« Достъпна среда» е многоцелева държавна програма, насочена към защита и подкрепа на определени слоеве от населението, чиято дейност е ограничена поради физическо или психическо заболяване.

С други думи, това са различни мерки, подкрепяни на федерално и регионално ниво и допринасящи за рехабилитацията и хабилитацията на други хора, принадлежащи към заседнала група от населението.

Законодателна база на програмата

Програмата "Достъпна среда" е одобрена в съответствие със заповед на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г.

Този документ потвърди факта, че Русия е готова да се бори за правата на хората с инвалиди финансира тяхното рехабилитация и хабилитация в съответствие с международен договор - Конвенцията за правата на хората с увреждания от 13 декември 2006 г.

Първоначалният срок на тази федерална програма е от 2011 до 2015 г. Но по-късно беше решено да удължаване до 2020 г.

В момента всички набор от меркиразделено на 4 части:

Отговорен изпълнителПрограма Достъпна околна среда е Министерството на труда и социална защита RF. Участниците са редица държавни институции и ведомства, например Министерството на строителството, образованието, съобщенията, индустрията, както и Пенсионния и осигурителен фонд.

Регламенти, регламентираща програма "Достъпна среда", през 2018 - 2020 г.:

• Постановление на правителството от 01 декември 2015 г. № 1297.
• Постановление на правителството на Руската федерация от 21 юли 2014 г.
• Постановление на правителството на Руската федерация от 26 ноември 2012 г.

Информация за това как се изпълняват точките от програмата може да се намери в годишните отчети, които съдържат: статистически данни, както и информация за постигнатите резултати и изразходваните средства.

Задачи и цели

Програмата за достъпна среда трябва да вземе решение следните задачи:

Освен това се предвижда в рамките на изпълнението на програмата да се формира приятелско отношение към тази група от населението.

основна цел„Достъпна среда” – безпрепятствен достъп на човек с увреждания до всеки приоритетен обект, както и до всяка услуга в най-важната за него зона. Антикризисната ориентация на държавната програма предвижда прехвърляне на хора с увреждания от икономически пасивна група към активна. За тази цел фокусът на рехабилитацията се засилва чрез съдействие от съответните министерства в области като заетостта и заетостта.

Съществуващи рутинни процедури

Държавната програма "Достъпна среда" включва изпълнението следващи рутинни процедури:

1. Наличие на съоръжения и услуги в онези области на живота, които са приоритетни за лице с увреждания или с ограничена подвижност. За да направите това, е необходимо да изпълните следните дейности:
   • затворени надписи на всяка телевизионна програма, излъчвана по всеки общоруски задължителен обществен телевизионен канал;
   • финансова помощ на спортни институции, една от областите на които е адаптивната физическа култура и спорт;
   • организиране на обучение за специалисти, които са членове на психолого-медико-педагогическата комисия в образователна институция, която взема решение относно обучението в редовно училище;
   • инсталиране в образователна институция на специална, включително образователна, рехабилитационна и компютърна техника, както и закупуване на подходящи превозни средства, за да може дете с увредено зрение, слух или опорно-двигателен апарат да учи наравно с всички останали;
   • привеждане на съществуваща сграда или конструкция в съответствие с изискванията на строителния кодекс и правилата, определящи достъпността за хора с увреждания;
   • адаптация на входа, стълбищата, изхода на рампата, обслужващата част, санитарно-хигиенните помещения и прилежащата територия;
   • оборудване на сграда или конструкция с асансьор или друго подемно устройство, оборудван на свой ред с гласово предупреждение и пространствено релефен индекс и много други.
2. Подобряване на механизма, в съответствие с който се предоставят услуги в области като рехабилитация и държавна медико-социална експертиза. За тези цели е необходимо:
   • преразглеждане на класификацията и критериите, използвани при прегледа на гражданин;
   • подобряване на качеството на дейностите, които се извършват в съответствие с индивидуалната програма за рехабилитация и хабилитация на инвалиди (деца с увреждания);
   • разработва и прилага независима оценка на качеството на предоставяните услуги при медико-социални прегледи.

Тъй като навсякъде се появяват нови методи за диагностика и лечение, ние трябва да погледнем по нов начин на обосновката за увреждането.

Така отделно, повече подробни класификациии критерии за създаване на ограничена група за дете. Невъзможно е да се игнорират клиничните и функционални особености на всеки възрастов етап от неговото развитие. За да се елиминира всякакъв социален риск, 2 региона на страната са планирали пилотен тест за 2017 г., ревизия за 2018 г. и прилагане само за 2019 г.

През 2017г разработени нови класификации и критерии, в съответствие с което се определя колко процентно е загубена професионална работоспособност в резултат на злополука или професионална болест. Апробацията и изпълнението ще се извършват на етапи.

Подобряване на качеството на предоставяне на услугимедико-социалната експертиза включва прилагането на следните разпоредби:

• осигуряване на персонал;
• откритост на дейността на тези институции;
• на етиката и служебното поведение ще бъде отделено специално внимание, например всяко взето решение трябва да бъде обяснено на гражданина;
• превантивни мерки срещу корупционни нарушения.

Сфери на живота

На първо място, промените ще засегнат външен видградове - като се започне от прословутата рампа и се завърши с нов универсален дизайн, който позволява на сляп или глух човек да се движи по улицата наравно с обикновен минувач.

Вътре в сградата са оборудвани със светещи табла и табели с точков релефен шрифт (брайлово писмо). Във всяка обществена институция се предвижда организиране на места за хора с увреждания, както и инсталиране на специални каси, телефонни апарати и системи за синхронно извеждане на информация в реч и текстов формат.

„Достъпна среда“ е основата, която улеснява сдружение на хората с увреждания и обществото. Изпълнението на набор от предвидени мерки дава възможност да се превърне човек с увреждания в субект, способен да стане пълноправен участник в области на дейност като: културна, социална, политическа и много други. Така хората от тази категория ще могат да реализират своето конституционни права, притежават потенциал и развиват държавата като цяло.

Програмно финансиране

Държавната програма „Достъпна среда” е приета с цел да да създамправни, икономически и институционални условия, които ще позволят интеграцията на хората с увреждания в обществото и ще подобрят техния жизнен стандарт.

Размер на планираното финансиранедържавната програма за 2011-2020 г. е повече от 424 милиарда рубли.

Субсидиите на субектите на Руската федерация за изпълнение на задачите, посочени в програмата, се разпределят от федералния бюджет в съответствие с одобрените правила.

Ред на изпълнение

Рехабилитацията на хората с увреждания е не само спешен проблем за обществото, но и приоритетна посока на държавната политика.

Достъпната среда е информация, комуникация и транспорт, оборудвани по такъв начин, че човек с ограничени способности да се чувства напълно независим.

На първо място, трябва да се осигури достъпност в институции с лечебно-профилактичен характер, а именно в поликлиники, диспансери и центрове различни нивауслуги (както селски, така и републикански).

Всяка входна група, пътека, санитарно помещение, рецепция или асансьор трябва да бъдат оборудванипо такъв начин, че:

• наличност;
• безопасност;
• комфорт;
• информативен.

Регионални особености

На територията се изпълнява програма „Достъпна среда”. всеки регион на страната.

Да, в МоскваНай-яркият пример за извършената работа е тенис паркът, разположен на Рязански проспект, спортно съоръжение, оборудвано с безбариерна среда. Именно тук се провеждат параолимпийски уроци по тенис в инвалидни колички. Спортистите използват пригодени санитарни възли и паркинг, освен това в сградата са разположени тактилни модели на движение, осигуряващи достъпност за посещение на спортния комплекс.

От 2012 г. училища, детски градини и психологически, медико-социални центрове се оборудват активно с редица технически средства и помощни средства. В много образователни институции се появиха: "шатър" и електронно табло, телескопична рампа, мобилен стълбищен асансьор и информационен терминал. Всички тези устройства позволяват обучение на деца с различни нива на здраве.

Тверска областактивно оборудва центровете за заетост и културните институции с техническо оборудване. Основно беше закупено следното оборудване: система за повикване на персонал, мнемонични схеми, звукоусилващо оборудване и редица други технически средства, които помагат на хората с увреждания да се чувстват по-уверени.

AT Санкт Петербургсоциалното подпомагане на хората с увреждания е приоритетна област на дейност, която допринася за подобряването им социален статуси ниво на качество на живот.

В съответствие с държавната програма "Достъпна среда" в северната столица постепенно се осигурява безпрепятствен достъп до съоръжения социална структуракоито са приоритет за хората с увреждания.

Санкт Петербург активно разработва система за организиране на обучението на деца с тежки или множествени затруднения в развитието (те не се движат самостоятелно). Специални (поправителни) училища се намират в Адмиралтейски, Виборгски, Приморски, Петроградски и Калинински райони.

Транспортната комисия внедрява подвижния състав на градския транспорт, който се характеризира с понижено ниво на пода, прибиращи се рампи за качване и слизане на заседнала група от населението. Работи се и по осигуряване на достъпността на метрото.

Изпълнението на тази програма е описано в следното видео:

С цел създаване на условия за безпрепятствен достъп на хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност до съоръжения и услуги, както и интеграция на хората с увреждания в обществото и подобряване на техния жизнен стандарт, правителството на Руската федерация решава:

1. Да одобри приложената държавна програма на Руската федерация "Достъпна среда" за 2011-2015 г.

2. Одобрява Министерството на здравеопазването и социално развитиена Руската федерация, съизпълнители на Програмата - Министерството на културата на Руската федерация, Министерството на образованието и науката на Руската федерация, Министерството регионално развитиена Руската федерация, Министерството на индустрията и търговията на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация, Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация, Министерството на транспорта на Руската федерация и Федералната медицинска и биологична агенция.

3. Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация при изготвянето на федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период следва да предвидят бюджетни средства за изпълнение на Програмата.

4. Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, съгласувано с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, до 1 април 2011 г. да представи предложения за актуализиране на Федералния статистически работен план, одобрен със заповед на правителството. на Руската федерация от 6 май 2008 г. N 671-r, като се вземат предвид формите на федерално статистическо наблюдение, които предоставят информация за характеризиране на резултатите от изпълнението на програмата.

5. До 31 декември 2011 г. Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация ще разработи насоки за прилагане на мерки за осигуряване на наличието на съоръжения и услуги за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност с цел последващо наблюдение на изпълнението им от съизпълнители на Програмата.

6. На Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, съгласувано с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация, в срок до 15 април 2011 г. да внесе по предписания начин предложения. за изменение на програмата, като се вземат предвид указанията за разработване и изпълнение на държавните програми на Руската федерация, одобрени в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 2 август 2010 г. N 588 „За одобряване на процедурата за Разработване, изпълнение и оценка на ефективността на държавните програми на Руската федерация".

7. Да препоръча на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация да разработят програми за съставните образувания на Руската федерация, насочени към осигуряване на наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетните области на живота на хората с увреждания и други групи с ниска подвижност. на населението, като се вземат предвид разпоредбите на Програмата.

председател
Правителството на Руската федерация
В. Путин

Забележка. Ред: текстът на резолюцията е публикуван в „Сборник от законодателството на Руската федерация“, 28.03.2011 г., № 13, чл. 1765 г.

Държавна програма на Руската федерация "Достъпна среда" за 2011-2015 г

I. Характеристики на текущото състояние в разглежданата област на социално-икономическо развитие на Руската федерация, основни показатели и анализ на социални, финансови, икономически и други рискове от изпълнението на Програмата

В момента в Руската федерация има около 13 милиона хора с увреждания, което е около 8,8 процента от населението на страната.

През 2008 г. Руската федерация подписа Конвенцията за правата на хората с увреждания от 13 декември 2006 г. (наричана по-долу Конвенцията), която е показател за готовността на страната да създаде условия, насочени към спазване на международните стандарти за икономически, социални , законови и други права на хората с увреждания.

Подписването на конвенцията всъщност утвърди принципите, на които трябва да се основава политиката на държавата по отношение на хората с увреждания.

Съгласно Конвенцията държавите-страни трябва да предприемат подходящи мерки, за да гарантират, че хората с увреждания, на равна основа с останалите граждани, имат достъп до физическата среда (сгради и конструкции, които заобикалят човек в ежедневния живот), транспорт, информация и комуникации , както и други съоръжения и услуги , отворени или предоставяни за обществеността . Тези мерки, които включват идентифициране и премахване на бариери и бариери пред достъпа, следва да включват по-специално:

Върху сгради, пътища, превозни средства и други обекти, включително училища, жилищни сгради, медицински заведения и работни места;
към информационни, комуникационни и други услуги, включително електронни и спешни услуги.

Като се вземат предвид изискванията на Конвенцията, както и разпоредбите на Международната класификация на функционирането, уврежданията и здравето (наричана по-долу Международна класификация), достъпната среда може да се определи като физическа среда, транспорт, информация и комуникация съоръжения, преоборудвани с цел премахване на пречките и бариерите, които възникват за отделен човек или група хора според техните специални нужди. Наличността на средата се определя от нейното ниво възможна употребасъответната група от населението.

Законодателството на Руската федерация, включително федералните закони "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация", "За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания", "За комуникациите", "За физическата култура и спорта в Руската федерация". “, Кодекса за градоустройство на Руската федерация и Кодекса на Руската федерация административни нарушенияизискванията към органите и организациите, независимо от организационно-правната форма, се определят за създаване на условия на хората с увреждания за безпрепятствен достъп до съоръженията на инженерната, транспортната и социалната инфраструктура, информация, както и отговорност за избягване на тези изисквания.

В същото време формирането на достъпна среда за хората с увреждания, въпреки съществуващата правна рамка, е на ниско ниво в Руската федерация.

Резултатите от социологически проучвания показват, че 60 процента от гражданите с увредени функции на опорно-двигателния апарат трябва да преодоляват бариерите при използване на обществен транспорт, 48 процента - при покупки. Две трети от респондентите с увредено зрение отбелязват трудността или пълната невъзможност за посещение на спортни съоръжения и места за отдих.

Мненията на хората с увреждания, получени в хода на социологическите проучвания, се потвърждават от данните от анализ на състоянието на достъпността на съоръженията на социалната инфраструктура, извършен в редица съставни образувания на Руската федерация. Така в района на Новгород само 10 процента от такива съоръжения отговарят на изискванията за достъпна среда за живот за хора с увреждания, в град Архангелск - 13 процента, в град Курск - 5 процента.

Законодателството на съставните образувания на Руската федерация (например законите на Перм, Ставропол, Нижегородска, Самарска и Московска области, град Москва и др.) създават правна основа за осигуряване на безпрепятствен достъп за лица с увреждания на информация, обекти на социална, транспортна и инженерна инфраструктура, но не решават необходимия обем на този проблем.

Поради липсата на интегриран подход за решаване на най-важната социална задача - създаване на равни възможности за хората с увреждания във всички сфери на обществото чрез осигуряване на наличието на физическа, социална, икономическа и културна среда, възникнаха редица проблеми, включително:

Несъвършенство на законодателното и регулаторното регулиране на въпросите за осигуряване на достъпна среда за хора с увреждания - непълнота, недостатъчна хармонизация на регулаторните правни актове на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация с нормите на международното право, както и препоръчителният характер на нормите, правилата и стандартите, които определят условията за формиране на достъпна среда за живот за хората с увреждания;

Липса или неефективност на координация и взаимодействие между публичните органи, местните власти, бизнеса и обществените организации на хората с увреждания за създаване на достъпна среда, включително при изпълнението на ведомствени, регионални целеви програми и индивидуални прояви;

Липса на система за независима експертиза и контрол в областта на проектирането, строителството и реконструкцията на обекти от гледна точка на достъпност за инвалиди и други хора с ограничена подвижност.

Нерешеният проблем за формиране на достъпна среда води до следните сериозни социално-икономически последици:

Дестимулиране на трудовата и социалната активност на хората с увреждания, което се отразява негативно на образователното и културното ниво на хората с увреждания, както и на нивото и качеството на техния живот;

Висока социална зависимост, принудителна изолация на хората с увреждания, усложняваща медицинска, социална и психологическа рехабилитация, действаща като самостоятелен фактор за увреждане и предопределяща увеличаване на търсенето сред хората с увреждания за медицински и социални услугив стационарни и домашни условия;

Безразлично отношение към хората с увреждания в масовото съзнание на гражданите и социалното разединение на хората с увреждания и гражданите без увреждания, предопределящи необходимостта от подходящи разяснителни и образователни и информационни кампании;

Ограничаване на живота на други нискомобилни групи от населението (възрастни хора, временно инвалиди, бременни жени, хора с детски колички, деца в предучилищна възраст).

Естеството на държавната програма на Руската федерация „Достъпна среда“ за 2011-2015 г. (наричана по-долу Програмата) поражда редица следните рисковепо време на нейното изпълнение, чието управление е включено в системата за управление на Програмата:

Липса на очакваните крайни резултати от Програмата, осигуряващи подобряване на качеството на живот на хората с увреждания и други нискомобилни групи от населението;

Неуместността на планирането и забавянето на координирането на дейностите по отношение на развитието на технологиите;

Пасивна съпротива срещу разпространението и използването от публичните органи на резултатите от изпълнението на Програмата;

Недостатъчна гъвкавост и адаптивност на Програмата към външни фактори и организационни промени на публичните власти;

Дублиране и непоследователност на действията при изпълнение на дейностите по Програмата;

Пасивна съпротива на отделни граждани и обществени организации на хората с увреждания в рамките на изпълнението на дейностите по Програмата по етични, морални, културни и религиозни причини.

II. Приоритети и цели на държавната политика за създаване и развитие на достъпна среда за живот за хора с увреждания и планирани макроикономически показатели въз основа на резултатите от изпълнението на Програмата

В съответствие с Основните направления на дейността на правителството на Руската федерация за периода до 2012 г., одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. N 1663-r, Концепцията за дългосрочен план Социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрено с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. N 1662-r и разпоредбите на Конвенцията, Програмата предвижда изпълнението на набор от мерки за осигуряване на безпрепятствен достъп до приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, както и подобряване на условията и процедурите за предоставяне на услуги в областта на медико-социалната експертиза и рехабилитация с цел интегриране на хората с увреждания в обществото.

Създаването на достъпна среда за хората с увреждания ще им позволи да упражняват своите права и основни свободи, което ще допринесе за пълноценното им участие в живота на страната.

Осигуряването на достъпна среда за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност е една от най-важните социално-икономически задачи, които засягат правата и нуждите на милиони граждани на страната и необходимостта от решаване на която следва от изискванията на законодателството на Руската федерация, включително международни договори на Руската федерация.

Една от приоритетните области на държавната политика трябва да бъде създаването на условия за осигуряване на деца с увреждания, като се вземат предвид особеностите на тяхното психофизическо развитие, равен достъп до качествено образование в общообразователните и други образователни институции, които прилагат образователни програми общо образование(по-нататък - обикновени образователни институции) и като се вземат предвид заключенията на психологическите, медицинските и педагогическите комисии. Дейности на специализирани образователни институцииобучението на деца с увреждания въз основа на заключението на психолого-медико-педагогическите комисии ще бъде насочено към контингента от деца, които, като се има предвид здравословното им състояние, изискват условия, които не се прилагат в обикновените образователни институции.

Организирането на обучение за деца с увреждания в обикновени образователни институции, главно по местоживеене, дава възможност да се избегне дългосрочното им настаняване в интернати, да се създадат условия за живот и отглеждане на деца в семейството и да се осигури постоянната им комуникация с връстници , което допринася за формирането на толерантно отношение на гражданите към проблемите на хората с увреждания, ефективно решаване на проблемите на тяхната социална адаптация и интеграция в обществото.

Необходимо условие за прилагането на това направление е създаването в обикновена образователна институция на универсална среда без бариери, която позволява пълноценна интеграция на децата с увреждания.

Според данните, предоставени от съставните образувания на Руската федерация, в началото на учебната 2009/10 учебна година са необходими необходимите условия за безпрепятствен достъп на хора с увреждания в съответствие с изискванията на член 15 от Федералния закон „За Социална защита на хората с увреждания в Руската федерация“ са създадени в 3892 регионални и общински образователни институции, включително в 1226 редовни образователни институции, което е 2,5% от общия брой регионални и общински редовни образователни институции.

В рамките на програмата се предвижда до 2016 г. да се увеличи броят на регионалните и общинските образователни институции, отговарящи на съответните изисквания за осигуряване на условия за безпрепятствен достъп на хора с увреждания, до 10 хил. единици (20 на сто от предвидения общ брой на регионални и общински образователни институции).

Една от важните насоки на Програмата е подобряване на дейността на организациите, които пряко участват в установяването на увреждания и предоставянето на рехабилитационни услуги, тъй като ефективността на медико-социалния преглед и рехабилитация на хора с увреждания е важен фактор, който позволява на хората с увреждания да се интегрират активно в обществото и да разширят наличността на съоръжения и услуги за тях.

При провеждане на медицински и социален преглед въз основа на цялостна оценка на ограниченията в живота, причинени от трайно разстройство на функциите на тялото, анализ на клинични и функционални, социални, битови, професионални и психологически данни, увреждане на гражданите, неговите причини, време, времето на възникване и потребностите на хората с увреждания от различни видове социална закрила, включително рехабилитация.

Институционално държавната система за медико-социална експертиза включва:

Федерални държавни институции за медицинска и социална експертиза, които са под юрисдикцията на Федералната медицинска и биологична агенция - Федералното бюромедицинска и социална експертиза, главните бюра за медико-социална експертиза в съставните образувания на Руската федерация, основното бюро, което извършва медицинска и социална експертиза на служители на организации в определени отрасли с особено опасни условия на труд и населението на определени територии , както и клонове на главните бюра (бюро за медико-социални експертизи в градове и райони);

Научните институции, специализирани в областта на медико-социалната експертиза, протезирането и рехабилитацията на хора с увреждания, са федералните държавни институции "Новокузнецки научно-практически център за медицинска и социална експертиза и рехабилитация на инвалиди на Федералната медико-биологична агенция", "Св. за социална експертиза, протезиране и рехабилитация на инвалиди на име G.A. Albrecht от Федералната медико-биологична агенция, Санкт Петербург институт за усъвършенствано обучение на медицински експерти на Федералната медицинска биологична агенция.

В момента в системата за рехабилитация работят следните федерални организации:

Федерална държава унитарни предприятия(специализирани федерални държавни унитарни предприятия, протезни и ортопедични предприятия);

Специализирани здравни заведения в областта на травматологията, ортопедията и ендопротезирането;

Институции за средно професионално образование за хора с увреждания (интернати, технически интернати, интернати, междурегионален центъррехабилитация на хора със слухови проблеми);

Санаторно-курортни институции, включително детски;

Държавни извънбюджетни фондове (Фонд за социално осигуряване на Руската федерация, федерален фондзадължително здравно осигуряване).

Органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и подчинените им институции също участват в рехабилитацията на хората с увреждания.

Характеризиращи състояние на техникатадържавна система за медико-социална експертиза и рехабилитация на хора с увреждания, трябва да се отбележат редица положителни резултати, постигнати през последните години:

Опростяване на административните процедури за признаване за инвалиди и стабилизиране на общия брой на хората с увреждания в Руската федерация (както възрастни, така и деца), включително тези, които са признати за инвалиди за първи път;

Увеличаване във физическо и стойностно изражение на обема и степента на задоволяване на потребностите на хората с увреждания от технически средства за рехабилитация и ваучери за санаториално лечение;

Укрепване на материалната база на институциите за рехабилитация на хора с увреждания, включително в рамките на федералната целева програма „Социална подкрепа за хората с увреждания за 2006-2010 г.“;

Създаване на интернет класове в интернати за деца с увреждания.

В същото време ефективността на функционирането на държавната система за медико-социална експертиза и рехабилитация на инвалиди остава ниска, по-специално:

Класификациите, използвани за провеждане на медико-социален преглед, не позволяват обективно, на необходимото качествено ниво, да се определят ограниченията на живота, да се разработят и прилагат индивидуални програми за рехабилитация за хора с увреждания, да се оцени тяхната ефективност, което затруднява своевременното предоставяне на услуги на хората с увреждания, включително чрез въвеждането на електронен документооборот, и предизвиква множество оплаквания и оплаквания от хора с увреждания;

Нормативните правни актове, насоки и препоръки, както и информационните средства не осигуряват необходимото ниво на координация и взаимодействие между органите и институциите на държавната система за медико-социална експертиза и рехабилитация на хора с увреждания както хоризонтално, така и вертикално във връзка с организации на федерално и регионално подчинение. В резултат на това има ниско нивои качеството на предоставяне на съответните обществени услуги на хората с увреждания;

Дейността на органите и институциите на държавната система за медико-социална експертиза и рехабилитация на инвалиди не е насочена към постигане на взаимно свързани цели, в резултат на което ефективността мерки за рехабилитация, включително предоставянето на медицински и образователни услуги на хора с увреждания, както и услуги в областта на заетостта, остава нисък, трудно е да ги оценим, например по отношение на изразходването на бюджетни средства;

Необходимо е модернизиране на материално-техническата база на държавната система за медико-социална експертиза и рехабилитация на хора с увреждания (достъпност до институции за медико-социална експертиза за хора с увреждания, оборудване със съвременна специална диагностична апаратура);

Правните, организационни и финансови механизми за осигуряване на технически средства за рехабилитация често водят до придобиване от хора с увреждания на продукти с лошо качество, които се нуждаят от чести ремонти или подмяна, не отчитат специалните нужди на хората с увреждания, ограничават тяхната мобилност, не осигуряват ефективна рехабилитация, като същевременно допринасят за неоправдано увеличение на бюджетните разходи за тези цели.

Предвид посочените причини се планира подобряване на държавната система за медико-социални експертизи и рехабилитация на хора с увреждания, включително професионална ориентация и заетост.

Основата за изграждане на принципно нова система за социална закрила, насочена към по-пълно адаптиране на хората с увреждания към обществения живот, като се вземат предвид техните специални нужди и индивидуален избор, ще бъдат методите за преглед на гражданите, предоставяне на рехабилитационни услуги и оценка на ефективност на мерките за рехабилитация, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация.

Прилагането на Международната класификация ще позволи висока степеннадеждност и обективност за оценка на състоянието на гражданите от медицинска, психологическа и социална гледна точка и определяне на нуждата им от различни видове социална закрила, включително рехабилитация.

За да се осигури селективност на мерките Социална помощхора с увреждания в различни житейски ситуациис помощта на Международната класификация се предвижда разработването на кодификатор на категориите увреждания, обособени по основния вид помощ, от която се нуждае човек с увреждания.

За всяка група ще бъде определен код, който ще опрости и систематизира дейността на всички служби и организации за определяне и предоставяне на видове услуги на хора с увреждания и видове помощ, предвидени от законодателството на Руската федерация, включително в организации, чиито дейностите са пряко свързани с предоставянето на услуги на хора с увреждания.

Като се има предвид текущото състояние на достъпност на съоръжения и услуги за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, са определени следните цели на Програмата:

Формиране до 2016 г. на условия за безпрепятствен достъп до приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност (здравеопазване, култура, транспорт, информация и комуникации, образование, социална закрила, спорт и физическа култура, жилища наличност);

Усъвършенстване на механизма за предоставяне на услуги в областта на рехабилитацията и медико-социалната експертиза с цел интегриране на хората с увреждания в обществото.

За постигането на тези цели е необходимо да се решат следните задачи:

Оценка на наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност;

Повишаване нивото на достъпност на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност;

Премахване на социалното разединение на хората с увреждания и гражданите, които не са инвалиди;

Модернизиране на държавната система за медико-социална експертиза;

Осигуряване на равен достъп на хората с увреждания до рехабилитационни услуги.

Прогнозата за развитието на разглежданата сфера на социално-икономическото развитие на Руската федерация е направена в инерционен и иновативен вариант.

Инерционният вариант включва решаване на проблема в съответствие с установената практика, при която наличието на околната среда се осигурява като част от индивидуални дейности, извършвани от федерални и регионални държавни органи, или под формата на ведомствени и регионални целеви програми. Това решение на проблема е най-евтиното.

В същото време, както показва практиката, без тясна координация на задачите, решавани от федерални и регионални органи, прилагането на регионални целеви програми върху регулаторната и ресурсна база на съставните образувания на Руската федерация само по себе си не предоставя фундаментално, всеобхватно решение. до проблеми в приоритетните области на живота за хора с увреждания и други групи с ниска мобилност от населението. , тъй като в съответствие с изискванията за достъпност, както и като се има предвид изолацията на съставните образувания на Руската федерация, става необходими за координиране на правни, организационни, финансови и информационни въпроси на федерално ниво.

Поради тези причини инерционната версия на разработката на Програмата е неприемлива.

С иновативен вариант, на етапа на разработване на Програмата, базиран на най-важните фактори, които оказват пряко или косвено негативно влияние върху текущото състояние на достъпност на средата за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, задачите на Програмата е дефинирана. За решаването на тези проблеми са разработени мерки, извършена е оценка на необходимостта от необходимите ресурси за тяхното изпълнение, определени последователността и сроковете за изпълнение на мерките.

По отношение на дейностите по Програмата се предвижда да се реализират:

Мониторинг и контрол върху хода и резултатите от изпълнението на дейностите въз основа на система от съответни целеви индикатори и индикатори, които осигуряват постигането на набелязаните цели;

Корекция на съдържанието и сроковете за изпълнение на тези дейности, както и на привлечените ресурси за тяхното изпълнение в рамките на общите бюджетни средства за изпълнение на Програмата.

Иновативният характер на Програмата ще бъде осигурен чрез разработването и прилагането на практика на нови регулаторни, дизайнерски, технически и организационни решения, разработени с отчитане на руския и международния опит, допринасящи за формирането в Руската федерация на достъпна среда за хората. с увреждания и други хора с ограничена подвижност, което съответства на основните направления Концепции за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г.

По този начин иновативното решение на проблема ще осигури създаването на условия за устойчиво развитие на достъпна среда за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност в Руската федерация.

Макроикономическите показатели не се използват за планиране и оценка на резултатите от изпълнението на дейностите по Програмата. Постигането на целите на Програмата обаче косвено ще повлияе на макроикономическите показатели. Така например обемът на брутния вътрешен продукт не е целеви индикатор (индикатор) на Програмата, а факторите за промяната му са увеличаване на потребителското търсене и промяна в структурата на заетостта. До 2015 г. броят на хората с увреждания, осигурени на работа чрез службата по заетостта, в общия брой на лицата с увреждания, подали молби в службата по заетостта, ще бъде 30,5 на сто.

Повишаването на нивото на образование на хората с увреждания, включително по отношение на приобщаващото образование, нивото на достъпност на съоръженията и услугите, предоставяни на населението, ще повиши степента на икономическа активност на хората с увреждания, ще допринесе за по-високо ниво на заетост за тази категория граждани и ще доведе до относителна независимост от социалните помощи (пенсия за инвалидност, месечни парични плащания) и в резултат на това до увеличаване на потребителското търсене.

III. Прогноза за крайните резултати на Програмата, характеризиращи целевото състояние (промяна в състоянието) на нивото и качеството на живот на населението, социалната сфера, икономиката, обществената безопасност, държавни институции, степента на реализиране на други обществено значими интереси и потребности в съответната област

За оценка на резултатите от изпълнението на Програмата се използват следните целеви индикатори и показатели за ефективността на нейното изпълнение:

Делът на съставните образувания на Руската федерация, които са генерирали и актуализирали карти на наличността на обекти и услуги (картите на наличността на обекти и услуги са графично показване на състоянието на наличността на обекти и услуги на картата на съставно образувание на Руската федерация с възможност да предоставя информация за най-достъпните маршрути на движение, както и за места за получаване на информация за характеристиките на предоставянето на услуги за хора с увреждания), в обща сумасубекти на Руската федерация;

Делът на хората с увреждания и хората с увреждания, които системно се занимават с физическа култура и спорт в общия брой на тази категория население;

Делът на хората с увреждания, получили положителни резултати от рехабилитацията, в общия брой на хората с увреждания, претърпели рехабилитация (възрастни (деца) (възстановяване, компенсация за увредени или загубени функции на тялото, способността на човек с увреждания да изпълнява битови, социални или професионални дейности);

Делът на основните бюра за медико-социална експертиза в съставните образувания на Руската федерация, оборудвани със специално диагностично оборудване, в общия брой на основните бюра за медико-социална експертиза в съставните образувания на Руската федерация;

Следните целеви показатели ще бъдат използвани за оценка на резултатите от изпълнението на пилотни проекти в съставните образувания на Руската федерация:

Делът на приоритетните обекти от социална, транспортна, инженерна инфраструктура, достъпни за хора с увреждания и други групи от населението с ограничена подвижност в общия брой на приоритетните обекти - за оценка на изпълнението на пилотен проект за развитие на достъпна среда на ниво съставно образувание на Руската федерация;

Делът на хората с увреждания, получили положителни резултати от рехабилитацията, в общия брой на хората с увреждания, подложени на рехабилитация (възрастни (деца)) - за оценка на изпълнението на пилотен проект за разработване на подходи за организиране и провеждане на медико-социален преглед и рехабилитация на хора с увреждания, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация.

По този начин изпълнението на дейностите по Програмата ще позволи:

Оценява състоянието на достъпност на обекти и услуги чрез тяхното сертифициране и формиране на карти за достъпност на обекти и услуги, както и разработване на класификации и критерии за извършване на медико-социална експертиза, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация;

Да се ​​повиши нивото на достъпност на приоритетните съоръжения и услуги, базирани на доказани методи, като се осигури наличността на тези съоръжения и услуги в приоритетни области на живот на хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, както и да се съкрати рехабилитационният път за инвалид.

Освен това очакваните резултати от изпълнението на Програмата включват:

Увеличаване на броя на училищата, създали универсална среда без бариери, която позволява на хора с увреждания и деца без затруднения в развитието да учат заедно;

Увеличаване на броя на автомобилния и градския наземен електрически обществен транспорт, оборудван за превоз на хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност;

Увеличаване на броя на телевизионните програми със субтитри по общоруските задължителни обществени канали;

Увеличаване на броя на хората с увреждания и други нискомобилни групи от населението, системно занимаващи се с физическа култура и спорт;

Увеличаване на броя на хората с увреждания, които оценяват положително отношението на населението към проблемите на уврежданията;

Увеличаване броя на работните места за инвалиди, създадени от обществени организации на инвалидите;

Увеличаване на броя на основните бюра за медицинска и социална експертиза в съставните образувания на Руската федерация, оборудвани със специално диагностично оборудване;

Увеличаване на броя на хората с увреждания, снабдени с технически средства за рехабилитация (услуги) в съответствие с федералния списък в рамките на индивидуална програмарехабилитация.

IV. Времето за изпълнение на Програмата като цяло, етапите на контрол и сроковете за тяхното изпълнение, като се посочват междинни показатели

Задачите на Програмата ще се решават от 2011 до 2015 г. на 2 етапа:

I етап - 2011-2012 г.;
II етап - 2013-2015г.

На първия етап се предвижда подготовка на съответните нормативни правни актове и методически документи, извършване на редица приоритетни научноизследователски и развойни работи и започване на тяхното изпълнение, прилагане на необходимите мерки за идентифициране на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, извършват проучване и сертифициране на тези съоръжения, вземат решения за прилагане на мерки за осигуряване на наличието на тези съоръжения и услуги, определят размера на необходимите средства, включително средствата от федералния бюджет, в рамките на одобрените граници на бюджетните задължения за тези работи, реализиране на пилотен проект на ниво съставни образувания на Руската федерация за разработване на формирането на достъпна среда, както и пилотен проект за разработване на подходи към организацията и провеждането на медико-социална експертиза и рехабилитация на хора с увреждания, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация.

В резултат на изпълнението на пилотен проект за тестване на формирането на достъпна среда ще бъдат определени качествени и количествени критерии за адаптиране на обекти и услуги в зависимост от размера на разходите, времето за адаптация, посещаемостта на обекта и случаите на използване на алтернативни методи за осигуряване на наличност на обекти и услуги, включително за организации, независимо от организационно-правната форма. В такива случаи, ако е невъзможно да се спазят изискванията за наличие на съоръжения и услуги поради конструктивните особености на сградите и конструкциите и (или) други причини, е задължително да се разработят и внедрят алтернативни методи и решения, които гарантират наличност на услугата, като се вземат предвид възможностите на различни организации (дистанционна форма на предоставяне на услуги, промяна на режима на работа и др.) в съответствие с препоръките на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

В същото време организациите на частни форми на собственост извършват работа за осигуряване на достъп до съоръжения и услуги за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност за своя сметка.

На втория етап се предвижда да се извърши работа за осигуряване на достъпност на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетните области на живот на хората с увреждания и други хора с ограничена подвижност.

На този етап ще се изпълняват и приоритетни мерки за подобряване на държавната система за медико-социална експертиза и рехабилитация с цел осигуряване на равен достъп на хората с увреждания до жизнената среда и определяне на необходимостта от рехабилитационни услуги.

Дейностите на Програмата са насочени към създаване на достъпност за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност до приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живота.

Организациите, независимо от тяхната организационна и правна форма, трябва да се съобразяват с изискванията за достъп до съоръжения и услуги за хора с увреждания, като се ръководят от съответните регулаторни правни актове, които, наред с другото, предвиждат възможност за необходимите модификации и корекции на методи за осигуряване на достъпност, като се отчита спецификата на дейността на тези организации.

Формирането на достъпна среда в Руската федерация не е ограничено нито от дейностите на Програмата, нито от времето на нейното изпълнение.

Контролът върху спазването на изискванията, които осигуряват достъп до съоръжения и услуги за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, трябва да се осъществява от федералните органи на изпълнителната власт, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и общините в рамките на тяхната компетентност.

С цел обобщаване на опита на съставните образувания на Руската федерация и разработване на механизми за осигуряване на достъп до съоръжения и услуги за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, през 2011-2012 г. ще бъде реализиран пилотен проект с участието на 3 съставни образувания на Руската федерация (Република Татарстан, Тверска и Саратовска област) да развиват формирането на достъпна среда на ниво субекти на Руската федерация.

През 2012 г. се планира да се реализира пилотен проект в 3 съставни единици на Руската федерация (Удмуртска република, Република Хакасия, Тюменска област) за разработване на подходи за организация и провеждане на медико-социален преглед и рехабилитация на хора с увреждания, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация.

V. Списък на основните дейности по Програмата с посочване на сроковете за тяхното изпълнение и очакваните резултати

За постигане на поставените цели и решаване на проблемите на Програмата е необходимо прилагане на комплекс от мерки, чието формиране и финансово подпомагане се извършват по статиите на разходите за научноизследователска и развойна дейност, капиталови инвестиции и други нужди.

1. Оценка на състоянието на достъпност на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот на хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност

За решаване на проблема с оценката на състоянието на достъпността на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот на хора с увреждания и други нискомобилни групи от населението се планира да се реализират следните дейности по Програмата:

Актуализиране на разпоредбите на действащите технически регламенти, национални стандарти на Руската федерация, кодекси за практика, строителни норми и правила на Руската федерация, инструкции и препоръки, други нормативни документиустановяване на изисквания за осигуряване на достъпност на сгради и постройки за инвалиди и други трудноподвижни лица;

Разработване на универсална дизайнерска стратегия. Съгласно Конвенцията, универсален дизайн означава проектиране на обекти, среди, програми и услуги, за да ги направи възможно най-използваеми за всички хора без необходимост от адаптиране или специален дизайн. Универсалният дизайн не изключва наличието на помощни средства за определени групи хора с увреждания на правилните места;

Разработване на методика за сертифициране и класификация на обекти и услуги с цел обективната им оценка с цел разработване на мерки за осигуряване на достъпност;

Разработване на методика за формиране и актуализиране на карти на наличността на обекти и услуги;

Изпълнение на дейности, включени в програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени, като се вземе предвид техническото задание на пилотния проект за разработване на формирането на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация;

Изготвяне на методически препоръки за разработване и изпълнение на програми на съставните образувания на Руската федерация, осигуряващи наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност;

Разработване на механизми за осигуряване на достъпност на образователни услуги за различни категории деца с увреждания, включително създаване на училищна среда без бариери, включително строителни норми и разпоредби;

Разработване на модели за изпълнение на индивидуална програма за рехабилитация на дете с увреждания при получаване на образование за деца с увреждания в обикновени образователни институции;

Създаване на федерален център за информационна и справочна подкрепа на граждани по въпросите на уврежданията, включително жени с увреждания и момичета с увреждания;

Разработване на насоки за предоставяне на услуги в областта на здравеопазването и социалната закрила, като се вземат предвид специалните потребности на хората с увреждания. Специалните нужди на хората с увреждания в Програмата се разбират като нуждите на хората с увредено зрение, хората с увреден слух, хората с увреждания, които не могат да контролират поведението си, инвалидите, нуждаещи се от помощ при движение, инвалидите, изискващи постоянна външна грижа, инвалиди, изискващи постоянен придружител в на обществени местаи нуждите на жените и момичетата с увреждания;

Извършване на анализ на потребностите на културните институции от вида и броя на техническите средства и определяне в утвърдените граници на необходимото финансиране за закупуване и монтаж на оборудване за инвалиди и други трудноподвижни лица;

Разработване на изисквания за достъпност на културните институции, като се отчитат специалните нужди на хората с увреждания (осветяване на експозицията, подреждане на експонати по специален дизайн на витрини и друго музейно и изложбено оборудване на определена височина);

Разработване на методически препоръки за осигуряване на спазване на изискванията за достъпност при предоставяне на услуги на хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, като се отчитат факторите, възпрепятстващи достъпността на услугите в областта на спорта и туризма;

Разработване на проектни решения за преоборудване на жилищни помещения за пребиваване на хора с увреждания и семейства с деца с увреждания.

Изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация извършват следните дейности:
определяне на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области от живота на хората с увреждания и други хора с ограничена подвижност, подготовка и сертифициране на тези съоръжения и услуги. При провеждането на това събитие ще се вземе предвид мнението на обществените организации на хората с увреждания;
формиране на карти за достъпност на съоръжения и услуги.

2. Повишаване нивото на достъпност на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот на хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност

За решаване на проблема с повишаване нивото на достъпност на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот на хора с увреждания и други нискомобилни групи от населението се планира да се реализират следните дейности по Програмата:

Организиране на затворени субтитри на телевизионни програми на общоруските задължителни обществени телевизионни канали;

Разработване на хардуерно-софтуерен комплекс за автоматична подготовка на затворени субтитри в реално време за внедряване на общоруските задължителни обществени телевизионни канали в рамките на одобрените граници на бюджетните задължения;

Подкрепа за спортни институции за адаптивна физическа култура и спорт в съставните образувания на Руската федерация;

Провеждане на обучителни дейности на специалисти от психологически, медико-педагогически комисии, образователни институции по прилагане на индивидуална програма за рехабилитация на дете с увреждания при получаване на образование за деца с увреждания в обикновени образователни институции;

Създаване в обикновени образователни институции на универсална среда без бариери, която позволява пълноценна интеграция на децата с увреждания;

Оборудване на образователни институции със специално, включително образователно, рехабилитационно, компютърно оборудване и превозни средства (за да се осигури физическата достъпност на образователните институции) за организацията коригираща работаи образование на зрително, слухово увредени и тези с мускулно-скелетни нарушения;

Изпълнение на мерки, включени в програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени въз основа на примерна програма на съставното образувание на Руската федерация, за да се гарантира наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живота на хората с увреждания и други хора с ограничена подвижност (наричана по-долу приблизителната програма на съставното образувание на Руската федерация).

Федералните органи на изпълнителната власт (включително отговорния изпълнител на програмата и съизпълнителите на програмата) в съответствие с областите на компетентност, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в рамките на одобрените граници на бюджетните задължения, включително в рамките на ведомствени и целеви програми, както и организации, независимо от организационно-правната форма по отношение на притежавани от тях обекти, за своя сметка, в съответствие със законодателството на Руската федерация, се извършват следните дейности:

Привеждане на състоянието на сградите и постройките в съответствие с изискванията на строителните норми и наредби за осигуряване на тяхната достъпност за инвалиди и други хора с ограничена подвижност;

Адаптиране на входни групи, стълби, изходи за рампи, маршрути за движение вътре в сгради, обслужващи зони, санитарно-хигиенни помещения и прилежащи територии;

Оборудване на сгради и конструкции с асансьори и подемни устройства със система за гласово предупреждение и индикатори за пространствен релеф;

Оборудване на сгради и конструкции със системи за пожароизвестяване и предупреждение с резервни осветителни устройства, информационни табла с тактилна (пространствено-релефна) информация и др.;

Модернизиране на подвижния състав на пътническия транспорт, пригоден за хора с увреждания (рампи, асансьори, точки за закрепване на инвалидни колички, автоматични светлинни и звукови информатори), както и изграждане на нови железопътни транспортни съоръжения, които изпълняват функциите на пътническа услуга, като се вземат предвид изискванията за достъпност до съоръжения и услуги за инвалиди и други хора с ограничена подвижност;

Подреждане за хора с увреждания на жп гари, летища, морски и речни пристанища, включително инсталиране на специализирани телефонни телефони за лица с увредена опорно-двигателна система, знаци със светлинни и звукова информацияза хора със загуба на слуха и зрението;

Оборудване на специализирани каси, места в чакални и кабини в обществени тоалетни;

Оборудване на пешеходни и транспортни комуникации, спирки, гари и гари на обществения пътнически транспорт със системи за синхронно извеждане на речева и текстова информация (включително графични схеми на маршрути на движение), рампи, тактилни и контрастни повърхности;

Изготвяне на правила за превоз на пътници по море и правила за превоз на пътници и техния багаж във вътрешния воден транспорт, като се вземат предвид разпоредбите на Конвенцията;

Производство Превозно средствосъс специално оборудване и конструктивни характеристики, които осигуряват тяхната достъпност за пътници с увреждания;

Оборудване на пътища със специални знаци трафиккакто за инвалиди, така и за информиране за движението на хора с увреждания по тези участъци от пътищата, както и създаване на специално обособени места за паркиране в градските паркинги;

Изготвяне на методически материали за организиране на достъпна среда за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност в културни институции и провеждане на обучителни семинари за специалисти от тези институции;

Набавяне на библиотеки със специални адаптивно-технически средства за инвалиди („говорещи книги“ на флаш карти и специални устройства за тяхното възпроизвеждане);

Адаптиране на официалните уебсайтове на публичните органи в Интернет, като се вземат предвид нуждите на хората с увредено зрение;

Оборудване на сградите на държавните органи и органите на местно самоуправление със специално оборудване за удобство и комфорт на хората с увреждания на места, където се предоставят държавни и общински услуги;

Предоставяне на достъп за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност до електронни обществени услуги чрез интернет, като се вземат предвид техническите възможности;

Производство и (или) разпространение и тиражиране на обществено значими продукти на електронни медии, създаване и поддържане на сайтове в Интернет, които имат социално или образователно значение;

Издаване на печатни периодични издания за хора с увреждания, включително такива за хора с увредено зрение;

Оборудване на пощенски обекти с рампи и други специални устройства с цел осигуряване на тяхната достъпност за инвалиди и други трудноподвижни лица;

Оборудване със специално оборудване лечебно-профилактични заведения с цел улесняване извършването на медицински дейности за инвалиди;

Осигуряване на системата за подготовка на спортните отбори на Руската федерация и създаване на условия за подготовка на резерва за националните отбори на Руската федерация по зимни спортове за XI Параолимпийски зимни игри 2014 г. в Сочи;

Подкрепа за програми за развитие на обществени организации, чиято дейност е насочена към развитието на спортове, включени в програмата на Параолимпийските и Сърдлимпийските игри;

Осигуряване на инвалиди с технически средства за рехабилитация и на определени категории граждани от ветерани с протези (с изключение на протези) и протезни и ортопедични продукти;

Подкрепа за работодатели, участващи в дейности за насърчаване на заетостта на хора с увреждания, с възстановяване на разходи за оборудване (оборудване) на специални работни места за наемане на хора с увреждания.

3. Премахване на социалното разединение на хората с увреждания и гражданите, които не са инвалиди

Разединението на хората с увреждания и гражданите, които не са инвалиди, няма да позволи да се създадат напълно условия за осигуряване на равноправно участие на хората с увреждания във всички сфери на обществото. За решаване на този проблем се предвижда да се реализират следните дейности по Програмата:

Подготовка и провеждане на представителни социологически проучвания за оценка от хора с увреждания на отношението на гражданите на Руската федерация към проблемите на хората с увреждания, оценка от хора с увреждания на състоянието на достъпност на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живота;

Организиране и провеждане на обществено образователни кампании за разпространение на идеи, принципи и средства за създаване на достъпна среда за хора с увреждания и други нискомобилни групи от населението, изготвяне и издаване на образователни, информационни, справочни, методически ръководства и ръководства за създаване на достъпна околен свят.

В рамките на програмите на съставните образувания на Руската федерация се планира провеждането на регионални събития за хора с увреждания, включително деца с увреждания (фестивали, спортни дни и др.).

4. Модернизиране на държавната система за медико-социална експертиза

За решаване на проблема с модернизирането на държавната система за медико-социална експертиза се планира прилагането на следните мерки на Програмата, насочени към повишаване на обективността и ефективността при прегледа на гражданите:

Разработване на нови класификации и критерии за определяне на инвалидност по време на медико-социален преглед въз основа на цялостна оценка на състоянието на тялото на гражданина въз основа на анализ на неговите клинични, функционални, социални, професионални, трудови и психологически данни;

Разработване на кодификатор на категориите увреждания, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация, диференцирани по преобладаващия вид помощ, от която се нуждае човек с увреждания;

Разработване на модели на вътрешно- и междуведомствено взаимодействие при осъществяване на медико-социална експертиза и комплексна рехабилитацияхора с увреждания с цел намаляване на рехабилитационния път на лицето с увреждания;

Организиране и изпълнение на пилотен проект в 3 съставни единици на Руската федерация за разработване на подходи за организиране и провеждане на медико-социален преглед и рехабилитация на хора с увреждания, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация;

Внедряване на подходи за организиране и провеждане на медико-социален преглед и рехабилитация на хора с увреждания в съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид резултатите от пилотния проект;

Разработване на кадрова система за мрежа от институции за медико-социална експертиза;

Разработване на стандарти за оборудване на институциите на основните бюра за медицинска и социална експертиза в съставните образувания на Руската федерация със специално диагностично оборудване;

Обучение (обучение, преквалификация, повишаване на квалификацията) на специалисти от институции за медико-социална експертиза, провеждане на конференции по проблемите на медико-социалната експертиза;

Обучение (обучение, преквалификация, повишаване на квалификацията) за специалисти от институции за медико-социална експертиза (работа с кодификатора на категории увреждания, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация, разграничени от преобладаващия вид помощ, от която се нуждае лицето с увреждания );

Укрепване на материално-техническата база на институциите на главните бюра за медицинска и социална експертиза в съставните образувания на Руската федерация.

Федералните органи на изпълнителната власт в съответствие с областите на компетентност, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на одобрените граници на бюджетни задължения, ведомствени и целеви програми, извършват следните дейности:

Привеждане на състоянието на сградите и постройките на институциите за медико-социална експертиза в съответствие с изискванията на строителните норми и наредби за осигуряване на тяхната достъпност за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност;

Създаване на единна система за регистрация на хора с увреждания в Руската федерация чрез комбиниране на съществуващите информационни системиотразяващ състоянието на инвалидността в Руската федерация.

5. Осигуряване на равен достъп на хората с увреждания до рехабилитационни услуги

За решаване на проблема с осигуряването на равен достъп на хората с увреждания до рехабилитационни услуги се планира да се реализират следните дейности по Програмата, насочени към подобряване на ефективността на предоставянето на тези услуги:

Организиране и провеждане на конференции за специалисти от рехабилитационни и лечебно-профилактични институции относно въвеждането на кодификатор на категории увреждания, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация, разграничени по преобладаващия вид помощ, от която се нуждае човек с увреждания, включително производството на информация и справочни материали;

Обучение на преводачи на жестомимичен и жестомимичен език, включително обучение на основно ниво на специалисти, предоставящи обществени услуги на населението, руски жестомимичен език;

Обучение на специалисти, които осигуряват образователен и обучителен процес сред хората с увреждания и други нискомобилни групи от населението;

Изграждане на протезно-ортопедичен рехабилитационен център на адрес: Москва, ул. Иван Сусанин, 3 г.;

Извършване на системно проучване и изготвяне на обосновани предложения за усъвършенстване на правните, организационни и финансови механизми за осигуряване на хората с увреждания с технически средства за рехабилитация;

Подкрепа за програми на обществени организации на хора с увреждания за насърчаване на заетостта на хора с увреждания на пазара на труда, включително създаване на работни места и осигуряване на работни места;

Развитие софтуер, което позволява интегриране на данни от различни ведомствени структури, участващи в рехабилитацията на хора с увреждания, на базата на модели на вътрешноведомствено и междуведомствено взаимодействие и неговото прилагане.

Федералните органи на изпълнителната власт в съответствие с техните области на компетентност, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на одобрените граници на бюджетните задължения, включително в рамките на ведомствени и целеви програми, извършват следните дейности:

Анализ на дейността на мрежата от центрове за рехабилитация в съставните образувания на Руската федерация, като се вземе предвид профила на рехабилитацията, за да се определи предоставянето на рехабилитационни услуги за хора с увреждания, включително деца с увреждания;

Анализ на мрежата от съществуващи санаторно-курортни и лечебно-профилактични заведения, подчинени на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, федерални държавни институции - рехабилитационни центрове на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация с цел препрофилиране и преустройство на отделни санаторно-курортни и лечебно-профилактични заведения в рехабилитационни заведения с отчитане на осигуряването на населението с рехабилитационни услуги;

Разработване на процедура за предоставяне на рехабилитационни услуги;

Разработване на стандарт за оборудване на организации, предоставящи рехабилитационни услуги;

Препрофилиране на отделни санаторно-курортни и лечебно-профилактични заведения в рехабилитационни заведения;

Укрепване на материално-техническата база на възстановителните институции;

Укрепване на материално-техническата база на специализираните институции за деца с увреждания и домове за сираци с цел провеждане на комплексна медико-педагогическа и социална рехабилитация на деца с увреждания;

Предоставяне на субсидии от федералния бюджет на болници за сложни протези за заплащане на дните на престой на хора с увреждания в болниците;

Осигуряване на превозни средства на хора с увреждания;

Изплащане на обезщетения на лица с увреждания на застрахователни премии по договори задължителна застраховкагражданска отговорност на собствениците на превозни средства;

Държавна подкрепа за общоруски обществени организации на хората с увреждания;

Предоставяне на субсидии от федералния бюджет на федерални държавни унитарни протезни и ортопедични предприятия за компенсиране на загуби, свързани с продажбата на протезни и ортопедични продукти и услуги за протезиране на цени под себестойността;

Издаване на печатни медии за хора с увреждания;

Допълнителна месечна материална помощ за инвалиди поради военна травма;

Анализ на факторите, възпрепятстващи самостоятелното навлизане на хората с увреждания на пазара на труда, и разработване на мерки за тяхното поетапно премахване;

Разработване на начини за стимулиране на работодателите за създаване на работни места за наемане на хора с увреждания;

Разработване на механизъм за развитие на интеграционни предприятия - специализирани организации със среден брой най-малко 50 души, чиято дейност се осъществява с помощта на труда на хора с увреждания и в които среден брой служителилица с увреждания е най-малко 50 на сто, с цел професионална и социална рехабилитация на хора с увреждания;

Изготвяне и издаване на професионален наръчник за заетост на хора с увреждания.

Планът за изпълнение на дейностите по Програмата, посочващ източниците на финансиране и разпределението на средствата от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и извънбюджетни източници между отговорния изпълнител на програмата и съ- изпълнители на Програмата, е дадена в Приложение №1.

Дейностите по Програмата, реализирани през 2011-2015 г. от федералните органи на изпълнителната власт в рамките на одобрените граници на бюджетни задължения, които допринасят за формирането на достъпна среда за хората с увреждания, са дадени в Приложение № 2.

VI. Основните мерки за правно регулиране в разглежданата област, насочени към постигане на целите и (или) крайните резултати на Програмата, с обосновка на основните разпоредби и срокове за приемане на необходимите нормативни правни актове

Основните мерки на правното регулиране са насочени към осигуряване на достъпност на средата за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност.

За да се гарантира равенството на хората с увреждания с други лица, както и във връзка с присъединяването на Руската федерация към Конвенцията, се разработват проекти на федерални закони, които предвиждат изменения в някои законодателни актовеРуската федерация по въпросите на рехабилитацията и социалната интеграция на хората с увреждания и ратификацията на Конвенцията.

За да се осигури на хората с увреждания и други хора с ограничена подвижност равен достъп до социална, транспортна и инженерна инфраструктура, през 2011 г. е необходимо да се променят стандартите за осигуряване на достъп до сгради и конструкции за тези категории граждани по време на проектиране и строителство, установено от следните регулаторни документи:

Строителни норми и правила "Достъпност на сгради и конструкции за хора с ограничена подвижност" (SNiP 35-01-2001);
ведомствена строителни норми„Проектиране на средата на живот, като се вземат предвид нуждите на инвалидите и хората с ограничена подвижност” (VSN 62-91*);
правила:

„Проектиране на сгради и конструкции, като се отчита достъпността за хора с ограничена подвижност. Общи положения"(SP 35-101-2001);
„Жилищна среда с елементи за планиране, достъпни за хора с увреждания“ (СП 35-102-2001);
„Обществени сгради и съоръжения, достъпни за посетители с ограничена подвижност“ (СП 35-103-2001);
"Сгради и помещения с места за работа за инвалиди" (СП 35-104-2001);
„Реконструкция на градското развитие, като се отчита достъпността за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност” (СП 35-105-2002);
„Изчисляване и разполагане на институции социална услугавъзрастни хора" (SP 35-106-2003);
„Сгради на заведения за временно пребиваване на лица без определено местоживеене” (СП 35-107-2003);
„Помещения за отдих и оздравителни дейности на възрастните хора“ (СП 35-109-2005);
"Пансиони" (SP 35-112-2005);
„Реконструкция и адаптация на сгради за социални заведения за възрастни хора” (СП 35-114-2003);
„Устройване на помещения в институции за социални и медицински грижи за възрастни хора” (СП 35-115-2004);
„Рехабилитационни центрове за деца и юноши с увреждания” (СП 35-116-2006);
„Пансиони за деца с увреждания“ (SP 35-117-2006).

Освен това трябва да актуализирате:

Национален стандарт „Средства за обществен пътнически транспорт. Общ Технически изискваниядостъпност и безопасност за хора с увреждания" (GOST R 51090-97), който ще създаде регулаторна рамка, за да гарантира спазването на изискванията за достъпност на съоръженията на транспортната инфраструктура (превозни средства, пешеходни преходи, тротоари и др.) за хора с увреждания и други хора с ограничена мобилност, като се вземат предвид изискванията на Федералния закон "Технически регламенти за безопасност на сгради и конструкции";

Националният стандарт "Автобуси за превоз на хора с увреждания. Общи технически изисквания" (GOST R 50844-95), който ще постави регулаторната рамка за спазване на изискванията за осигуряване на пътнически транспорт за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност .

При изпълнение на дейностите по Програмата, при необходимост, отговорният изпълнител на Програмата или съизпълнителите на Програмата приемат ведомствени правилници в съответствие с правомощията си.

VII. Списъкът с целеви показатели и показатели на Програмата с разбивка на планираните стойности за годините на нейното изпълнение, както и информация за връзката на дейностите и резултатите от тяхното изпълнение с обобщените целеви показатели на Програмата

Резултатът от изпълнението на Програмата ще бъде създаването до края на 2015 г. на условия за безпрепятствен достъп до приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, както и подобряване на механизъм за предоставяне на услуги в областта на медико-социалната експертиза и рехабилитация с цел интегриране на хората с увреждания в обществото.

Ефективността на изпълнението на Програмата се оценява чрез показатели и показатели, характеризиращи състоянието и динамиката на нивото на достъпност на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот на хората с увреждания и други нискомобилни групи от населението, както и характеризиращ състоянието и динамиката на инвалидността.

Общият размер на средствата, предоставени от Програмата за изпълнение на мерки за осигуряване на наличието на тези съоръжения и услуги, е 41,66 милиарда рубли. Целевият показател, характеризиращ нивото на тяхната достъпност, е делът на хората с увреждания, които оценяват положително нивото на достъпност на приоритетните съоръжения и услуги в приоритетните области на живота в общия брой на хората с увреждания.

Според социологическите изследвания, проведени от Центъра за социална политика и полово изследване (Саратов) в 4 региона на Руската федерация през 2008 г. (Кострома, Москва, Саратовски региони и Св. съоръжения и получаващи услуги, е около 30 процента. Програмата предвижда събитие за провеждане на представително социологическо изследване, резултатите от което ще позволят обективна оценка на ефективността от изпълнението на дейностите по Програмата. Ниво положителна оценкасъстоянието на приоритетните съоръжения и услуги в приоритетни области на живот до края на 2015 г. трябва да бъде най-малко 55 процента.

Общият размер на средствата, предоставени от Програмата за изпълнение на мерки за подобряване на механизма за предоставяне на услуги в областта на медико-социалната експертиза и рехабилитация, е 3,67 милиарда рубли.

Ефективността на рехабилитацията се оценява преди всичко от годишния показател, характеризиращ дела на хората с увреждания, получили положителни резултати от рехабилитацията, в общия брой на хората с увреждания, претърпели рехабилитация (възрастни (деца), който се планира да бъде увеличен до 14,5 (12) процента до края на 2015 г. Организирането на процеса на преглед на гражданите от институции за медико-социална експертиза, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация на основата на ефективно междуведомствено взаимодействие с държавните органи, е ключът към успешната и ефективна рехабилитация на лице с увреждания.

За обективна оценка на състоянието на достъпността на околната среда в цялата страна и за предоставяне на актуална информация на хората с увреждания и организациите, се предвижда формиране на карти на достъпността на обекти и услуги въз основа на техните сертифициращи данни. .

По този начин индикаторът, който определя дела на съставните образувания на Руската федерация, които са генерирали и актуализирали карти на наличността на обекти и услуги, характеризира наличието на обективна информация за състоянието на достъпността на околната среда и включването на субекти
Руската федерация в работата по изследване и анализ на проблемите в разглежданата област.

Въз основа на данните, предоставени от съставните образувания на Руската федерация, до края на 2015 г. обективна и актуална информация под формата на карти за наличието на съоръжения и услуги трябва да покрие цялата територия на страната.

Нивото на адаптация на съоръженията и услугите към нуждите на хората с увреждания характеризира показателя за съотношението на наличните съоръжения за социална, транспортна и инженерна инфраструктура към общия обем на приоритетните съоръжения и услуги за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност. В резултат на изпълнението на дейностите по Програмата субектите на Руската федерация ще идентифицират обектите, които са най-търсени от хората с увреждания, за да осигурят приоритетно тяхната достъпност. Според експертни данни делът на съоръженията, които напълно отговарят на изискванията за достъпност за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, не надвишава 10-12 процента.

Според информацията, предоставена от съставните образувания на Руската федерация, предвиденият размер на финансиране за изпълнение на мерки за осигуряване на достъп до съоръжения за хора с увреждания няма да позволи пълното адаптиране на всички приоритетни съоръжения и услуги в приоритетните области на живота на хората с увреждания и други хора с ограничена подвижност и по предварителни оценки до 2015 г. стойността на този показател ще бъде 45 на сто.

За премахване на социалното разединение на хората с увреждания и гражданите без увреждания са предвидени редица дейности по Програмата с финансиране в размер на 1,56 милиарда рубли.

В същото време делът на хората с увреждания, които оценяват положително отношението на населението към проблемите на хората с увреждания, може да бъде значително увеличен, ако се провеждат обществени информационни и разяснителни кампании. Преодоляването на социалното разединение е един от приоритетите на Програмата и се характеризира с формирането на общество, което е приятелски настроено към хората с увреждания, както и с редица проведени информационни кампании, насочени към премахване на бариерите в най-важните области за хората с увреждания. увреждания (проблеми на деца с увреждания, включително момичета с увреждания, семейства с деца с увреждания, параолимпийски и дефлимпийски игри, толерантно отношение към хората с увреждания в образователните институции и при решаване на въпроси за наемане на работа на хора с увреждания). До края на 2015 г. броят на реализираните информационни кампании трябва да бъде поне 5.

Делът на хората с увреждания, които оценяват положително отношението на населението към проблемите на хората с увреждания в общия брой на изследваните хора с увреждания въз основа на резултатите от изпълнението на дейностите по Програмата до края на 2015 г. трябва да бъде най-малко 49,6 процента.

Повишаването на нивото на оборудване на институциите за медико-социална експертиза със специално диагностично оборудване, създаване на условия за достъпност в тези институции, въвеждане на ефективно междуведомствено взаимодействие, включително използване на електронно управление на документи, ще оптимизира работата на тези институции и ще сведе до минимум броя на грешните решения. при преглед на граждани. До края на 2015 г. делът на основните бюра за медико-социална експертиза в съставните образувания на Руската федерация, оборудвани със специално диагностично оборудване, ще бъде 86 процента.

Списъкът с цели и показатели на Програмата с планирани стойности за годините на нейното изпълнение е даден в Приложение № 3.

VIII. Обосноваване на състава и стойностите на целевите показатели и показатели на Програмата по етапи на нейното изпълнение и оценка на въздействието външни фактории условия за тяхното постигане

Съставът на целите и индикаторите на Програмата е дефиниран по такъв начин, че да гарантира:

Наблюдаемост на стойностите на индикаторите (индикаторите) през периода на изпълнение на Програмата;
отразяване на всички най-значими резултати от изпълнението на дейностите;
минимизиране на броя на индикаторите (индикатори);
Наличие на формализирани методи за изчисляване на стойностите на индикаторите (индикатори).

Индикаторите (индикаторите) на Програмата включват показатели (индикатори), които отразяват формирането до 2015 г. на условия за безпрепятствен достъп до приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, както и подобряване на механизъм за предоставяне на услуги в областта на рехабилитацията и държавната системна медико-социална експертиза с цел интегриране на хората с увреждания в обществото.

Списъкът с индикатори (индикатори) включва следните индикатори (показатели) на статистическото наблюдение:

Делът на общообразователните институции, в които е създадена универсална безбариерна среда, позволяваща съвместно обучение на хора с увреждания и хора без затруднения в развитието в общия брой на общообразователните институции;

Делът на хората с увреждания и хората с увреждания, които системно се занимават с физическа култура и спорт в общия брой на тази категория население;

Делът на хората с увреждания, получили положителни резултати от рехабилитацията, в общия брой на хората с увреждания, преминали рехабилитация (възрастни (деца);

Делът на хората с увреждания, осигурени с технически средства за рехабилитация (услуги) в съответствие с федералния списък като част от индивидуална програма за рехабилитация в общия брой на хората с увреждания.

Посоченият списък с показатели включва следните показатели за наблюдение на формирането на достъпна среда за хората с увреждания и други нискомобилни групи от населението, данни за изчисляването на които не са налични в настоящата статистическа практика:

Делът на хората с увреждания, които оценяват положително степента на достъпност на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живота в общия брой на хората с увреждания;

Делът на съставните образувания на Руската федерация, които са генерирали и актуализират карти на наличността на обекти и услуги в общия брой на съставните образувания на Руската федерация;

Делът на приоритетните обекти на социалната, транспортната, инженерната инфраструктура, достъпни за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност в общия брой на приоритетните обекти;

Дял на парка на подвижния състав на автомобилния и градския наземен електротранспорт обща употребаоборудвани за превоз на хора с ограничена подвижност в парка на този подвижен състав;

Броят на произведените и излъчени субтитри за субтитриране на телевизионни програми на общоруските задължителни обществени канали;

Броят на работните места за инвалиди, създадени от обществените организации на инвалидите;

Делът на хората с увреждания, които оценяват положително отношението на населението към проблемите на хората с увреждания в общия брой на изследваните хора с увреждания;

Делът на основните бюра за медико-социална експертиза в съставните образувания на Руската федерация, оборудвани със специално диагностично оборудване, в общия брой на основните бюра за медико-социална експертиза в съставните образувания на Руската федерация.

Тези цифри и показатели подлежат на включване във Федералния план за статистически работи, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 6 май 2008 г. N 671-r.

Списъкът с индикатори и индикатори е отворен и предвижда възможност за корекция в случай на загуба на информационно съдържание на индикатора (достигане на максимална стойност или насищане), промени в приоритетите на държавната политика, поява на нови технологични и социално-икономически обстоятелства които оказват съществено влияние върху формирането на достъпна среда за хора с увреждания и други групи с ограничена подвижност.

Обосновката на целевите стойности и оценката на влиянието на външни фактори се извършват при изготвянето на съответния раздел от прогнозата за социално-икономическото развитие на Руската федерация в средносрочен план.

IX. Информация за ресурсното осигуряване на програмата за сметка на федералния бюджет (с разпределение от главните администратори на средствата от федералния бюджет)

Изпълнението на дейностите по Програмата се извършва за сметка на федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и извънбюджетни източници.

Общият размер на финансирането на Програмата е осигурен в размер на 46888,33 милиона рубли, включително за сметка на:

Федерален бюджет - 26900 милиона рубли;
бюджети на съставните образувания на Руската федерация - 19 718,99 милиона рубли;
извънбюджетни източници - 269,34 милиона рубли.

Разходите за капиталови инвестиции ще възлизат на 1,36% от общия размер на средствата, предназначени за изпълнението на Програмата (636 милиона рубли), разходи за научноизследователска и развойна дейност - 0,25% (115,96 милиона рубли) и за други нужди - 98,39% ( 46136,37 милиона рубли).

Обемът на ресурсното осигуряване на Програмата и съотношението на разходите на бюджети от различни нива и извънбюджетни източници отчитат наличието на програми на съставните образувания на Руската федерация, насочени към създаване на условия до 2015 г. за безпрепятствен достъп до приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност и финансови ресурси, на разположение на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, както и други средства, привлечени за тези цели.

Разходите за научноизследователска и развойна дейност се определят въз основа на резултатите от оценка на разходите за труд и материали, необходими за изпълнение на Програмата.

Ограничаващите обеми на капиталовите инвестиции и разходите за други нужди се изчисляват на базата на предварителен анализ на стойността на мерките за осигуряване на наличието на съществуващи съоръжения.

Разпределението на средствата от федералния бюджет между отговорния изпълнител и съизпълнителите на Програмата - федерални изпълнителни органи за изпълнение на дейностите по Програмата е дадено в Приложение № 4.

Средствата от федералния бюджет, предоставени в рамките на Програмата за съфинансиране на разходите за изпълнение на дейности, включени в програмите на съставните образувания на Руската федерация, изпълнявани за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, са предоставят се под формата на субсидии за бюджетите на съставните образувания на Руската федерация (междубюджетни субсидии), при условие че се използват за целите на изпълнението на програми за собствени и привлечени средства в размер на най-малко 50 процента от общото финансиране .

Средствата от федералния бюджет, предоставени в рамките на изпълнението на Програмата за съфинансиране на дейности за разработване, одобряване и изпълнение на програми на обществени организации на хора с увреждания за наемане на хора с увреждания на пазара на труда, включително създаване на работни места за хора с увреждания и осигуряване на работни места, се предоставят под формата на субсидии, при условие че се използват от тях за изпълнение на програми собствени и привлечени средства в размер най-малко 30 на сто от общото финансиране и заетост на най-малко 30 лица с увреждания годишно за период от най-малко 6 месеца.

Финансирането на дейностите от II етап на Програмата в рамките на одобрените лимити на бюджетни задължения ще бъде уточнено след анализ на резултатите от изпълнението на I етап на Програмата.

Предвижда се изясняване на дейностите по Програмата, включително като се вземат предвид предложенията на съизпълнителите на Програмата, както и заявления от съставните образувания на Руската федерация, при условие че те използват собствени и привлечени средства за целта за изпълнение на програмите на съставните образувания на Руската федерация в размер на най-малко 50 процента от общото финансиране.

Финансирането на дейности, които не са включени в Приложение № 3 към Програмата, се извършва от федералните органи на изпълнителната власт (включително отговорния изпълнител на програмата и съизпълнителите на програмата) в съответствие с областите на компетентност, изпълнителните органи на съставните единици на Руската федерация в рамките на одобрените граници на бюджетните задължения, включително в рамките на ведомствени и целеви програми, както и организации, независимо от правната форма, за своя сметка.

X. Описание на мерките за държавно регулиране и управление на риска с цел минимизиране на тяхното въздействие върху постигането на целите на Програмата

Мерките за държавно регулиране с управленски характер, включително тези, насочени към намаляване на рисковете при изпълнение на дейностите по Програмата, включват:

Стратегическо планиране и прогнозиране. Съизпълнителите на Програмата разработват дългосрочни стратегии за осигуряване на формирането на условия за достъпност за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност в съответните области на правно регулиране и осигуряват контрол върху тяхното изпълнение;

Прилагане на правни методи за въздействие (набор от нормативни правни актове на федерално и регионално ниво), допринасящи за решаването на задачите на Програмата на всички нива на изпълнителната власт;

Определяне на организационната структура за управление на изпълнението на Програмата (състав, функции и координация на връзките на всички нива на управление).

Най-важният елемент от изпълнението на Програмата е връзката на планиране, изпълнение, наблюдение, изясняване и коригиране на Програмата.

Приемането на управленски решения в рамките на Програмата се извършва, като се вземе предвид информацията, получена от съизпълнителите на Програмата.

Формиране и използване съвременна системаконтролът на всички етапи от изпълнението на Програмата е неразделна част от механизма за нейното изпълнение.

Отговорен изпълнител на Програмата по време на нейното изпълнение:

Осъществява управление и текущо управление на изпълнението на Програмата, координира дейността на съизпълнителите на Програмата, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и обществените организации на хората с увреждания;

Разработва в рамките на своята компетентност нормативни правни актове, необходими за изпълнението на Програмата;

Извършва анализ и формира предложения за рационално използване на финансовите средства на Програмата;

Изготвя по установения ред план за изпълнение на Програмата, съдържащ списък на дейностите по Програмата, включително дейности по ведомствените целеви програми, посочващ сроковете за тяхното изпълнение, разпределението на бюджета, както и информация за разходите. от други източници;

Уточнява механизма за изпълнение на Програмата и размера на разходите за изпълнение на нейните дейности в рамките на утвърдените граници на бюджетните задължения;

Изготвя годишен доклад за напредъка по изпълнението и оценката на ефективността на Програмата заедно със съизпълнителите до 1 март на годината, следваща отчетната, и го изпраща до правителството на Руската федерация, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация;

Извършва проверки на напредъка на изпълнението на Програмата от съизпълнители на Програмата - федерални органи на изпълнителната власт, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация и обществени организации на хората с увреждания;

Организира поставянето в електронен вид на информация за напредъка и резултатите от изпълнението на Програмата (предоставяне на съдържание на специализиран сайт);

Взаимодейства с медиите по въпроси на отразяване на изпълнението на дейностите по Програмата.

Съизпълнители на Програмата:

приемат в рамките на своята компетентност подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на Програмата;

Обобщава и анализира резултатите от изпълнението на Програмата на тримесечна база и представя съответните отчети на отговорния изпълнител на Програмата, включително за използването на бюджетни средства;

До 1 февруари на годината, следваща отчетната, изготвя и изпраща на отговорния изпълнител на Програмата годишен отчет за напредъка по изпълнението и за оценката на ефективността на дейностите по Програмата;

Организира контрол върху изпълнението на дейностите по Програмата по отношение на обекти под тяхна юрисдикция, включително тези, разположени на територията на съставните образувания на Руската федерация.

Изпълнението на дейностите по Програмата се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация.

За осигуряване на контрол и независима оценка на Програмата се създава координационен съвет, сформиран от представители на държавни органи и обществени организации на хората с увреждания.

Председател на координационния съвет е заместник-ръководителят на федералния изпълнителен орган - отговорният изпълнител на Програмата. Правилникът за работата на координационния съвет и неговият персонален състав се утвърждават със заповед на ръководителя на федералния изпълнителен орган - отговорния изпълнител на програмата.

Координационният съвет изпълнява следните функции:

Междуведомствена координация на дейността на федералните органи на изпълнителната власт - съизпълнители по изпълнението на Програмата;

Разглеждане на темите на дейностите по Програмата;

Разглеждане и разглеждане на програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени въз основа на техническото задание на пилотния проект за развитие на формирането на достъпна среда на ниво съставно образувание на Руската федерация;

Разглеждане и разглеждане на програмите на съставните образувания на Руската федерация, представени за участие в Програмата, разработени въз основа на примерна програма на съставното образувание на Руската федерация и предвиждащи изпълнението от съставните образувания на Руската федерация на основните цели и показатели, които позволяват постигане на стойностите на целевите показатели и показатели на Програмата;

Разглеждане на материали за хода на изпълнение на дейностите по Програмата и предоставяне на препоръки за тяхното изясняване, както и разглеждане на резултатите от изпълнението на Програмата;

Идентифициране на научни, технически и организационни проблеми при изпълнение на Програмата и разработване на предложения за тяхното решаване;

Изготвяне на годишен отчет за изпълнението на Програмата;

Провеждане на тримесечна отчетност за изпълнението на дейностите по Програмата;

Анализ на тримесечни отчети на съизпълнители на Програмата;

Оценка на социално-икономическата ефективност на резултатите от изпълнението на Програмата.

Рискът от пропускане на очакваните резултати от Програмата е характерен при изпълнението на дългосрочни и интегрирани програми, и мерките за планиране на работата са насочени към минимизирането й, по-специално формирането на план за изпълнение на Програмата, съдържащ списък от дейности на Програмата, включително дейности на ведомствените целеви програми, посочващи времето за тяхното изпълнение, бюджетни разпределения, както и информация за разходите от други източници.

Освен това федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация трябва:

Разработване на мерки за подкрепа на организации с частна собственост, които предоставят услуги в достъпен формат за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност;

Разработване на план за поетапно формиране на условия за достъпност до съоръжения и услуги за инвалиди и други хора с ограничена подвижност с цел изключване на неоправдани прекомерни разходи от частния сектор на икономиката;

Разработване на механизъм, който ще осигури в най-голяма степен контрол върху спазването на изискванията за достъпност на жизнената среда за хората с увреждания и други нискомобилни групи от населението (включително изискванията на техническите регламенти, държавни стандартии др.), с участието на представители на обществени сдружения на хората с увреждания;

Осигурете механизъм за своевременно коригиране на плана за поетапно формиране на условия за достъпност на съоръжения и услуги за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, като се вземе предвид мнението на обществените сдружения на хората с увреждания.

Други видове рискове са свързани със спецификата на целите и задачите на Програмата и мерки за тяхното минимизиране се предприемат от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация при управлението на Програмата, включително при организиране на работата на координиращия съвет. Съизпълнителите на Програмата осигуряват уместност при планирането и изпълнението на дейностите по Програмата, предотвратяване на дублиране и организиране на разпространението на резултатите, получени от отделните съизпълнители.

За да се намали възможно негативни последиции рискове въз основа на методически препоръки, разработени през първата половина на 2011 г. от отговорния изпълнител на Програмата и съизпълнителите на Програмата, се планира реализирането на 2 пилотни проекта в 6 съставни образувания на Руската федерация.

През 2011-2012 г. се планира да се реализира пилотен проект в 3 съставни образувания на Руската федерация за разработване на формирането на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация.

Определяне на методи и средства за междуведомствено взаимодействие в съответствие с целите на пилотния проект (на общинско и регионално ниво);

Идентифициране и оценка на потребностите при премахване на съществуващи ограничения и бариери за приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други нискомобилни групи от населението;

Идентифициране на проблеми, които влияят негативно върху изпълнението на проекта, включително анализ на факторите, влияещи върху появата на бариери за осигуряване на наличието на приоритетни области на живот, и разработване на мерки за тяхното поетапно отстраняване, като се вземат предвид спецификите на предмета на Руската федерация;

Провеждане на комплекс от мерки за допълнително оборудване, адаптиране на приоритетни съоръжения и услуги на социалната, транспортната и инженерната инфраструктура в приоритетни области на живот на хората с увреждания и други нискомобилни групи от населението за осигуряване на безпрепятствен достъп, включително до медицински и услуги за социална експертиза, независимо от местоживеенето, и комплексни рехабилитационни услуги за хора с увреждания.

Съставните образувания на Руската федерация, участващи в този пилотен проект (Република Татарстан, Тверска и Саратовска области), бяха избрани въз основа на следните критерии:

Значителна част от хората с увреждания в населението на съставна единица на Руската федерация (включително деца с увреждания);

Опитът на органите на изпълнителната власт на съставното образувание на Руската федерация във формирането на достъпна среда под формата на предварително реализирани програми на съставното образувание на Руската федерация;

Наличието в предмета на Руската федерация в момента на програми за създаване на достъпна среда за хора с увреждания и други нискомобилни групи от населението, които имат сложен характер;

Потвърждение на готовността на субекта на Руската федерация по време на изпълнението на пилотния проект да осигури интегриран подход по отношение на разработването на мерки за създаване на достъпна среда, като се вземат предвид специалните нужди на хората с увреждания, въз основа на първичните ограничения на живота.

В процеса на изпълнение на Програмата и изясняване на показателите за социално-икономическо развитие на съставните образувания на Руската федерация, списъкът на съставните образувания на Руската федерация, участващи в пилотния проект за формиране на достъпна среда на ниво съставното образувание на Руската федерация може да бъде коригирано.

Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация не по-късно от 31 март 2011 г. ще разработи и одобри техническото задание за пилотен проект за разработване на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация.

Одобрената програма на съставното образувание на Руската федерация, разработена, като се вземе предвид техническото задание на пилотния проект за развитие на формирането на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация, се представя в Министерството на Здравеопазване и социално развитие на Руската федерация. Списъкът на документите, представени едновременно с програмата на субекта на Руската федерация, както и процедурата за тяхното представяне, са одобрени не по-късно от 31 март 2011 г. от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

Разглеждането на програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени, като се вземе предвид техническото задание на пилотния проект за развитие на формирането на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация, се извършва от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация в координационния съвет.

Правилата за предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на дейности, включени в програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени, като се вземе предвид техническото задание на пилотния проект за развитие на формирането на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация, са дадени в Приложение № 5.

Съставните образувания на Руската федерация, участващи в пилотния проект за формиране на достъпна среда на ниво съставно образувание на Руската федерация, представят обобщените резултати от изпълнението на пилотния проект под формата на доклад с предложения които ще бъдат изпратени до всички съставни образувания на Руската федерация със задължителното посочване на възможните рискове и начините за тяхното отстраняване. Формата и процедурата за подаване на доклада се разработват и утвърждават от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация. Ако е невъзможно напълно да се елиминират рисковете, се представят предложения за минимизиране на негативните последици от такива рискове.

Въз основа на анализ на дейностите, извършени в съставните образувания на Руската федерация като част от изпълнението на пилотен проект за развитие на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация, Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация до 31 август 2012 г. ще одобри примерна програма на съставното образувание на Руската федерация за осигуряване на наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност.

Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация предоставя организационни и методически указания и дава необходимите разяснения относно изпълнението на пилотен проект за разработване на формирането на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация.

От 2012 г. се планира да се реализира пилотен проект в 3 съставни единици на Руската федерация за разработване на подходи за организиране и провеждане на медико-социален преглед и рехабилитация на хора с увреждания, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация.

За постигане на тази цел е необходимо да се решат следните задачи:

Въвеждане на нови класификации, критерии и кодификатор за идентифициране на преобладаващите видове увреждания при хората с увреждания, използвани при прегледите на граждани в институции за медико-социална експертиза, идентифициране на рисковете и разработване на механизми за тяхното отстраняване и минимизиране на последствия;

Развитие на вътрешноведомствено и междуведомствено взаимодействие между институциите за медико-социална експертиза и институциите, извършващи рехабилитационна дейност;

Внедряване на научно обоснована система от качествени и количествени показатели за оценка на дейността на федералните държавни институции за медико-социална експертиза.

Субектите на Руската федерация, където се намират федералните държавни институции за медицинска и социална експертиза, участващи в посочения пилотен проект (Република Удмурт, Република Хакасия, Тюменска област), бяха избрани въз основа на следните критерии:

Наличие на внедрен електронен документооборот и внедрени технически възможности за формирането му;

Оперативно поддържане на електронна база данни на прегледани граждани;

Формира се тясно взаимодействие на федералните държавни институции за медицинска и социална експертиза с изпълнителните органи на съставното образувание на Руската федерация по въпросите на хората с увреждания.

Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация не по-късно от 31 декември 2011 г. разработва и одобрява техническото задание за пилотен проект за разработване на нови подходи към организацията и провеждането на медико-социален преглед и рехабилитация на хора с увреждания, като се вземат предвид разпоредбите на Международната класификация.

Разпределението на средствата от федералния бюджет за изпълнението на този пилотен проект се определя от Федералната медицинска и биологична агенция в зависимост от броя на служителите във федералната държавна институция за медицинска и социална експертиза на съответния субект на Руската федерация и броя на нейните клонове.

Въз основа на Програмата се препоръчва на обществените организации на хората с увреждания да разработват и одобряват програми за насърчаване на заетостта на хората с увреждания на пазара на труда, включително създаване на работни места и осигуряване на работни места.

Програмите на обществените организации на хората с увреждания трябва да включват следните дейности:

Да осигури на хората с увреждания равни възможности за заетост с останалите граждани;

Да насърчава заетостта на пазара на труда на най-малко 30 лица с увреждания годишно за период от най-малко 6 месеца, включително създаване на работни места;

Да подобрят условията и защитата на труда на хората с увреждания;
за обучение (включително нови професии и методи на работа) и заетост на хора с увреждания;
предоставяне на рехабилитационни услуги на хора с увреждания;
относно интеграцията на хората с увреждания в обществото (включително културни, спортни и други събития).

Процедурата за отпускане на субсидии на обществени организации на хората с увреждания като част от изпълнението на Програмата за подпомагане на програми на обществените организации на инвалидите за насърчаване на заетостта на хората с увреждания на пазара на труда, включително създаване на работни места и осигуряване на наличието на работни места е одобрен от правителството на Руската федерация.

Съставните образувания на Руската федерация се препоръчват да разработват и одобряват програми въз основа на Програмата, като използват примерна програма на съставното образувание на Руската федерация, която предвижда изпълнението от съставните образувания на Руската федерация на основните цели и индикатори, които позволяват постигане на стойностите на целевите индикатори и показателите на Програмата.

Правилата за предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на дейности, включени в програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени въз основа на примерна програма на съставното образувание на Руската федерация за осигуряване на наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност, са дадени в Приложение № 6.

Сравнение на ефективността на използването на субсидиите от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на дейности, включени в програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени въз основа на примерна програма на съставното образувание на Руската федерация, се извършва въз основа на анализ на динамиката на промените в показателите и показателите на Програмата.

Правилата за предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за подпомагане на спортни институции за адаптивна физическа култура и спорт в съставните образувания на Руската федерация са дадени в Приложение № 7.

Правилата за предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за провеждане на мерки за формиране в съставните образувания на Руската федерация на мрежа от основни образователни институции, които осигуряват съвместно образование на хората с увреждания и лица без затруднения в развитието са дадени в Приложение N 8. Тези мерки включват създаване в обикновените образователни институции на универсална безбариерна среда и оборудване със специална, включително образователна, рехабилитационна, компютърна техника и транспортни средства (с цел осигуряване на физическа достъпност на образователните институции) за организиране на корекционна работа и обучение на хора с увредено зрение, слух и с увреждания на опорно-двигателния апарат.

За да се организира взаимодействието на отговорния изпълнител и съизпълнителите на програмата, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и обществените организации на хората с увреждания се сключват подходящи споразумения.

Изпълнението на програмата се осъществява от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, други заинтересовани федерални изпълнителни органи, упълномощени от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и обществени организации на инвалидите.

В случай, че местните власти участват в изпълнението на дейностите по програмите на съставните образувания на Руската федерация, упълномощените висши органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация сключват споразумения с местните власти, при условие че техните собствените и привлечените средства се използват за изпълнение на съответните мерки от програмата на съставното образувание на Руската федерация в размер не по-малко от 50 процента от общото финансиране.

Финансирането на дейностите по Програмата през следващата финансова година се извършва, като се вземат предвид резултатите от наблюдението и оценката на ефективността от изпълнението на Програмата през отчетния период.

Методиката за оценка на ефективността от изпълнението на Програмата е дадена в Приложение N 9.

Промените в отделни дейности на Програмата по отношение на сгради и съоръжения, ако е необходимо, се извършват от съизпълнителя на Програмата, отговорен за изпълнението на посочената дейност, по начина, установен за извършване на промени във федералната целева инвестиционна програма. .

Други промени в Програмата се извършват по инициатива на отговорния изпълнител на Програмата или в изпълнение на указания на правителството на Руската федерация в съответствие с Процедурата за разработване, изпълнение и оценка на държавните програми на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 2 август 2010 г. N 588.

XI Информация за прогнозните разходи на съставните образувания на Руската федерация, както и списък на мерките, прилагани от тях

Изпълнението на дейностите по програмата, извършвани за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, е планирано в размер на 19 718,99 милиона рубли.

Списъкът на мерките, прилагани от съставните образувания на Руската федерация, е включен в програмите на съставните образувания на Руската федерация за осигуряване на достъп до приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот на хората с увреждания и други групи с ниска подвижност на Руската федерация. население, разработено и одобрено, като се вземе предвид техническото задание на пилотния проект за разработване на формирането на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация, както и в съответната стандартна програма на предмета на Руската федерация Федерация.

XII. Информация за прогнозни разходи на държавни корпорации, акционерни дружества с държавно участие, обществени, научни и други организации, както и извънбюджетни фондове

Привличането на средства от извънбюджетни източници се извършва от отговорния изпълнител на програмата и съизпълнителите на програмата, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и обществените организации на хората с увреждания на договорна основа.

Като средства от извънбюджетни източници в размер на 269,34 милиона рубли се планира привличането на средства от обществени организации на хората с увреждания, при условие че използват собствени и привлечени средства за целите на изпълнението на съответните дейности на Програмата в размер най-малко 30 процента от общото финансиране.

Приложение No5
към държавната програма

Правила за предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на дейности, включени в програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени, като се вземе предвид техническото задание на пилотен проект за развитие на формирането на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация

1. Настоящите правила установяват реда за предоставяне и разпределяне на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за съфинансиране на разходите за изпълнение на дейности, включени в програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени като се вземе предвид техническото задание на пилотния проект за разработване на формирането на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация (по-нататък съответно - субсидии, програма на субекта на Руската федерация).

А) наличието на програма на съставното образувание на Руската федерация, разработена, като се вземе предвид техническото задание на пилотния проект за развитие на формирането на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация;

ж) графика за прехвърляне на субсидията, реда за извършване на промени в него;

и) реда за упражняване на контрол върху изпълнението на условията на споразумението, установен при отпускане на субсидия, както и реда за спиране и прекратяване на предоставянето на субсидия;

M - броят на съставните образувания на Руската федерация, представили в Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация програма на съставното образувание на Руската федерация, разработена, като се вземе предвид техническото задание на пилотния проект за разработване формиране на достъпна среда на ниво съставни образувания на Руската федерация и издържан изпит;

10. Ефективността на използването на субсидия от съставно образувание на Руската федерация се оценява от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация въз основа на целеви показатели. Докладът на упълномощения изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация за постигането на целевите показатели се представя до 20 януари на следващата финансова година във формата, одобрена от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

Приложение No6
към държавната програма

Правила за предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на дейности, включени в програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени въз основа на примерна програма за съставната единица на Руската федерация да осигури наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетните области на живот на хората с увреждания и други хора с ограничена подвижност

1. Настоящите правила установяват реда за предоставяне и разпределяне на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за съфинансиране на разходите за изпълнение на дейности, включени в програмите на съставните образувания на Руската федерация, разработени въз основа на примерна програма на съставното образувание на Руската федерация за осигуряване на наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетните области на живота на хората с увреждания и други групи от населението с ниска подвижност (по-нататък съответно - субсидии, програмата за субект на Руската федерация).

2. Субсидиите се предоставят на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с разпределението на консолидирания бюджет на федералния бюджет в рамките на бюджетните задължения, одобрени по предписания начин за целите, посочени в параграф 1 от тези правила, за Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация въз основа на споразумение, сключено от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация. Формата на този договор е одобрена от посоченото министерство.

3. Субсидията се отпуска при следните условия:

А) наличието на програма на съставното образувание на Руската федерация, разработена въз основа на стандартна програма на съставното образувание на Руската федерация, за да се гарантира наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност;

Б) наличието в бюджета на съставното образувание на Руската федерация на бюджетни средства за изпълнение на задължението за разходи на съставното образувание на Руската федерация, за чието изпълнение се предоставя субсидия;

В) наличието на споразумение, предвидено в параграф 2 от настоящите Правила.

4. Споразумението, предвидено в параграф 2 от настоящите Правила, трябва да съдържа:

А) информация за предназначението на субсидията;
б) информация за размера на субсидията;
в) информация за наличието на регулаторен правен акт на съставно образувание на Руската федерация, който установява задължение за разходи на съставно образувание на Руската федерация, за чието изпълнение се предоставя субсидия;
г) информация за размера на бюджетните средства, предвидени в бюджета на съставното образувание на Руската федерация за финансиране на дейностите по програмата на съставното образувание на Руската федерация;
д) задължение за сключване на споразумение от упълномощения изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация и упълномощения орган на местно самоуправление по споразумение, ако субсидията се използва от съставното образувание на Руската федерация за съфинансиране разходите за изпълнение на мерки по общински програми, които предвиждат изпълнението на мерките, посочени в ал. 1 от този правилник;
е) стойностите на целевите показатели за ефективността на използването на субсидията, предвидена от програмата на съставното образувание на Руската федерация (наричани по-долу целеви показатели);
ж) графика за прехвърляне на субсидията и реда за извършване на промени в него;
з) задължението на упълномощения изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация да представя отчети за изпълнението на задълженията, произтичащи от споразумението, предвидено в параграф 2 от тези правила, включително за разходите от бюджета на съставното образувание на Руската федерация Руската федерация и (или) местните бюджети за изпълнение на програми на съставните образувания на Руската федерация и (или) общински програми, предвиждащи изпълнението на дейностите, посочени в параграф 1 от настоящите правила, както и върху постигнатите стойности на целевите показатели в рамките на сроковете, определени от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация;
и) реда за упражняване на контрол върху изпълнението на условията на споразумението, предвидени в параграф 2 от тези правила, установени при отпускане на субсидия, както и реда за спиране и прекратяване на предоставянето на субсидия;
й) отговорност на страните за нарушаване на условията на споразумението, предвидени в параграф 2 от тези правила;
к) други условия, уреждащи реда за отпускане на субсидия.

5. Размерът на субсидията се определя по формулата:

където:

Ci - размерът на субсидията, предоставена в бюджета на i-ти субект на Руската федерация;

Здравейте - броят на хората с увреждания в субекта на Руската федерация;

RBOi - нивото на прогнозната бюджетна сигурност на i-то съставно образувание на Руската федерация за съответната финансова година, изчислено в съответствие с методологията за разпределяне на субсидиите за изравняване на бюджетната сигурност на съставните образувания на Руската федерация, одобрена от Постановление на правителството на Руската федерация от 22 ноември 2004 г. N 670;

M - броят на съставните образувания на Руската федерация, представили в Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация програма на съставно образувание на Руската федерация, разработена въз основа на стандартна програма на съставно образувание на Руската федерация. Руската федерация и издържал изпит;

S - размерът на средствата от федералния бюджет, предвидени за изпълнение на мерките, посочени в параграф 1 от тези правила.

6. Нивото на съфинансиране на задължението за разходи на съставно образувание на Руската федерация за сметка на субсидия се определя по формулата:

Yi - нивото на съфинансиране на задължението за разходи на i-ия субект на Руската федерация;

Um - средното ниво на съфинансиране на задължението за разходи на субекта на Руската федерация за сметка на субсидия, установена от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, което не може да бъде определено над 95 процента и по-малко 5 процента от задължението за разходи.

7. Разпределението на субсидиите между бюджетите на субектите се одобрява от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

8. Ако размерът на средствата, предвидени в бюджета на съставното образувание на Руската федерация за финансиране на дейностите, посочени в параграф 1 от настоящите правила, не позволява нивото на съфинансиране, установено за съставното образувание на Руската федерация при за сметка на федералния бюджет, размерът на субсидията подлежи на намаляване, за да се осигури подходящо ниво на съфинансиране, а освободените средства се преразпределят от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация между бюджетите на други съставни образувания на Руската федерация, които имат право да получават субсидии в съответствие с тези правила.

9. Операциите по паричните разходи на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация (местни бюджети), източникът на финансова подкрепа за които са субсидии, се отчитат в съответствие с изискванията, установени от федералния закон за федералния бюджет за текущата финансова година и плановия период.

10. Ефективността на използването на субсидия от съставно образувание на Руската федерация се оценява от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация въз основа на целеви показатели. Докладът на упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация за постигане на стойностите на посочените целеви показатели се представя преди 20 януари на следващата финансова година във формата, одобрена от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на руската федерация.

11. Тримесечно до 15-о число на месеца, следващ отчетния период, упълномощените изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация представят в Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация отчет за изпълнението на разходите на Руската федерация. бюджети на съставните образувания на Руската федерация (местни бюджети), източникът на финансова подкрепа за които са субсидии, във формата, одобрена от посоченото министерство.

12. Ако се установи, че през отчетната финансова година съставно образувание на Руската федерация не е постигнало целевите стойности и съответното отклонение е повече от 50 процента от средното руско ниво, Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация решава да намали размера на предоставената субсидия през годината, следваща отчетната финансова година, в размер на 1% от размера на субсидията за всеки процентен пункт от намалението на стойността на целите. Освободените средства се преразпределят между други съставни образувания на Руската федерация, които са достигнали поставените за тях целеви показатели, пропорционално на размера на субсидиите, предвидени от бюджетите на тези съставни образувания на Руската федерация през текущата година.

13. В случай на извършени разходи от бюджета на съставно образувание на Руската федерация, чийто източник на финансово обезпечение е субсидия, тези средства подлежат на възстановяване от федералния бюджет в съответствие с бюджетното законодателство. на Руската федерация.

14. Остатъкът от средствата за субсидия, неизползвани към 1 януари на текущата финансова година, подлежи на връщане във федералния бюджет от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, които в съответствие със законодателни и други нормативни актове актове, са предназначени източници на бюджетни приходи на бюджета на съставното образувание на Руската федерация за връщане на остатъци от целеви фондове в съответствие с изискванията, установени от Бюджетния кодекс на Руската федерация и федералния закон за федералния бюджет за текущата финансова година и планов период.

15. Контролът за спазването от съставните образувания на Руската федерация на условията за отпускане на субсидии се осъществява от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и Федералната служба за финансов и бюджетен надзор в съответствие с установените правомощия.

Приложение No7
към държавната програма

Правила за предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за подпомагане на спортни институции за адаптивна физическа култура и спорт в съставните образувания на Руската федерация

1. Настоящите правила установяват реда и условията за предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за подпомагане на спортни институции за адаптивна физическа култура и спорт в съставните образувания на Руската федерация ( по-нататък, съответно - субсидии, спортни институции).

2. Субсидиите се предоставят на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с разпределението на консолидирания бюджет на федералния бюджет в рамките на бюджетните задължения, одобрени по предписания начин за целите, посочени в параграф 1 от настоящите правила, за Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация, въз основа на споразумение, сключено между Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация и висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация. Руска федерация. Формулярът на това споразумение се разработва и одобрява от посоченото министерство.

3. Субсидията се отпуска при следните условия:

4. Споразумението, предвидено в параграф 2 от настоящите Правила, трябва да съдържа:

А) информация за предназначението на субсидията;
б) информация за размера на субсидията;


д) списък на спортно-ориентирани институции с обективно разпределение на бюджетните средства от бюджета на съставно образувание на Руската федерация и (или) община, източникът на финансова подкрепа за които е субсидия;

ж) стойността на целевия показател за ефективността на използването на субсидията - делът на хората с увреждания и хората с увреждания, които системно се занимават с физическа култура и спорт в общия брой на тази категория от населението (наричани по-долу до като целеви индикатор);
з) задължението на упълномощения изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация да представя отчети за изпълнението на задълженията, произтичащи от споразумението, предвидено в параграф 2 от тези правила, включително за разходите на бюджета на съставното образувание на Руската федерация и (или) местните бюджети за изпълнение на регионални и (или) общински програми (планове), предвиждащи изпълнението на дейностите, посочени в параграф 1 от тези правила, както и постигнатата стойност на целевия показател, в рамките на сроковете, определени от Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация;

й) отговорност на страните за нарушаване на условията на споразумението, предвидени в параграф 2 от тези правила;
к) други условия, уреждащи реда за отпускане на субсидия.

Um - средното ниво на съфинансиране на задължението за разходи на субекта на Руската федерация за сметка на субсидия, установена от Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация, която не може да бъде определена над 95 процента и под 5 процента от задължението за разходи;

където:

Si - размерът на субсидията, предоставена в бюджета на i-ти субект на Руската федерация;

Ni - цената на оборудването, инвентара и оборудването, закупено за оборудване на спортни институции;

Pi - цената на компютърно оборудване и офис оборудване, закупено за оборудване на спортни институции;

Ci - количество спортни училища(отделения) на спортни институции, разположени на територията на субекта на Руската федерация, оборудвани през текущата година;

Ti - цената на една единица превозно средство, закупено за оборудване на спортни съоръжения;

Ki - броят на превозните средства, закупени за оборудване на спортни съоръжения;

F - общият размер на субсидията, предвидена във федералния бюджет за подпомагане на спортни институции в съставните образувания на Руската федерация.

7. Разпределението на субсидиите между бюджетите на субектите на Руската федерация се одобрява от Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация.

8. Ако размерът на средствата, предвидени в бюджета на съставното образувание на Руската федерация за финансиране на дейностите, посочени в параграф 1 от настоящите правила, не позволява нивото на съфинансиране, установено за съставното образувание на Руската федерация при за сметка на федералния бюджет, размерът на субсидията подлежи на намаляване, за да се осигури подходящо ниво на съфинансиране, а освободените средства се преразпределят от Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация между бюджетите на други субекти на Руската федерация, които имат право да получават субсидии в съответствие с тези правила.

9. Операциите по паричните разходи на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация (местни бюджети), източникът на финансова подкрепа за които са субсидии, се отчитат в съответствие с изискванията, установени от федералния закон за федералния бюджет за текущата финансова година и плановия период.

10. Ефективността на използването на субсидия от съставно образувание на Руската федерация се оценява от Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация въз основа на целеви индикатор.

11. Тримесечно до 15-о число на месеца, следващ отчетния период, упълномощените органи на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация представят в Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация отчет за разходите на Руската федерация. бюджети на съставните образувания на Руската федерация (местни бюджети), източник на финансова подкрепа, които са субсидии, във формата, одобрена от посоченото министерство.

12. Ако се установи, че през отчетната финансова година стойността на целевия показател не е била постигната от съставното образувание на Руската федерация и съответното отклонение е повече от 50 процента от средното руско ниво, Министерството на спорта, Политиката за туризъм и младежта на Руската федерация взема решение за намаляване на размера на предоставената субсидия през годината, следваща за отчетната финансова година, в размер на 1% от размера на субсидията за всеки процентен пункт от намалението на стойността. на целта. Освободените средства се преразпределят между други съставни образувания на Руската федерация, които са достигнали поставените за тях целеви показатели, пропорционално на размера на субсидиите, предвидени от бюджетите на тези съставни образувания на Руската федерация през текущата година.

13. В случай на извършени разходи от бюджета на съставно образувание на Руската федерация, чийто източник на финансово обезпечение е субсидия, тези средства подлежат на възстановяване от федералния бюджет в съответствие с бюджетното законодателство. на Руската федерация.

14. Остатъкът от средствата за субсидия, неизползвани към 1 януари на текущата финансова година, подлежи на връщане във федералния бюджет от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, които в съответствие със законодателни и други нормативни актове актове, са предназначени източници на бюджетни приходи на бюджета на съставното образувание на Руската федерация за връщане на остатъци от целеви фондове в съответствие с изискванията, установени от Бюджетния кодекс на Руската федерация и федералния закон за федералния бюджет за текущата финансова година и планов период.

15. Контролът за спазването от съставните образувания на Руската федерация на условията за отпускане на субсидии се осъществява от Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация и Федералната служба за финансов и бюджетен надзор в съответствие с установените правомощия.

Приложение No8
към държавната програма

Правила за предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за извършване на дейности за формиране в съставните образувания на Руската федерация на мрежа от основни образователни институции, които осигуряват съвместно образование за хора с хора с увреждания и хора без увреждания в развитието

1. Настоящите правила установяват реда и условията за предоставяне и разпределение на субсидии от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за извършване на дейности за формиране в съставните образувания на Руската федерация на мрежа от основни образователни институции, които изпълняват общообразователни образователни програми, осигуряват съвместно обучение на хора с увреждания и лица без увреждания в развитието (по-нататък съответно - субсидии, основни образователни институции).

2. Субсидиите се предоставят на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с разпределението на консолидирания бюджет на федералния бюджет в рамките на бюджетните задължения, одобрени по предписания начин за целите, посочени в параграф 1 от тези правила, за Министерството на образованието и науката на Руската федерация, въз основа на споразумение, сключено от Министерството на образованието и науката на Руската федерация и висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация. Формата на този договор е одобрена от посоченото министерство.

3. Субсидиите се предоставят при следните условия:

А) наличието в бюджета на съставното образувание на Руската федерация на бюджетни средства за изпълнение на разходните задължения на съставното образувание на Руската федерация, за чието изпълнение се предоставя субсидия;

Б) наличието на споразумение, предвидено в параграф 2 от тези правила.

4. Споразумението, предвидено в параграф 2 от настоящите Правила, трябва да съдържа:

А) информация за предназначението на субсидията;
б) информация за размера на субсидията;
в) информация за наличието на одобрени програми (планове), предвиждащи прилагане на територията на съставно образувание на Руската федерация на мерките, посочени в параграф 1 от тези правила;
г) информация за наличието на регулаторен правен акт на съставно образувание на Руската федерация, който установява задължение за разходи на съставно образувание на Руската федерация, за чието изпълнение се предоставя субсидия, и за размера на бюджетните кредити осигурено осигуряването му;
д) списък на основните образователни институции с обективно разпределение на бюджетните средства от бюджета на субект на Руската федерация и (или) община, източникът на финансова подкрепа за които е субсидия;
е) задължение за сключване на споразумение от упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация и упълномощения орган на местното самоуправление, ако субсидията се използва от субекта на Руската федерация за съфинансиране на общински програми (планове) осигуряване на изпълнението на дейностите, посочени в параграф 1 от този правилник;
ж) стойността на целевия показател за ефективността на използването на субсидията - делът на основните образователни институции в общия брой образователни институции, изпълняващи образователни програми за общо образование в съставното образувание на Руската федерация (наричано по-долу целевият индикатор);
з) задължението на упълномощения изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация да представя отчети за изпълнението на задълженията, произтичащи от споразумението, предвидено в параграф 2 от тези правила, включително за разходите на бюджета на съставното образувание на Руската федерация и (или) местните бюджети за изпълнение на регионални и (или) общински програми (планове), предвиждащи изпълнението на дейностите, посочени в параграф 1 от тези правила, както и за постигнатата стойност на целевия показател, в рамките на сроковете, определени от Министерството на образованието и науката на Руската федерация;
и) процедурата за упражняване на контрол върху спазването от съставното образувание на Руската федерация на условията на споразумението, предвидени в точка 2 от настоящите правила, установена при отпускане на субсидия;
й) отговорност на страните за нарушаване на условията на споразумението, предвидени в параграф 2 от тези правила;
к) други условия, уреждащи реда за отпускане на субсидия.

5. Нивото на съфинансиране на задължението за разходи на съставно образувание на Руската федерация за сметка на субсидия се определя по формулата:

Yi - нивото на съфинансиране на задължението за разходи на i-ия субект на Руската федерация за сметка на субсидия;

Um - средното ниво на съфинансиране на задължението за разходи на съставно образувание на Руската федерация за сметка на субсидия, установена от Министерството на образованието и науката на Руската федерация, което не може да бъде определено над 95 процента и по-малко 5 процента от задължението за разходи;

RBOi - нивото на прогнозната бюджетна сигурност на i-то съставно образувание на Руската федерация за текущата година, изчислено в съответствие с методологията за разпределение на субсидиите за изравняване на бюджетната сигурност на съставните образувания на Руската федерация, одобрена с указ на правителството на Руската федерация от 22 ноември 2004 г. N 670.

6. Размерът на субсидията се определя по формулата:

Ci - размерът на субсидията, предоставена в бюджета на i-ти субект на Руската федерация;

Ni - броят на основните образователни институции в i-ти субект на Руската федерация;

M - броят на субектите на Руската федерация - получатели на субсидията;

F - общият размер на субсидията, предвидена във федералния бюджет за изпълнение на мерки за формиране на мрежа от основни образователни институции в съставните образувания на Руската федерация.

7. Разпределението на субсидиите между бюджетите на субектите на Руската федерация се одобрява от Министерството на образованието и науката на Руската федерация.

8. Ако размерът на средствата, предвидени в бюджета на съставното образувание на Руската федерация за финансиране на дейностите, посочени в параграф 1 от настоящите правила, не позволява нивото на съфинансиране, установено за съставното образувание на Руската федерация при за сметка на федералния бюджет, размерът на субсидията подлежи на намаляване, за да се осигури подходящо ниво на съфинансиране, а освободените средства се преразпределят от Министерството на образованието и науката на Руската федерация между бюджетите на други субекти на Руската федерация, които имат право да получават субсидии в съответствие с тези правила.

9. Операциите по паричните разходи на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация (местни бюджети), източникът на финансова подкрепа за които са субсидии, се отчитат в съответствие с изискванията, установени от федералния закон за федералния бюджет за текущата финансова година и плановия период.

10. Ефективността на използването на субсидия от съставно образувание на Руската федерация се оценява от Министерството на образованието и науката на Руската федерация въз основа на целеви индикатор.

11. Тримесечно до 15-о число на месеца, следващ отчетния период, упълномощените изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация представят в Министерството на образованието и науката на Руската федерация отчет за разходите на бюджетите на Руската федерация. съставни образувания на Руската федерация (местни бюджети), източник на финансова подкрепа за които са субсидии, във формата, одобрена от посоченото министерство.

12. Ако се установи, че през отчетната финансова година стойността на целевия показател не е била постигната от субекта на Руската федерация и съответното отклонение е повече от 50 процента от средното руско ниво, Министерството на образованието и науката на Руската федерация взема решение за намаляване на размера на предоставената субсидия през годината, следваща отчетната финансова година, в размер на 1 процент от субсидията за всеки процентен пункт от намалението на стойността на целта. Освободените средства се преразпределят между други съставни образувания на Руската федерация, които са достигнали поставените за тях целеви показатели, пропорционално на размера на субсидиите, предвидени от бюджетите на тези съставни образувания на Руската федерация през текущата година.

13. В случай на извършени разходи от бюджета на съставно образувание на Руската федерация, чийто източник на финансово обезпечение е субсидия, тези средства подлежат на възстановяване от федералния бюджет в съответствие с бюджетното законодателство. на Руската федерация.

14. Остатъкът от средствата за субсидия, неизползвани към 1 януари на текущата финансова година, подлежи на връщане във федералния бюджет от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, които в съответствие със законодателни и други нормативни актове актове, са предназначени източници на бюджетни приходи на бюджета на съставното образувание на Руската федерация за връщане на остатъци от целеви фондове в съответствие с изискванията, установени от Бюджетния кодекс на Руската федерация и федералния закон за федералния бюджет за текущата финансова година и планов период.

15. Контролът за спазването от съставните образувания на Руската федерация на условията за отпускане на субсидии се осъществява от Министерството на образованието и науката на Руската федерация и Федералната служба за финансов и бюджетен надзор в съответствие с установените правомощия.

Приложение No9
към държавната програма

Методология за оценка на ефективността на изпълнението на държавната програма на Руската федерация "Достъпна среда" за 2011-2015 г.

1. Ефективността на изпълнението на държавната програма на Руската федерация „Достъпна среда“ за 2011-2015 г. (наричана по-долу Програмата) се оценява ежегодно въз основа на целите и показателите, предвидени в Приложение № 3 към Програмата, базирана на съответствието на текущите стойности на индикаторите (индикаторите) с техните целеви стойности.

2. Оценката на ефективността от изпълнението на Програмата по отношение на целите (задачите) на Програмата се определя по формулата:

където:

Ei - ефективност на изпълнение i-ти гол(задачи) на Програмата (процент);

Tfi - действителен индикатор (индикатор), отразяващ изпълнението на i-та цел (задача) на Програмата, постигната в хода на нейното изпълнение;

TNi - целеви индикатор (индикатор), отразяващ изпълнението на i-та цел (задача), предвидена от Програмата.

3. Оценката на ефективността на изпълнението на Програмата се определя по формулата:

E - ефективност на изпълнението на Програмата (процент);

N - броят на индикаторите (индикаторите) на Програмата.

Рампи и подемни платформи на входовете, нови автобуси, тролейбуси и трамваи - сайтът разказва как Москва се доближава до нискомобилните граждани.

Подкрепата за хора с увреждания и семейства с деца с увреждания е един от приоритетите на правителството на Москва. Тази година бяха отпуснати 1,2 милиарда рубли за създаване на комфортна градска среда за хора с увреждания.

Къща и апартамент

Не толкова отдавна беше трудно за московчани с ограничена подвижност не само да стигнат до някъде, но дори да напуснат собствения си апартамент. Днес в жилищните сгради има подемни платформи, които ви позволяват свободно да влизате и излизате от входа. През последните години са инсталирани повече от три хиляди такива устройства. Сега това оборудване чака в 592 къщи. В следващите няколко години въпросът трябва да бъде решен: през 2018 и 2019 г. се предвижда да се монтират поне 275 платформи годишно във входовете, където живеят хора с увреждания.

Промени се извършват и в апартаментите. За да могат хората с ограничена подвижност да се движат в тях сами, тук са монтирани специални системи за повдигане на тавана. Вече са инсталирани около 1,1 хиляди такива системи, като 107 от тях се появиха тази година.

Градска инфраструктура

Съоръженията на градската инфраструктура станаха по-достъпни за хора с увреждания. Днес 85 на сто от всички социално значими съоръжения вече са пригодени за нуждите на трудноподвижните хора.

Особено внимание се отделя на създаването на комфортна среда в образователните институции. В столицата живеят над 1,1 милиона души с увреждания, включително 39,5 хиляди деца. Затова в новите училища и детски градини се появяват рампи и асансьори, което позволява на деца с ограничена подвижност да посещават тези образователни институции.

Транспорт

Днес градът купува само нископодови видове наземен пътнически транспорт. Това го прави достъпен за хора с ограничена подвижност. Броят на автобусите от този тип е над 90 процента, тролейбусите - над 70 процента, трамваите - 33 процента.

Метрото също стана по-удобно. На стълбищните спускания са монтирани рампи, във вагоните се появяват седалки за инвалиди в инвалидни колички, а в много влакове светлинна сигнализация или светлинна и тонална сигнализация предупреждава за затваряне на вратите. Освен това служители на Центъра за мобилност на пътниците помагат на трудноподвижните граждани в метрото.

Увеличаване на размера на социалните помощи

Предвидени са голям брой мерки за социална подкрепа за хората с увреждания.

Например, месечната сума за грижи за дете с увреждания на възраст под 18 години или дете с увреждания на възраст под 23 години възлизаше на 12 000 рубли (6 000 рубли през 2017 г.). Същата сума се изплаща и за дете под 18 години, живеещо в семейство, в което и двамата или единственият родител не работят и е лице с увреждания от I или II група.

Обезщетения за семейства с деца с увреждания

Родителите на деца с увреждания са освободени от плащане за издръжка в държавните предучилищни образователни институции. За сметка на градския бюджет хората с увреждания, учениците от първи - единадесети клас, могат да получават две топли хранения на ден.

Днес детето с увреждания и родителите му могат да изберат всяко училище, включително и това, което се намира до дома им. „За да им създадат специални образователни условия там, ако имат нужда от тях, децата отиват в централната психолого-медико-педагогическа комисия, която им дава становище за тези специални образователни условия, като всяко училище в града е длъжно да създайте тези условия”, каза тя Юлия Камал, председател на Московската градска асоциация на родителите на деца с увреждания и инвалиди от детството.

По думите й в града функционират осем комплексни рехабилитационни и образователни центъра, които са на подчинение на Департамента по труда и социалната защита на населението. В тези институции децата учат и се подлагат на рехабилитация едновременно. „Това са деца с различни заболявания, включително такива с мускулно-скелетни нарушения, интелектуални затруднения, деца с разстройство от аутистичния спектър и деца с тежка сколиоза“, уточни Юлия Камал.

В града има проект Ресурсни класове за деца с разстройство от аутистичния спектър. „Това не са отделни паралелки, в които се събират такива деца. Децата учат в обикновени редовни класове, а ресурсните класове са зона на сензорно разтоварване, зона, където децата могат да тренират индивидуално. Това е специален проект за деца с аутизъм“, каза тя.

Децата с увреждания имат право да учат безплатно в училища по изкуствата, както и да посещават музеи, изложбени зали, зоологически градини, които са под юрисдикцията на правителството на Москва.

До 23-годишна възраст децата с увреждания и хората с увреждания от детството имат достъп до спорт, като те са напълно безплатни. Това е възможно в институции, които са част от градската държавна система за физическа култура и спорт, както и в някои търговски организации.

Градският социален пакет включва и редица транспортни привилегии. Право на безплатно пътуване във всички видове градски пътнически транспорт имат деца с увреждания на възраст под 18 години, техните родители (настойници, попечители), както и един от родителите на дете с увреждания на възраст под 23 години. Изключението е такси. Хората, придружаващи дете с увреждания, също могат да ползват правото на безплатно пътуване.

В областта на медицината градът предлага помощ в няколко области. Например, според заключението на лекарите, децата с увреждания до три години получават безплатна храна бебешка храна. Сред тях са мляко, кефир, извара, плодови сокове и пюрета, както и млечни смеси.

Освен това децата с увреждания имат право на безплатно зъбно протезиране, с изключение на разходите за заплащане на цената на благородни метали и металокерамика. деца с увреждания с диабетТип 1 Министерството на здравеопазването предоставя инсулинови дозатори (помпи).

За сметка на градския бюджет децата с увреждания (от четири до 18 години включително) могат да получават безплатни рехабилитационни услуги в здравни курорти по Черноморието. Всяко дете е придружено от законен представител по време на пътуването.

В Руската федерация има специална програмаза инвалиди, което се нарича „Достъпна среда“. Работи вече няколко години. Такова понятие като "достъпна среда" сред обикновените хора, които не са свързани с този план, по-често се свързва с изграждането на рампи. Само с тяхна помощ обаче няма да е възможно да се адаптира пространството към нуждите на човек с ограничена подвижност. Само инсталирането на рампи не е от полза, а понякога дори и опасно (в случай на неправилен монтаж и неспазване на стандартите). Необходимо е да се разбере такъв фактор: достъпната среда за хора с увреждания е програма на много нива, която включва много дейности, по време на които се изисква да се премахнат всички зони, които представляват опасност за човек с ограничена подвижност.

Цел на програмата

Проектът, наречен „Достъпна среда” осъществява цяла гама от дейности в помощ на хората с увреждания. Специално е разработена пътна карта. Състои се в оборудване на специални съоръжения за улесняване на живота на хората с ограничена подвижност. Тези инсталации, платформи и устройства помагат за по-доброто навигиране по улиците и сградите, позволяват на хората с увреждания да участват пълноценно в обществения живот.

Целите на държавната програма са:

• развитие най-новите технологииза инвалиди;
• оборудване на лечебни, санаториумни и учебни заведения със съвременни технически средства за рехабилитация;
• осигуряване на повече деца с увреждания с места за образование (както предучилищно и основно, така и средно);
• увеличаване на броя на телевизионните и радиопрограми, както и на спортни съоръжения, туристически места за хора с ограничена подвижност;
• както разработването, така и прилагането на регулации, които се създават, като се вземе предвид достъпността на съоръженията за хора с физически увреждания;
• създаване на механизъм за стимулиране на всякакви организации (както от публичния, така и от частния сектор) да активизират дейността си в областта на осигуряването на материална база социална целпри посещение при тях с увреждания;
• въвеждане на общи принципи на проектиране при изпълнение на всякакви програми, разработване на оборудване, както и при адаптиране на инфраструктурите към нуждите на хората с увреждания.

Първият срок за изпълнение на тази програма се проведе в периода от 2011 до 2012 г. След това следващите му етапи бяха произведени през 2015 и 2019 г. Четвъртият етап ще започне през 2019 г. Завършването му е планирано за 2020 г.

Какво е достъпна среда за човек с ограничена подвижност

Достъпната среда за хора с увреждания предоставя много възможности за рехабилитация и пълноценен живот на хора с ограничени функции. Програмата за формиране на подобни мерки дава възможност на хората с увреждания да използват обществен транспорт и да се движат из града без особени пречки. Това става възможно благодарение на наличието на различни асансьори и други устройства. Технологичната част на „Достъпна среда” включва инсталиране на информатори, детектори, абонатни устройства,.

Програмата предоставя на хората с ограничена подвижност удобствата, необходими за живот. За това се предоставят безвъзмездни средства, чието получаване включва редовни отчети за изграждането или изпълнението на програмата.

Разработчиците не спират да създават само едно устройство. Те се опитват да помогнат на хора с увреждания от всички категории: с увредено зрение и слух, както и на граждани с увредена двигателна функция

Правила за достъпност на жилище за хора с увреждания

Според федерален закон, е подписана заповед, с която се предписва изпълнение на мерки за осигуряване на достъпност на прилежащото пространство за всички хора с увреждания. Предвидена е възможност за преоборудване на всички помещения (както лични, така и общи) в многоквартирни сгради. Тези стандарти включват следните изисквания:

• Повърхността на стъпалата на територията на цялата къща, където е регистриран лицето с увреждания, трябва да бъде направена с грубо покритие.
• На навеса на верандата трябва да има ограда, която спасява от дъжд или сняг. Освен това изисква наличието на дренажи. На верандата трябва да има и електрическо осветление.
• В допълнение към стъпалата трябва да се изградят странични рампи на входовете на къщите. Верандата е допълнена от непрекъснати парапети от двете страни. Долната, както и горната стъпка, трябва да бъдат подчертани с текстура или цвят.
• Входна вратана входа трябва да има табела, указваща номера на къщата и апартаментите. До него трябва да има друг знак, който включва същата информация, но трябва да е на Брайл.

Ако пред входа има едно стъпало, тогава оценката трябва да включва замяната му с рампа, а в случай на две или повече стълби, изграждането на такова странично приспособление. В дворовете трябва да има тактилни пътни знаци. Преди входа направете място за завъртане на инвалидни колички.

Постановлението съдържа и изисквания за жилищни помещения, в които живеят граждани с увреждания. Техният списък включва:

• хол;
• комбинирана баня;
• коридор (най-малко четири квадратни метра).

Вратите трябва да имат подвижни рампи. Отделно са посочени размерите на всички врати, санитарен възел и платформа във входа. За всяко преоборудване се изисква официален документ - паспорт.

Има и някои изисквания за проектиране на сгради за рехабилитация, отглеждане и обучение на деца с увреждания. Основните принципи са:

• създаване на малки паралелки или групи, за да има възможност да се обръща повече внимание на всяко дете;
• подготовка на учебни места, като се отчита естеството на недостатъците на децата;
• прилагане на нови методи и технически средства за обучение;
• включване на медицинско оборудване за рехабилитация в сградата.

Класовете за ученици са оборудвани със специални единични маси.

Освен това в класните стаи има и кът за игра, където прекарват паузи по време на часовете и между уроците. Спалните в домове за деца с увреждания са проектирани отделно за момичета и момчета. В такива институции има съблекални, санитарни възли, стаи за миене и индивидуални занятия, килери.

Територията на училищните институции и предучилищните образователни институции трябва да бъде разположена на зелени площи (евентуално в крайградска зона). Разстоянието от промишлени предприятия, натоварени пътища и железопътни линии не трябва да бъде по-малко от 3000 метра. Вечер тези зони трябва да са добре осветени. На територията на институцията е установен паркинг за най-малко шест автомобила. Всички парцели са с огради с височина до два метра, около които са засадени храсти.

На територията на училища и детски градини са разположени различни детски площадки: детски площадки, плувен басейн, за часове по физическо възпитание, рехабилитация и гимнастика и много други.

Как изглежда човек с ограничена подвижност на програмата Leontyeva E.G.

Инженер-икономист Леонтьева Е.Г. написа урок с регулаторни изисквания и коментари относно достъпността. Това беше през далечната 1983 г., много преди стартирането на програмата за достъпна среда. Въпреки това книгата е актуална и днес. Авторката завършва Политехническия университет в Урал, след което получава работа и завършва следдипломното си обучение. На 27-годишна възраст в живота й се случва трагедия, след която жената се озовава в инвалидна количка. Едва в този момент Елена Леонтиева осъзна, че много малко се прави в живота за хората с ограничена подвижност, както и за възрастните хора. Тогава тя започна да се занимава с въпроса за създаване на условия, които изравняват всички граждани.

Книгата, през погледа на човек с увреждания, разглежда наболелите проблеми при проектирането на сгради, посещавайки които човек с ограничена подвижност няма да се почувства „излишен“. Наред с други, те включват следните проблеми:

• проектиране на умивалници в бани;
• създаване на тоалетни за инвалидни колички;
• проектиране на бани, подходящи за привърженици с увреждания;
• мъжки тоалетни за обществено ползване;
• проектиране на удобна посока за отваряне на врати в тоалетните кабини;
• проектиране на врати в цялото помещение;
• благоустрояване на прилежащата към сградата територия;
• създаване на пешеходни пътеки;
• паркинг дизайн.

Освен това в публикацията са описани подробно препоръките за проектиране на жилищни помещения за хора с ограничена подвижност.

Според Елена Генадиевна Леонтьева книгата е създадена, за да даде тласък на динамиката на процеса не само на строителство, но и на предварителния етап, който подготвя жилища за граждани с увреждания. Изданието съдържа насоки за изпълнение на конструкции, архитектура, дизайн. Тази литература изучава проблемите на достъпността не само на обществени или жилищни сгради, но и на тяхната среда за хора с ограничена подвижност. Публикацията е написана с помощта на много регулаторни документи, включително SNiP, GOST, медицински стандарти.

"Достъпна среда" - програма насочени към подобряване на качеството на живот на хората с увреждания и хората с ограничена подвижност в Руската федерация. Изпълнение програми за достъпностсе провежда както на федерално, така и на регионално ниво. Прочетете повече за програмата в нашата статия.

Предпоставки за целевата програма "Достъпна среда" за инвалиди

Изготвяне на принципите на държавната цел програма „Ддостъпна среда“ за хора с уврежданиясе проведе през 2008-2011 г. Успоредно с процеса на разработване на този важен документ за хората с увреждания, през 2008 г. Руската федерация подписа (и ратифицира през 2012 г.) международната конвенция за правата на хората с увреждания, приета с Резолюция на Общото събрание на ООН през 2006 г.

Засиленото внимание, което държавата отделя на проблемите на хората с увреждания в началото на 21 век, не е случайно. Към момента на разработване на програмата броят на хората с увреждания в Руската федерация, особено сред децата, се е увеличил значително: почти 9% от руснаците са официално признати за такива, а около 30% от тях са хора в трудоспособна възраст. Броят на децата, които са признати за инвалиди от раждането, нараства с тревожни темпове.

Така огромна част от населението всъщност се оказа изключена от обществения живот поради различни бариери, както физически, така и психологически, които стоят на пътя на хората с увреждания, които искат да участват активно в обществото. За да се премахнат тези бариери, а програма "Достъпна среда".

За разлика от програмите за целева помощ на хората с увреждания, държавната програма има за цел да подобри качеството на медицинските грижи и живота на тази категория граждани като цяло, както и да им предостави същите възможности във всички области на живота, както хората, които не са инвалиди имат.

Програмни настройки и задачи

С цел реализиране на концепцията програма за достъпна средаразделени на два етапа. Първият етап, чието изпълнение беше планирано за 2011-2012 г., се състоеше в изготвяне на необходимата правна и регулаторна рамка, провеждане на консултации и проучвания, както и разработване на технически и инструментални средства, необходими за втория етап. Вторият етап беше планиран за 2013-2015 г., но по-късно програмата беше удължена до 2016 г.

Общият размер на бюджетните средства, планирани за изпълнението на програмата, също се увеличи - от първоначалните 46,89 милиарда рубли. до 168,44 милиарда рубли. Освен това бяха направени някои корекции в програмата още в процеса на нейното изпълнение, последната от които датира от февруари 2015 г.

Програма за достъпна средаима 2 подпрограми:

Не знаете правата си?

• „Осигуряване на наличност на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живот на хората с увреждания и други хора с ограничена подвижност“;
• „Усъвършенстване на механизма за предоставяне на услуги в областта на рехабилитацията и държавната система за медико-социална експертиза“.

Задачите за решаване по време на изпълнението на програмата са:

• оценка и повишаване нивото на достъпност на съоръжения и услуги за хора с увреждания,
• осигуряване на равен достъп до съоръжения за рехабилитацияи услуги за всички хора с увреждания,
• модернизиране на работата на държавната система за медико-социална експертиза.

Също така сред задачите на програмата е формирането на приятелско отношение към хората с увреждания.

Интересите на хората с увреждания са взети предвид и в други федерални целеви програми. Например, Федералната целева програма „Насърчаване на заетостта на населението“ предвижда обезщетение на работодателя за организиране на работно място за лице с увреждания. За 2015 г. размерът на такова обезщетение е средно 66,2 хиляди рубли. По този начин подкрепата за хората с увреждания и формирането на достъпна (без бариери) среда ще продължат на федерално ниво дори и след края на федералното програма "Достъпна среда".

Анализ на изпълнението на програма "Достъпна среда".

До 2016 г. се предвижда подобряване на качеството на живот на хората с увреждания по редица параметри (общо 9 параметъра са програмни цели). Всеки от тях има първоначална стойност и крайна цел, която се планира да бъде постигната до 2016 г.

Данни за текущата целева ефективност програма "Достъпна среда"можете да намерите на уебсайта „Федерални целеви програми на Русия“ (http://fcp.economy.gov.ru), където секцията „Програми“ предоставя основните данни на програмата и планираните стойности на целевите показатели за всяка година от прилагането му. Също така ежегодно се публикуват отчети за стойностите на целевите показатели и развитието на планираните бюджетни средства.

Изпълнението на първата фаза на програмата в редица области се забави до края на 2013 г. В началото на 2015 г. касово изпълнение на бюджетния план за програма "Достъпна среда"възлиза на 8,49 милиарда рубли - тази цифра е много по-малка от планирания разход на бюджетни средства. Трябва да се отбележи, че вторият етап на програмата се изпълнява с участието на регионалните бюджетни фондове, като развитието на бюджета зависи от дейността на длъжностните лица и обществеността на място.

Регионални програми за подобряване качеството на живот на хората с увреждания

Изпълнението на FTP "Достъпна среда" се осъществява за сметка на извънбюджетни средства и средства от федералния и регионалния бюджет. Съставните образувания на Руската федерация са отговорни за 40% от финансирането на програмата, но възможностите за финансиране на социални програми варират от регион до регион. Това значително забавя изпълнението на планираните дейности, тъй като за изпълнението федерални програмирегионите получават бюджетни средства от федерални фондове само при условие на собствени инвестиции (и пропорционално на техния размер).

Региони, които участваха активно в изпълнението програма "Достъпна среда", според докладите, са били: Астрахан, Иркутск, Омск, Воронеж, Самара, Тюмен, Уляновск области, Хабаровска област, както и Република Алтай, Карачаево-Черкесия, Саха (Якутия), Удмуртия.

Трябва да се отбележи, че редица субекти са приели свои собствени програми за прилагане на концепцията за достъпна среда както за периода на федералната целева програма, така и за периода след годината на нейното приключване.

Основното обаче в концепцията за достъпна среда за хората с увреждания е да не забравяме за техните нужди при реализиране на всяка инициатива, както публична, така и частна. В това отношение опитът на Ханти-Мансийския автономен окръг - Югра е много показателен, регионални програмикоито, дори и да не са насочени към нуждите на хората с увреждания, все пак отчитат интересите на тази група от населението.