicinos ir socialinės ekspertizės sistemos tobulinimo.
PROGRAMA
SUSITIKIMAI KLAUSIMAMS APTARNAITI
MEDICININĖS IR SOCIALINĖS APŽIŪRĖS KOKYBĖS
Prezidiumas: Afonina K.P., Kozlovas S.I.
09.00 - 10.30 Dalyvių registracija
10.30-10.40 - Susitikimo atidarymas ir įžanga Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerijos Neįgaliųjų reikalų departamento direktoriaus pavaduotoja Afonina Kira Pavlovna
10.40-11.00 - Klinikinės apraiškos ir pasireiškimo ypatybės diabetas vaikams“ Federalinės valstybės biudžetinės įstaigos „Nacionalinė medicinos įstaiga“ direktoriaus pavaduotojas Paieškų centras Endokrinologija“, skirta Rusijos sveikatos apsaugos ministerijai mokslinis darbas– Vaikų endokrinologijos instituto direktorius. Rusijos mokslų akademijos akademikė, profesorė, medicinos mokslų daktarė, Rusijos sveikatos apsaugos ministerijos vyriausioji laisvai samdoma vaikų ligų specialistė endokrinologė Valentina Aleksandrovna Peterkova
Rusijos darbo ministerijos federalinės valstybės biudžetinės įstaigos FB ITU vedėjo pavaduotojas medicininės ir socialinės ekspertizės tobulinimui ir neįgaliųjų reabilitacijai, mokslų daktaras. Kozlovas Sergejus Ivanovičius
11.20-11.40 „Nauji požiūriai į medicininės ir socialinės ekspertizės atlikimą pagal . Rusijos darbo ministerijos federalinės valstybės biudžetinės įstaigos FB ITU Mokslo ir metodinio centro vadovė, medicinos mokslų daktarė Liudmila Leonidovna Naumenko
11.40-12.00 - „Taikymo ypatumai nustatant medicininės indikacijos ir kontraindikacijas. Rusijos darbo ministerijos federalinės valstybės biudžetinės įstaigos FB ITU Organizacinio ir metodinio skyriaus vedėjo pavaduotojas, dr. Mirzayan Eleonora Israilovna
12.00-12.40 – „Taikymo vienodumo užtikrinimas atliekant medicininę ir socialinę jaunesnių nei 18 metų asmenų ekspertizę“. Rusijos darbo ministerijos federalinės valstybės biudžetinės įstaigos FB ITU pediatrijos profilio ekspertų vadovas Ph.D. Malova Natalija Evgenievna, Rusijos darbo ministerijos federalinės valstybės biudžetinės įstaigos FB ITU pediatrijos profilio ekspertų vadovė Mirošničenko Elena Vitalievna
12.40-13.00 - „Informacijos iš ITU EVIIAS teikimo FSIS FRI Rusijos darbo ministerijos federalinės valstybės biudžetinės įstaigos FB ITU veiklos dokumentinės paramos centro vadovui patikimumas, išsamumas ir savalaikiškumas Lesina Viktorovna.
13.00-14.00 - Pietūs (valgykla FGBU FB ITU Rusijos darbo ministerija, 1 aukštas)
14.00-14.20 – „Aktualūs aprūpinimo klausimai informacijos saugumas federalinėse valstybinėse medicinos ir socialinės ekspertizės institucijose" Rusijos darbo ministerijos federalinės valstybės biudžetinės įstaigos FB ITU Informacinių technologijų paramos ir tarpžinybinės elektroninės sąveikos centro Informacijos saugumo skyriaus vedėjas Dmitrijus Nuriahmetovas Saitgalevičius
14.20-14.40 - "Rusijos Federacijos apskaitos rūmų medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigų audito atlikimo ypatumai"
14.40-15.00 – „Teismų sprendimų medicininės ir socialinės ekspertizės srityje peržiūra 2017 m.“ Ekspertų komandų veiklos organizavimo ir ypač kompleksinių ekspertinės reabilitacijos diagnostikos metodų, technologijų tobulinimo ir ITU įgyvendinimo kokybės centro vadovas Ph. D. Kurbanova Valentina Subkhanovna, vadovaujanti teisės patarėja Šatrova Natalija Viktorovna, ITU Technologijų ir kokybės gerinimo skyriaus vadovė Galina Petrovna Karaseva.
15.00-15.40 – „ITU EASIAS medicinos ir socialinės ekspertizės institucijų darbo organizaciniai aspektai“. „Software Product LLC“ projektų direktorius Burylinas Sergejus Anatoljevičius, „Software Product LLC“ vadovaujantis programinės įrangos inžinierius Sergejus Popovas
15.40-16.40 – „Klausimai ir atsakymai“. Rusijos darbo ministerijos federalinės valstybės biudžetinės įstaigos FB ITU vedėjo pavaduotojas medicininės ir socialinės ekspertizės tobulinimui ir neįgaliųjų reabilitacijai, mokslų daktaras. Kozlovas Sergejus I.